Автоматизированная система «Аргус» (государственный ветеринарный надзор) 1

Автоматизированная система
«Аргус»
(государственный ветеринарный надзор)
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
1
Основное назначение
Автоматизированная информационная система «Аргус» - одна из основных
специализированных информационных систем (АИС), из которых состоит «Государственная
информационная система в области ветеринарии», над созданием которой с 2005 года
работает Россельхознадзор.
Автоматизированная система «Аргус» предназначена для автоматизации ветеринарного
надзора на внешней границе Таможенного Союза.
В результате интеграции АИС «Аргус» с действующими АИС «Меркурий» и «Веста» и с
разрабатываемыми Россельхознадзором АИС «Цербер» и «Хорриот» создается единая
информационная среда в области ветеринарии и обеспечения пищевой безопасности.
Эта информационная среда сможет обеспечить: полную прослеживаемость поднадзорной
продукции; качественно повысить защищенность потребителя; обеспечить основы честной
конкуренции в производстве и обороте поднадзорных грузов; защитить производителя от
коррупционных проявлений; сделать полностью прозрачными и подконтрольными действия
надзорных органов; сэкономить огромные средства за счет удешевления надзорных и
контрольных процедур.
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
2
Государственная информационная система
в области ветеринарии
В проект ФЗ «О Ветеринарии» включено понятие о Государственной
информационной системе в области ветеринарии, вот ее действующие
компоненты:
АИС «Аргус» (Введена в эксплуатацию приказом Россельхознадзора №
279 от 30 июня 2011 года, зарегистрирована в реестре
государственных информационных систем в 2011 году).
АИС «Меркурий» (зарегистрирована в реестре государственных ИС в
2011 году).
АИС «Веста» (Введена в эксплуатацию приказом Россельхознадзора №
554 от 7 ноября 2011 года, зарегистрирована в реестре
государственных информационных систем в 2011 году).
«Ассоль», «Ирена», «Гермес».
Разрабатываемые новые компоненты Государственной информационной
системы в области ветеринарии:
Система раннего оповещения.
Хэрриот.
АИС «Цербер».
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
Цели создания
• Автоматизация рассмотрения заявок и выдачи разрешений или отказов на ввоз,
вывоз и транзит подконтрольных госветнадзору грузов через внешнюю границу
Таможенного Союза.
• Обеспечение возможности в режиме реального времени отслеживания
перемещения партии груза через границу Таможенного Союза.
• Снижение трудовых, материальных и финансовых затрат на оформление
документации, минимизации человеческих ошибок, благодаря наличию готовых
форм для ввода информации и справочников, а также автоматической проверки
вводимых пользователем данных.
• Создание единой централизованной базы данных, предоставление доступа к
актуальной информации для формирования отчетов, быстрого поиска и анализа
информации.
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
4
Пользователи системы
Система предназначена для использования
сотрудниками:
–
–
–
–
–
–
хозяйствующих субъектов;
ветеринарных управлений субъектов РФ;
главных управлений ветеринарии стран ТС (СНГ);
центрального аппарата Россельхознадзора;
территориальных управлений Россельхознадзора;
пограничных ветеринарных контрольных пунктов.
Соответственно, для каждого участника разработана
своя подсистема, содержащая необходимые только
ему функции.
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
5
Общая схема работы
Пользователь
Пользователь
Пользователь
Си
нх
ро
ни
за
ци
я
Интернет
Резервный
сервер
Центральный
сервер
Пользователь
Система «Аргус» реализована в виде вебприложения, т.е. пользователи взаимодействуют с
системой через сеть Интернет.
Сама программа «Аргус» располагается на
центральном сервере, который также подключен к
сети Интернет, и занимается обработкой
получаемых от пользователей запросов и
формирует ответ.
Благодаря этому, пользователям для работы с
системой «Аргус» не нужно ничего устанавливать
на своих рабочих местах, необходим только доступ
к сети Интернет.
Поскольку центральный сервер может быть недоступен (например, в случае отключения его от сети Интернет
или отсутствии электропитания), то предусмотрен территориально удаленный резервный сервер, который
автоматически реплицируется с центральным и, в случае его отключения, начинает обрабатывать запросы
пользователей до восстановления работы основного сервера.
В случае, если доступ к сети Интернет временно отсутствует у пользователя, то предусмотрена разработка
настольной версии системы «Аргус», которая потребует установки на рабочем месте и с которой пользователи
могут работать при отсутствии связи с сетью Интернет, а при ее появлении могут синхронизировать введенные
на локальном компьютере данные с центральным сервером.
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
6
Архитектура системы «Аргус»
Система «Аргус»
Подсистема
хозяйствующего субъекта
Подсистема центрального
аппарата
Подсистема ветеринарного
управления субъекта РФ
Подсистема
территориального управления
Подсистема
пограничного ветеринарного
контрольного пункта
Подсистема главного
управления ветеринарии
страны СНГ
Система «Меркурий»
Другие внешние системы
Система «Веста»
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
На данный момент
система «Аргус» состоит
из 6 подсистем. Кроме
того, она
взаимодействует с
внешними системами, из
которых получает
нужную информацию.
Это, например, система
регистрации
лекарственных средств и
кормовых добавок
(«Ирена»), система
«Меркурий» для
оформления ВСД,
«Веста» для ввода и
хранения результатов
исследования проб
продукции и др.
7
Функция выдачи разрешений
Процесс выдачи разрешений на ввоз/вывоз/транзит подконтрольной госветнадзору
продукции в системе «Аргус» происходит в двух режимах: ручном и автономном.
В ручном режиме процесс получения разрешений выглядит следующим образом:
5
ТУ
ЦАР
5
5
4
ПВКП
0 - ХС вводит в свою подсистему заявку на ввоз продукции. Перед
отправлением заявки в ВУ она проходит автоматическую проверку
на наличие ошибок и действующих ограничений на ввоз продукции;
3
2
ВУ
5
Пояснения к схеме:
2 - в ВУ заявка ХС проверяется и на ее основе автоматически
генерируется запрос в ЦАР;
1
ХС
1 - в ВУ поступает заявка от ХС в электронном виде со всеми
необходимыми документами;
0
ХС – хозяйствующий субъект.
ВУ – ветеринарное управление субъекта РФ.
ЦАР – центральный аппарат Россельхознадзора.
ТУ – территориальное управление
Россельхознадзора.
ПВКП – пограничный ветеринарный контрольный
пункт.
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
3 - запрос на ввоз поступает из ВУ в ЦАР. При этом запрос перед
отправлением также проходит автоматическую проверку на наличие
действующих ограничений на ввоз продукции;
4 - в ЦАР происходит обработка полученного запроса. В случае,
если никаких ограничений и нарушений не выявлено, то происходит
создание разрешения на основе запроса и его визирование;
5 – электронное разрешение на ввоз продукции после его
оформления автоматически отправляется в соответствующие ВУ,
ХС, ТУ и ПВКП.
8
Функция выдачи разрешений
В автономном режиме процесс получения разрешений выглядит следующим образом:
Пояснения к схеме:
3
ТУ
ЦАР
3
3
2
1 – заявка ХС отправляется в ЦАР. При этом она проходит
автоматическую проверку на наличие ошибок и действующих
ограничений на ввоз/вывоз/транзит продукции;
1
ХС
0 - ХС вводит в свою подсистему заявку на ввоз/вывоз/транзит
продукции.
0
ПВКП
ХС – хозяйствующий субъект
2 - в ЦАР происходит обработка полученного запроса. В случае,
если никаких ограничений и нарушений не выявлено, то происходит
автоматическая генерация разрешения на основе запроса и его
визирование, в противном случае генерируется запрет;
3 – электронное разрешение (запрет) после его оформления
автоматически отправляется в соответствующие ВУ, ХС, ТУ и ПВКП.
ЦАР – центральный аппарат Россельхознадзора
ТУ – территориальное управление
Россельхознадзора
ПВКП – пограничный ветеринарный контрольный
пункт
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
9
Сравнение ручного и автономного режимов
(за 2011/2012 годы)
Ручной режим
Автономный режим
Продукция (на ввоз)
Живые животные,
корма и кормовые
добавки, непищевая
продукция и другое
Мясо и мясопродукция,
пищевая продукция,
рыба и морепродукты,
лекарственные
средства, мелкие
домашние животные
Кол-во оформленных
решений в 2011
11336 (30%)
25324 (70%)
Кол-во оформленных
решений в 2012
10917 (28%)
29233 (72%)
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
10
Количественные показатели работы системы за
2012 год
Количество
Показатель
Зарегистрировано хозяйствующих субъектов
64 247 (+19 948)
Добавлено заявок от ветеринарных управлений
4 287
Оформлено разрешений в УВН (Россия и
Республика Беларусь)
47 489
Оформлено записей о прохождении груза через
пункт пропуска
318 565
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
Разрешения выданные на различные группы
продукции в 2012 год
Группа продукции
Количество
Мясо и мясопродукция
17 653
Рыба и морепродукция
12867
Корма и кормовые добавки
4730
Живые животные
4455
Пищевая продукция
3489
Лекарственные средства
2284
Непищевая продукция и другое
2011
Итого:
47 489
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
Функция регистрации прохождения
груза через пункт пропуска
Схема работы системы «Аргус» при регистрации прохождения груза через
пункт пропуска выглядит следующим образом:
1
Пояснения к схеме:
0
5
ПВКП (ФТС)
2
4
ПВКП (РСХН)
ЦАР
0 – груз поступает в пункт пропуска на границе (ПВКП);
1 – сотрудники ФТС производят документарный контроль груза. В
систему «Аргус» вносится информация о грузе;
ТУ
ВУ
ХС
3
2 – после того, как груз прошёл документарный контроль,
система «Аргус» анализирует информацию о грузе и принимает
решение о необходимости проведения ветеринарного досмотра
груза (физический контроль). Если физический контроль не
требуется, то далее следует шаг 5;
3 – сотрудники РСХН производят физический контроль груза и по
его результатам оформляют в системе «Аргус» акт ветеринарносанитарного досмотра с принятым решением;
4 – информация о принятом решении по результата физического
контроля груза передается сотрудникам ФТС;
5 – информация о регистрации груза в пункте пропуска
передаётся в другие модули системы «Аргус».
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
13
Критерии принятия решения о направлении
груза на ветеринарный досмотр
Система «Аргус» использует следующие критерии при принятии решения о
необходимости проведения физического досмотра груза:
1. Общий коэффициент риска по стране-производителю.
2. Коэффициент риска по конкретному предприятию-производителю груза.
3. Коэффициент риска по виду продукции.
4. Соотношение количества проверенных (направленных на ветеринарный
досмотр) партий грузов к их общему количеству (для контроля частоты
проверок).
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
14
Аргус для стран Таможенного Союза
С 2010 года система Аргус используется Департаментом
Ветеринарного и Продовольственного Надзора Министерства
Сельского Хозяйства и Продовольствия Республики Беларусь для
учета перемещения подконтрольной продукции через границу.
С 2012 года система Аргус в Республике Беларусь используется в
полном объеме, включая подачу заявок в электронном виде от
хозяйствующих субъектов и оформление решений.
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
2
Специальные справочники и условия
Справочники и условия системы Аргус делятся на общие (которые используются для всех стран
ТС) и раздельные (каждая страна ТС может вести свой справочник или список условий).
К основным общим справочникам и условиям относятся следующие:
- хозяйствующие субъекты
- продукция
- болезни
- страны
- цели
- упаковка
- единицы измерения
- наименования документов
К основным раздельным справочникам и условиям относятся следующие:
- автоматические и дополнительные условия
- ограничения
- аттестованные предприятия
- карантинные зоны
- ограничения на пункты пропуска
- обязательность указания информации о производителях в разрешениях, журнале
- условия на работу по выдаче разрешений в автономном режиме
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
16
Настройки системы
Основной настройкой подсистемы Аргус.УВН (которая
используется ГУВ страны ТС для оформления разрешений на
ввоз/вывоз/транзит) является схема визирования, определяющая
порядок визирования проектов решений.
Схема визирования задается в настройках подсистемы Аргус.УВН
для всей продукции или отдельно для каждого типа:
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
17
Изменения форм разрешений
В зависимости от требований страны ТС в формы добавления, редактирования, просмотра и
печати могут быть внесены изменения (например, в набор обязательных для заполнения полей)
или бланк печати разрешения:
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
18
Доступ к системе
Доступ к системе осуществляется на основании учетной записи, содержащей имя
пользователя и пароль. Каждая учетная запись привязывается к одному или нескольким
учреждениям.
Поэтому ГУВ страны ТС для получения доступа к системе Аргус направляет список своих
учреждений и сотрудников, которым необходимо предоставить доступ к системе Аргус.
Регистрация учетных записей и настройка прав доступа пользователей производится
администратором системы Аргус:
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
19
Сопровождение и поддержка
В случае необходимости, в порядок оформления решений в системе
Аргус могут быть внесены изменения. Например, для РФ — это
возможность отправления проектов решений на согласование с
ветеринарными управлениями субъектов РФ, для РБ — возможность
оформления разрешений на ввоз продукции из РФ.
Подробные инструкции пользователя размещены по адресу help.vetrf.ru
Форум, посвященный разработке и внедрению
http://www.fsvps.ru/fsvps-forum/forums/show/1.page
По вопросам
argus@fsvps.ru
технической
Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор)
поддержки
системы
обращаться
по
Аргус:
адресу:
20