Модуль 3 ПРИМЕНЕНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА -СЕССИЯ 1: ОБЗОР ПРИЛОЖЕНИЙ ИКТ Автор: проф. Наг Йеон Ли Азиатско-Тихоокеанский учебный центр по информационным и коммуникационным технологиям для развития Обзор приложений ИКТ 1.1 Определение электронного правительства Электронное правительство в целом может быть определено, как применение информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) Электронное правительство, как правило, определяется как «использование цифровых технологий для преобразования государственного управления в целях повышения эффективности, результативности и обслуживания» (Источник: Марк А. Форман «Использование для эффективности и результативности правительства», июнь 2005 г.) преобразования Электронное правительство – это не просто единичное событие в короткий период времени, но в долгосрочной перспективе эволюционный процесс преобразования государственного управления с упором на процесс обслуживания граждан. 2 Азиатско-Тихоокеанский учебный центр по информационным и коммуникационным технологиям для развития Обзор приложений ИКТ 1.1 Определение электронного правительства Разработать высокоуровневую «дорожную карту» (проектирование в направлении сверху вниз) электронного правительства с подробным планом исполнения (в направлении снизу вверх). Целью создания электронного правительства является более эффективное оказание государственных услуг гражданам. Чем больше услуг доступно в Интернете и более широкое использование этих услуг, тем больше будет влияние электронного правительства. Электронное правительство требует критической массы «электронных граждан» (e-citizens) и «электронных предприятий» (e-business) для получения устойчивого влияния в рамках внутренней эффективности и прозрачности государственного управления. 3 Азиатско-Тихоокеанский учебный центр по информационным и коммуникационным технологиям для развития Обзор приложений ИКТ 1.1 Определение электронного правительства Электронное правительство будет успешным лишь тогда, когда в нем есть большой спрос и поддержка большинства населения. Часть этого спроса возникает за счет повышения информированности о возможностях, проистекающих из лучшего и более быстрого предоставления государственных услуг. Граждане и бизнес также должны быть заинтересованы в использовании услуг электронного правительства посредством предоставления убедительного, актуального и доступного цифрового контента. 4 Азиатско-Тихоокеанский учебный центр по информационным и коммуникационным технологиям для развития Обзор приложений ИКТ 1.1 Определение электронного правительства Важность создания большего числа онлайновых служб, доступных электронным гражданам и электронному бизнесу, для достижения успеха в осуществлении ИКТ. «Многие страны, одними из первых внедривших программы электронного правительства 5-10 лет назад, вскоре поняли, что уровень общественного участия в принятии и использовании электронных государственных услуг остается довольно низким, несмотря на значительный объем государственных инвестиций в развитие стороны предложения, позволившие сделать государственные услуги доступными постоянно в Интернете». 5 Азиатско-Тихоокеанский учебный центр по информационным и коммуникационным технологиям для развития Обзор приложений ИКТ 1.1 Определение электронного правительства Разработать многоканальную простую инфраструктуру оказания услуг по принципу «единого окна», в том числе центры услуг для населения и другие точки общественного доступа, такие как: телецентры, операторские центры, веб-порталы и мобильные порталы. Принять меры, которые будут способствовать укреплению доверия населения к взаимодействиям в цифровой среде и транзакциям на основе ИКТ. Содействовать разработке соответствующего, убедительного и удобного для пользователей Интернет- и мобильного контента, в том числе так называемые приложения - «завоеватели рынка» («killer applications»). 6 Азиатско-Тихоокеанский учебный центр по информационным и коммуникационным технологиям для развития Обзор приложений ИКТ 1.1 Определение электронного правительства Ожидания населения от внедрения электронного правительства Реагирование 28% Эффективность 19% Доступность 18% Доставка услуги 13% (Исследование Hart-Teetr, 2003) 7 Азиатско-Тихоокеанский учебный центр по информационным и коммуникационным технологиям для развития Обзор приложений ИКТ 1.1 Определение электронного правительства Что такое электронное правительство? • Предоставление государственных услуг в Интернете • Безбумажное правительство Электронное правительство • Правительство, действующее на основе знаний 8 • Прозрачное правительство Азиатско-Тихоокеанский учебный центр по информационным и коммуникационным технологиям для развития Обзор приложений ИКТ 1.1 Определение электронного правительства Реализация программ, направленных на повышение уместности и доступности мобильного и Интернет-контента и ИКТ. Следующие четыре цели могут быть достигнуты при успешном внедрении проектов электронного правительства: 9 Предоставление государственных услуг в Интернете Безбумажное правительство Правительство, действующее на основе знаний Прозрачное правительство Азиатско-Тихоокеанский учебный центр по информационным и коммуникационным технологиям для развития Обзор приложений ИКТ 1.1 Определение электронного правительства Реализация электронного правительства состоит из трех основных задач: а) инновационные услуги для граждан (G2C) б) инновационные услуги для бизнеса (G2B) в) инновационный способ работы правительства (G2G) 10 Азиатско-Тихоокеанский учебный центр по информационным и коммуникационным технологиям для развития Обзор приложений ИКТ 1.1 Определение электронного правительства Электронные налоги G2B G2C Электронные e-Voting налоги Электронные Порталы закупки Интернетбанкинг G2G Обмен информацией Электронный документооборот Киберстрахование Кибербезопасность Цифровые сертификаты B2B B2C Инфраструктура (PKI, датацентры, законодательство) 11 Азиатско-Тихоокеанский учебный центр по информационным и коммуникационным технологиям для развития Обзор приложений ИКТ 1.2 Обеспечение фронт-офиса (G2C и G2B) Инновационные и улучшенные услуги для населения и бизнеса (обеспечение фронт-офиса), услуг для граждан (G2C) и услуг для бизнеса (G2B) Проверьте себя: ниже приведены различные примеры услуг G2C и G2B. Какие из них являются услугами G2C и G2B? 12 налоговые услуги, такие как: подача и уплата налогов услуги закупок, в том числе тендерные заявки, предложения и присуждения услуги социального страхования: медицинские, пенсионные, трудовое страхование и страхование от несчастного случая регистрация и отслеживание граждан-резидентов регистрация бизнеса управление информацией о недвижимости административная система по учету транспортных средств Азиатско-Тихоокеанский учебный центр по информационным и коммуникационным технологиям для развития Обзор приложений ИКТ 1.2 Обеспечение фронт-офиса (G2C) A. Государственные услуги для граждан (G2C) Интернет-портал, работающий по принципу «единого окна», может предоставлять следующие услуги по обслуживанию граждан: Обработка и выдача различных разрешений/удостоверений и сертификатов Информация о законодательных/административных документах и соответствующих законах Услуги оплаты, включая возврат налогов и социальные сборы Возможность участия в государственном управлении путем запроса общественных слушаний и обнародования электронных голосований 13 Азиатско-Тихоокеанский учебный центр по информационным и коммуникационным технологиям для развития Обзор приложений ИКТ 1.2 Обеспечение фронт-офиса (G2C) Комплексная система налогообложения Электронные налоговые услуги, такие как: подача, оплата и возврат налогов через «единое окно». Комплексная служба страхования Услуга, предоставляемая через веб-портал информации по социальному страхованию, на основе единой базы данных по 4 социальным страхованиям: здравоохранение, пенсионное страхование, занятость и компенсации при несчастных случаях. Система регистрации резидентов Эффективное управление системы резидентов, в том числе регистрация и учет проживающих граждан. Система управления информацией по недвижимости Интернет-услуги, связанные с землей, и книга регистрации в онлайне о выделенных земельных участках. Административная система по учету транспортных средств Административные услуги, связанные с транспортными средствами, например, регистрация, доставка, проверка и утилизация автомобилей. 14 Азиатско-Тихоокеанский учебный центр по информационным и коммуникационным технологиям для развития Обзор приложений ИКТ 1.2 Обеспечение фронт-офиса (G2B) B. Инновационные услуги для бизнеса (G2B) Предоставление электронных услуг G2B должно иметь форму обслуживания для бизнеса по принципу «единого окна», включая объединенные гражданские административные дела, производственную информацию и другие дополнительные услуги. Услуги электронных транзакций, такие как: закупки, тендеры и т.д. Услуги для оплаты различных налогов и государственных взносов. 15 Азиатско-Тихоокеанский учебный центр по информационным и коммуникационным технологиям для развития Обзор приложений ИКТ 1.2 Обеспечение фронт-офиса (G2B) Комплексная система электронных закупок Государственная система закупок, действующая по принципу «единого окна», в которой все процессы, связанные с закупками, такие как регистрация, тендер, контракт и оплата, осуществляются через Интернет. Система электронной таможни Рационализация таможенного администрирования в сфере импорта и экспорта и установление эффективной борьбы с контрабандой. Электронная коммерция. Задачи, которые поддерживают покупки и продажи товаров и услуг, и взаимодействие между этими задачами. 16 Азиатско-Тихоокеанский учебный центр по информационным и коммуникационным технологиям для развития Обзор приложений ИКТ 1.2 Обеспечение фронт-офиса Вопросы для размышления 17 Какие из этих комплексных систем G2C или G2B уже существуют в вашей стране? Каков вклад вашего учреждения в работу системы? Если ни одна из этих систем не действует в вашей стране, как вы думаете, что нужно сделать для создания таких систем? Азиатско-Тихоокеанский учебный центр по информационным и коммуникационным технологиям для развития Обзор приложений ИКТ Групповое упражнение 18 Определите одну услугу электронного правительства, которая будет генерировать спрос и поддержку со стороны граждан и бизнеса в вашей стране, и перечислите причины ее популярности. Азиатско-Тихоокеанский учебный центр по информационным и коммуникационным технологиям для развития Обзор приложений ИКТ 1.3 Обеспечение бэк-офиса (G2G) Продуктивность и эффективность работы правительства Инновационные пути работы правительства (G2G) (Обеспечение бэк-офиса) Системы отчетности центральной и местных органов управления связаны между собой, что приводит к повышению точности. Существует обмен информацией между учреждениями в форме обмена документами и управления знаниями. Государственные учреждения обмениваются идеями и ресурсами через электронный документооборот. Совместное принятие решений становится возможным с помощью видеоконференций. Обмен базами данных между учреждениями для улучшения эффективности рабочих процедур. 19 Азиатско-Тихоокеанский учебный центр по информационным и коммуникационным технологиям для развития Обзор приложений ИКТ 1.3 Обеспечение бэк-офиса (G2G) Преимущества обновления рабочих процессов правительства Обмен информацией между учреждениями в плане документов и управления знаниями. Обмен мнениями между учреждениями путем распространения электронных документов. Поддержка электронного утверждения и видеоконференций для эффективного принятия решений. Обмен базами данных между учреждениями в целях повышения эффективности рабочих процедур. 20 Азиатско-Тихоокеанский учебный центр по информационным и коммуникационным технологиям для развития Обзор приложений ИКТ 1.3 Обеспечение бэк-офиса (G2G) Ниже приведены примеры услуг G2G в Корее. Национальная комплексная информационная система по финансам: Управление национальной бюджетно-финансовой деятельностью в режиме реального времени. Информационная система электронного правительства на местном уровне: Информатизация деятельности 232 местных административных учреждений. Информационная система образования и электронного обучения: Общенациональная информационная сеть, объединяющая школы. Государственный электронный документооборот: электронная обработка, включая подготовку, утверждение, распространение и хранение всех государственных документов . Создание электронных производственных процессов Электронная обработка документов Система управления знаниями 21 Азиатско-Тихоокеанский учебный центр по информационным и коммуникационным технологиям для развития Обзор приложений ИКТ 1.3 Обеспечение бэк-офиса (G2G) Практическое упражнение Опишите внутренние рабочие процессы вашего агентства или правительства. Или нарисуйте диаграмму рабочих процессов вашей организации. Определить те аспекты рабочих процессов вашей организации, которые должны быть улучшены. Объясните, почему. Объясните, как ИКТ могут быть использованы для улучшения рабочих процессов вашей организации. Используйте таблицу из двух столбцов, как показано ниже для ваших ответов № 2 и № 3. Аспекты рабочих процессов моей организации, которые нуждаются в улучшении (№ 2) Как ИКТ могут помочь в их улучшении (№ 3) 22 Азиатско-Тихоокеанский учебный центр по информационным и коммуникационным технологиям для развития