З. А. Зиньковская, руководитель департамента инспекции и

Безопасность цепи поставок как механизм развития
транспортных коридоров внутри региона и через него.
Международные стандарты ИСО серии 28000.
Уполномоченный представитель в КТС СНГ
Зиньковская З.А.
«Наши знания и опыт для развития Вашего бизнеса!»
Транспортная Безопасность
Международные нормы
2004 г. Международный кодекс по охране судов и портовых средств.
Цель – обеспечить адекватные уровни охраны морских портов и судов.
2005 г. Рамочные стандарты Всемирной таможенной организации. Цель защита цепей поставок от угроз терроризма и упрощение таможенного режима.
2007 г. Международные стандарты ИСО серии 28000. Цель - укрепление
транспортной безопасности, путем внедрения новейших подходов к управлению
безопасностью цепей поставок.
2008 г. Роттердамские Правила (ООН конвенция о договорах полностью или
частично морской перевозки грузов). Цель- создание единых правил для всех
участников международной торговли.
«Наши знания и опыт для развития Вашего бизнеса!»
Транспортная Безопасность
Международные нормы перевозок
«Наши знания и опыт для развития Вашего бизнеса!»
Транспортная Безопасность Национальные нормы по
безопасности
Примеры национальных программ по безопасности
США
С-TРАТ (Customs-Trade Partnership Against Terrorism)
ЕС
АЕО EU (Authorized Economic Operator Program of EU)
Китай
AEO CH (Authorized Economic Operator Program of China)
Япония
AEO J (Authorized Economic Operator Program of Japan)
Канада
PIP (Partners in Protection )
Латинская Америка BASC (Business Alliance for Secure Commerce)
Австралия
ACP (Accredited Clients Programme)
Новая Зеландия
SES (Secure Exports Scheme)
Сингапур
STP (Secure Trade Partnership)
Иордания
GLP (Golden List Program)
Малайзия
CGC (Customs Golden Client)
Таиланд
GCS (Golden Card System)
РФ
ФЗ «О транспортной безопасности»
«Наши знания и опыт для развития Вашего бизнеса!»
Транспортная безопасность. Цепь поставок
Транспортно-технологические операции
транспортировка
Приём груза, складирование
затаривание
Растаривание
Погрузо-разгрузочные работы
хранение
Крепление груза
Отправка груза
Контроль, надзорных органов
комплектация
Оформление документации,
передача информации
«Наши знания и опыт для развития Вашего бизнеса!»
Транспортная безопасность. Цепь поставок
Уя1,
Ущ1,
Уг1
склад
постав
щика
Уя2,
Ущ2,
Уг2
Ам
Уя3,
Ущ3,
Уг3
Склад
порта
№1
Предупр. действия
Коррект. действия
Мониторинг
Политический
ущерб
Уя4,
Ущ4,
Уг4
Ам
Уя5,
Ущ5,
Уг5
Причал
порта
№1
Уя6,
Уя7,
Ущ6,
Ущ7,
Уг6
Уг7
Рч
Причал
Уя8,
Ущ8,
Уг8
Ам
порта
№2
Предупреждающие
Корректирующие
Мониторинг
мероприятия
мероприятия
Структура контроля цепи поставок
Материальный
ущерб
Социальный
ущерб
Экологический
ущерб
Культурный
ущерб
Уя9,
Ущ9,
Уг9
Склад
порта
№2
Уя10,
Ущ10,
Уг10
Жд
Склад
потреб
ителя
Условные обозначения:
Уя – уязвимость
Ущ – ущерб
Уг - угроза
Финансовый
ущерб


Ам АмРч Ам Жд
Вариант цепи поставок:
Общий критерий Э эффективности цепи поставок
Э=f(Тп, Кп, Он, Нп, Рп, Дп), где
Тп - точный срок поставки, Кп – качество услуг,
Возможные виды цепей поставок:
Он - объём поставки, Нп - номенклатура,
Рп – потребные ресурсы, Дп – длительность поставки Ам-Мр-Рч-Ам, Ам-Жд-Рч-Мр-Ам и т.д. (комбинаций десятки)
«Наши знания и опыт для развития Вашего бизнеса!»
Транспортная безопасность. Цепь поставок
Угрозы безопасности цепи поставок
Внешние и внутренние
угрозы
Социогенные
Техногенные
Естественноприродные
Внешние угрозы (Увш):
Внутренние угрозы (Увн):
террористы, криминальные элементы (для морских незаконные действия сотрудников организации
объектов – пираты) и другие
наличие конфликтных ситуаций в коллективе
незаконные действия госструктур
техногенные аварии или катастрофы в
действия конкурирующих и смежных организаций организации
промышленный шпионаж
пожары
радиационная, химическая атака
утечка, повреждение, утрата информации
деятельность спецслужб других государств
ненадлежащее исполнение обязанностей
природные явления (ураганы, наводнения, и др.) сотрудниками
внешние атмосферные и промышленные помехи
утрата или повреждение, хищение, захват,
работе оборудования
материальных, финансовых средств
сотрудниками организации
«Наши знания и опыт для развития Вашего бизнеса!»
Транспортная безопасность. Международные
нормы по безопасности
Основные угрозы безопасности транспортного комплекса:
- угроза террористических актов в отношении
транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры
- угроза хищения грузов на транспорте и
контрабанды запрещенных товаров / нелегалов
с помощью транспортных средств
«Наши знания и опыт для развития Вашего бизнеса!»
Транспортная безопасность Совместимость положений
ФЗ-16 и МС ИСО 28000
 Общий круг пользователей: владельцы и операторы
объектов транспортной инфраструктуры
и транспортных средств
 Необходимость проведения оценки уязвимости
(оценки рисков –
п. 4.3.1 МС ИСО 28000)
 Разработка и внедрение
планов обеспечения
ФЗ-16
безопасности
(пп. 4.4.6 и 4.47 МС ИСО 28000)
Общие
элементы
ИСО 28000
«Наши знания и опыт для развития Вашего бизнеса!»
Транспортная безопасность. Международные стандарты
ИСО серии 28000
Положения Международного стандарта ИСО 28000
совместимы с положениями международных норм
по безопасности:
Кодексом ОСПС, требованиями ИКАО и
Рамочными стандартами ВТО.
Таким образом Организация,
Кодекс ОСПС
внедряя положения
международных норм отвечает
Область
интеграции
требованиям части
Рамочные
МС ИСО
пунктов МС ИСО 28000.
стандарты
28000
ВТО
«Наши знания и опыт для развития Вашего бизнеса!»
Транспортная безопасность. Международные
стандарты ИСО серии 28000
В основе Международного стандарта ИСО 28000 лежит
формат МС ИСО 9001 и ИСО 14001. Таким образом,
Организация может внедрить СМБ (МС ИСО 28000)
в интегрированную систему менеджмента,
используя в качестве основы уже
действующие СМК и/или СЭМ.
ИСО 9001
Многие элементы систем (политика,
механизм корректировки, информация
как основа контроля), как и используемые
инструменты (политика, отчетность, аудит,
измерение, регистрация информации) идентичны.
Область
интеграции
ИСО 28000
«Наши знания и опыт для развития Вашего бизнеса!»
ИСО 14001
Транспортная безопасность. Международный
стандарт ИСО 28001 (ГОСТ Р 53662-2009)
Национальный стандарт ГОСТ Р 53662-2009, утвержден и введен в
действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и
метрологии от 15 декабря 2009 г. № 1027-ст . Настоящий стандарт является
модифицированным по отношению к международному стандарту ИСО
28001:2006 «Системы менеджмента безопасности цепи поставок. Наилучшие
методы обеспечения безопасности цепи поставок. Оценки и планы». путем
изменения отдельных фраз (слов, значений показателей, ссылок), которые
выделены в тексте курсивом. Наименование настоящего стандарта изменено
относительно наименования указанного международного стандарта для
приведения его в соответствие с ГОСТ Р 1.5 (раздел 3.5). При применении
настоящего стандарта рекомендуется использовать вместо ссылочных
международных стандартов соответствующие им национальные стандарты
Российской Федерации, сведения о которых приведены в дополнительном
приложении D
«Наши знания и опыт для развития Вашего бизнеса!»
Транспортная безопасность. Международный
стандарт ИСО 28001 (ГОСТ Р 53662-2009)
Приложение D
ГОСТ Р ИСО 9001-2008 (IDT)
ИСО 9001:2008 «Системы менеджмента качества. Требования»
ГОСТ Р ИСО 14001-2007 (IDT)ИСО 14001:2004 «Системы экологического
менеджмента. Требования и руководство по применению»
ГОСТ Р 53663-2009(MOD) ИСО 28000:2005 «Система менеджмента безопасности
цепи поставок. Требования»
ГОСТ Р 53660-2009(MOD)ИСО 20858:2004 «Суда и морские технологии. Оценка
охраны и разработка планов охраны портовых средств»
Примечание. В настоящей таблице использованы следующие условные
обозначения степени соответствия стандартов:
-IDT - идентичные стандарты; MOD - модифицированные стандарты.
«Наши знания и опыт для развития Вашего бизнеса!»
Транспортная безопасность Национальные нормы по
безопасности
Цели и задачи стандарта серии ISO 28000 полностью соответствуют
требованиям ФЗ-16 РФ «О транспортной безопасности». Оба документа имеют
общий круг пользователей, требуют проведения оценки уязвимости объектов
транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусматривают
разработку, утверждение и выполнение планов обеспечения безопасности,
подготовку и обучение персонала.
Однако стандарт имеет преимущества, так как система управления
безопасностью направлена на постоянное поддержание и улучшение и она
контролируется в ходе инспекционной проверки не реже одного раза в год.
«Наши знания и опыт для развития Вашего бизнеса!»
Транспортная Безопасность Преимущества внедрения
СМБ
Основными результатами внедрения стандартов ИСО 28000 будут:
– невозможность использования цепи поставок террористами;
– понимание важности создания полной цепи поставки для обеспечения
безопасности груза;
–оказание помощи российским компаниям в получении конкурентных
преимуществ;
– создание в РФ безопасных транспортных коридоров и
торгующих хабов;
– стимулирование компаний к использованию в их бизнесе мер
обеспечения безопасности в цепи поставок.
Транспортная Безопасность Преимущества внедрения
СМБ
Например, экспортер скорее воспользуется услугами оператора склада,
который внедрил у себя СМБ, так как экспортеру важно подтвердить,
что каждый участник цепи поставок выполняет определенные
требования к обеспечению безопасности. Внедрение МС ISO
28000/28001 увеличит шансы компании стать потенциальным
участником национальных и международных программ по безопасности.
Речь может идти об упрощении таможенных процедур в отношении
организации, о возможности снижения страховых ставок, снижении
числа ошибок в работе персонала и размера ущерба и так далее.
Транспортная безопасность
Подписан Указ Президента РФ от 31.03.2010 "О создании комплексной
системы обеспечения безопасности населения на транспорте". По
распоряжению правительства была разработана и утверждена
Комплексная программа обеспечения безопасности населения на
транспорте. В документе не только предусмотрено участие субъектов
транспортной инфраструктуры, но и софинансирование за счет средств
федерального бюджета, осуществляемого в форме субсидий.
Транспортная безопасность Выводы
Основным направлением решения проблем обеспечения безопасности цепей
поставок видится в консолидации усилий государственных, частных и
общественных структур на основе принципов МС серии ИСО 28 000.
Цепь поставки является особым сложным объектом управления, и обеспечение
его безопасности имеет свои характерные особенности. Необходимо обратить
внимание на разрешение конфликтных ситуаций между интересами участников,
на контроль передачи ответственности, на стратегию и тактику обеспечения
безопасности на основе научных концепций, законов, стандартов, лучших
практик, новых моделей, методов, технологий, техники, учесть положительный
и отрицательный международный опыт, учесть современные подходы в
организации управления. Обеспечение безопасности цепей поставок
должно стать одним из инструментов управления на транспорте.
Транспортная безопасность. Выводы.
Новые принципы и механизмы жизнестойкости и устойчивости
функционирования компаний, обеспечения их конкурентоспособности:
1) переход от традиционной модели управления и качества ИСО
9000:2000 к методологии менеджмента безопасности для поддержки
целей, заявленных в международных требованиях, в законе РФ «О
транспортной безопасности»;
2) гармонизацию требований международного стандарта ИСО
28000:2007 и внедрение эффективных методов идентификации и
управления рисками в Цепи Поставок.
Безопасность, время, качество, гибкость становятся самыми
критическими факторами в системах логистики и
транспортировки, что способствует развития международного
сотрудничества в сфере транспорта и логистики, а любой
регион более привлекательным
НАШИ СЕРТИФИКАТЫ
АККРЕДИТАЦИИ И ПРИЗНАНИЯ (НОТИФИКАЦИИ)
RvA — признанная Международным Аккредитационным
Форумом (IAF)
Российский Морской
Регистр Судоходства
Военный Регистр
Оборонсертифика
Лицензия ФСБ на
работу с гостайной
ООО «Газпром комплект»
ООО «Газпром развитие»
Мосстройсертификация
УкрСЕПРО
ГОСТ Р
УзСтандарт
Национальная экологическая
аудиторская Палата
ГосКомитет по Стандартизации,
Метрологии и Патентам
Азербайджанской Республики
КОНТАКТЫ
Благодарим за внимание.
Ассоциация по сертификации «Русский Регистр»
Россия, 191014, г. Санкт-Петербург, ул.
Некрасова, д. 34, офис 3
Тел. (812) 600-11-67 (доб 136),
факс: (812) 600-11-69
34, Nekrasova Str., office 3, Saint Petersburg,
191014, Russia
Tel.: +7 (812) 600-11-67 (136),
Fax: +7 (812) 600-11-69
«Наши знания и опыт для развития Вашего бизнеса!»