Коллективные договоры

КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР
В СИСТЕМЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ
СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ
О С И П Ц О В А ЖА Н Н А П Е Т Р О В Н А ,
ЗАВЕДУЮЩИЙ ЭКОНОМИКО-АНАЛИТИЧЕСКИМ ОТДЕЛОМ
АППАРАТА МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
ОБЩЕРОССИЙСКОГО ПРОФСОЮЗА ОБРАЗОВАНИЯ,
К.Ю.Н.
ЯНВАРЬ 2015 Г.
НОРМАТИВНАЯ ПРАВОВАЯ ОСНОВА:
 Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ
(в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. №
90-ФЗ) –
раздел II «Социальное партнерство в сфере труда»,
статьи 23-55;
глава 58 «Защита трудовых прав и законных интересов
работников профессиональными союзами», статьи 370-378.
 Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации» (вступил в
силу с 1 сентября 2013 г.) –
2
статьи 26, 28, 29, 30, 47.
НОРМАТИВНАЯ ПРАВОВАЯ ОСНОВА:
 Закон города Москвы от 11 ноября 2009 года
№ 4 «О социальном партнерстве в городе
Москве» регулирует правоотношения в сфере социального
партнерства в городе Москве в целях регулирования
социально-трудовых отношений и связанных с ними
экономических отношений и достижения общественного
согласия
3
(содержит 5 глав и 35 статей, вступил в силу с 12 декабря 2009
г.).
ПРАВОВЫЕ АКТЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
В СФЕРЕ ТРУДА:
 Генеральное соглашение между общероссийскими
объединениями
профсоюзов,
общероссийскими
объединениями работодателей и Правительством
Российской Федерации на 2014 - 2016 годы
(заключено 25 декабря 2013 года, протокол № 11 заседания Российской
трехсторонней
комиссии
по
регулированию
социально-трудовых
отношений)
 Отраслевое соглашение по организациям,
находящимся в ведении Министерства образования и
науки Российской Федерации, на 2015-2017 годы
4
(заключено 22 декабря 2014 г., находится на уведомительной регистрации в
Роструде)
ПРАВОВЫЕ АКТЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
В СФЕРЕ ТРУДА:
 СОГЛАШЕНИЕ между органами исполнительной
власти
субъектов
Российской
Федерации,
находящихся в пределах Центрального федерального
округа, Ассоциацией территориальных объединений
организаций профсоюзов Центрального федерального
округа, Координационным Советом Российского
союза
промышленников
и
предпринимателей
Центрального федерального округа на 2014-2016 годы
5
(подписано 12 декабря 2013 г. на заседании Трехсторонней комиссии по
регулированию
социально-трудовых
отношений
Центрального
федерального округа в г. Москве)
ПРАВОВЫЕ АКТЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
В СФЕРЕ ТРУДА:

Московское трехстороннее соглашение на 2013-2015 годы между
Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и
московскими объединениями работодателей
(заключено 12 декабря 2012 г., опубликовано 20 декабря 2012 г. в издании «Тверская, 13»,
№ 152, вступило в силу через 10 дней после официального опубликования - с 30 декабря
2012 г.;
дополнительным соглашением от 17 декабря 2013 г. внесены изменения в текст МТС
по 17 позициям, в т.ч. приложение 1 дополнено 2 позициями; дополнительное
соглашение от 30 октября 2014 г.)
 Соглашение о минимальной заработной плате в городе Москве на 2015 год
между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и
московскими объединениями работодателей (с 1 января 2015 – 14500 руб., с 1
апреля 2015 г. – 15000 руб.) (заключено 18 декабря 2014 г.)
 Окружные трехсторонние соглашения, заключаемые между префектурами АО,
6
окружными советами МФП и территориальными объединениями работодателей
ПРАВОВЫЕ АКТЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
В СФЕРЕ ТРУДА:

Отраслевое соглашение между Департаментом образования города
Москвы и Московской городской организацией Профсоюза
работников народного образования и науки Российской Федерации на
2014 - 2016 годы
(заключено 26 марта 2014 г., зарегистрировано Комитетом общественных
связей города Москвы 1 апреля 2014 г., регистрационный № 5)
Приложения к Соглашению:
7
рекомендации по включению положений в коллективные договоры
образовательных организаций и
территориальные отраслевые соглашения
(приложение № 1);
Положение об Отраслевой городской комиссии по регулированию социальнотрудовых отношений в сфере образования (приложение № 2);
соотношение должностей педагогических работников в целях обеспечения
условий оплаты труда с учетом имеющейся квалификационной категории,
присвоенной по сопоставимым должностям педагогических работников
(приложение № 3).
ПРАВОВЫЕ АКТЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
В СФЕРЕ ТРУДА:
 Территориальные отраслевые соглашения,
заключенные на уровне
округов города Москвы
административных
(заключаются
между
территориальными
профсоюзными
организациями и окружными управлениями образования ДОгМ)
 Коллективные договоры образовательных
8
учреждений.
ДОКУМЕНТЫ СОЦИАЛЬНЫХ ПАРТНЕРОВ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

Приказом Департамента образования города Москвы от 14 октября
2014 г. № 835 образована на паритетной основе Отраслевая городская
комиссия по регулированию социально-трудовых отношений как
постоянно действующий орган социального партнерства на региональном
отраслевом уровне и
утвержден состав Отраслевой комиссии (сопредседатели Тихонов М.Ю.
и Иванова М.А.) (по 7 представителей от каждой стороны).
 Письмо ДОгМ и МГО Профсоюза от 9 августа 2013 г. № 01-082209/13 с рекомендациями по включению в коллективные договоры
образовательных учреждений положений в соответствии с
Отраслевым городским соглашением на 2012-2013 г.г.
ДОгМ
и
в
9
(направлено начальникам окружных управлений образования
территориальные профсоюзные организации МГО Профсоюза) .
ДОКУМЕНТЫ СОЦИАЛЬНЫХ ПАРТНЕРОВ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
 Письмо ДОгМ и МГО Профсоюза от 6 февраля 2014 г. № 0150/02-22/14 / 01-09-49/14
Рекомендации по обеспечению гарантий прав и условий
деятельности
первичных
профсоюзных
организаций
государственных
и
муниципальных
образовательных
учреждений (в том числе в части установления доплаты
председателю ППО из средств работодателя – за выполнение
общественно значимых функций по представительству и
защите социально-трудовых прав и интересов работников,
участие в управлении образовательным учреждением)
ДОгМ
и
в
10
(направлено начальникам окружных управлений образования
территориальные профсоюзные организации МГО Профсоюза).
НОВЫЕ ПОДХОДЫ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ В
СИСТЕМЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ:
Программа поэтапного совершенствования
системы оплаты труда в государственных
(муниципальных) учреждениях
на 2012 - 2018 годы –
11
утверждена распоряжением Правительства РФ от 26 ноября
2012 г. № 2190-р в соответствии с подпунктом «е» пункта 1 Указа
Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по
реализации государственной социальной политики».
ПРОГРАММА ПОЭТАПНОГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ
ОПЛАТЫ ТРУДА В ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ)
УЧРЕЖДЕНИЯХ НА 2012 - 2018 ГОДЫ
IV. Мероприятия Программы
►Актуализация квалификационных требований и компетенций,
необходимых для оказания государственных (муниципальных) услуг
(выполнения работ),
►организация
соответствующей
профессиональной
переподготовки и повышения квалификации работников учреждений,
►наряду с совершенствованием системы оплаты труда и
►разработкой систем оценки эффективности деятельности
работников,
создаст основу для использования
12
принципов эффективного контракта
ПРОГРАММА ПОЭТАПНОГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ
ОПЛАТЫ ТРУДА В ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ)
УЧРЕЖДЕНИЯХ НА 2012 - 2018 ГОДЫ
Эффективный контракт - это трудовой договор
работником, в котором конкретизированы
с
►его должностные обязанности,
►условия оплаты труда,
►показатели и критерии оценки эффективности деятельности для
назначения стимулирующих выплат в зависимости от
результатов труда и
качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг,
►а также меры социальной поддержки.
13
Изменение порядка оплаты труда является изменением условий,
определенных сторонами трудового договора, и осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации (ст. 74 ТК РФ).
ПРОГРАММА ПОЭТАПНОГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ
ОПЛАТЫ ТРУДА В ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ)
УЧРЕЖДЕНИЯХ НА 2012 - 2018 ГОДЫ
IV. Мероприятия Программы
В отношении каждого работника должны быть уточнены и
конкретизированы
►его трудовая функция,
►показатели и критерии оценки эффективности деятельности,
►установлен размер вознаграждения,
►а также размер поощрения за достижение коллективных
результатов труда.
Условия получения вознаграждения должны быть понятны работодателю и
работнику и не допускать двойного толкования.
14
Примерная форма трудового договора с работником государственного
(муниципального) учреждения приведена в приложении № 3.
ЭФФЕКТИВНЫЙ КОНТРАКТ
Приказ Минтруда России от 26.04.2013 № 167н
«Об утверждении рекомендаций по оформлению
трудовых отношений с работником государственного
(муниципального)
учреждения
при
введении
эффективного контракта» –
рекомендации по оформлению трудовых отношений с работником
государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного
контракта разработаны в целях оказания методической помощи государственным
(муниципальным) учреждениям в связи с введением эффективного контракта,
предусмотренного Программой.
15
Рекомендации могут применяться при оформлении трудовых отношений со
всеми работниками учреждений.
ЭФФЕКТИВНЫЙ КОНТРАКТ
Рекомендации по оформлению трудовых отношений с
работником
государственного
(муниципального)
учреждения при введении эффективного контракта Пункт 3. При оформлении трудовых отношений с работником учреждения
рекомендуется учитывать нормы, предусмотренные локальными нормативными
актами, коллективными договорами и соглашениями, определяющими:
16
систему оплаты труда работников (включая размеры окладов (должностных
окладов), ставок заработной платы, доплат, надбавок);
систему нормирования труда;
условия труда работников по итогам аттестации рабочих мест, а также иные
особые условия труда работников;
режим рабочего времени и времени отдыха;
штатное расписание учреждения;
условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной,
разъездной, в пути, другой характер работы).
ЭФФЕКТИВНЫЙ КОНТРАКТ
Рекомендации по оформлению трудовых отношений с
работником
государственного
(муниципального)
учреждения при введении эффективного контракта Пункт 5. С работником учреждения, состоящим в трудовых отношениях с
работодателем,
рекомендуется
оформлять
соглашение
об
изменении
определенных сторонами условий трудового договора (далее также дополнительное соглашение к трудовому договору).
В соответствии с частью второй статьи 74 Трудового кодекса РФ о
предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а
также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан
уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если
иное не предусмотрено Трудовым кодексом РФ.
17
Дополнительное соглашение к трудовому договору рекомендуется заключать по мере
разработки показателей и критериев оценки эффективности труда работников учреждения
для определения размеров и условий осуществления стимулирующих выплат.
НОВЫЕ ПОДХОДЫ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ В
СИСТЕМЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ:
Трудовой кодекс Российской Федерации
(в редакции
Федерального закона от 29.12.2012 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты
труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления
руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера»; вступил в силу с 1 января 2013 г.) →
18
часть 3 статьи 275
► Трудовой договор с руководителем государственного (муниципального) учреждения
заключается на основе типовой формы трудового договора, утверждаемой
Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений
часть 4 статьи 275
► Лицо, поступающее на должность руководителя государственного (муниципального)
учреждения (при поступлении на работу), и руководитель государственного
(муниципального) учреждения (ежегодно) обязаны представлять сведения о своих доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и
несовершеннолетних детей.
НОВЫЕ ПОДХОДЫ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ В
СИСТЕМЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ:
Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2013 г. № 329 →
утверждена
ТИПОВАЯ ФОРМА трудового договора с руководителем
государственного (муниципального) учреждения
↓
II. Права и обязанности руководителя
19
6. Руководитель является единоличным исполнительным органом учреждения,
осуществляющим текущее руководство его деятельностью.
7. Руководитель самостоятельно осуществляет руководство деятельностью
учреждения
в
соответствии с законодательством Российской Федерации,
законодательством субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления, уставом учреждения, коллективным
договором, соглашениями, локальными нормативными актами, настоящим трудовым
договором, за исключением вопросов, принятие решений по которым отнесено
законодательством Российской Федерации к ведению иных органов и должностных
лиц.
НОВЫЕ ПОДХОДЫ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ В
СИСТЕМЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ:
ТИПОВАЯ ФОРМА трудового договора с руководителем государственного
(муниципального) учреждения
↓
II. Права и обязанности руководителя
20
8. Руководитель имеет право на:
г) осуществление в установленном порядке приема на работу работников учреждения, а
также заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с ними;
д) распределение обязанностей между своими заместителями, а в случае необходимости
- передачу им части своих полномочий в установленном порядке;
е) утверждение в установленном порядке структуры и штатного расписания учреждения,
принятие
локальных нормативных актов, утверждение положений о структурных
подразделениях, а также о филиалах и представительствах учреждения (при их
наличии);
ж) ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров;
з) поощрение работников учреждения;
и)
привлечение
работников
учреждения к дисциплинарной и материальной
ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации
НОВЫЕ ПОДХОДЫ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ В
СИСТЕМЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ:
ТИПОВАЯ ФОРМА трудового договора с руководителем государственного
(муниципального) учреждения
↓
II. Права и обязанности руководителя
21
9. Руководитель обязан:
а) соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства
Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации,
нормативных
правовых актов органов местного самоуправления, устава
учреждения, коллективного
договора, соглашений, локальных нормативных актов и настоящего трудового договора;
ж) создавать и соблюдать условия, обеспечивающие деятельность представителей
работников, в соответствии с трудовым законодательством, коллективным договором и
соглашениями;
з) обеспечивать разработку в установленном порядке правил внутреннего трудового
распорядка;
ч) обеспечивать достижение установленных учреждению ежегодных значений показателей
соотношения средней заработной платы отдельных категорий работников учреждения со
средней заработной платой в соответствующем субъекте Российской Федерации, указанных в
дополнительном соглашении, являющемся неотъемлемой частью трудового договора (в
случае их установления)
ПРИМЕРНАЯ ФОРМА трудового договора с
работником государственного (муниципального)
учреждения
ТИПОВАЯ ФОРМА трудового договора с
руководителем государственного
(муниципального) учреждения
Структура примерной формы трудового договора:
Структура типовой формы трудового договора:
I. Общие положения
I. Общие положения
II. Права и обязанности работника
II. Права и обязанности руководителя
III. Права и обязанности работодателя
III. Права и обязанности работодателя
IV. Оплата труда
IV. Рабочее время и время отдыха руководителя
V. Оплата труда руководителя и другие выплаты,
осуществляемые ему в рамках трудовых
отношений
V. Рабочее время и время отдыха
VI. Социальное страхование и меры социальной
поддержки
работника,
предусмотренные
законодательством, отраслевым соглашением,
коллективным договором, настоящим трудовым
договором
VII. Иные условия трудового договора
VIII. Ответственность сторон трудового договора
IX. Изменение и прекращение трудового договора
VI. Ответственность руководителя
VII. Социальное страхование и социальные
гарантии, предоставляемые руководителю
VIII. Изменение
договора
и
прекращение
трудового
IX. Заключительные положения
22
X. Заключительные положения
НОВЫЕ ПОДХОДЫ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ В
СИСТЕМЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ:
Трудовой кодекс Российской Федерации
(в редакции Федерального
закона от 02.04.2014 № 56-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в
части введения ограничения размеров выходных пособий, компенсаций и иных выплат в связи с
прекращением трудовых договоров для отдельных категорий работников»; вступил в силу с 13
апреля 2014 г.) →
Статья 181.1. Выходные пособия, компенсации и иные выплаты работникам в
отдельных случаях прекращения трудовых договоров
23
Коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми
договорами либо решениями работодателя, уполномоченных органов юридического лица, а
равно и собственника имущества организации или уполномоченных собственниками лиц
(органов) не могут предусматриваться выплата работникам выходных пособий,
компенсаций и (или) назначение им каких-либо иных выплат в любой форме в случаях
увольнения работников по основаниям, которые относятся к дисциплинарным взысканиям
(часть третья статьи 192 настоящего Кодекса), или прекращения трудовых договоров с
работниками по установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами
основаниям, если это связано с совершением работниками виновных действий (бездействия).
НОВЫЕ ПОДХОДЫ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ В
СИСТЕМЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ:
Трудовой кодекс Российской Федерации
(в редакции Федерального
закона от 02.04.2014 № 56-ФЗ →
Статья 349.3. Ограничение размеров выходных пособий, компенсаций и иных выплат
в связи с прекращением трудовых договоров для отдельных категорий работников
Действие настоящей статьи распространяется на следующие категории работников:
руководители, их заместители, главные бухгалтеры и заключившие трудовые договоры члены коллегиальных
исполнительных органов государственных корпораций, государственных компаний, а также хозяйственных обществ,
более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной или
муниципальной собственности;
24
руководители, их заместители, главные бухгалтеры государственных внебюджетных
фондов Российской Федерации, государственных или муниципальных учреждений,
государственных или муниципальных унитарных предприятий.
В случае выплаты работникам, категории которых указаны в части первой настоящей
статьи, компенсаций, предусмотренных статьей 181 или 279 настоящего Кодекса,
данные компенсации выплачиваются в размере трехкратного среднего месячного
заработка.
НОВЫЕ ПОДХОДЫ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ В
СИСТЕМЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ:
Трудовой кодекс Российской Федерации
(в редакции Федерального
закона от 02.04.2014 № 56-ФЗ →
Статья 349.3. Ограничение размеров выходных пособий, компенсаций и иных выплат
в связи с прекращением трудовых договоров для отдельных категорий работников
Соглашения о расторжении трудовых договоров в соответствии со статьей 78 настоящего
Кодекса с работниками, категории которых указаны в части первой настоящей статьи, не могут
содержать условия о выплате работнику выходного пособия, компенсации и (или) о назначении
работнику каких-либо иных выплат в любой форме.
При прекращении трудовых договоров с работниками, категории которых указаны в части
первой настоящей статьи, по любым установленным настоящим Кодексом, другими федеральными
законами основаниям совокупный размер выплачиваемых этим работникам выходных пособий,
компенсаций и иных выплат в любой форме, в том числе компенсаций, указанных в части второй
настоящей статьи, и выходных пособий, предусмотренных трудовым договором или коллективным
договором в соответствии с частью четвертой статьи 178 настоящего Кодекса, не может
превышать трехкратный средний месячный заработок этих работников.
25
При определении совокупного размера выплат не учитываются размеры выплат, установленных в части 5 статьи
349.3 выплат (5 видов выплат).
26
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 29ДЕКАБРЯ 2012 Г. № 273-ФЗ
«ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 29декабря 2012 г. № 273-ФЗ
«ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Глава 3. ЛИЦА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
27
Статья 29. Информационная открытость образовательной организации
1. Образовательные организации формируют открытые и общедоступные
информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и
обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в
информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте
образовательной организации в сети "Интернет".
2. Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность:
2) копий:
…
д) локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30
настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся,
правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 29 ДЕКАБРЯ 2012 Г. № 273-ФЗ
«ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 185-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные
акты
Российской
Федерации
и
признании
утратившими
силу
законодательных
актов
(отдельных положений законодательных актов)
Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона «Об образовании в Российской
Федерации»
28
(вступил в силу с 1 сентября 2013 г., внес изменения и дополнения в
161 федеральный закон; статья 80 - поправки в Трудовой кодекс
РФ).
КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Трудовой кодекс РФ
Раздел II. Социальное партнерство в сфере труда
Глава 7. Коллективные договоры и соглашения
Статья 40. Коллективный договор
Коллективный договор - правовой акт,
который
регулирует социально-трудовые отношения в организации (локальный
уровень социального партнерства) и заключается работниками и
работодателем в лице их представителей.
29
В системе образования работодателями являются в основном
образовательные учреждения различных типов и форм собственности –
государственные, муниципальные, частные.
КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) к числу основных принципов
правового регулирования трудовых отношений в Российской
Федерации относит сочетание государственного и договорного
регулирования трудовых отношений и иных непосредственно
связанных с ними отношений, а также социальное партнерство,
включающее право на участие работников, работодателей, их
объединений в договорном регулировании трудовых отношений
(статья 2 ТК РФ).
30
На практике это означает, что эти два основных принципа тесно
взаимосвязаны, поскольку наиболее полно и эффективно договорное
регулирование трудовых отношений осуществляется в рамках социального
партнерства в сфере труда, которое регламентируется в специальном
разделе II. «Социальное партнерство в сфере труда» ТК РФ (ст. ст. 23 –
55).
КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Мотивация к заключению коллективного договора
Инициатива по подготовке и заключению коллективного договора может в
равной степени важности и значимости исходить от обеих сторон – работников и
работодателя в лице их представителей,
т.е. заключение коллективного договора происходит не в силу законодательно
установленного и обязательного для всех предписания, а путем добровольного
волеизъявления одной равноправных сторон социального партнерства в результате
коллективных переговоров, в ходе которых согласуются позиции и формируются
взаимные обязательства сторон.
31
Все содержание ТК РФ указывает на то, что без коллективного договора
невозможно реально и конкретно осуществлять регулирование всего спектра
социально-трудовых отношений на уровне образовательного учреждения, т.е.
законодательно определены позиции, которые должны стимулировать работников и
работодателей к заключению коллективного договора как основного правового
акта в сфере труда на локальном уровне.
КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Мотивация к заключению коллективного договора
Взаимовыгодная для работодателя и работников мотивация
к заключению коллективного договора объективно обусловлена следующими
основными аспектами:
► более двух третей статей ТК РФ
содержит ссылку на
коллективный договор как инструмент договорного регулирования трудовых
отношений, в том числе по вопросам улучшения положения работников;
► желание работодателя снизить уровень социальной
напряженности в коллективе, когда коллективный договор по существу
служит
основным гарантом стабильных и социально
эффективных взаимоотношений, позволяет четко структурировать и
32
сделать их более прозрачными и предсказуемыми для каждой из сторон.
КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Мотивация к заключению коллективного договора
Часть 2 статьи 16 Закона города Москвы «О социальном
партнерстве в городе Москве» предусматривает, что
33
организации, заключившие коллективные договоры (в том числе и
образовательные учреждения), обладают по представлению
Московской трехсторонней комиссии и других органов
социального
партнерства
при
прочих
равных
условиях
преимущественным правом на рассмотрение вопросов обеспечения
социальной и экономической деятельности, социальной защиты
работников
в
Правительстве
Москвы,
отраслевых,
функциональных и территориальных органах исполнительной
власти города Москвы, объединениях профсоюзов города Москвы,
объединениях работодателей города Москвы.
КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Функции коллективного договора:
► конкретизация норм права, которые содержатся в
законах и иных нормативных правовых актах, а также в
соглашениях;
► повышение уровня трудовых прав и гарантий
работников по сравнению с установленными законами и
иными нормативными правовыми актами, соглашениями
(формирование нового повышенного уровня трудовых прав и
гарантий работников);
34
► восполнение пробелов в законодательстве;
КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Функции коллективного договора:
►первичное правовое регулирование вопросов социальнотрудового характера (ст.ст. 96, 154 ТК РФ – работа и оплата в ночное
время, ст. 101 – перечень должностей работников с ненормированным
рабочим днем, ст. 135 – установление системы оплаты труда, ст. 179 –
определение категорий работников, пользующихся преимущественным
правом на оставление на работе при сокращении численности или
штата, и др.);
►влияние на формирование правового сознания и содержание
государственного правового регулирования (в ч. 2 ст. 128 ТК РФ
35
закреплены случаи обязательного предоставления работодателем
отпуска без сохранения заработной платы по определенным семейным
обстоятельствам).
КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
ФОРМА
I этап
• Подготовка проекта и
заключение КД
КОЛЛЕКТИВНОГО
II этап
• Реализация сторонами
обязательств КД, текущий
контроль
III этап
• Подведение итогов
выполнения КД, итоговый
контроль
ДОГОВОРА
(3 ЭТАПА)
36
СУЩЕСТВОВАНИЯ
ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ЗАКЛЮЧЕНИЯ
КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ.
ПРЕДСТАВИТЕЛИ СТОРОН СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
ПРЕДСТАВИТЕЛИ,
ИЗБИРАЕМЫЕ РАБОТНИКАМИ
(ст. 29 ТК РФ)
ПРЕДСТАВИТЕЛИ
РАБОТОДАТЕЛЯ –
РУКОВОДИТЕЛЬ ИЛИ
УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ИМ
ЛИЦА
(ст. 33 ТК РФ)
37
ПРЕДСТАВИТЕЛИ
РАБОТНИКОВ ПЕРВИЧНАЯ
ПРОФСОЮЗНАЯ
ОРГАНИЗАЦИЯ
(ПРОФКОМ) ЛИБО ИНЫЕ
ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ЗАКЛЮЧЕНИЯ
КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Порядок ведения коллективных
переговоров по заключению
коллективного договора –
статьи 36, 37, 40 ТК РФ,
38
статьи 17, 24 Закона города Москвы
«О социальном партнерстве в городе Москве»
ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ЗАКЛЮЧЕНИЯ
КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
СТОРОНА,
ПОЛУЧИВШАЯ
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ,
ОБЯЗАНА В 7ДНЕВНЫЙ СРОК
ВСТУПИТЬ В
КОЛЛЕКТИВНЫЕ
ПЕРЕГОВОРЫ С
НАПРАВЛЕНИЕМ
ОТВЕТА (С
УКАЗАНИЕМ
ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ В
КОМИССИИ И ИХ
ПОЛНОМОЧИЙ)
НЕПОЛУЧЕНИЕ
ОТВЕТА = ОТКАЗ ОТ
ВСТУПЛЕНИЯ В
КОЛЛЕКТИВНЫЕ
ПЕРЕГОВОРЫ
(правовые последствия –
административная
ответственность )
39
ИНИЦИАТИВА
СТОРОНЫ ПО
ПРОВЕДЕНИЮ
КОЛЛЕКТИВНЫХ
ПЕРЕГОВОРОВ ПО
ПОДГОТОВКЕ,
ЗАКЛЮЧЕНИЮ ИЛИ
ИЗМЕНЕНИЮ
КОЛЛЕКТИВНОГО
ДОГОВОРА –
ПРЕДЛОЖЕНИЕ В
ПИСЬМЕННОЙ
ФОРМЕ
ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ЗАКЛЮЧЕНИЯ
КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Часть 4 статьи 24 Закона города Москвы «О социальном
партнерстве в городе Москве» предусматривает,
что если первичные профсоюзные организации, профсоюзы,
объединения
профсоюзов
города
Москвы
выступают
инициаторами
ведения
коллективных
переговоров,
то
работодатели, объединения работодателей города Москвы, органы
исполнительной власти города Москвы, имеющие право на
участие в заключении соответствующего соглашения или
коллективного договора,
40
обязаны вести с ними переговоры и заключать
коллективные договоры на согласованных сторонами
условиях.
ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ЗАКЛЮЧЕНИЯ
КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
По сложившейся практике, с инициативой по
подготовке и заключению коллективного договора в
образовательном учреждении, как правило, выступает
представитель
членов
профсоюза
и
работников образовательного учреждения –
других
41
выборный
коллегиальный
орган
первичной
профсоюзной организации (профком), который в
большинстве случаев предварительно готовит рабочие
материалы к проекту коллективного договора.
ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ЗАКЛЮЧЕНИЯ
КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
орган социального
партнерства на
локальном уровне и
элемент системы
социального
партнерства в городе
Москве
Комиссия по
подготовке,
заключению,
контролю
исполнения
коллективного
договора
(ч. 7 ст. 35 ТК РФ;
п. 7 ст. 9 Закона о
социальном партнерстве в
городе Москве)
42
Постоянно
действующий
ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ЗАКЛЮЧЕНИЯ
КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Часть 2 статьи 40 ТК РФ
–
при недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта
коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных
переговоров стороны должны подписать коллективный договор на
согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий.
Предельный срок для ведения коллективных переговоров и согласования позиций
сторон –
гарантийный механизм, который направлен на то, чтобы стороны не затягивали
переговорный процесс по заключению коллективного договора, а стремились к
достижению взаимного согласия по всем позициям.
43
Если же это не удается сделать в трехмесячный срок, то неурегулированные
разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или
разрешаться в соответствии с ТК РФ - глава 61 «Рассмотрение и разрешение
коллективных трудовых споров».
ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ЗАКЛЮЧЕНИЯ
КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Статья 39 ТК РФ «Гарантии и компенсации лицам, участвующим в
коллективных переговорах»
44
Лица, участвующие в коллективных переговорах, подготовке проекта коллективного
договора, соглашения, освобождаются от основной работы с сохранением среднего
заработка на срок, определяемый соглашением сторон, но не более трех месяцев.
Все затраты, связанные с участием в коллективных переговорах, компенсируются
в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными
правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором,
соглашением. Оплата услуг экспертов, специалистов и посредников производится
приглашающей стороной, если иное не будет предусмотрено коллективным договором,
соглашением.
Представители работников, участвующие в коллективных переговорах, в период
их ведения не могут быть без предварительного согласия органа, уполномочившего их
на представительство, подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на
другую работу или уволены по инициативе работодателя, за исключением случаев
расторжения трудового договора за совершение проступка, за который в соответствии с
настоящим Кодексом, иными федеральными законами предусмотрено увольнение с работы.
УВЕДОМИТЕЛЬНАЯ РЕГИСТРАЦИЯ
КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Статья 50 ТК РФ –
коллективный договор в течение семи дней со дня
подписания направляется работодателем (представителем
работодателя) на уведомительную регистрацию в
соответствующий орган по труду.
45
Коллективные
договоры, региональные и
территориальные соглашения
регистрируются соответствующими органами исполнительной власти субъектов
РФ. Законами субъектов РФ может быть предусмотрена возможность наделения
органов местного самоуправления полномочиями по регистрации коллективных
договоров и территориальных соглашений.
УВЕДОМИТЕЛЬНАЯ РЕГИСТРАЦИЯ
КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
ПОРЯДОК УВЕДОМИТЕЛЬНОЙ РЕГИСТРАЦИИ
КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ В КОМИТЕТЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ ГОРОДА МОСКВЫ
В Москве уведомительную регистрацию коллективных договоров
осуществляет Комитет общественных связей города Москвы на основании ст. 50
ТК РФ и ст. 19 Закона города Москвы «О социальном партнерстве в городе
Москве» в порядке, установленном Московской трехсторонней комиссией по
регулированию социально-трудовых отношений.
С 8 июля 2014 г. по вопросам уведомительной регистрации необходимо
обращаться по адресу: Фортунатовская улица, дом 14. Проезд – ст. метро
«Партизанская», троллейбус № 22.
Прием: с 9.30 до 15.00 (перерыв 12.00 – 13.00);
вторник, среда, четверг - контактные телефоны: (499) 785-02-35, (499) 785-0249;
46
понедельник, пятница - (495) 633-60-53; (495) 633-60-54; (495) 633-60-56.
47
УВЕДОМИТЕЛЬНАЯ РЕГИСТРАЦИЯ
КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
СОДЕРЖАНИЕ
КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
В соответствии со статьей 41 ТК РФ содержание и структура
коллективного договора определяются сторонами.
В коллективный договор могут включаться обязательства
работников и работодателя по таким вопросам, как:
48
формы, системы и размеры оплаты труда;
выплата пособий, компенсаций;
занятость, переобучение, условия высвобождения работников;
рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и
продолжительности отпусков;
улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин
и молодежи;
гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;
СОДЕРЖАНИЕ
КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
В коллективный договор могут включаться обязательства
работников и работодателя по таким вопросам, как:
49
оздоровление и отдых работников и членов их семей;
частичная или полная оплата питания работников;
контроль за выполнением коллективного договора, порядок
внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон,
обеспечение нормальных условий деятельности представителей
работников, порядок информирования работников о выполнении
коллективного договора;
отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий
коллективного договора и другие вопросы, определенные сторонами
коллективного договора.
СОДЕРЖАНИЕ
КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
В коллективном договоре
с
учетом
финансово-экономического
положения работодателя (объективно разное в
различных типах образовательных учреждений)
могут также устанавливаться льготы и
преимущества для работников, условия труда,
более
благоприятные
по
сравнению
с
нормативными
50
установленными законами, иными
правовыми актами, соглашениями.
СОДЕРЖАНИЕ
КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
В соответствии со статьей 135 ТК РФ
системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок,
окладов (должностных окладов), доплат и надбавок
компенсационного характера, в том числе за работу в условиях,
отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок
стимулирующего характера и системы премирования,
устанавливаются коллективными договорами, соглашениями,
локальными нормативными актами в соответствии с трудовым
законодательством и иными нормативными правовыми актами,
содержащими нормы трудового права.
51
Для государственных и муниципальных образовательных учреждений применяются
также особые правила, предусмотренные статьей 144 «Системы оплаты труда
работников государственных и муниципальных учреждений» ТК РФ.
СОДЕРЖАНИЕ
КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Коллективные договоры образовательных учреждений в
обязательном порядке содержат специальный раздел об оплате
труда, в котором определяются основные вопросы установления
системы оплаты труда в учреждении,
52
которые находят более полную регламентацию прежде всего в таком
локальном нормативном акте как положение об оплате труда
работников образовательного учреждения, а также в других
локальных нормативных актах по вопросам оплаты труда
(положения
о
выплатах
стимулирующего
характера,
о
премировании и др.), которые, как правило, являются
приложениями к коллективному договору (следовательно,
подпадают под правила регулирования порядка принятия, изменения
и выполнения коллективного договора).
СОДЕРЖАНИЕ
КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Статьями 20 и 22 Закона города Москвы «О социальном
партнерстве в городе Москве»
в развитие и дополнение к нормам ТК РФ о социальном партнерстве
установлено, что Московским трехсторонним соглашением,
городскими
отраслевыми
(межотраслевыми)
соглашениями,
территориальными (окружными, районными) соглашениями, а также
коллективными договорами могут устанавливаться договорные
социально-трудовые стандарты, а также социально-трудовые
нормативы.
53
Перечень и содержание договорных социально-трудовых
стандартов, а также перечень социально-трудовых нормативов
устанавливаются в коллективных договорах, соглашениях и
определяются их сторонами по итогам переговоров.
СОДЕРЖАНИЕ
КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Статья 20. Договорные социально-трудовые стандарты
1. Московским трехсторонним соглашением, городскими отраслевыми (межотраслевыми)
соглашениями,
территориальными
(окружными,
районными)
соглашениями,
коллективными договорами могут устанавливаться договорные социально-трудовые
стандарты в области:
54
1) обеспечения занятости, в том числе высвобождаемых работников;
2) условий труда работников, в том числе женщин, молодежи, инвалидов и других лиц с
ограничениями жизнедеятельности;
3) обучения, переобучения, повышения квалификации работников за счет работодателя;
4) гарантий и льгот работникам, совмещающим работу с обучением;
5) экологической безопасности и охраны здоровья работников на производстве;
6) оздоровления и отдыха работников и членов их семей;
7) соблюдения интересов работников при приватизации организации;
8) обеспечения работников, привлекаемых к работам вне места постоянного
проживания, за счет работодателя общежитиями, иными жилыми помещениями;
9) в иных областях.
СОДЕРЖАНИЕ
КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Статья 22. Социально-трудовые нормативы
55
1. Социально-трудовые нормативы для отдельных отраслей в городе Москве могут
устанавливаться в соответствующих городских отраслевых соглашениях по итогам
консультаций и переговоров.
2.
Московским
трехсторонним
соглашением,
городскими
отраслевыми
(межотраслевыми) соглашениями, коллективными договорами могут устанавливаться
следующие социально-трудовые нормативы:
1) рабочее время и время отдыха, включая предоставление и продолжительность
отпусков;
2) размер оплаты труда;
3) размер пособий и компенсаций;
4) иные социально-трудовые нормативы, определенные сторонами.
3. Перечень социально-трудовых нормативов в городе Москве устанавливается в
коллективных договорах и соглашениях и определяется соответствующими сторонами по
итогам переговоров.
4. Стороны соглашений предпринимают меры по увеличению социально-трудовых
нормативов и повышению их уровня.
СОДЕРЖАНИЕ
КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
В приложении 1 к Московскому трехстороннему
соглашению на 2013-2015 годы между Правительством
Москвы, московскими объединениями профсоюзов и
московскими объединениями работодателей
56
содержатся рекомендации Московской трехсторонней
комиссии по регулированию социально-трудовых
отношений
по включению в коллективные договоры и
соглашения определенных положений (28 пунктов).
СОДЕРЖАНИЕ
КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
В приложении № 1 к Отраслевому соглашению между
Департаментом
образования города Москвы и
Московской
городской
организацией
Профсоюза
работников народного образования и науки РФ на 20142016 годы
содержатся
рекомендации
сторон
отраслевого
городского соглашения
57
по включению в коллективные договоры и
территориальные
отраслевые
соглашения
определенных положений (19 пунктов).
СОДЕРЖАНИЕ
КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Коллективный договор системообразующий правовой акт в сфере договорного
регулирования социально-трудовых отношений на локальном
уровне, на основе и вокруг которого должна формироваться вся
локально-нормативная база по социально-трудовым вопросам в
образовательном учреждении.
58
Именно в коллективном договоре в соответствии с ТК РФ определяется
перечень и порядок принятия локальных нормативных актов,
содержащих нормы трудового права, в образовательном учреждении (с
учетом мнения представительного органа работников (профкома), по
согласованию с представительным органом работников (профкомом) или с
предварительного согласия представительного органа работников профкома).
СОДЕРЖАНИЕ
КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Положение об оплате
труда работников
образовательного
учреждения
КОЛЛЕКТИВНЫЙ
ДОГОВОР
Правила
внутреннего
трудового
распорядка
образовательного
учреждения
Соглашение
по охране труда в
образовательном
учреждении
59
Положение о
выплатах
стимулирующего
характера
работникам
образовательного
учреждения (о
распределении
стимулирующей
части ФОТ)
60
СОДЕРЖАНИЕ
КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
СОДЕРЖАНИЕ
КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Примерный перечень приложений к коллективному договору
можно представить следующими документами:
61
Положение о комиссии по подготовке, заключению, контролю исполнения
коллективного договора;
Правила внутреннего трудового распорядка;
Положение об аттестации педагогических работников в целях подтверждения
соответствия занимаемой должности;
Положение о защите персональных данных работников;
Положение об условиях и порядке проведения подготовки, профессиональной
переподготовки и повышения квалификации работников (вместе с Планом подготовки,
профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников, включая
перечень необходимых профессий и специальностей);
Положение о служебных командировках работников;
графики сменности;
Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем;
Положение об оплате труда работников;
Положение о выплатах стимулирующего характера;
форма расчетного листка;
СОДЕРЖАНИЕ
КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Примерный перечень приложений к коллективному договору
можно представить следующими документами:
62
Положение о системе нормирования труда;
Соглашение по охране труда (вместе с Планом мероприятий по охране труда);
Положение о комиссии по охране труда;
Перечень рабочих мест работников, занятых на работах с вредными и (или)
опасными и иными особыми условиями труда, подлежащих первоочередной
специальной оценке условий труда;
Перечень работ с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда,
которые дают право на установление доплат до 12 % (до 24%) ставки (оклада);
Перечень профессий и должностей работников, занятых на работах с вредными и
(или) опасными и иными особыми условиями труда, работа на которых дает право на
дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенный рабочий день;
Перечень профессий и должностей работников, занятых на работах с вредными и
(или) опасными и иными особыми условиями труда, работа на которых дает право на
получение бесплатной специальной одежды, специальной обуви и других средств
индивидуальной защиты;
СОДЕРЖАНИЕ
КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Примерный перечень приложений к коллективному договору
можно представить следующими документами:
63
Список работников учреждения, занятых на работах с вредными и (или)
опасными и иными особыми условиями труда, которым выдается бесплатно по
установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты или
выплачивается стоимость молока;
Список работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными и иными
особыми условиями труда, работа на которых дает право на получение бесплатно по
установленным нормам смывающих и обезвреживающих средств (мыла и другое);
Положение о порядке предоставления материальной помощи работникам;
Положение о мерах социальной поддержки работников;
Положение о комиссии по трудовым спорам;
другие приложения.
СОДЕРЖАНИЕ
КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Примерный перечень приложений к коллективному договору
64
Следует исходить из того, что стороны самостоятельно
определяют
статус
документов
как
приложений
к
коллективному договору с учетом их значимости и необходимости
обеспечения их принятия именно в порядке ведения коллективных
переговоров по подготовке, заключению или изменению
коллективного договора,
поскольку при их принятии и в последующем при внесении в них
изменений и дополнений должен применяться именно этот порядок, в
том числе соблюдение требования об уведомительной регистрации
(в отличие от установленного порядка принятия локальных
нормативных актов).
ВЫПОЛНЕНИЕ
КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Комиссия по подготовке, заключению, контролю исполнения
коллективного договора
(ч. 7 ст. 35 ТК РФ; п. 9 ст. 7 Закона о социальном партнерстве в городе Москве) -
постоянно действующий орган социального партнерства на локальном
уровне и элемент системы социального партнерства в городе Москве,
создаваемый из числа представителей работников и работодателя.
65
Основные задачи Комиссии:
1. Ведение коллективных переговоров и подготовка проекта
коллективного договора.
2. Заключение коллективного договора.
3. Внесение изменений и дополнений в коллективный договор.
4. Организация контроля за выполнением коллективного договора.
5. Обеспечение регулирования социально-трудовых отношений.
ВЫПОЛНЕНИЕ
КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Регламент
Комиссии
Правовая
регламентация
деятельности
Комиссии
66
Положение о
Комиссии
Приказ
(распоряжение)
работодателя о
создании Комиссии
КОНТРОЛЬ И ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ ВЫПОЛНЕНИЯ
КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Текущий контроль за выполнением КД:
- совместный план реализации КД на год;
- рассмотрение промежуточных итогов на заседаниях
Комиссии (не реже 1 раза в полугодие);
- запросы о предоставлении информации в рамках
осуществления контроля
Итоговый контроль за выполнением КД:
- на заседании Комиссии;
- на общем собрании (конференции) работников;
- запросы о предоставлении информации
67
Другие формы подведения итогов
выполнения КД
ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЯ
КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Часть 1 статьи 43 ТК РФ предусматривает, что
коллективный договор заключается на срок не более
трех лет и вступает в силу со дня подписания его
сторонами
либо
со
дня,
установленного
коллективным договором.
Стороны имеют право продлевать действие
коллективного договора на срок не более трех лет
(допускается неоднократное продление срока действия коллективного договора).
68
Вступление коллективного договора в силу не зависит от факта
его уведомительной регистрации (часть 2 статьи 50 ТК РФ).
ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЯ
КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Коллективный договор действует в отношении всех
работников образовательного учреждения (часть 3
статьи 43 ТК РФ).
Коллективный договор образовательного учреждения
сохраняет свое действие в случаях:
69
►изменения
наименования
образовательного
учреждения;
► расторжения трудового договора с руководителем
образовательного учреждения.
ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЯ
КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
При реорганизации в форме слияния, присоединения,
разделения, выделения коллективный договор сохраняет
свое действие в течение всего срока реорганизации.
При реорганизации любая из сторон имеет право
направить другой стороне предложения о заключении
нового коллективного договора или продлении действия
прежнего на срок до трех лет.
70
При ликвидации коллективный договор сохраняет свое
действие в течение всего срока проведения ликвидации.
ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЯ
КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Статья 44 ТК РФ -
71
изменение и дополнение коллективного
договора производятся в порядке,
установленном
ТК
РФ
для
его
заключения,
либо в порядке,
установленном коллективным договором.
ИНФОРМАЦИОННОЕ И ОЗНАКОМИТЕЛЬНОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ
КОЛЛЕКТИВНО-ДОГОВОРНОЙ РАБОТЫ
Основные формы доведения до работников информации о
заключении и выполнении коллективного договора:
размещение текста КД и информации по выполнению и
контролю на информационных стендах первичной профсоюзной
организации и работодателя;
размещение копии КД и информации о его выполнении на
сайте образовательного учреждения (ч. 2 ст. 29 ФЗ «Об образовании в
РФ», вопросы интернет-представительства ППО);
72
ознакомление работников с КД и изменениями под роспись.
ВОПРОСЫ КОЛЛЕКТИВНО-ДОГОВОРНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В
УСЛОВИЯХ РЕОРГАНИЗАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
Часть 6 статьи 43 Трудового кодекса РФ –
при реорганизации в форме слияния и присоединения
(а также разделения и выделения)
коллективный договор (со всеми его приложениями как
неотъемлемой его частью) каждого реорганизуемого
учреждения
73
сохраняет свое действие в течение всего срока
реорганизации.
ВОПРОСЫ КОЛЛЕКТИВНО-ДОГОВОРНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В
УСЛОВИЯХ РЕОРГАНИЗАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
Локальные нормативные акты реорганизуемых учреждений, не
являющиеся приложением к коллективному договору, продолжают
действовать после завершения реорганизации (в силу общеправовых
норм о правопреемстве при реорганизации).
74
В соответствии с частью 8 статьи 12 Трудового кодекса РФ локальный
нормативный акт либо отдельные его положения прекращают свое действие в связи
с:
истечением срока действия;
отменой (признанием утратившими силу) данного локального нормативного акта
либо отдельных его положений другим локальным нормативным актом;
вступлением в силу закона или иного нормативного правового акта, содержащего
нормы трудового права, коллективного договора, соглашения (в случае, когда
указанные акты устанавливают более высокий уровень гарантий работникам по
сравнению с установленным локальным нормативным актом).
ВОПРОСЫ КОЛЛЕКТИВНО-ДОГОВОРНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В
УСЛОВИЯХ РЕОРГАНИЗАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
Целесообразно
после принятия решения о реорганизации на основе
объективной оценки предстоящих изменений в деятельности
реорганизованного образовательного учреждения
75
начать работу по подготовке проекта нового
коллективного
договора
на
базе
действующих
коллективных договоров реорганизуемых образовательных
учреждений (к примеру, при присоединении детских садов к
школам необходимо учесть особенности регулирования труда
всех категорий педагогических и других работников).
ВОПРОСЫ КОЛЛЕКТИВНО-ДОГОВОРНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В
УСЛОВИЯХ РЕОРГАНИЗАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
При реорганизации
76
любая из сторон коллективного договора имеет право
направить
другой
стороне
предложения
о
заключении нового коллективного договора
или продлении действия прежнего на срок до трех
лет
(коллективный договор заключается на срок не более
трех лет, и стороны имеют право продлевать действие
коллективного договора на срок не более трех лет).
ВОПРОСЫ КОЛЛЕКТИВНО-ДОГОВОРНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В
УСЛОВИЯХ РЕОРГАНИЗАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
В целях обеспечения сохранения коллективно-договорного
регулирования после юридического завершения реорганизации
образовательных учреждений
рекомендуется принимать решение о продлении срока
действия одного из коллективных договоров, а затем начинать
коллективные переговоры по разработке нового коллективного
договора либо по внесению изменений и дополнений в
пролонгированный коллективный договор.
77
Наряду с этим следует также решать вопрос о приведении
локальных нормативных актов в соответствие с коллективным
договором реорганизованного образовательного учреждения.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
В соответствии со статьей 33 Закона города Москвы «О социальном
партнерстве в городе Москве» ответственность сторон социального
партнерства наступает в порядке и на условиях, предусмотренных
федеральным законодательством, законами города Москвы, уставами
профсоюзов города Москвы и объединений работодателей города Москвы.
Кроме того, по требованию представителей работников работодатель
обязан принять меры, предусмотренные федеральным законодательством, к
руководителю, по вине которого нарушаются или не выполняются условия
коллективного договора. По требованию работодателя представительный
орган работников обязан принять меры к работникам, по вине которых
нарушаются или не выполняются условия коллективного договора.
78
При этом привлечение виновных лиц к ответственности за нарушения в
сфере социального партнерства не освобождает стороны (сторону) от
выполнения обязательств по соглашению, коллективному договору.
уклонение представителей сторон от
участия в коллективных переговорах по
заключению, изменению коллективного
договора, соглашения
неправомерный отказ представителей
сторон от подписания согласованного
коллективного договора, соглашения
непредоставление виновными лицами
информации, необходимой для ведения
коллективных переговоров и
осуществления контроля за
соблюдением коллективного договора
79
Основания для привлечения к
ответственности
(глава 9 «Ответственность сторон
социального партнерства» ТК РФ
(статьи 54 – 55)
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
Согласно ТК РФ за эти виды правонарушений виновные лица
подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены
федеральным законом, т.е. механизм реализации этих положений ТК РФ
должен определяться специальным федеральным законом.
В связи с этим при применении положений ТК РФ об ответственности
сторон
социального
партнерства
следует
руководствоваться
соответствующими нормами Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ
(далее – КоАП РФ).
80
В главе 5 «Административные правонарушения, посягающие на
права граждан» КоАП РФ предусмотрены четыре статьи, которые
конкретно определяют составы административных правонарушений и виды
административной ответственности (административные наказания, санкции)
за эти нарушения.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
Административная ответственность наступает за:
► уклонение работодателя или лица, его представляющего,
от участия в переговорах о заключении, об изменении или о
дополнении
коллективного
договора,
соглашения
либо
нарушение
установленного
законом
срока
проведения
переговоров, а равно необеспечение работы комиссии по
заключению
коллективного
договора,
соглашения
в
определенные
сторонами
сроки,
которое
влечет
предупреждение или наложение административного
81
штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч
рублей – статья 5.28 КоАП РФ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
Административная ответственность наступает за:
►непредоставление работодателем или лицом, его
представляющим, в срок, установленный законом,
информации,
необходимой
для
проведения
коллективных
переговоров
и
осуществления
контроля за соблюдением коллективного договора,
соглашения, которое влечет предупреждение или
наложение административного штрафа в размере
от одной тысячи до трех тысяч рублей –
82
статья 5.29 КоАП РФ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
Административная ответственность наступает за:
отказ работодателя или
лица, его представляющего, от заключения
коллективного договора, соглашения, который
влечет
предупреждение
или
наложение
административного штрафа в размере от трех
тысяч до пяти тысяч рублей –
статья 5.30 КоАП РФ
83
►необоснованный
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
Административная ответственность наступает за:
или
невыполнение
работодателем
или
лицом,
его
представляющим,
обязательств
по
коллективному договору, соглашению, которое
влечет
предупреждение
или
наложение
административного штрафа в размере от трех
тысяч до пяти тысяч рублей –
статья 5.31 КоАП РФ
84
►нарушение
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
С учетом положений КоАП РФ
к административной ответственности в сфере
социального партнерства могут быть привлечены как
должностные лица образовательного учреждения,
так и само образовательное учреждение как
работодатель - юридическое лицо.
85
(при этом, санкция в виде административного
штрафа за эти правонарушения установлена в пределах
минимальной ответственности для граждан – до пяти
тысяч рублей).
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
В соответствии со статьей 23.12 КоАП РФ
дела об административных правонарушениях,
предусмотренных вышеуказанными статьями 5.28 5.31 КоАП РФ,
86
рассматривает федеральный орган исполнительной
власти,
осуществляющий
федеральный
государственный надзор за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, - Федеральная
служба по труду и занятости (Роструд, федеральная
инспекция труда).
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
В соответствии со
статьей 195 ТК РФ →
(привлечение к дисциплинарной ответственности руководителя организации, руководителя
структурного подразделения организации, их заместителей по требованию представительного
органа работников)
работодатель
обязан
рассмотреть
заявление
представительного
органа
работников
о
нарушении
руководителем
организации,
руководителем
структурного
подразделения
организации,
их
заместителями
трудового
законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права,
условий коллективного договора, соглашения и сообщить о
результатах его рассмотрения в представительный орган работников.
87
В случае когда факт нарушения подтвердился, работодатель
обязан применить к руководителю организации, руководителю
структурного подразделения организации, их заместителям
дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.
ПРОФСОЮЗНЫЙ МОНИТОРИНГ ПО ВОПРОСАМ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
 Постановление Президиума Комитета МГО Профсоюза от 22
мая 2013 г. № 57 «О проведении мониторинга по вопросам
социального партнерства»
- организованы и проведены два вида профсоюзного мониторинга (по формам
мониторинга):
в части территориальных отраслевых соглашений;
в части коллективных договоров.
 Постановление Президиума Комитета МГО Профсоюза от 30
сентября 2013 г. № 61 «О результатах мониторинга по вопросам
социального партнерства в сфере образования города Москвы»
- результаты мониторинга обобщены, проанализированы и подробно представлены
в аналитической информации, которая содержит детальную характеристику
исследованных показателей форм мониторинга с необходимыми пояснениями,
основывающимися на трудовом законодательстве, а также общие выводы и
предложения по результатам проведенного мониторинга (материалы направлены в ДОгМ,
88
ОУО, МФП, КОС).
ПРОФСОЮЗНЫЙ МОНИТОРИНГ ПО ВОПРОСАМ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
ПРИОРИТЕТНЫЕ МЕРЫ ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО
ПАРТНЕРСТВА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ:
89
1. Повсеместное создание в округах и в образовательных
учреждениях постоянно действующих отраслевых окружных
комиссий по регулированию социально-трудовых отношений и
комиссий для ведения коллективных переговоров, подготовки
проекта и заключения коллективного договора (комиссий по
подготовке, заключению и контролю исполнения коллективного
договора)
как
органов
социального
партнерства
на
территориальном отраслевом и локальном уровнях, обладающих
своим правовым статусом и имеющих правовую регламентацию
их деятельности – принятые совместно приказ о создании,
утвержденный состав, положение и регламент, а также ежегодные
планы работы.
ПРОФСОЮЗНЫЙ МОНИТОРИНГ ПО ВОПРОСАМ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
ПРИОРИТЕТНЫЕ МЕРЫ ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО
ПАРТНЕРСТВА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ:
90
2.
Формирование
действенного
механизма
осуществления контроля за выполнением соглашений
и коллективных договоров, включающего в себя
комплекс форм текущего и итогового контроля и
других мероприятий, основной целью которых является
обеспечение реального и эффективного выполнения
сторонами принятых на себя обязательств.
ПРОФСОЮЗНЫЙ МОНИТОРИНГ ПО ВОПРОСАМ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
ПРИОРИТЕТНЫЕ МЕРЫ ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО
ПАРТНЕРСТВА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ:
91
3. Обеспечение открытости и доступности
информации о деятельности территориальных и
первичных профсоюзных организаций в сфере
социального
партнерства,
прежде
всего
с
использованием
интернет-ресурсов,
добиваясь
повсеместного охвата профсоюзных организаций
интернет-представительством, а также наличия такой
информации на сайтах органов управления
образования и образовательных учреждений.
ПРОФСОЮЗНЫЙ МОНИТОРИНГ ПО ВОПРОСАМ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
ОБЩИЙ ВЫВОД:
Создание
системы постоянно действующих органов социального
партнерства,
действенного
механизма
контроля
за
выполнением
соглашений и коллективных договоров
наряду с повышением качества их содержания, открытостью и
доступностью такой информации посредством широкого интернетпредставительства
позволит на деле реализовать стратегический вектор
дальнейшего развития системы социального партнерства в сфере
образования города Москвы на всех уровнях –
92
«от формально необходимого до реально эффективного».
ПРОФСОЮЗНЫЙ МОНИТОРИНГ ПО ВОПРОСАМ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
Необходимые и основные меры по обеспечению дальнейшего развития
системы социального партнерства в сфере образования на всех уровнях:
93
- проведение заседаний выборных коллегиальных органов с
рассмотрением вопросов социального партнерства (не реже 2 раз в год);
- совместные (органы управления в сфере образования, работодатели и
профсоюзные организации) организация и регулярное проведение
обучающих семинаров по вопросам заключения и реализации
отраслевых соглашений и коллективных договоров, а также других
мероприятий в различных форматах по тематике социального партнерства;
- обеспечение полного интернет-представительства территориальных
и первичных профсоюзных организаций с обязательным отражением
вопросов социально-партнерского взаимодействия, а также обеспечение
наличия такой информации на сайтах органов управления в сфере
образования и образовательных учреждений;
ПРОФСОЮЗНЫЙ МОНИТОРИНГ ПО ВОПРОСАМ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
Необходимые и основные меры по обеспечению дальнейшего развития
системы социального партнерства в сфере образования на всех уровнях:
94
- проработка вопросов реализации механизма проведения единой
коллективно-договорной кампании, имея в виду прежде всего
синхронизацию
по
срокам
проведения
коллективных
переговоров, срокам заключения и действия территориальных
отраслевых соглашений и коллективных договоров, периодичности
текущего и итогового контроля и др.;
введение
профсоюзного
электронного
реестра
территориальных отраслевых соглашений и коллективных договоров;
- разработка системы оценки качества и эффективности
территориальных отраслевых соглашений и коллективных
договоров, в том числе с учетом их экономической эффективности;
ПРОФСОЮЗНЫЙ МОНИТОРИНГ ПО ВОПРОСАМ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
Необходимые и основные меры по обеспечению дальнейшего развития
системы социального партнерства в сфере образования на всех уровнях:
- внедрение конкурсных механизмов оценки и мотивации социальных
партнеров в развитии и совершенствовании системы социального
партнерства на всех уровнях (к примеру, совместное проведение смотровконкурсов «Лучший коллективный договор», «Лучший социальный партнер
профсоюзной организации» и др.);
- введение обязательной предварительной профсоюзной правовой
экспертизы проектов территориальных отраслевых соглашений и
коллективных договоров;
- упорядочение и совершенствование работы по представлению
профсоюзными организациями ежегодной отчетности по коллективнодоговорной кампании (см. постановление Президиума Комитета МГО
95
Профсоюза от 30 сентября 2013 г. № 61 «О статистической отчетности по
коллективно-договорной кампании» с аналитической справкой).
ПРОФСОЮЗНЫЙ МОНИТОРИНГ ПО ВОПРОСАМ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
 Постановление Комитета МГО Профсоюза от 11 декабря 2013
г. № 13-2 «О развитии системы социального партнерства в сфере
Московского образования»
предусматривает осуществление следующих основных мер:
продолжить работу по развитию социального партнерства и повышению его эффективности
на всех уровнях;
рассматривать коллективный договор как основной инструмент защиты прав и интересов
членов профсоюза, добиваться заключения коллективных договоров в образовательных
учреждениях;
совершенствовать содержание городского отраслевого соглашения, территориальных
отраслевых соглашений, коллективных договоров в условиях модернизации системы образования,
расширения финансово-экономической самостоятельности и изменения организационноправовых форм образовательных учреждений.
96
Утверждены предложения Московской городской организации
Профсоюза для включения в проект городского отраслевого соглашения
на 2014-2016 годы.
ПРОФСОЮЗНЫЙ МОНИТОРИНГ ПО ВОПРОСАМ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

Постановление Комитета МГО Профсоюза от 11 декабря 2013 г. №
13-2 «О развитии системы социального партнерства в сфере
Московского образования»:
97
5. Председателям территориальных и первичных профсоюзных организаций:
5.1. Обеспечивать при осуществлении договорного регулирования социально-трудовых
отношений в территориальных отраслевых соглашениях и коллективных договорах учет
введения принципов эффективного контракта в трудовые отношения с работниками, имея в
виду прежде всего необходимость определения в коллективно-договорном порядке
показателей и критериев оценки труда, а также условий оплаты труда и предоставления
льгот и мер социальной поддержки работников образовательных учреждений.
5.2. Добиваться закрепления в коллективных договорах обязательств по обеспечению в
полном объеме гарантий и социально–трудовых льгот для всех категорий работников,
предусмотренных отраслевым соглашением между Департаментом образования города
Москвы и Московской городской организацией Профсоюза, учитывая, что многие
социальные гарантии для работников, предусмотренные городским Отраслевым
соглашением, носят преимущественно рекомендательный характер.
5.3. Рассмотреть на заседаниях комитетов профсоюзных организаций вопрос о
развитии социального партнерства, повышении эффективности территориальных
отраслевых соглашений и коллективных договоров.
ПРОФСОЮЗНЫЙ МОНИТОРИНГ ПО ВОПРОСАМ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
 Постановление Комитета МГО Профсоюза от 11 декабря 2013 г. № 132 «О развитии системы социального партнерства в сфере Московского
образования»:
5. Председателям территориальных и первичных профсоюзных организаций:
98
… 5.4. Практиковать обобщение опыта работы первичных профсоюзных организаций по
подготовке,
заключению
и
совершенствованию
содержания
коллективных договоров, организации и осуществлению контроля за их исполнением.
5.5. Принять меры по созданию постоянно действующих комиссий по регулированию
социально-трудовых отношений как органов социального партнерства на территориальном и
локальном уровнях.
5.6. Контролировать срок действия и своевременно вносить изменения и дополнения в
действующие коллективные договоры и соглашения в соответствии с вступившими в силу
нормативными правовыми актами.
5.7. Обеспечивать полное интернет-представительство территориальных и первичных
профсоюзных организаций с обязательным отражением вопросов социально-партнерского
взаимодействия.
5.8. Представлять в МГО Профсоюза для предварительной правовой экспертизы проекты
территориальных отраслевых соглашений и коллективных договоров вузов.
5.9. Проводить обучающие семинары для представителей сторон социального партнерства на
всех уровнях.
ПРОФСОЮЗНЫЙ МОНИТОРИНГ ПО ВОПРОСАМ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
 Постановление Комитета МГО Профсоюза от 11 декабря 2013 г. № 132 «О развитии системы социального партнерства в сфере Московского
образования»:
… 6. Организационному (Николаева Р.А.), экономико-аналитическому
Ж.П.), правовому (Гетман В.Н.) отделам аппарата МГО Профсоюза:
(Осипцова
99
6.1. Продолжить работу по повышению практической направленности обучения представителей
сторон социального партнерства по вопросам договорного регулирования социально-трудовых
отношений.
6.2. Проводить анализ территориальных отраслевых соглашений и коллективных договоров и
приложений к ним на соответствие трудовому законодательству и городскому отраслевому соглашению.
6.3. Оказывать помощь студенческим профсоюзным организациям в заключении соглашений с
администрациями вузов.
6.4. Принять участие в разработке системы оценки качества и эффективности территориальных
отраслевых соглашений и коллективных договоров, в том числе с учетом их экономической
эффективности.
6.5. Разработать порядок ведения электронного реестра территориальных отраслевых соглашений и
коллективных договоров.
6.6. Совместно с информационным отделом аппарата МГО Профсоюза подготовить предложения по
проведению городских конкурсов «Лучший коллективный договор» и «Лучший социальный партнер
профсоюзной организации».
ИНФОРМАЦИОННОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО
ПАРТНЕРСТВА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
Нормативные, информационно-методические и разъяснительные
материалы по вопросам коллективно-договорного регулирования
оперативно размещаются на официальном сайте МГО Профсоюза
http://www.pron-m.ru в разделе «Социальное партнерство»,
а также должны размещаться другие имеющиеся и необходимые
материалы по этому вопросу
на сайтах территориальных профсоюзных организаций и
100
страничках первичных профсоюзных организаций на сайтах
образовательных учреждений.
101
ИНФОРМАЦИОННОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО
ПАРТНЕРСТВА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
102
УСПЕХОВ В РАБОТЕ!