Зыбинов Д., Колячонок Г., Мишина В., Модель В., Солдатенко Е

реклама
Белорусский государственный университет
Юридический факультет
Выполнили:
Зыбинов Дмитрий;
Колячонок Галина;
Мишина Виктория;
Модель Вероника;
Солдатенко Екатерина;
Сорочинская Карина.
3 курс, 4 группа
Экспертиза проекта закона
Республики Беларусь «Аб доступе
да інфармацыі аб дзейнасці
дзяржаўных органаў»
www.themegallery.com
1
Проверка соблюдения требований,
предъявляемых к нормотворческой технике
2
Проверка соответствия проекта закона
Конституции, законам, иным законодательным
актам Республики Беларусь
3
П
Проверка необходимости принятия данного
нормативного правового акта
www.themegallery.com
 Нормотворческая техника законопроекта проверялась в
соответствии с Правилами подготовки проектов нормативных
правовых актов, утвержденных Указом Президента Республики
Беларусь «О мерах по совершенствованию нормотворческой
деятельности» от 11 августа 2003 г. №359
Из
обязательных
реквизитов
проекта
закона
отсутствует
реквизит «должность лица (лиц),
официально
уполномоченного
подписывать акт».
www.themegallery.com
требования,
предъявляемые
к
структурным
элементам
нормативно-правового
акта,
соблюдены в полной мере –
имеется преамбула, разделение на
главы, статьи, пункты, подпункты,
части.
www.themegallery.com
нарушено одно из основных требований нормотворческой
техники – логическое построение нормативных правовых
актов.
Ст.
12
«Открытость
заседаний
коллегиальных государственных органов»
называется как принцип деятельности
государственных органов, а не как способ
обеспечения
доступа
к
информации,
закрепленный
в
ст.7«присутствие
на
заседаниях
коллегий
государственных
органов
и
открытых
судебных
заседаниях»». Это не в полной мере
отражает сущность статьи , а также главы 2
проекта Закона. Предлагаем назвать ст. 12
в соответствии с п.5 ст.7.
www.themegallery.com
нарушено одно из основных требований нормотворческой
техники – логическое построение нормативных правовых
актов.
В главе 2 «Способы обеспечения доступа
к информации» ст. 7 закрепляет общий
перечень таких способов, а в стст 8-12
раскрывается
каждый
из
них,
за
исключением
такого
способа
как
предоставление информации на основе
запроса (он рассматривается в отдельной
главе).
Полагаем, что общую норму
относительно данного способа стоит
включить в гл.2, чтобы не нарушать
логику построения акта.
Нарушена внутренняя логика проекта закона
Необходимость
обоснования
причин повторного
запроса
www.themegallery.com
П.2 СТ.13
противоречие
Принцип
открытости и
доступности
информации
Ст.4
П.2 ст.7
Перечень видов
информации,
доступ к которой
не может быть
ограничен
www.themegallery.com
Статья 1 проекта закона раскрывает
лишь одно понятие – «інфармацыя аб
дзейнасці дзяржаўных органаў».
На наш взгляд в данной статье
следовало бы отразить все основные
термины, используемые в проекте закона,
для их четкого и однозначного толкования и
применения.
www.themegallery.com
2. Проверка соответствия проекта
закона Конституции, законам,
иным законодательным актам
Республики Беларусь
www.themegallery.com
 При
проверке
на
соответствие
законопроекта
Конституции, законам и иным законодательным актам
Республики Беларусь были выявлены следующие
нарушения:
П.2 ст. 13
законопроекта
Ст.2
законопроекта
Пп.10 п.2 ст.5
законопроекта
Ст.15
законопроекта
при обращении за получением информации
государственных органов не требуется
разъяснения причин необходимости такой
информации, за исключением информации,
которая ранее предоставлялась гражданину
и юридическому лицу Республики Беларусь.
www.themegallery.com
П.2 ст. 13
законопроекта
Конституции Республики Беларусь
Ст.34
Гарантирует право на получение
своевременной и достоверной
информации
Ст. 23
Устанавливает
исключительный перечень
случаев возможного
ограничения данного права
www.themegallery.com
Ст.15
законопроекта
Устанавливает правило, в
соответствии с которым,
повторно запрашиваемая
информация может вообще
не предоставляться.
Конституции Республики Беларусь
www.themegallery.com
В
соответствии
с
Хозяйственным
процессуальным кодексом
(ст.1)
гражданин
физическое
лицо,
не
являющееся
индивидуальным
предпринимателем, в том
числе
иностранный
гражданин и лицо без
гражданства.
противоречие
Ст.2
законопроекта
В ст.2, давая определение
общественных отношений, на
которые распространяется
деятельность данного нормативного
правового акта, он включил
категорию «индивидуальный
предприниматель» в категорию
«гражданин», тем самым расширив
последнее понятие.
сформулировать ст.2 следующим
образом: «адносіны, звязаныя з
забеспячэннем доступу фізічных
асоб, індывідуальных
прадпрымальнікаў»
Пп.10 п.2 ст.5
законопроекта
не может быть ограничен доступ к
информации о состоянии здоровья
должностных лиц, которые занимают
должности, включенные в перечень высших
государственных должностей Республики
Беларусь
www.themegallery.com
Ст.28 Конституции
Ст. 41 Закона «О здравоохранении»
каждый имеет право на
защиту от незаконного
вмешательства в его
личную жизнь
право пациента на выбор лиц, которым
может быть сообщена информация о
состоянии его здоровья
www.themegallery.com
Данный проект Закона ”Аб доступе
да інфармацыі аб дзейнасці
дзяржаўных органаў“ необходим
для ликвидации пробела в
законодательстве Республики
Беларусь, касающегося порядка
реализации права каждого
гражданина свободно получать
информацию о деятельности
государственных органов.
Company Logo
www.themegallery.com
Закон Республики Беларусь от 10 ноября 2008 года ”Об информации,
информатизации и защите информации“ является базовым нормативным
правовым актом в сфере информации и информатизации, определяет основы
правового регулирования отношений в названных сферах без закрепления
четкого механизма реализации его норм.
Данный законопроект обеспечивает открытость деятельности
государственных органов, активное использование информационных технологий,
объективное информирование населения о деятельности государственных
органов.
В законопроекте устанавливается порядок предоставления
государственными органами информации о своей деятельности, определяются
способы доступа к информации о деятельности государственных органов (в том
числе в электронной форме), процедура подачи запроса о получении информации
и ответа на него, порядок контроля и надзора за соблюдением права граждан и
организаций на доступ к информации о деятельности государственных органов.
Company Logo
www.themegallery.com
В Указе Президента Республики Беларусь от 01.02.2010г. № 60
«О мерах по совершенствованию использования национального
сегмента сети Интернет» и Постановлении Совета Министров от
29.04.2010 № 645 даны общие требования к размещаемой на интернет
сайтах информации государственными органами.
Проект закона детализирует те требования, которые
предъявляются к информации государственных органов и судов,
размещенной на интернет сайтах.
принятие данного законопроекта
обусловлено необходимостью
более детального урегулирования
деятельности государственных
органов по предоставлению
информации гражданам и
юридическим лицам.
Company Logo
ррррррррр
LOGO
р
Скачать