Блокировка игровых сайтов Саркис Дарбинян, адвокат, юрист проекта «РосКомСвобода» На основании чего может быть заблокирован сайт в Интернете? • ст.15.1 №149-ФЗ «Об информации»: а) педофилия б) наркотики г) информация о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия); д) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. • ст.15.2 №149-ФЗ «Об информации»: нарушение исключительных авторских прав на произведения с использованием сети Интернет (№187ФЗ); • ст. 15.3 №149-ФЗ «Об информации»: призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка (№398-ФЗ); Таким образом, Федеральный закон «Об информации» прямо не предусматривает блокировку сайта игровой направленности в информационнотелекоммуникационных сетях путем добавления доменного имени сайта и IP-адреса в реестры запрещенной информации, которые ведет Роскомнадзор . Системное толкование закона при блокировке игровых сайтов согласно судебной практике • • • • • В соответствии с подп. 12 ст.2 ФЗ от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" является оператором связи и оказывает телематические услуги связи на основании лицензии. С момента получения лицензии на осуществление деятельности по оказанию телематических услуг связи провайдер приобретает статус оператора связи, осуществляющего прием и передачу телематических электронных сообщений, доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к информационно-коммуникационной сети «Интернет», пропуск и учет трафика от (на) сетей связи других операторов в соответствии с перечнем лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 № 87. В соответствии с Положением пункта 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 № 575, возлагают на оператора связи обязанность оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Правилами, лицензией и договором. В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» установлен запрет на осуществление деятельности по организации азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи. В соответствии п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Системное толкование закона для блокировки игровых сайтов согласно судебной практике • В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2011. N 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Уголовный кодекс РФ дополнен статьей 171.2, согласно которой незаконными признаются организация или проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном законом порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере; • В соответствии со ст.14.1.1 КоАП РФ предусматривающей административную ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны либо с использованием информационнотелекоммуникационных сетей, в том числе и сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи. суд общей юрисдикции Истец Ответчик провайдер Исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц маршрутизатор IP игрового портала Прецедентное дело: Определение Верховного суда №91-КГПР12-3 от 09 октября 2012 г. по жалобе ОАО «Ростелеком» по заявлению заместителя прокурора Псковской области. Позиция судов: предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, в частности к интернет-сайтам, на которых содержится информация о различных азартных играх, провайдер фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц, имея в то же время техническую возможность ограничить доступ к указанным материалам Способ блокировки сайта: ограничение Интернетпровайдером доступа (ISP) передачи информации посредством использования информационнокоммуникационных сетей абонентам к Интернетадресам сайтов путем внесения IP-адреса в фильтр на пограничных маршрутизаторах. Какие сайты блокируются: • покер и др. карточные игры • рулетка • игровые автоматы • сайты о казино • букмекерская деятельность (тотализаторы и пари) • МММ Адвокат Дарбинян Саркис РосКомСвобода