(изменения) - Департамент цен и тарифов администрации

Департамент цен и тарифов
Технологическое присоединение
Принципы формирования
платы за технологическое присоединение
ШАГИНА И.А.
Консультант-эксперт
департамента цен и тарифов
администрации Владимирской области
1
Департамент цен и тарифов
Регулирование деятельности по ТП
Федеральный закон от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», ст. 26
Федеральный закон от 14.04.1995г. № 41-ФЗ «О государственном регулировании
тарифов на электрическую и тепловую энергию»
ПП РФ от 26.02.2004г. № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и
тепловой энергии в Российской Федерации»
ПП РФ от 27.12.2004г. № 861 «Об утверждении … Правил технологического
присоединения энергоустановок физических и юридических лиц
к электрическим сетям»
ПП РФ от 21.04.2009 г. № 334 «О внесении изменений в некоторые акты
Правительства РФ по вопросам совершенствования порядка ТП потребителей к
электрическим сетям»
Приказ ФСТ России от 21.08.2009 г. № 201 – э/1
«Об утверждении Методических указаний по определению размера платы за
технологическое присоединение к электрическим сетям»
2
Департамент цен и тарифов
Регулирование деятельности по ТП
Федеральный закон от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об
электроэнергетике» , ст. 26
Технологическое присоединение – регулируемый вид
деятельности сетевой компании
Федеральный закон от 14.04.1995 г. № 41-ФЗ «О
государственном регулировании тарифов на
электрическую и тепловую энергию»
Порядок определения и утверждения платы за
технологическое присоединение осуществляется органами
государственной власти в области регулирования тарифов
(ФСТ, РСТ)
ПП РФ от 26.02.2004 г.
№ 109 «О ценообразовании в отношении
электрической и тепловой энергии в Российской
Федерации»
• Плата за ТП – компенсирует расходы СО на мероприятия
по технологическому присоединению
• Расходы на строительство/реконструкцию сетей для
обеспечения надежности – тариф на передачу э/э
• Расходы на строительство/реконструкцию сетей для
присоединения новой мощности – плата за ТП
ПП РФ от 27.12.2004 г. № 861 «Об утверждении …
Правил технологического присоединения
энергоустановок физических и юридических лиц к
электрическим сетям»
• Определен порядок ТП,
• Регламентирована процедура ТП,
• Определены критерии отсутствия (наличия) технической
возможности,
• определены существенные условия Договора на ТП,
Приказ ФСТ России от 21.08.2009 г. № 201 – э/1
«Об утверждении Методических указаний по
определению размера платы за технологическое
присоединение к электрическим сетям»
• Определен порядок расчета платы за ТП и представление
обосновывающих материалов
• Плата за ТП подлежит отдельному учету со стороны
Сетевой организации
3
Департамент цен и тарифов
Нормативная база по ТП
Постановление Правительства РФ от 26.02.2004г.
№ 109 «О ценообразовании в отношении
электрической и тепловой энергии в Российской
Федерации»
п.32:
- расходы на реконструкцию и новое строительство для
обеспечения качества э/э – в тариф на передачу э/э
- расходы на реконструкцию и новое строительство для
присоединения потребителей – в плату за технологическое
присоединение
п.64:
СО направляют в ДЦТ Инвестиционные программы по ТП
(источники финансирования)
п.71:
ДЦТ утверждает плату за ТП к СО которая может быть
дифференцирована по муниципальным образованиям и
по районам. Рассрочка по оплате ТП
Постановление Правительства РФ от 27.12.2004г.
№ 861 «Об утверждении … Правил
технологического присоединения
энергоустановок физических и юридических лиц
к электрическим сетям»
1. Действие правил распространяется:
-изменение категории надежности электроснабжения;
-изменения точек присоединения;
-изменение видов производственной деятельности при
смене схемы внешнего электроснабжения
2. Предусмотрено межсетевое взаимодействие при ТП.
3. Согласование электрическими стациями ТУ с сетевыми
компаниями при ТП потребителя на шины генерации.
4
Департамент цен и тарифов
Общая информация о новых Правилах
технологического присоединения
5
мая
2009
г.
вступило
в
силу
разработанное
Минэкономразвития России постановление Правительства РФ
№ 334 от 21 апреля 2009 г., устанавливающее новые Правила
технологического присоединения к электрическим сетям в
отношении
потребителей
с
присоединяемой
мощностью
энергопринимающих устройств до 100 кВт.
Новая редакция Правил присоединения к электрическим
сетям направлена на упрощение и удешевление присоединения к
электрическим сетям в отношении субъектов малого и среднего
предпринимательства, а также повышение эффективности
использования потребителями присоединенной мощности.
5
Департамент цен и тарифов
Вам нельзя отказать!
6
Департамент цен и тарифов
Определены пределы обязательств сторон!
7
Департамент цен и тарифов
Малому бизнесу – льготные условия!
8
Департамент цен и тарифов
Сетевые организации – к ответу!
9
Департамент цен и тарифов
Никаких лишних согласований!
10
Департамент цен и тарифов
Есть лишняя мощность?
Для кого-то она не лишняя!
Новые Правила вводят принципиально новый порядок перераспределения
неиспользуемой электрической мощности, высвобождаемой за счет реализации
мероприятий по энергосбережению:
11
Департамент цен и тарифов
Больше прозрачности!
12
Департамент цен и тарифов
Улучшена координация Сетевых
организаций!
13
Департамент цен и тарифов
Процедура технологического присоединения







Подача заявки на ТП
Заключение договора
Выполнение мероприятий, предусмотренных договором
Получение разрешения уполномоченного федерального
органа исполнительной власти по технологическому
надзору на допуск в эксплуатацию объектов заявителя
(исключение – объекты заявителей до 100 кВт, физ.лиц до 15
кВт, временные)
Фактическое присоединение СО объектов заявителя
Фактический прием (подача) напряжения и мощности
Составление акта о ТП и акта разграничения балансовой
принадлежности и эксплуатационной ответственности
14
Департамент цен и тарифов
Взаимодействие СО - Заявитель при ТП
Взаимоотношения СО - Заявитель
1
Физ. лица до
15 кВт + юр. лица
до 100 кВт
Заявка
30 раб.
дней
Договор
ТП + ТУ
2
Юр. лица
до 750кВА
Заявка
СО
СО
СО
15 раб.
дней
Договор
ТП+ТУ
СО
Плата по договору определяется на основе утверждённой ставки платы ДЦТ
Юр. лица
3
Заявка
СО
15 раб.
дней
Договор ТП
с ориентировочной
стоимостью
СО
15 раб.
дней
ТУ
СО
30 раб. Утверждение
дней платы в ДЦТ
Доп. Соглашение с
утверждённой
платой
Расчёт платы идёт по индивидуальному проекту
В договоре указывается ориентировочная стоимость мероприятий по ТП
Окончательная стоимость определяется на основе тарифного решения ДЦТ
15
Департамент цен и тарифов
ТП по индивидуальному проекту
Если присоединение энергопринимающих устройств требует
строительства (реконструкции) объекта электросетевого
хозяйства, не включенного в инвестиционные программы на
очередной период регулирования, сетевая организация
обращается в департамент цен и тарифов администрации
области в 30-дневный срок после получения заявки на
технологическое присоединение от Заявителя для расчета
платы за технологическое присоединение по индивидуальному
проекту.
Если Заявитель имеет намерение осуществить расчеты за
технологическое присоединение в размере, определенном
департаментом цен и тарифов по индивидуальному проекту,
сетевая организация не вправе отказать в заключении
договора об осуществлении технологического присоединения.
16
Департамент цен и тарифов
Схема реализации
ТП согласно ПНД
Заявка на ТП
Договор на ТП,
включающий ТУ
Затраты
Сетевая организация
Выполнение СО работ по реконструкции
электросетевого хозяйства
Затраты
Заявитель
З1
З2
Выполнение Заявителем работ по
созданию и реконструкции собственных
энергопринимающих устройств
Суммарные затраты Заявителя
З∑= З1+ З2
Преимущества схемы:
- Целостность сетей
- Наличие Договорных отношений и государственного регулирования
- Организация и выполнение работ лишь в собственном электросетевом хозяйстве
17
Департамент цен и тарифов
Право отказа от ТП есть только у потребителя
СИТУАЦИИ, КОГДА СЕТЕВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ОТКАЗЫВАЕТ
ПОТРЕБИТЕЛЮ ВОЗНИКНУТЬ НЕ ДОЛЖНА, ТАК КАК ЭТО БУДЕТ
СВИДЕТЕЛЬСТВОВАТЬ О:
• Нарушении органом исполнительной власти субъекта РФ постановления
Правительства РФ «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой
энергии» и Методики расчета платы при установлении платы за технологическое
присоединение.
• Нарушении сетевой организацией постановления Правительства РФ от 27.12.2004 №
861 (в ред. постановлений Правительства РФ от 31.08.06 № 530 и от 21.03.07 №
168)
ПОТРЕБИТЕЛЬ ОБЯЗАН САМОСТОЯТЕЛЬНО ПРИНЯТЬ РЕШЕНИЕ:
• Согласиться подождать до очередного утверждения инвестиционной программы
сетевой организации, в которую будут включены необходимые затраты
• Оплатить полную стоимость нового строительства и реконструкции необходимых для
присоединения его энергетических объектов в случае расчета платы по
индивидуальному проекту
18
Департамент цен и тарифов
Договор на ТП
Должен содержать :







Мероприятия по ТП и обязательства сторон по их выполнению
Срок осуществления мероприятий по ТП:
15 раб. дн. - для Заявителей в целях временного ТП объектов до 100 кВт (расстояние не
более 300 м)
6 мес. - для Заявителей до 100 кВт, физ.лица до 15 кВт, (расстояние 300 и 500 м)
1 год - для Заявителей, суммарная присоединенная мощность энергопринимающих
устройств которых не превышает 750 кВА
2 года - для Заявителей, суммарная присоединенная мощность энергопринимающих
устройств которых превышает 750 кВА
(если иные сроки (не более 4 лет) не предусмотрены соответствующей инвестиционной
программой или соглашением сторон)
Положение об ответственности сторон за несоблюдение сроков исполнения обязательств
Порядок разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной
ответственности сторон
Стоимость ТП, рассчитанная в соответствии с установленной платой (руб./кВт), которая может
корректироваться
Порядок и сроки внесения Заявителем платы
Порядок взаимодействия СО и Заявителей при возврате средств за объемы
невостребованной мощности
С заявителей осуществляющих строительство энергопринимающих устройств по ТУ, выданным
до вступления в силу ПНД, плата за технологическое присоединение не взимается
19
Департамент цен и тарифов
Мероприятия по ТП







Подготовка СО ТУ и их согласование с системным оператором;
Разработка СО проектной документации согласно обязательствам,
предусмотренным ТУ;
Разработка Заявителем проектной документации в границах его
земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным ТУ;
Выполнение ТУ Заявителем и СО, включая осуществление СО
мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под
действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в
соответствии с ТУ;
Проверка СО выполнения заявителем ТУ;
Осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств
должностным лицом федерального органа исполнительной власти по
технологическому надзору при участии СО и собственника таких
устройств;
Фактические действия по присоединению и обеспечению работы
энергопринимающих устройств в электрической сети.
Запрещается навязывать заявителю услуги, не
предусмотренные ПНД
20
Департамент цен и тарифов
Технические условия
В ТУ должны быть указаны:





Схемы выдачи или приема мощности и точки присоединения (вводные
распределительные устройства, линии электропередачи, базовые подстанции,
генераторы);
Обоснованные требования к усилению существующей электрической сети в связи с
присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи,
подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности
трансформаторов, расширение распределительных устройств, установка устройств
регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электроэнергии),
обязательные для исполнения сетевой организацией;
Требования к устройствам релейной защиты, регулированию реактивной мощности,
противоаварийной и режимной автоматике, телемеханике, связи, изоляции и защите от
перенапряжения, к контролю и поддержанию качества электроэнергии, а также к
приборам учета электрической энергии и мощности (активной и реактивной);
Требования к присоединению энергопринимающих устройств к устройствам
противоаварийной и режимной автоматики, требования к подключению всей
присоединяемой мощности энергопринимающих устройств, но не ниже уровня
аварийной или технологической брони, к устройствам автоматики отключения нагрузки
энергопринимающих установок при снижении частоты электрического тока или
напряжения в прилегающей электрической сети, требования к характеристикам
генераторов;
Требования к оснащению энергопринимающих устройств устройствами релейной
защиты, противоаварийной и режимной автоматики, включая размещение устройств,
обеспечивающих дистанционный ввод графиков временного отключения потребления с
диспетчерских центров в соответствии с требованиями соответствующего субъекта
оперативно-диспетчерского управления.
21
Департамент цен и тарифов
Определение границ ответственности при
выполнении ТУ
Ответственность сетевой
организации
Ответственность Заявителя
- работы по усилению электрических сетей и
оборудования сетевой организации
- работы по строительству новых участков сети в
случае если создаваемые в ходе строительства
новые участки сети будут использоваться для
присоединения нескольких Заявителей и влияют на
надежность их электроснабжения, а так же на
режимы работы сети в целом
- работы по усилению существующей электрической
сети Заявителя и его вводных устройств
Во всех остальных случаях распределение ответственности за выполнение
работ по ТП в ТУ должно производиться по согласованию сторон
Проверка обоснованности ТУ, распределения ответственности за выполнение
ТУ в процессе их выдачи и выполнения мероприятий по ТП – Ростехнадзор
22
Департамент цен и тарифов
Критерии наличия технической возможности ТП
 Сохранение условий электроснабжения (установленной категории
надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии)
прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент
подачи заявки Заявителя присоединены к электрической сети сетевой
организации или смежных сетевых организаций;
 Отсутствие ограничений на присоединяемую мощность в сетевом узле, к
которому надлежит произвести ТП;
 Отсутствие необходимости реконструкции/расширения (сооружения
новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых
организаций либо строительства генерирующих объектов для
удовлетворения потребности Заявителя.
В случае несоблюдения любого из указанных критериев
техническая возможность ТП отсутствует.
23
Департамент цен и тарифов
Установление платы за технологическое
присоединение
ПРИКАЗ ФСТ России от 21 августа 2009 г. N 201-э/1
«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ
ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРИСОЕДИНЕНИЕ К
ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ СЕТЯМ»
Размер платы за ТП к распределительным
сетям устанавливает
Департамент цен и тарифов
24
Департамент цен и тарифов
Принципы формирования НВВ по ТП
НВВ ТП
Инвестиции в составе
платы за ТП
Инвестиционная программа
СО по технологическим
присоединениям в составе
общей Инвестиционной
программы (выполнение ТУ
сетевой организации),
(ПП РФ №109)
Затраты
Калькуляция затрат по
ТП, в т.ч. ЗП и
общесистемные затраты
Затраты на ТП смежной сети
Принцип вложенных затрат
Внереализационные
расходы
Средства на компенсацию
расходов по пользованию
заемными средствами
Налоговые платежи
25
Департамент цен и тарифов
Формирование платы за ТП
Формирование платы за
технологическое присоединение
Формирование
ставки платы за ТП
1. По уровням напряжения
(6-10 кВ, 0,4 кВ)
и объему присоединяемой мощности
Формирование
индивидуальной
платы за ТП
1. Напряжением не ниже 35 кВ
2. Мощностью 10 МВт и более
3. Изменение точки присоединения
2. По территориальным зонам
4. Изменение видов произв. деятельности при
смене схемы внешнего электроснабжения
5. Изменение категории надежности
электроснабжения
6. Перераспределение присоединенной
мощности
26
Департамент цен и тарифов
Формирование ставки платы за ТП
ПЛАТА ЗА ПРИСОЕДИНЕНИЕ
Затраты на
подготовку ТУ и их
согласование
Затраты на разработку
проектной документации
Затраты на проверку
выполнения ТУ
Затраты на
выполнение ТУ
Затраты на фактическое
присоединение
Участие в осмотре
должностным лицом
Ростехнадзора ЭУ
+
Расходы на строительство и реконструкцию объектов электросетевого хозяйства
Размер платы за ТП определяется с учетом запрашиваемой
Заявителем категории надежности электроснабжения
27
Департамент цен и тарифов
Материалы для утверждения платы за ТП




Расчет НВВ в соответствии с МУ;
Прогнозные данные о планируемых расходах на ТП с
расшифровкой по каждому виду работ на календарный год
(количество, мощность). Данные представляются по каждому
уровню напряжения и присоединяемой мощности отдельно;
Фактические данные о количестве и стоимости произведенных
присоединений отдельно по соответствующему уровню
напряжения и присоединяемой мощности с калькуляцией
произведенных расходов при осуществлении каждого вида работ;
Инвестиционная программа развития электрических сетей с
указанием источников финансирования и утвержденная
представительным ОМС.
28
Департамент цен и тарифов
Заявитель, подающий заявку на ТП энергопринимающих устройств максимальной
присоединенной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее
присоединенной в данной точке присоединения мощности), оплачивают работы в
объеме, не превышающем в сумме 550 рублей (расстояние от границ участка Заявителя
до объектов СО – 300м и 500 м).
Заявитель, подающий заявку в целях временного ТП передвижных объектов с
максимальной мощностью до 15 кВт (с учетом ранее присоединенной в данной точке
присоединения мощности) оплачивает работы в объеме, не превышающем в сумме 550
рублей.
Если Заявителем на ТП выступает юридическое лицо - некоммерческая организация для
поставки электроэнергии на коммунально-бытовые нужды, не в целях извлечения
прибыли, гражданам, членам этой организации, рассчитывающимся по общему счетчику
на вводе, плата Заявителя Сетевой организации не должна превышать 550 рублей,
умноженного на количество членов (абонентов) этой организации, при условии
присоединения каждым членом этой организации не более 15 кВт.
К юридическим лицам - некоммерческим организациям относятся:
- садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан
(садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий,
огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое
или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческие организации, учрежденные
гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социальнохозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства;
- гаражно-строительные, гаражные кооперативы, автостоянки, объединенные
хозяйственные постройки граждан (погреба, сараи и иные сооружения), рассчитывающиеся
по общему счетчику на вводе;
- содержащиеся за счет прихожан религиозные организации.
29
Департамент цен и тарифов
Осуществление контроля процесса ТП,
установленного законодательством
30
Департамент цен и тарифов
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ
31