"Облачные" вычисления для органов власти

Семинар «Использование продуктов коммерческих
компаний для обеспечения региональной
информатизации» 18 августа 2010 года
"Облачные" вычисления для органов власти
1
Иванов В.В., Коробова А.Н.
Государственное и муниципальное управление с использованием
информационных технологий. — М.: ИНФРА-М, 2010. — 383 с.
В книге представлены современные информационные
технологии,
позволяющие
государственным
и
муниципальным
служащим
принимать
эффективные
управленческие решения для обеспечения модернизации
экономики и комфортного проживания населения. Детально
рассмотрены
вопросы
стратегического
управления
территорией, нацеленного на результат, модели создания
экономических
кластеров
и
антимонопольного
регулирования
для
устойчивого
роста
конкурентоспособности,
механизмы
антикризисного
управления и инновационного развития, методы бюджетного
и
налогового
администрирования,
инструменты
использования электронных регламентов и электронных
площадок для размещения госзаказов.
ПРИМЕРЫ ПИЛОТНЫХ ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗОВАННЫХ В
ЗЕЛЕНОГРАДЕ.
1. Система автоматизации городского пассажирского транспорта
3
2. Инновационная сеть магазинов шаговой доступности
4
Многоканальная система оказания госуслуг
5
5
Система мобильных сервисов
О портале
Обращение
префекта
Контент
Загрузки
Услуги
wap.zelao.mobi
SMS-новости - 13 новостных
лент (префектуры, ЦОН, управ,
бизнес - новости, ЖКХ, для
автолюбителей , афиша, анонсы
СМИ)
SMS о готовности
ответа на сайте,
через «одно окно»
SMS/MMS обращение
в префектуру, ОДС
Справочное
Java-приложение
Показания
приборов учета
Мобильный
экскурсовод
...
6
Международный опыт построения
архитектуры электронного правительства
Страна /
Название АЭП
США
/ FEA
Основные элементы архитектуры
5 референсных моделей, включая справочную модель эффективности FEA и описания бизнеса,
методология построения и развития (FSAM), платформа перехода, стандарты, руководство
построение SOA, модели зрелости, система визуализации управления ИТ-бюджетом
Сингапур
SGEA
4 архитектурных области, описанных в виде структурированных эталонных моделей - бизнеспроцессов, данных, решений и технологическую эталонную модель.
методология архитектуры предприятия для органа власти (MAGENTA)
ФРГ /
SAGA
5 предметных областей АЭП, жизненный цикл стандарта,
руководство по электронному правительству, содержащее методологию, стандарты и
архитектуру приложений
сервер электронных форм государственных документов
Референсная модель стандартной архитектуры (xGEA)
e-GIF - Каталог описания данных, каталог технических стандартов (спецификации для
взаимодействия информационных систем, интеграции данных, метаданные управления
контентом, доступа к электронным сервисам и отдельных сфер (э-здравоохранения, эобучения, э-коммерции и др.))
стандарт на метаданные электронного правительства, XML-схемы, архитектура безопасности,
методика разработки электронных услуг и др.
Указания, единые референсные архитектуры, стандарты и политики, программы
преобразования (BTEP), включающая
методику стратегического проектирования и
планирования, руководства, шаблоны, инструменты и референсные схемы услуг,
стратегическую референсную модель правительства Канады (GSRM)
Великобритания/
e-GIF
Канада /
Federated
Architecture
Архитектура «электронного правительства» является одним из ключевых
механизмов стратегического руководства государственной информатизацией
Критерии категоризации услуг и
функций ФРГ, США, ЕС и др., PRM
Архитектура государства
(государственных услуг и функций, показателей
эффективности)
- Справочная модель сервисных
компонент (SRM) США
- и др.
Архитектура приложений
- национальные (региональные и местные)
репозитарии услуг
- среда создания услуг
- среда исполнения услуг
- принципы и инструменты SOA
- стандарты web-сервисов
- GovML в Великобритании
- программное обеспечение среднего
уровня (правительственные шлюзы,
шины)
- шлюз правительства Великобритании
- и др.
Архитектура интеграции государственных
информационных ресурсов и организации
межведомственного взаимодействия
- инфраструктура гарантированной доставки
сообщений (транзакционная шина,
метасистема)
- язык описания государственных документов и
процессов
- Сервера электронных форм
Великобритании и Германии
- Стандартные почтовые системы (MS
Exchange Server и др.)
- Системы управления документами на
базе MS SQL, Lotus и др.)
- BPM системы (MS BizTalk Server и др.)
- и др.
- Дублинское ядро
- Справочная модель описания данных
(DRM) США
- и др.
- SAGA ФРГ,
- e-GIF Великобритании
- Технологическая справочная модель
(TRM) США и др.
Архитектура данных (информации)
 стандарты и форматы, XML-схемы, стандарты
на метаданные
 общие базовые данные
 и др.
Архитектура общих сервисов и компонент
 центральный портал госуслуг,
 система управления контентом,
 сервер электронных форм государственных
документов,
 система безопасности,
 почтовый сервер,
 система управления потоками работ,
 система идентификации,
 инфраструктура электронных платежей,
инфраструктура ЭЦП
 и др.
Технологическая (системная) архитектура
 стандарты и форматы, XML-схемы, стандарты
на метаданные
 и др.
Три модели предоставления
базисных услуг, в совокупности образующих «облако»
Модели
Определение
Предоставляемые услуги
ПО как услуга
(SaaS)
модель развертывания ПО, в
которой поставщик выдает
потребителю лицензию на
приложение для использования
как услуги по требованию
Платформа какуслуга (PaaS)
предоставление как услуги
вычислительной платформы и
стека решения
• Разработка приложений, данные, потоки
работ и др.
• Услуги обеспечения безопасности
(однократный ввод личных данных,
аутентификация и др.)
• Управление базами данных
• Обслуживание директорий
Инфраструктура
как услуга (IaaS)
предоставление как услуги
компьютерной инфраструктуры
(обычно среды, виртуализирующей
платформу)
• Сети, безопасность, большие машины,
сервера, устройства памяти
• Услуги телеком-провайдеров
• Средства ИТ/услуги хостинга
Источник: Презентация Дрожжинова В.И. на форуме Cnews 25/03/2010
• Государственные приложения, Интернет-услуги
• Блоггинг/обзоры/Твиттер, социальные сети
• Совместное использование
информации/знаний (Wiki)
• Связь (e-mail), сотрудничество (e-meeting)
• Офисные приложения
• Пакеты автоматизации проектирования и
управления (ERP, CRM, EPM, SCM и др.)
9
Государственные программы и проекты развития
«облачных вычислений»
 Проекты и программы США по облачным вычислениям
1) Совет федеральных старших должностных лиц по информации, www.cio.gov
Проекты: Data.gov и IT Dashboard
2) Агентство оборонных информационных систем (DISA)
Проект Вычислительная среда с быстрым доступом (RACE)
www.disa.mil/computing/other/index.html?panel=0#A_Services
3) Министерство энергетики США (DOE)
Программа Magellan www.nersc.gov/nusers/systems/magellan/
4) Управление общих услуг (GSA)
Сайт Apps.gov
5) Министерство внутренних дел
Облачные вычисления в Национальном бизнес-центре (NBC),
http://cloud.nbc.gov/
6) НАСА (NASA)
Проект Nebula http://nebula.nasa.gov/
7) Национальный институт стандартов и технологий (NIST)
Разработчик стандартов и концепций облачных вычислений в госсекторе США,
http://csrc.nist.gov/groups/SNS/cloud-computing/





Великобритания – проект G-Cloud
ЕС – проект виртуализации ресурсов и услуг без барьеров (RESERVOIR)
Канада – проект Канадские облачные вычисления. Облачные вычисления и среда обитания
канадцев
Япония – проект Создание цифровой Японии (ICT Hatoyama Plan), Облако Касумигасеки
И др.
Источник: Презентация Дрожжинова В.И. на форуме Cnews 25/03/2010
www.cloudbook.net/directories/government-programs
10
Модели «облачных вычислений»
Возможности
Угрозы и риски

Эластичное, основанное на интенсивности
использования предоставление вычислительных
ресурсов из их общего пула.
•
Технологическая зависимость от
провайдера услуг

Переносимые, повторно используемые и совместимые
решения, создаваемые на основе потребностей
административной деятельности
•

Гибкость , доступ к новым технологиям, быстрое
масштабирование, простое абонирование и
сертификация услуг
Выполнение требований
конфиденциальности, защиты
информации и персональных
данных

Концентрация на стратегическом управлении
•

Обновление технологий за счет использования
положительного эффекта масштаба
Риски потерь при размещении
госзаказа на основе требований
Федерального закона №94-ФЗ

Снижение нагрузки на бюджет (Организации могут
сократить расходы, не переплачивая за инфраструктуру
своих собственных серверных. Можно наращивать или
сокращать мощности в зависимости от используемых
услуг и платить только за те услуги, которые
действительно необходимы. Оплата услуг вычислений
станет подобна ежемесячной оплате коммунальных
услуг за телефон, воду или электричество. При
внедрении «облачных» технологий снижение общей
стоимости владения инфраструктурой может составить
до 75%).
11
Объединение услуг на основе «жизненного
эпизода» и бизнес-ситуации (пример)
Наименование услуги
1. Выдача свидетельства о рождении города Москвы
2. Оформление отметки о ребёнке в паспортах родителей
3. Оформление гражданства ребёнку
4. Выдача социальной карты Москвича
5. Оформление единовременной компенсационной выплаты на
возмещение расходов в связи с рождением ребёнка
6. Оформление дополнительного единовременного пособия в связи с
рождением ребёнка молодым семьям
7. Постановка ребёнка на очередь в детский сад
8. Оформление материнского капитала
9. Выдача удостоверения многодетной семьи
10. Извещение о признании нуждающимися в жилых помещениях,
предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного
пользования) и принятии на жилищный учет либо об отказе в признании
нуждающимися в жилых помещениях (или нуждающихся в содействии
города Москвы) - в порядке консультации
11. Регистрация ребёнка по месту жительства
12. Оформление дополнительного соглашения к договору социального
найма
13. Выдача полиса обязательного медицинского страхования
Ведомство, обеспечивающее
подготовку документа
отдел Управления записи актов
гражданского состояния
Отделения Управления федеральной
миграционной службы России
Управления социальной защиты
населения районов
Управление Департамента
образования
Отделение Пенсионного фонда РФ
Управы районов
Единый информационно-расчетный
центр
Управление Департамента
жилищной политики и жилищного
фонда города Москвы
Представительство ФОМС
Семинар «Проект «Электронный округ» - инструмент эффективной
реализации ГЦП «Электронная Москва» (eo.zelao.ru)
Программно-технический комплекс «Электронный округ»
Сотрудники ТОИВ
Администрирование
Информационная безопасность
ТК «Корпоративный
портал»
ТК «Ситуационная
комната префекта»
ТК УПСЭР
ТК ЖКХиБ
Население и
организации
Руководство
Информационный
портал округа
ТК СЭД
ТК «Управление
имуществом»
ТК «Строительство и
реконструкция»
Информационный
ресурс
ТК «Территориальный узел» СЭВ МЭМ
Отраслевые и городские ИСиР
ТК «Управление
финансовыми
ресурсами»
ТК
«Электронный
архив»
Испытательный
стенд
Система
дистанционного обучения
МРГ по вопросам сокращения различий
между субъектами РФ по уровню информационного развития
Совета при Президенте по развитию информационного общества в РФ
www.region-it.ru
http://infosovet.ru/wg/eregion
15
Разработка электронного каталога передового опыта в рамках
проекта ЕС «G2C: Поддержка электронного правительства в РФ»
Развитие ТВЗ «Зеленоград»
35000
Административно-деловой
центр с выставочным
комплексом
18 000 кв.м. (проект)
Выручка
30000
Резиденты
Налоговые поступления в федеральный бюджет
Бюджетный эффект (нарастающим итогом)
25000
Резиденты
Резиденты
Резиденты
Резиденты
ГРАНИЦА ЗЕЛЕНОГРАДСКОГО
АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА МОСКВЫ
ГРАНИЦА ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ЗОНЫ
«АЛАБУШЕВО»
ГРАНИЦА ТЕХНИКО-ВНЕДРЕНЧЕСКОЙ ЗОНЫ
ПЛОЩАДКИ «АЛАБУШЕВО»
20000
Инновационный
бизнес-центр
18 000 кв.м. (проект)
Ресурсный центр
переподготовки кадров
15 000 кв.м. (проект)
ТЕРРИТОРИИ
НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ЗОНЫ
ОБЩЕСТВЕННОЙ ЗОНЫ
КОММУНАЛЬНОЙ ЗОНЫ
15000
млн.руб.
Резиденты
10000
ТАМОЖЕННОГО ТРАНСПОРТНОГО ТЕРМИНАЛА
ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТА
РЕКРЕАЦИОННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ
5000
ВОДНЫХ ПОВЕРХНОСТЕЙ
0
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
2020
2022
2024
-5000
-10000
-15000
Финансово-экономические
показатели ТВЗ «Зеленоград»
Планировка участков
1, 2 инфраструктуры ТВЗ
17
Предложения ООО «Системные решения ЦИСКО»
Green Data Center
Проект резидента ОЭЗ ООО «Системные решения ЦИСКО»
Характеристика:
1)
Земельный участок 2 га
2)
Общая площадь зданий ЦОД 13098 кв.м
3)
Уровень надежность «Уровень 3» (Tier III)
по классификации Института
Бесперебойных Процессов (Uptime
Institute) (Проект позиционируется как
один из первых объектов в РФ, который
проектируется с «нуля» как в плане
строительства, так и инженерной
инфраструктуры с учетом всех требований
для Tier 3)
4)
Кол-во стоек в дата центре - 1200
5)
Энергопотребление - 21 МВт
6)
Ввод в эксплуатацию ЦОД - август 2011 г.
Заседание Правительства Москвы 06.04.2010г.
Постановление Правительства г.Москвы от 18 мая 2010 г. N 416-ПП
«О реализации проекта "Электронный округ" в Центральном административном округе города Москвы и
проекта "Цифровой район Жулебино" в Юго-Восточном административном округе города Москвы и
дальнейшем развитии цифровых услуг в административных округах и районах города Москвы в рамках
Городской целевой программы "Электронная Москва"
5.
Управлению
информатизации
города
Москвы:
5.1. Совместно с генеральным конструктором ГЦП "Электронная Москва" в IV квартале 2010 г.
актуализировать концепцию городского центра обработки данных, включая:
- состав информационных систем и ресурсов, подлежащих размещению в городском
центре обработки данных;
- состав лицензионного общего программного обеспечения, необходимого
для
функционирования размещаемых информационных систем и ресурсов;
- архитектуру программно-технического решения с учетом существующих программнотехнических средств городской информационно-коммуникационной инфраструктуры;
- мероприятия по обеспечению необходимого уровня надежности и информационной
безопасности;
- организационные, финансовые и правовые основы создания и использования
городского центра обработки данных.
При актуализации концепции учесть предложение префектуры
Зеленоградского
административного округа города Москвы о размещении городского центра обработки
данных на территории
особой
экономической зоны технико-внедренческого типа
"Зеленоград".
Коробова Анна Николаевна
К.э.н., начальник отдела службы «одного окна» и информатизации
Префектуры Зеленоградского административного округ г.Москвы
Сайт www.zelao.ru
21