Презентационная версия

ЭЛИТЫ и Политэкономия
Профессор Леонид Григорьев
2 февраля 2011
Дуальность целей элит ведет к их
ограниченной рациональности в
экономической политике
“To carry out major initiatives and
perpetuate their holds on power,
elites need non-elite support.”
John Higley & Michael Burton
“Elite Foundations of Liberal Democracy”,
2006, page 27.
2
20
0
15
ВВП (левая шкала)
Самоубийства (правая шкала)
Source: Federal State Statistics Service
на 100 000 чел.
20
2009
25
2007
40
2005
30
2003
60
2001
35
1999
80
1997
40
1995
100
1993
45
1991
120
1989
1989 г. = 100
Memento Mori : ВВП России, смертность от убийств и
самоубийств, 1989-2009
Убийства (правая шкала)
Элиты – важный институт





Страны мира живут по одним социальным
и экономическим законам. Их различия
мы относим на особенности страны. Но
характер элит – тоже особенность!
Интересы элит и интересы благосостояния
страны могут (и не редко) не совпадать.
Элиты функциональные и нормативные.
Две цели элит: выжить и достичь – чего?
Элиты неизбежны и рациональны, если
спокойны в отношении контроля. Они
нарочито загадочны – нет ясности ни о
подлинной композиции, ни о горизонте
стратегического планирования элиты.
Элиты и Гипоэлиты




Структура национальной элиты отражает
характер страны и историю – специфична.
Элита нуждается для управления в Гипоэлите, которая функционирует как
приводной ремень, демократический
«фронт» и оставляет элите свободу
(«чистоту») рук и таинственность.
Демократические институты сокращают
издержки контроля устоявшихся элит.
Элиты взаимодействуют с обществом,
часть элит (интеллектуальные) зависят от
общества и меняется по поколениям. Но
все пытаются сохраниться и закрепиться.
Элиты и макроэкономика




МВФ всех достал макро стабилизацией никто не спорил особенно. Но долги и
дефициты у всех разные за 20 лет.
Решения по девальвации рубля в 20082009 отклоняются от макроэкономической
рациональности на 3-4 месяца.
Элиты маневрируют, чтобы решить свои
проблемы сегодня. А макроэкономисты
всё удивляются выбору «правительств».
Элиты рациональны, но нервно относятся к
риску потери своего контроля. Уклонение от
риска – теория для элит как главных
агентов, не портфельных инвесторов.
Динамика цен нефти, фондового рынка и стоимости
бивалютной корзины (в постоянных ценах), 2006-2009
220
210
200
190
Цена на нефть (левая шкала)
42
Индекс РТС (левая шкала)
41
Стоимость бивалютной корзины в ценах февраля 2009 года (правая
шкала)
40
39
38
160
150
37
36
140
130
35
120
34
110
набег на банки
100
33
90
80
32
70
31
60
30
50
29
удержание курса
40
30
28
янв
фев
мар
апр
май
июн
июл
авг
сен
окт
ноя
дек
янв
фев
мар
апр
май
июн
июл
авг
сен
окт
ноя
дек
янв
фев
мар
апр
май
июн
июл
авг
сен
окт
ноя
дек
янв
фев
мар
янв. 2006 г. = 100
180
170
2006
2007
Источник: Банк России, ФСГС, расчеты ИЭФ
2008
2009
руб. (в ценах фев. 2009 г.)
230
Динамика дефицита федерального бюджета,
дефицита торгового баланса и норма накопления
населения США, % ВВП
8
% ВВП
4
0
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
-4
2005
2006
2007
2008
2009
2010
-8
-12
Дефицит федерального бюджета
Норма сбережений населения
Источник: БЭА, Министерство финансов США
Прим.: данные сезонно сглажены
Дефицит торгового баланса
8
Дефицит федерального бюджета РФ, 2004-2010
10%
5%
0%
% ВВП
2004
2005
2006
2007
2008
-5%
-10%
Ненефтегазовый баланс бюджета остается
на уровне -13,5% ВВП в 2010, как и в 2009
-15%
Общий баланс
Ненефтегазовый баланс
9
Источник: Минфин, расчеты ИЭФ
2009
2010о
Размер госдолга стран ЕС, III кв. 2009
120
Среди стран PIIGS (Португалия, Италия, Ирландия,
Греция, Испания) только Италия и Греция
обладают валовым уровнем госдолга,
превышающим 80% ВВП страны
100
60
40
20
Источник: Eurostat
10
Эстония
Болгария
Люксембург
Румыния
Литва
Латвия
Словакия
Чехия
Словения
Финляндия
Дания
Швеция
Испания
Польша
Нидерланды
Ирландия
Великобритания
Австрия
Кипр
Мальта
ЕС-27
Германия
Португалия
Франция
Венгрия
Бельгия
Греция
0
Италия
% ВВП
80
Три режима существования элиты




(1) Устоявшиеся элиты развитых стран живут
в сложной внутренней конкуренции и борьбе
с контр-элитами, а также вызовами
реального мира.
(2) Кризис – реальный вызов – угроза
существования политическому режиму.
(3) Формирование элиты при после смены
режима, и в ходе последующих
трансформаций. Борьба за внешнюю и
внутреннюю легитимацию и контроль.
Все счастливые элиты – похожи между
собой. Но все несчастливые элиты тоже
похожи между собой! Режим (3) наименее
изучен и труден для современников!
Правящая элита - композиция





Структура национальной элиты
специфична, но правящая элита сегодня –
«деньги и власть» или «власть и деньги».
Интеллектуальная элита имеет частичную
свободу и даже влияние на программы
элиты, пока не бросает вызов контролю.
Церковные и военные, региональные
элиты – интегрированы в правящую, но
могут оказываться в контр-элитах.
Чем большей зрелости достигло общество,
чем традиционнее элиты, тем изящнее
контроль и меньше угроз от контр-элит.
Внутренняя и=или внешняя легитимность.
Элиты и Модернизация





Выбор правящей элиты стратегического пути
страны происходит при внешних ограничениях
характера поддержания своего контроля по сути и
по стилю.
Внутренние конфликты снижают действенность
элиты. Угроза легитимности или устойчивости
элиты сокращают ее горизонт и переключают
фокус.
Тип модернизации общества и страны влияет на
тип и устойчивость контроля.
Элита хочет видеть гарантию своего контроля при
прогнозе модернизации.
Модернизация общества включает в себя и
перемены (модернизацию?) элиты – самая
трудная часть модернизации общества.
Элита 7 - приложения





Проблема завершения установления
контроля, легитимации и перехода от
«борьбы» к программным проектам.
Выбор места в мире, характера
использования ресурсов : «деньги и власть»
или «власть и деньги».
Интеллектуальная элита – функциональная
или нормативная?
Контроль Правящей Элиты и теория
Общественного выбора. Масса «выборщиков»
имеет разный вес голосов.
Формирование гипоэлит, гражданского
общества и даже контр-элит сверху.