Международные правоохранительные организации «Понятие и сущность международной правоохранительной деятельности»

реклама
Международные
правоохранительные организации
Лекция: «Понятие и сущность международной
правоохранительной деятельности»
Доктор юридических наук, профессор
ВОЛЕВОДЗ Александр Григорьевич
Москва-2009
«Международные
правоохранительные организации»
Учебный курс для студентов, обучающихся по
юридической специальности.
Соответствует требованиями к обязательному
минимуму и уровню подготовки бакалавра
«Дисциплины и курсы по выбору студента,
устанавливаемые вузом» государственного
образовательного стандарта высшего
профессионального образования второго
поколения по направлению «Юриспруденция».
Москва-2009
2
«Международные
правоохранительные организации»
Формы обучения: лекции (24 часа),
самостоятельная работа, выполнение
домашнего задания – реферата.
Текущий контроль: оценка за домашнее задание
– реферат, три промежуточных аудиторных
контрольных работы (теста).
Итоговый контроль: зачет в форме
собеседования по вопросам, определенным для
контроля знаний.
Москва-2009
3
«Международные
правоохранительные организации»
Домашнее задание – реферат:
- примерные темы приведены в программе курса
(размещена на странице Кафедры уголовного
права, уголовного процесса и криминалистики на
портале МГИМО(У);
- избранные темы подлежат согласованию с
преподавателем;
- должен быть сдан до 3 декабря 2009 г.
Москва-2009
4
«Международные
правоохранительные организации»
Контрольные работы:
- проводятся в форме аудиторных контрольных
работ (письменных тестов), за счет времени,
отведенного для лекций - 8 октября, 12 ноября и
3 декабря 2009 года;
- не выполнившие контрольные работы
отрабатывают соответствующие разделы курса
в порядке, установленном преподавателем.
Москва-2009
5
«Международные
правоохранительные организации»
Итоговая оценка ECTS по курсу определяется
как средняя по результатам текущего
контроля, по схеме:
(1) оценка за домашнее задание – до 40%,
(2) оценки за 3 контрольные работы – по 20%,
Итого – до 100%
(3) зачет – сдается при суммарной оценке по
текущему контролю ниже 70%, максимум – 70%
Москва-2009
6
План лекции
1. Правоохранительная деятельность и
правоохранительные органы: понятие, сущность
и основные организационно-правовые формы.
2. Международная правоохранительная
деятельность.
3. Международное сотрудничество в борьбе с
преступностью.
Москва-2009
7
Литература по теме
Волеводз А.Г. К вопросу о сущности и содержании
международного сотрудничества в борьбе с
преступностью // Международное уголовное право
и международная юстиции, 2007.-№ 1.–С. 11– 20. http://www.mgimo.ru/publish/document113905.phtml.
Савюк Л.К. Правоохранительные и судебные
органы: Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. - М.:
Юрист, 2004. – Глава 1.
Москва-2009
8
Вопрос 1
Правоохранительная деятельность и
правоохранительные органы: понятие,
сущность и основные организационноправовые формы
Москва-2009
Цели правоохранительной
деятельности
•
точное и полное выполнение положений
законодательства всеми гражданами,
организациями и государственными органами
•
предупреждение нарушений законов
•
своевременное выявление нарушений законов
•
своевременное устранение нарушений законов
Москва-2009
10
Правоохранительная
деятельность
•
•
Деятельность всех государственных органов
(законодательной, исполнительной и судебной
власти), обеспечивающих соблюдение прав и
свобод граждан, их реализацию, законность и
правопорядок (в широком смысле)
Деятельность специальных органов по
выявлению, пресечению и предупреждению
правонарушений, применению различных
санкций к правонарушителям и реализации
мер воздействия (в узком смысле)
Москва-2009
11
Формы
правоохранительной деятельности
Правотворчество – при разработке и принятии
законов, а также издании основанных на них
нормативных правовых актов
Правоприменение - по исполнению предписаний
законов и подзаконных нормативных правовых
актов, контроль и надзор за их соблюдением
Правосудие – путем разбирательства и
разрешения по существу дел в установленных
законом процессуальных формах
Москва-2009
12
Виды правоохранительной
деятельности (классификация по
отраслевому признаку)
В административно – юрисдикционной сфере
по выявлению, пресечению и предупреждению
нарушений,
ответственность
за
которые
предусмотрена административным правом
В гражданско-правовой сфере по выявлению,
пресечению
и предупреждению
нарушений
законодательства, регулирующего частноправовые
правоотношения
В уголовно-правовой сфере - борьба с
преступностью
Москва-2009
13
Борьба
с преступностью
•
•
Правоохранительная
деятельность,
направленная на предупреждение, выявление
и устранение преступлений, как наиболее
общественно-опасных правонарушений
Предупреждение, выявление, раскрытие,
пресечению и расследованию, преступлений,
изобличение, уголовное преследование и
наказание виновных в их совершении,
принятие мер по устранению причин и
условий, способствующих их совершению
Москва-2009
14
Субъекты
правоохранительной деятельности
Органы
законодательной
власти - путем издания
законов,
определяющих
преступность и
наказуемость
преступлений
Москва-2009
15
Субъекты
правоохранительной деятельности
Органы
исполнительной
власти
(правоохранительные
органы) - реализуют
специальные
полномочия в сфере
борьбы с
преступностью
Москва-2009
16
Субъекты
правоохранительной деятельности
Органы судебной
власти - выполняют
функции охраны
права и публичного
интереса при
осуществлении
правосудия по
уголовным делам
Москва-2009
17
Субъекты
правоохранительной деятельности
Граждане, лично
участвующие или
оказывающие
содействие в борьбе
с нарушениями
законов, в т.ч. в
предупреждении
преступлений
Москва-2009
18
Организационно-правовые
формы борьбы с преступностью
• Установление преступности и наказуемости в
уголовном порядке определенных
общественно–опасных деяний (криминализация)
• Законодательное формирование правовых
основ учреждения, организации и деятельности
правоохранительных органов и судов,
процессуального порядка ОРД, уголовного
судопроизводства, пенитенциарного и
постпенитенциарного воздействия
Москва-2009
19
Организационно-правовые
формы борьбы с преступностью
• Формирование на основе действующего
законодательства специализированных
(правоохранительных и иных) органов и судов
• Непосредственное пресечение готовящихся или
совершенных преступлений, в том числе и путем
проведения в необходимых случаях оперативнорозыскных действий
Москва-2009
20
Организационно-правовые
формы борьбы с преступностью
• Расследование преступлений в досудебных
стадиях уголовного судопроизводства
• Осуществление уголовного преследования,
рассмотрение по существу уголовных дел,
правосудие, назначение наказания лицам,
виновным в совершении преступлений
Москва-2009
21
Организационно-правовые
формы борьбы с преступностью
• Исполнение уголовных наказаний
• Постпенитенциарное воздействие
• Предупреждение преступлений и координация
деятельности правоохранительных органов и
борьбы с преступностью в целом и с
отдельными видами преступлений
• Материальное и иное обеспечение
деятельности по борьбе с преступностью
Москва-2009
22
Система борьбы с
преступностью
Предупреждение
Координация
Борьба
с преступностью
Законодательная Исполнительная
власть
власть
Криминализация
Формирование
судов и пр.органов
Правовые основы
деятельности
Пресечение
преступлений
Расследование
преступлений
Исполнение
наказаний
Судебная
власть
Правосудие
Постпенитенциар.
воздействие
23
Вопрос 2
Международная правоохранительная
деятельность
Москва-2009
Международный
правопорядок
Международный правопорядок – это такое
устройство урегулированных международным
правом
международных
(прежде
всего,
межгосударственных)
отношений,
которое
призвано обеспечить основные потребности
государств и других субъектов, создавать и
поддерживать их существование в условиях мира,
безопасности и развития
Москва-2009
25
Международный
правопорядок
Основа – международное право
Функции международного права - координирующая,
регулирующая, охранительная и обеспечительная
Функции международного сотрудничества координирующие, регламентирующие,
охранительные и обеспечительные
Субъекты международного сотрудничества координируют, регулируют, охраняют
международный правопорядок
Москва-2009
26
Международная
правоохранительная деятельность
• Практическая деятельность по защите и
обеспечению верховенства права и
международного права в международных
отношениях
• Является производной от функций, присущих
международным отношениям и международному
праву
• Осуществляется всеми участниками
международных отношений и субъектами
международного права
Москва-2009
27
Аналогия понятий
Национальное правотворчество
Нормотворчество, осуществляемое на
международном уровне субъектами
международного права
Внутригосударственная правоприменительная
деятельность
Правоприменение в международных
отношениях
Национальное правосудие
международное правосудие
Москва-2009
28
Различие понятий
Внутригосударственный уровень
Наличие соответствующих органов
государственной власти – законодательной,
исполнительной и судебной
Международный уровень
Отсутствие четко структурированного
надгосударственного аппарата для
правотворчества, правоприменения
и правосудия
Москва-2009
29
Вопрос 3
Международное сотрудничество в
борьбе с преступностью
Москва-2009
Тенденции преступности
160
140
Общее количество преступлений
(21 страна)
120
Преднамеренное убийство
(17 стран)
100
Грабеж (19 стран)
Изнасилование (18 стран)
Квартирные кражи (14 стран)
80
Преступления, связанные с
наркотиками (20 стран)
60
Хищение автотранспортных
средств (18 стран)
40
Общее количество нападений
(18 стран)
Мошенничество (19 стран)
20
0
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
Из доклада Генерального Секретаря ООН. – Документ ООН A/CONF.203/3, 23 February 2005.
31
Москва-2009
«…С точки зрения методов
нормообразования
внутригосударственное и
международное право являются
самостоятельными системами,
но с точки зрения
правоприменения они
неразрывно связаны…»
Колосов Ю.М.
Москва-2009
32
Международное
сотрудничество в борьбе с
преступностью
Установление на
международно-правовом
уровне преступности и
наказуемости определенных
общественно-опасных
деяний - криминализация
международных
преступлений и
преступлений
международного характера
Москва-2009
33
Международное
сотрудничество в борьбе с
преступностью
Разработка и заключение
международных
договоров, других
международно-правовых
документов как правовой
и процессуальной основы
сотрудничества
государств,
международных
организаций и их органов
в борьбе с преступностью
Москва-2009
34
Международное
сотрудничество в борьбе с
преступностью
Учреждение
международных
организаций и их
органов,
осуществляющих свою
деятельность в сфере
борьбы с преступностью
Москва-2009
35
Международное
сотрудничество в борьбе с
преступностью
Пресечение
готовящихся или
совершенных
преступлений, в том
числе и путем
проведения в
необходимых случаях
оперативно-розыскных
действий («специальных
расследований»)
Москва-2009
36
Международное
сотрудничество в борьбе с преступностью
Оказание правовой помощи
в сфере уголовного
судопроизводства (выдача,
взаимная правовая помощь
по уголовным делам,
уголовное преследование
по запросам иностранных
государств, исполнения
приговоров иностранных
судов)
Москва-2009
37
Международное
сотрудничество в борьбе с преступностью
Деятельность
международных
организаций и их органов,
связанная с отправлением
правосудия по делам о
международных
преступлениях,
осуществлением
уголовного преследования
и наказанием лиц,
виновных в их совершении
Москва-2009
38
Международное
сотрудничество в борьбе с
преступностью
Исполнение уголовных наказаний, назначенных
лицам, виновным в совершении
международных преступлений, а также
иностранными судами и постпенитенциарное
воздействие
Москва-2009
39
Международное
сотрудничество в борьбе с
преступностью
Выработка стандартов предупреждения
преступности и обращения с правонарушителями,
координация деятельности по борьбе с
преступностью на международном уровне
Москва-2009
40
Международное
сотрудничество в борьбе с
преступностью
Оказание материальной, профессиональнотехнической и иной международной помощи в
борьбе с преступностью
Москва-2009
41
Признаки международного
сотрудничества в борьбе с преступностью
- Воздействует на преступность и
преступление
- Участвуют как субъекты международных
отношений, так и субъекты
внутригосударственных правоотношений
- Полисистемность правового регулирования
Москва-2009
42
Преступления, как предмет
международного сотрудничества в борьбе
с преступностью
- Международные преступления
- Преступления международного характера
- Транснациональные преступления,
посягающие исключительно на
внутригосударственный правопорядок
Москва-2009
43
Полиситемность правового
регулирования международного
сотрудничества в борьбе с преступностью
Система международного права:
Конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950)
Европейская конвенция о выдаче (1957)
ВЫДАЧА
Правовая система России:
- УК Российской Федерации
- УПК Российской Федерации
Правовая система Великобритании:
- The Extradition Act, 1870
- The Extradition Act, 1989
Схема 1. Полисистемное регулирование правоотношений выдачи (на примере
взаимодействия РФ и Великобритании).
Москва-2009
44
Международное
сотрудничество в борьбе с преступностью
Урегулированная нормами международного и
внутригосударственного права совместная
деятельность субъектов международного права
и внутригосударственных правоотношений по
обеспечению правовой защиты личности,
общества, государства и мирового сообщества
от международных и имеющих международный
характер преступлений, а также
транснациональных преступлений, посягающих
на внутригосударственный правопорядок
Москва-2009
45
Скачать