Международное уголовное судопроизводство и права человека Лекция: «Понятие и сущность международной правоохранительной деятельности» Доктор юридических наук, профессор ВОЛЕВОДЗ Александр Григорьевич Москва-2010 «Международное уголовное судопроизводство и права человека» Учебный курс для магистрантов Формы обучения обучения:: лекции (24 часа), семинары (12 часов), самостоятельная работа, выполнение домашнего задания – реферата (аналитической справки) Текущий контроль: контроль: оценки за участие в семинарах, домашнее задание, три промежуточных аудиторных контрольных работы Москва-2010 2 «Международное уголовное судопроизводство и права человека» Домашнее задание : - примерные темы приведены в программе курса - избранные темы подлежат согласованию с преподавателем - должен быть сдан до 20 декабря 2010 г. Контрольные работы: - проводятся в форме аудиторных контрольных работ (письменных тестов) Москва-2010 3 Литература по курсу Волеводз А.Г., Волеводз В.А. Современная система международной уголовной юстиции. – М.: Юрлитинформ Юрлитинформ,, 2009. Марусин И.С. Международные уголовные судебные учреждения: судоустройство и судопроизводство. – СПБ., 2004. Москва-2010 4 Литература по курсу Марусин И.С. Физические лица в международных судах. – СПб., 2007. Рабцевич О.И. Органы международной уголовной юстиции. – М.: Nota Bene, Bene, 2008. Москва-2010 5 Интернет--ресурсы по курсу Интернет http://www http:// www..pict pict--pcti. pcti.org - сайт международного проекта «Международные суды и трибуналы» (PICT (PICT - Project on International Courts and Tribunal) Tribunal) http://www.aict-ctia.org - сайт международного http://www.aictпроекта «Международные суды и трибуналы в Африке» (AICT (AICT - African International Courts and Tribunals)) Tribunals Москва-2010 6 План лекции 1. Правоохранительная деятельность и правоохранительные органы: понятие, сущность и основные организационноорганизационноправовые формы 2. Международный правопорядок и международная правоохранительная деятельность 3. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью Москва-2010 7 Литература по теме Баймуратов М.А. Международный правопорядок правопорядок:: концептуальные подходы к становлению понятийной характеристики // Международное публичное и частное право право.. – 2010 2010.. - № 1(52) 52). – С. 2 – 10. 10. Волеводз А.Г. К вопросу о сущности и содержании международного сотрудничества в борьбе с преступностью // Международное уголовное право и международная юстиции, 2007 2007..-№ 1.–С. 11– 11– 20. 20. http:://www http //www..mgimo. mgimo.ru/publish/document ru/publish/document113905 113905..phtml phtml.. Савюк Л.К. Правоохранительные и судебные органы: органы: Учебник.. – 2-е изд Учебник изд.., перераб перераб.. и доп доп.. - М.: Юрист, 2004.. – Глава 1. 2004 Москва-2010 8 Вопрос 1 Правоохранительная деятельность и правоохранительные органы: понятие, сущность и основные организационно--правовые формы организационно Москва-2010 Цели правоохранительной деятельности • • • • • точное и полное выполнение положений законодательства всеми гражданами, организациями и государственными органами предупреждение нарушений законов своевременное выявление нарушений законов своевременное устранение нарушений законов защита прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства, а так же обеспечение верховенства закона Москва-2010 10 Правоохранительная деятельность • • Деятельность всех государственных органов (законодательной, исполнительной и судебной власти), обеспечивающих соблюдение прав и свобод граждан, их реализацию, законность и правопорядок (в (в широком смысле) смысле) Деятельность специальных органов по выявлению, пресечению и предупреждению правонарушений, применению различных санкций к правонарушителям и реализации мер воздействия (в (в узком смысле) смысле) Москва-2010 11 Формы правоохранительной деятельности Правотворчество – при разработке и принятии законов, а также издании основанных на них нормативных правовых актов Правоприменение - по исполнению предписаний законов и подзаконных нормативных правовых актов, контроль и надзор за их соблюдением Правосудие – путем разбирательства и разрешения по существу дел в установленных законом процессуальных формах Москва-2010 12 Виды правоохранительной деятельности (по отраслевому признаку) В административно – юрисдикционной сфере по выявлению, пресечению и предупреждению нарушений, ответственность за которые предусмотрена административным правом В гражданскогражданско-правовой сфере по выявлению, пресечению и предупреждению нарушений законодательства, регулирующего частноправовые правоотношения В уголовноуголовно-правовой сфере - борьба с преступностью Москва-2010 13 Борьба с преступностью • • Правоохранительная деятельность, направленная на предупреждение, выявление и устранение преступлений, как наиболее общественно--опасных правонарушений общественно Предупреждение, выявление, раскрытие, пресечению и расследованию, преступлений, изобличение, уголовное преследование и наказание виновных в их совершении, принятие мер по устранению причин и условий, способствующих их совершению Москва-2010 14 Субъекты правоохранительной деятельности Органы исполнительной власти (правоохранительные органы) - реализуют специальные полномочия в сфере борьбы с преступностью Москва-2010 15 Субъекты правоохранительной деятельности Органы законодательной власти - путем издания законов, определяющих преступность и наказуемость преступлений Москва-2010 16 Субъекты правоохранительной деятельности Органы судебной власти - выполняют функции охраны права и публичного интереса при осуществлении правосудия по уголовным делам Москва-2010 17 Субъекты правоохранительной деятельности Граждане, лично участвующие или оказывающие содействие в борьбе с нарушениями законов, в т.ч. в предупреждении преступлений Москва-2010 18 Организационно-правовые Организационноформы борьбы с преступностью • Установление преступности и наказуемости в уголовном порядке определенных общественно––опасных деяний (криминализация) общественно • Законодательное формирование правовых основ учреждения, организации и деятельности правоохранительных органов и судов, процессуального порядка ОРД, уголовного судопроизводства, пенитенциарного и постпенитенциарного воздействия Москва-2010 19 Организационно-правовые Организационноформы борьбы с преступностью • Формирование на основе действующего законодательства специализированных (правоохранительных и иных) органов и судов • Непосредственное пресечение готовящихся или совершенных преступлений, в том числе и путем проведения в необходимых случаях оперативнооперативнорозыскных действий Москва-2010 20 Организационно-правовые Организационноформы борьбы с преступностью • Расследование преступлений в досудебных стадиях уголовного судопроизводства • Осуществление уголовного преследования, рассмотрение по существу уголовных дел, правосудие, назначение наказания лицам, виновным в совершении преступлений Москва-2010 21 Организационно-правовые Организационноформы борьбы с преступностью • Исполнение уголовных наказаний • Постпенитенциарное воздействие • Предупреждение преступлений и координация деятельности правоохранительных органов и борьбы с преступностью в целом и с отдельными видами преступлений • Материальное и иное обеспечение деятельности по борьбе с преступностью Москва-2010 22 Система борьбы с преступностью Предупреждение Координация Борьба с преступностью Законодательная Исполнительная власть власть Криминализация Формирование судов и пр.органов Правовые основы деятельности Пресечение преступлений Расследование преступлений Исполнение наказаний Судебная власть Правосудие Постпенитенциар. воздействие Вопрос 2 Международный правопорядок и международная правоохранительная деятельность Москва-2010 23 Международный правопорядок Международный правопорядок – это такое устройство урегулированных международным правом международных (прежде всего, межгосударственных) отношений, которое призвано обеспечить основные потребности государств и других субъектов, создавать и поддерживать их существование в условиях мира, безопасности и развития Москва-2010 25 Международный правопорядок Основа – международное право Функции международного права - координирующая, регулирующая, охранительная и обеспечительная Функции международного сотрудничества координирующие, регламентирующие, охранительные и обеспечительные Субъекты международного сотрудничества координируют, регулируют, охраняют международный правопорядок Москва-2010 26 Международная правоохранительная деятельность • Практическая деятельность по защите и обеспечению верховенства права и международного права в международных отношениях • Является производной от функций, присущих международным отношениям и международному праву • Осуществляется всеми участниками международных отношений и субъектами международного права Москва-2010 27 Аналогия понятий Национальное правотворчество Нормотворчество, осуществляемое на международном уровне субъектами международного права Внутригосударственная правоприменительная деятельность Правоприменение в международных отношениях Национальное правосудие международное правосудие Москва-2010 28 Различие понятий Внутригосударственный уровень Наличие соответствующих органов государственной власти – законодательной, исполнительной и судебной Международный уровень Отсутствие четко структурированного надгосударственного аппарата для правотворчества, правоприменения и правосудия Москва-2010 Вопрос 3 Международное сотрудничество в борьбе с преступностью Москва-2010 29 Тенденции преступности 160 Общее количество преступлений (21 страна) 140 Преднамеренное убийство (17 стран) 120 Изнасилование (18 стран) 100 Грабеж (19 стран) Квартирные кражи (14 стран) 80 Преступления, связанные с наркотиками (20 стран) 60 Хищение автотранспортных средств (18 стран) 40 Общее количество нападений (18 стран) Мошенничество (19 стран) 20 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Из доклада Генерального Секретаря ООН. – Документ ООН A/CONF.203/3, 23 February 2005 2005.. 31 Москва-2010 «…С «… С точки зрения методов нормообразования внутригосударственное и международное право являются самостоятельными системами, но с точки зрения правоприменения они неразрывно связаны…» связаны…» Колосов Ю.М. Москва-2010 32 Международное сотрудничество в борьбе с преступностью Установление на международно--правовом международно уровне преступности и наказуемости определенных общественно--опасных общественно деяний - криминализация международных преступлений и преступлений международного характера Москва-2010 33 Международное сотрудничество в борьбе с преступностью Разработка и заключение международных договоров, других международно--правовых международно документов как правовой и процессуальной основы сотрудничества государств, международных организаций и их органов в борьбе с преступностью Москва-2010 34 Международное сотрудничество в борьбе с преступностью Учреждение международных организаций и их органов, осуществляющих свою деятельность в сфере борьбы с преступностью Москва-2010 35 Международное сотрудничество в борьбе с преступностью Пресечение готовящихся или совершенных преступлений, в том числе и путем проведения в необходимых случаях оперативно--розыскных оперативно действий («специальных расследований») Москва-2010 36 Международное сотрудничество в борьбе с преступностью Оказание правовой помощи в сфере уголовного судопроизводства (выдача, взаимная правовая помощь по уголовным делам, уголовное преследование по запросам иностранных государств, исполнения приговоров иностранных судов) Москва-2010 37 Международное сотрудничество в борьбе с преступностью Деятельность международных организаций и их органов, связанная с отправлением правосудия по делам о международных преступлениях, осуществлением уголовного преследования и наказанием лиц, виновных в их совершении Москва-2010 38 Международное сотрудничество в борьбе с преступностью Исполнение уголовных наказаний, назначенных лицам, виновным в совершении международных преступлений, а также иностранными судами и постпенитенциарное воздействие Москва-2010 39 Международное сотрудничество в борьбе с преступностью Выработка стандартов предупреждения преступности и обращения с правонарушителями, уголовного правосудия, координация деятельности по борьбе с преступностью Москва-2010 40 Международное сотрудничество в борьбе с преступностью Оказание материальной, профессиональнопрофессиональнотехнической и иной международной помощи в борьбе с преступностью Москва-2010 41 Преступления, как предмет международного сотрудничества в борьбе с преступностью -Международные преступления - Преступления международного характера - Транснациональные преступления, посягающие исключительно на внутригосударственный правопорядок Москва-2010 42 Полиситемность правового регулирования международного сотрудничества в борьбе с преступностью Москва-2010 43 Признаки международного сотрудничества в борьбе с преступностью -Воздействует на преступность и преступление - Участвуют как субъекты международных отношений, так и субъекты внутригосударственных правоотношений - Полисистемность правового регулирования Москва-2010 44 Международное сотрудничество в борьбе с преступностью Урегулированная нормами международного и внутригосударственного права совместная деятельность субъектов международного права и внутригосударственных правоотношений по обеспечению правовой защиты личности, общества, государства и мирового сообщества от международных и имеющих международный характер преступлений, а также транснациональных преступлений, посягающих на внутригосударственный правопорядок Москва-2010 45 Соотношение основных понятий Москва-2010 46