«Управление многоквартирными домами: уровень социальной агрессии» Результаты научного исследования Пермь, январь-август 2011 г. Исследование проведено в рамках одноименного проекта При реализации проекта использованы средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года № 300–рп «Об обеспечении в 2010 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества». Особенности выборки МКД, отбора респондентов, проведения исследования Бурко Виктор Александрович – эксперт проекта, доцент кафедры социологии и политологии Пермского государственного технического университета, кандидат социологических наук Выборка МКД - условия Срок сдачи эксплуатацию: 1950-1960 1960-1970 1971-1990 1990-2010 Способ управления: 30 МКД – дома ТСЖ/ЖСК 30 МКД – дома УК Районирование по 7 районам города, в соответствии с демографическим паспортом г. Перми В домах УК: Различные управляющие компании Социально-демографические характеристики респондентов Пол, % от числа респондентов Мужчины 35% Возраст, % от числа респондентов Старше 50 лет 47% От 31 до 50 лет 34% Женщины 65% Образование, % от числа респондентов неполное среднее 5% высшее 37% незаконче нное высшее 6% До 30 лет 19% среднее 17% среднее специаль ное 35% Доход на 1 чел. в семье, % от числа респондентов Свыше 10 тыс. руб. 24% До 7 тыс. руб. 32% От 7 до 10 тыс. руб. 44% Особенности проведения массового анкетирования и влияние различных характеристик на результаты исследования Труднодостижимость или недостижимость ряда домов – ТСЖ Влияние социально-демографических характеристик респондентов Влияние характеристик многоквартирных домов (срок постройки, этажность, количество квартир и подъездов) Фактически проведен опрос домохозяйств Проведение глубинных интервью – 4 категории респондентов (45 экспертов) 13 председателей правлений ТСЖ/ЖСК 13 руководителей управляющих организаций 13 доверенных лиц собственников, избранных на собрания в домах УК 6 представителей органов государственной власти и местного самоуправления Анализ результатов - общие выводы Зуев Леонид Павлович – эксперт проекта, Европейский клуб экспертов местного самоуправления 1 На сегодня 34,5% совладельцев МКД в ТСЖ/ЖСК и 34,2% в домах УК отмечают конфликтность содержания и управления домом. Это результат ошибок при проведении приватизации жилищного фонда. В общественном сознании остается понимание, что приватизировалась только квартира. Сами собственники несут ответственность за... (% от количества ответов респондентов) 45,3 50 45 40,5 40 35 28,7 30 25 28 21,8 21,3 ТСЖ 20 9,8 15 10 УК 6,3 5 0 Текущее содержание дома Благоустройство Текущий ремонт придомовой дома территории Капитальный ремонт дома 2 Собственность понимается упрощенно и собственниками, и управленцами: - в общественном сознании только еще формируется понимание, что собственность это обременение ответственностью за ее содержание и преумножение. - управленец — оказывает услуги — делает собственника счастливым» В результате собственник воспринимает управленца как внешнюю враждебную среду, а управленец собственника как неблагодарного потребителя. Это в равной степени относится к домам и ТСЖ/ЖСК, и УК. 3 Совладельцы многоквартирного дома вынуждены совместно действовать с целью сохранения своей собственности и комфортности жилья, взаимодействовать с внешней средой, так как не имеют для этого полного набора требуемых ресурсов; они вынуждены приспосабливаться к изменениям внешней среды. Это и важная ТОЧКА зарождения (трансформации) отношений собственности. Надо суметь уловить эти новые социально-экономические отношения и транслировать их в общество. И источник конфликтов. Вовлеченность в конфликты связанные с управлением, содержанием дома (% от количества ответов респондентов) 34,5 34,2 35 30 25 23,2 19,7 20 14,5 ТСЖ 11,3 15 УК 10 5 0 Да, возникали Можно сказать, что да В целом 4 Основные характеристики среды – собственники в МКД - Требование профессионализма в управлении и крайняя воздержанность в вопросах вознаграждения управленцев. - Атомизация домохозяйств и разобщенность соседских сообществ Приоритеты (сводные индексы) 7 5,6 6 5,4 5,3 5 5,2 4,3 3,7 4 3,1 3,9 3,7 3,7 3,3 3,3 2,8 3 УК 2,6 2 1 0 Материально-техническое оснащение Личностные качества управленцев Уровень вознаграждения за услуги управления Профессионализм управленцев ТСЖ Соблюдение правовых норм Хорошие соседские отношения Стоимость работ/услуг, оплаты за ресурсы ! Для ускоренного развития отношений собственности в сфере управления МКД, органам муниципальной и государственной власти необходимо: - создать систему обратной связи — минимизировать свои управленческие ошибки; - обеспечить создание и реализацию взвешенной градостроительной политики. 5 ключевых тезисов по итогам исследования Жуков Андрей Алексеевич – эксперт проекта, Пермский Фонд содействия ТСЖ 1. Культура управления МКД только формируется Речь пока не идет о реализации ключевой ценности в этой сфере – умения (желания) принимать решения и нести за это ответственность. 2. Характер конфликтности в домах ТСЖ и УК серьезно отличается УК воспринимается однозначно, как единый «внешний враг», ответственный за все, что было, есть и будет. Конфликты в ТСЖ в большей степени носят межличностный и межгрупповой характер. Это цена близости, доступности и плотности отношений в доме. 3. Основные факторы конфликтности недоинформированность, социально-экономическая атомизация в обществе, ускоренная трансформация нормативной базы, травля бизнеса по управлению МКД и всей отрасли в целом. 4. Возможность роста социальной агрессии агрессия и ее возможный рост пока замыкается в сообществе МКД, однако… 1) дальнейший рост тарифов; 2) износ жилищного фонда, растущая потребность в капитальном ремонте; 3) новации в законодательстве; 4) недоверие к легитимным институтам. 5. Власть востребована как посредник Цена – психологическая целостность сообществ в многоквартирных домах, неясные результаты для стабильности в местных сообществах в целом. Именно поэтому необходима система предотвращения конфликтов и их эффективного разрешения в случае возникновения, естественно, с участием квалифицированных посредников, в том числе из состава специалистов органов местного самоуправления.