Концепция и измерение человеческого развития
реклама
Концепция и измерение человеческого развития Uzbekistan Елена Данилова-Кросс elena.danilova@undp.org Координатор по вопросам Человеческого развития Программа Развития ООН в Узбекистане Структура лекции Эволюция концепции человеческого развития Сущность концепции Основоположники концепции Сравнительный анализ с другими теориями развития Доклады о человеческом развитии Uzbekistan Конечно, цель всего творенья – мы, Источник знанья и прозренья – мы, Круг мироздания подобен перстню, Алмаз в том перстне, без сомненья, – мы. Омар Хайям Является ли богатство обязательным условием демократического общества? Обязательно ли семье быть состоятельной, чтобы уважать права каждого ее члена? Нации обязательно ли быть богатой, чтобы мужчины и женщины имели равные права? Могут ли общественные и культурные ценности поддерживаться при любом уровне дохода? Можно ли сделать выводы по вышеизложенным вопросам, опираясь на уровень ВВП? 4 Можно ли найти консенсус между материальным и духовным? Можно ли измерить уровень счастья, удовлетворения жизнью одного человека или целого народа? Можно ли утверждать, что чем богаче нация, тем счастливее ее люди? Почему наркомания и СПИД появились именно в развитых странах? Всегда ли национальное богатство распределяется справедливо? Эволюция концепции человеческого развития Uzbekistan Во взаимосвязи с другими концепциями развития: Начало XX века – Благосостояние и жизненные стандарты. Степень удовлетворенности населения в материальных, социальных и духовных потребностях. 1948 г. – Права человека (Всеобщая декларация). В ней декларируется, что такие права являются независимыми от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения любого человека, и принадлежат ему по факту рождения. 1960 г.г. – Человеческий капитал и человеческие ресурсы (Thedore Schults and Gary Becker). Люди как фактор производства. Утилитарный подход. Эволюция концепции человеческого развития Uzbekistan Во взаимосвязи с другими концепциями развития: 1970 г.г. – Концепция базовых нужд. (Maslow theory). Обеспечение базовыми потребностями в продуктах питания, воде, приюте, одежде, медикаментах и т.д. Люди – пассивные бенефициарии. Протекционистский подход. 1980 г.г. – Средства к существованию (DFID-U.K.). Акцент на обеспечение малоимущих. Признает нарастающую необходимость в изменении существующей ситуации. Прагматический подход. 1980 г.г. – Экономический рост (нео- кейсеанская, неоклассическая, эмпирическая и эндогенная теории). Кто выигрывает от роста? Рост как конечная цель. Нет увязки экономического роста с человеческим прогрессом. Определение человеческого развития По определению ПРООН, «человеческое развитие нацелено на расширение свобод людей – реализацию тех возможностей, которые они ценят, - и представление возможности людям принимать активное участие в процессе развития на нашей общей планете. Концепция ориентируется на достижение этих целей способами, основанными на идеях справедливости, продуктивности, устойчивости и других ключевых принципах». Концепция человеческого развития была впервые представлена в 1990 году в первом докладе ПРООН о развитии человека. исходит из признания факта, что человек является и исходным, и конечным пунктами социальноэкономического развития 9 «Настоящее богатство нации - это её люди. Цель развития состоит в том, чтобы создать благоприятную для долгой, здоровой и творческой жизни людей среду. Эта простая, но важная истина слишком часто забывается в процессе достижения материального и финансового благосостояния» Начальные строки первого Доклада о Развитии Человека 1990 года 10 Принципиальное влияние на современное понимание развития человеческого потенциала оказали теоретические разработки лауреата Нобелевской премии в области экономики Амартьи Сена (Sen A.), опубликовавшего в 1989 г. работу «Развитие как расширение возможностей». А.Сен рассматривал процесс развития как процесс расширения возможностей человека, а не возрастание только материального или экономического благосостояния. На основе концепции А. Сена было дано определение развитию как процессу, в центре которого находится человек. 11 Махбуб уль Хак (Mahbub ul Haq). Инициатор Ежегодных Докладов о Развитии Человека. Автор многих статей по теме и книги «Reflections on Human Development» «Концепция человеческого развития на сегодняшний день является самой целостной моделью развития. Она включает в себя все вопросы развития, включая экономический рост, социальные инвестиции, расширение возможностей людей, удовлетворение основных потребностей и организацию систем социальной защиты, политические и культурные свободы и все другие стороны жизни людей. Она не является узко технократической или чрезмерно философской. Это – отражение самой жизни». Махбуб уль Хак Отличие основных экономических теорий от концепции человеческого развития Теория экономического роста Люди Фактор производства Конеч Повышеные ние уровня цели жизни Индикат оры Рост ВВП Теория человеческо-го капитала Фактор производс-тва Увеличение человеческо-го потенциала Увеличение производительности труда Концепция базовых нужд Получате-ли (реципиен-ты благ) Улучшение жизненных условий для бедных слоев населения Сокраще-ние бедности Концеп-ция благосостояния Получате-ли (реципиен-ты благ) Концепция человечес-кого развития Средство и цель развития Рост благосостояния Увеличение человечес-ких возможнос-тей и расширение их использования Рост реальных доходов и качества жизни Уровень реализации свобод и выбора человека Основная цель человеческого развития заключается в создании такой окружающей политической, экономической, социальной, культурной и экологической среды, которая бы позволила обеспечить людям материальный достаток и возможность достаточно долго наслаждаться здоровой и созидательной жизнью. Аспекты человеческого развития Экономические Социальные Политические Экологические Культур ные “Три кита” человеческого развития Человеческое развитие Эффективность Справедливость Свобода Значение эффективности материализуется в экономическом росте; справедливость преобразуется в цели социальноэкономической справедливости, искоренения бедности, гендерной справедливости и устойчивость разных поколений; свобода реализуется в политической демократии, участии граждан и культурной идентичности (то есть, в праве меньшинств быть другими, отличаться). Устойчивое человеческое развитие Экономика Общество УЧР Окружающая среда Устойчивое развитие - в формулировке ООН - развитие общества, которое позволяет удовлетворять потребности нынешних поколений, не нанося при этом ущерба возможностям, оставляемым в наследство будущим поколениям для удовлетворения их собственных потребностей. Формы долгов человеческого развития: финансовые, обусловленные долговременными внешними или внутренними займами; социальные, вызываемые недостаточными расходами государственного бюджета на человеческое развитие; демографические, связанные с неконтролируемым ростом численности народонаселения или с долговременной масштабной его депопуляцией; экологические, порожденные необратимым истощением природных ресурсов или загрязнением окружающей среды. Качество жизни Качество жизни - совокупность показателей общего благосостояния людей, характеризующих уровень материального потребления (уровень жизни), а также потребление непосредственно не оплачиваемых благ. Качество жизни предполагает: чистую окружающую среду; личную и национальную безопасность; политические и экономические свободы; другие условия человеческого благополучия, трудно поддающиеся количественному измерению. Недостатки оценки человеческого благосостояния при помощи ВВП ВВП характеризует цены рынка в монетарных терминах, молчаливо регистрируя превалирующую экономическую и покупательную способность в государстве. Не отражает процесс распределения, характер и качество экономического роста. Не учитывает все немонетарные виды деятельности – работу по дому, на приусадебном участке, неоплачиваемые услуги. Одномерен, – не дает представления о культурных, социальных, политических и других предпочтениях человека. 19 Индекс человеческого развития • • • • • Отражение сути концепции человеческого развития Исчисляемость Нахождение нескольких принципиальных параметров, выходящих за рамки исключительно дохода и измеряемых в методологически обоснованном композитном индексе. Новый индекс должен был быть простым и доступным в расчетах. Решить проблему сочетаемости экономических и социальных показателей 20 Главные аспекты индекса человеческого развития: прожить долгую и здоровую жизнь; приобрести знания; иметь доступ к ресурсам для достойного уровня жизни 21 Примеры измерения глубины бедности Однолинейная Многомерная Обзор: Одномерная (линейная) бедность Переменная – доход Порог – линия бедности Агрегация по методу Foster-Greer-Thorbecke ’84 (FGT) Пример Доход = (7,3,4,8) порог бедности z = 5 Вектор депривации g0 = (0,1,1,0) Общее количество P0 = m(g0) = 2/4 Стандартизированный вектор глубины g1 = (0, 2/5, 1/5, 0) Глубина бедности P1 = m(g1) = 3/20 Глубина бедности в квадрате g2 = (0, 4/25, 1/25, 0) измерение по FGT P2 = m(g2) = 5/100 Обзор: Многомерные данные Матрица благосостояния для n людей в d областях Область 13.1 14 4 1 15.2 7 5 0 y 12.5 10 1 0 20 11 3 1 Люди Обзор: Многомерные данные Матрица благосостояния для n людей в d областях Область 13.1 14 4 1 15.2 7 5 0 y 12.5 10 1 0 20 11 3 1 z ( 13 12 3 1) Люди пороги (линии среза) Матрица депривации Заменим вводные данные на: 1 если беден, 0 если не малоимущий Область 0 0 g0 1 0 0 0 0 1 0 1 1 1 1 1 0 0 Понятия – хронической и временной бедности Люди Многомерная уязвимость Одномерная – доход 13.1 15.2 y • Черта бедности: 13 12.5 20 • Вектор депривации и разрыва бедности • Процент бедности – сколько являются «бедными» • Разрыв бедности – как далеко они от черты бедности Многомерная – доход, школа, доступ к здравоохранению, к воде, 13.1 14 4 1 15.2 7 5 0 y 12.5 10 1 0 Пороги 11 3 1 уязвимостей 20 z=13, 12, 3, 1 • Матрица депривации разрывов бедности • Депривация в отдельном измерении во многих измерениях в более чем k измерений 27 Ежегодные доклады ПРООН это яркий пример применения концепции о человеческом развитии к самым разнообразным сторонам человеческого и общественного бытия. привлекают внимание к нематериальным аспектам человеческого благосостояния и развеивают понимание того, что благосостояние людей можно продвинуть исключительно через увеличение дохода. 28 Начиная с 1990 года Доклады были посвящены: 1990 Концепция и измерение человеческого потенциала 1991Финансирование развития человеческого потенциала 1992 Глобальные измерения человеческого потенциала 1993 Участие населения 1994 Новые измерения безопасности человека 1995 Положение женщин и развитие человеческого потенциала 1996 Экономический рост и развитие человеческого потенциала 1997 Развитие человеческого потенциала как средство ликвидации нищеты 1998 Потребление с точки зрения развития человеческого потенциала 1999 Глобализация с человеческим лицом 2000 Права человека и развитие человеческого потенциала 2001 Использование новых технологий в интересах развития человека 2002 Углубление демократии в разобщенном мире 2003 Цели Развития Тысячелетия 2004 Культурная свобода 2005 Международное сотрудничество на перепутье: помощь, торговля и безопасность в мире неравенства. 2006 Что кроется за нехваткой воды 2007/2008 Борьба с изменениями климата: человеческая солидарность в разделенном мире 2008 Индекс человеческого развития. Статистически обновленная информация 29 2009 Преодоление барьеров: человеческая мобильность и развитие Измерения человеческого развития Uzbekistan Индекс человеческого развития (1990) Индекс человеческой свободы (1991) Индекс политической свободы (1992) Индекс гендерного развития(1994) Измерение гендерного равенства (1994) Индекс человеческой бедности I (1997) Индекс человеческой бедности II (1998) Индекс достижений в технологиях (2001) Попытка “экологизировать” индекс человеческого развития (2003) Улучшенные индексы (2010) Региональные доклады Доклад о человеческом развитии в Центральной Азии за 2005 год “В будущее без барьеров: Региональное сотрудничество в области человеческого развития и обеспечения человеческой безопасности” http://www.cagateway.org 31 Regional Human Development Report 2010 Beyond transition – towards inclusive societies “Human development is the goal to achieve and social inclusion is the means to get there, while social exclusion identifies the obstacles that need to be overcome in order to achieve the goal” RHDR 2010 Economic, social, political and cultural processes, structures, systems and practices (Pre)-transition legacies, the initial conditions, the particular transition paths and political economies Impact of the global crisis Operationalise social exclusion into practical policy tool as a basis for evidence-based inclusive policy design and monitoring Methodological framework Patterns of Social Exclusion Capital, secondary education, variety employers 6% Capital, secondary education, single employer 7% Capital, primary education, variety employers 11% Capital, primary education, single employer 12% Small town, secondary education, variety employers 7% Small town, secondary education, single employer 14% Small town, primary education, variety employers 7% Small town, primary education, single employer 23% Rural, secondary education, variety employers 15% Rural, secondary education, single employer 26% Rural, primary education, variety employers 20% Rural, primary education, single employer 30% 0% 5% 10% 15% 20% 25% Risk of social exclusion of young people 30% 35% О национальных докладах Статус: основное звено аналитической и стратегической деятельности ПРООН Цель создания НДЧР: Анализ национальных программ с точки зрения человеческого развития Расширение осведомления широкой общественности по выбранной теме, резонанс Инициация принятий мер в области человеческого развития Укрепление статистического и аналитического потенциала страны Одно и средств достижения ЦРТ, т.е. инструмент искоренения бедности Успех НДЧР обеспечен при условии соблюдения шести принципов 1. 2. 3. 4. 5. 6. Отражение национальных условий ЧР Независимость анализа Качество анализа Участие всех заинтересованных сторон Гибкий и творческий подход к преподнесению материалов доклада Настойчивость в реализации рекомендаций Национальные доклады 1995 Социальная политика и социальное развитие 1996 Экономический рост и человеческое развитие 1997 Социальное согласие, культура и развитие 1998 Роль государства в проведении демографических, экономических и социальных реформ в период перехода к рыночной экономики. 1999 Анализ итогов развития Узбекистана в последнем десятилетии уходящего века с точки зрения развития человека. 2000 Укрепление человеческого развития в ракурсе развития малого и среднего бизнеса в стране 2005 Влияние децентрализации на человеческое развитие 2006 Здоровье для всех, анализ тенденций в развитии человека в Узбекистане. 2007/2008 Образование 2009 Региональное Развитие (в процессе написания) Узбекистан Доклад о человеческом развитии 2009-2010 Особенности регионального развития Содержание Доклада Глава 1: региональные аспекты человеческого развития, различия между регионами по основным социально-экономическим показателям, построение регионального индекса человеческого развития. Глава 2: анализ факторов различий в уровне жизни населения регионов. Глава 3: анализ различий в состоянии социальной сферы регионов. Глава 4: государственная политика управления регионами, децентрализация и развитие местного самоуправления. Что читать по теме (1) Все Глобальные доклады начиная с 1990 года Доступно по адресу http://hdr.undp.org/ 41 Что читать по теме (2) Все Национальные доклады. Доступны также на узбекском языке. Скачать с Интернета можно по адресам www.humandevelopment.uz и ww.undp.uz 42 На сайте ПРООН Основная информация: http://hdr.undp.org/ Статистика: http://hdr.undp.org/hdr2006/statistics / Спасибо за внимание!
