Законопроекты на стадии согласования

Планируемые изменения
в российском некоммерческом
законодательстве,
их необходимость и актуальность в
2011 году
Д. Милославская
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Законопроекты на стадии согласования
Законопроект «О внесении изменений в ФЗ «О некоммерческих
организациях» и в ФЗ «Об общественных объединениях» (в части
регистрации символики)
Законопроект «О внесении изменений в ФЗ«О свободе совести и о
религиозных объединениях» ( в части религиоведческой экспертизы)
Законопроект «О внесении изменений в ФЗ «Об общественных
объединениях» ( в части регистрации)
Законопроект «О внесении изменений в ГПК РФ» ( в части права
общественных объединений на обращение в суд)
Новая Концепция гражданского законодательства ?????
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Законопроект«О внесении изменений в ФЗ «О
некоммерческих организациях» и в ФЗ «Об
общественных объединениях»
Предусматривает обязательную регистрацию символики
общественного объединения и некоммерческой организации
Минюстом РФ
К символике ОО и НКО относятся отражающие предмет и цели
деятельности такого объединения (организации) эмблема, флаг, вымпел
и другие средства индивидуализации, в том числе графические
изображения, используемые на штампах, бланках и в печати
общественного объединения, утвержденные руководящим органом
общественного объединения/некоммерческой организации,
уполномоченным в соответствии с учредительными документами.
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Законопроект «О внесении изменений в ФЗ«О
свободе совести и о религиозных объединениях»
Будет уточнено понятие государственной религиоведческой
экспертизы, которая проводится с целью определения религиозного
характера организации, проверки и оценки достоверности сведений
относительно основ ее вероучения и соответствующей ему практики.
Также будет введена процедура приостановления регистрации
религиозной организации.
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Законопроект «О внесении изменений в ФЗ «Об
общественных объединениях»
Предполагается:
•сократить срок регистрации общественных объединений до 14 рабочих дней,
•устранить такую причину отказа в регистрации общественного объединения, как
оформление документов в ненадлежащем порядке,
•добавить причину для отказа в регистрации общественного объединения такую,
как «если установлено, что в представленных документах содержится
недостоверная информация»,
•ввести процедуру приостановления регистрации общественного объединения на
срок не более 3 месяцев ,
•обязать общественные объединения ежегодно размещать в сети Интернет или
предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей
деятельности в объеме сведений, представляемых в орган, принимающий
решения о государственной регистрации общественных объединений.
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Законопроект «О внесении изменений в ГПК РФ»
Предполагается наделить общественные объединения правом обращения в суд в
защиту интересов неопределенного круга лиц или общественных интересов
Внести в статью 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от
14 ноября 2002 года № 138-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации,
2002, № 46, ст. 4532) изменение, дополнив ее частью первой1 следующего
содержания:
«11. Общественные объединения в соответствии с их уставами вправе обратиться в
суд с заявлением (иском) в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов
своих членов и участников, других лиц по их просьбе либо неопределенного круга
лиц.».
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Законопроекты, внесенные в
Государственную Думу
Законопроект «О внесении изменений в «О порядке формирования и
использования целевого капитала некоммерческой организации» ( в части
пополнения способов формирования ЦК)
Законопроект «О внесении изменений в ФЗ «О благотворительной деятельности и
благотворительных организациях» (в части расширения перечня видов
благотворительной деятельности и уточнения понятия «доброволец»)
Законопроект «О внесении изменений в Налоговый Кодекс РФ» ( в части
совершенствования налогообложения некоммерческих организаций)
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Законопроект «О внесении изменений в ФЗ «О
порядке формирования и использования
целевого капитала некоммерческой организации»
В первом чтении рассмотрен 14 мая 2010, внесен Правительством РФ
Предусматривает:
•формирование и пополнение целевого капитала ценными бумагами и недвижимым
имуществом ( стоимость имущества определяется по итогам независимой оценки)
•расширение сфер создания целевого капитала на охрану окружающей среды
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Законопроект «О внесении изменений в ФЗ«О
благотворительной деятельности и
благотворительных организациях»
Рассмотрен в первом чтении 5 октября 2010 , внесен Правительством РФ
Предполагается
•расширение целей благотворительной деятельности,
•уточнение статуса добровольца,
•заключение договора с добровольцем и компенсации их расходов
Обсуждаются изменения в связи с повышением тарифов страховых взносов, 2
варианта поправок
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Законопроект «О внесении изменений в
Налоговый Кодекс РФ»
Принят в первом чтении 19 октября 2010 , внесен Правительством РФ
Предлагается
внести изменения в Налоговый кодекс РФ для совершенствования
налогообложения добавленной стоимости, формируемой при оказании услуг в
социальной сфере,
а также налогообложения доходов физических лиц - благополучателей при
осуществлении некоммерческими организациями благотворительной
деятельности.
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Законопроект «О в Социально ориентированные НКО
•
•
•
•
•
•
Различная практика по регионам
Нет применения
Нет стимулов
Нет реальных льгот
Не известны формы поддержки
Полная противоположность мировому опыту
• Есть план по созданию
правоприменительной практики
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
План действий
Внесение изменений в положения о
федеральных органах исполнительной
власти в части наделения их полномочиями
по поддержке социально ориентированных
некоммерческих организаций, в том числе по
ведению реестров социально
ориентированных некоммерческих
организаций – получателей поддержки
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Законопроект «Ф»
Определение порядка формирования, ведения,
обязательного опубликования перечней
государственного и муниципального имущества,
свободного от прав третьих лиц (за исключением
имущественных прав некоммерческих организаций),
а также порядка и условий предоставления во
владение и (или) пользование включенного в них
государственного имущества в целях
предоставления его во владение и (или) в
пользование на долгосрочной основе (в том числе по
льготным ставкам арендной платы) социально
ориентированным некоммерческим организациям
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Законопроект «Ф»
Определение порядка ведения реестров социально
ориентированных некоммерческих организаций –
получателей поддержки и хранения представленных
ими документов, требования к технологическим,
программным, лингвистическим, правовым и
организационным средствам обеспечения
пользования указанными реестрами
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Законопроект «Ф»
Разработка федеральной программы поддержки
социально ориентированных некоммерческих
организаций в 2011 – 2013 гг.
(нормативного правового акта Правительства
Российской Федерации, в котором определяются
перечни мероприятий, направленных на достижение
целей государственной политики в области
поддержки социально ориентированных
некоммерческих организаций, с указанием объема и
источников их финансирования)
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Законопроект «Ф»
Цели программы
сформировать экономические стимулы создания
благоприятной среды для обеспечения деятельности
социально ориентированных некоммерческих
организаций (далее – НКО) на региональном и
местном уровнях за счет предоставления в рамках
программы межбюджетных субсидий, условием
выделения которых предлагается определить
принятие на себя субъектами Российской Федерации
и муниципальными образованиями требований по
поддержке НКО, установленных в программе.
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Законопроект «Ф»
Цели программы
обеспечить предоставление финансовой и
имущественной поддержки НКО, в целях
использования их потенциала в решении основных
социальных проблем и достижения целей
социального развития, через предоставление НКО
субсидий из средств региональных и местных
бюджетов с учетом межбюджетных субсидий,
предоставляемых в рамках программы.
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Законопроект «Ф»
Цели программы
создать необходимые условия для распространения
лучшей практики деятельности НКО по основным
направлениям социального развития через механизм
конкурсного предоставления в рамках программы
субсидий ведущим сетевым НКО федерального
уровня и образовательным организациям, которые
должны будут обеспечить непрерывную
информационно-консультационную и
образовательную поддержку деятельности НКО
регионального и местного уровней
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Законопроект «Ф»
Предлагается в течение 2011 года обеспечить
выделение из средств федерального бюджета на
цели финансирования Федеральной программы
поддержки социально ориентированных
некоммерческих организаций 900 млн. рублей, в
2012 году – 1 500 млн. рублей, в 2013 году – 2 100
млн. рублей.
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Законопроект «Ф»
Объем средств, направляемых на
софинансирование реализации региональных
программ поддержки социально ориентированных
некоммерческих организаций через предоставление
субсидий субъектам Российской Федерации,
предполагается увеличить
с 600 млн. рублей в 2011 году
до 1 200 млн. рублей в 2012 году,
до 1 800 млн. рублей в 2013 году.
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Законопроект «Ф»
Объем средств, направляемых на финансирование
предоставления информационно-консультационной
и образовательной поддержки некоммерческих
организаций, благотворительности и
добровольчества в 2011-2013 годах на федеральном
уровне, предполагается зафиксировать на уровне
300 млн. рублей в год.
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Законопроект «Ф»
При этом предлагается обеспечить поддержку
пилотных региональных программ поддержки
социально ориентированных некоммерческих
организаций со средним объемом финансирования в
60 млн. рублей с учетом численности населения и
уровня бюджетной обеспеченности субъектов
Российской Федерации: в 2011 году – поддержать
региональные программы 10 субъектов Российской
Федерации, в 2012 году – 20 субъектов Российской
Федерации, в 2013 году – 30 субъектов Российской
Федерации
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Законопроект «Ф»
Разработка ведомственных программ поддержки
социально ориентированных некоммерческих
организаций в 2011 – 2013 гг)
?
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Законопроект «Ф»
Подготовка доклада о деятельности и развитии
социально ориентированных некоммерческих
организаций
?
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Законопроект «Ф»
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru