Таможенно-тарифное регулирование Внешнеторговой деятельности Котов Антон Сергеевич Учебные пособия: • • • • Цветинский М.П., Ревин В.Н. Таможеннотарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость: учебнометодическое пособие.– М., 2012 Бондаренко Н.П. Таможенно-тарифное регулирование ВЭД: учебный курс. – М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2007. Оводенко А.А., Фетисов В.А. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности: Учебное пособие. –Спб., 2006 Свинухов, В.Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость Таможенно-тарифное регулирование Внешнеторговой деятельности Лекция 1 Теоретические и организационноправовые основы ТТР ВТД Вопросы: • Таможенно-тарифное регулирование как элемент системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности. • Сущность таможенно-тарифного регулирования: понятие, цели, операции • Правовое и организационное обеспечение таможенно-тарифного регулирования. Государственное регулирование ВТД • Фритедерство ↔Протекционизм Фритредерство – направление в экономической теории, политике и хозяйственной практике, провозглашающее свободу торговли и невмешательство государства в частнопредпринимательскую сферу жизни общества. Протекционизм – экономическая политика государства, направленная на поощрение развития национальной экономики. Такая политика осуществляется с помощью высоких таможенных пошлин на ввозимые иностранные товары, ограничения или полного запрещения ввоза определенных товаров МЕСТО ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЭД таможенно-тарифное регулирование нетарифное регулирование методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности запреты и ограничения внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью меры экономического и административного характера, способствующие развитию внешнеторговой деятельности не допускаются иные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности (ст. 12 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности») Сущность государственного регулирования ВТД 1. 2. 3. 4. Защита государством прав и законных интересов участников ВТД, а также прав и законных интересов российских производителей товаров и услуг; Равенство и не-дискриминация участников ВТД; Взаимность в отношении другого государства; Обеспечение выполнения обязательств РФ по международным договорам. Цели государственного регулирования ВТД • Обеспечение национальной экономической безопасности. • Защита внутреннего рынка страны от недобросовестной конкуренции. • Создание благоприятных условий для национальных производителей экспортных товаров. • Обеспечение конкурентоспособности отечественных товаров на мировом рынке, создание возможностей быстрого и беспрепятственного их продвижения на внешних рынках. • Обеспечение устойчивого внешнего финансового положения и поддержание платежного баланса; выполнение международных обязательств. • Защита прав и законных интересов субъектов внешнеэкономической деятельности. Применение экономических методов регулирования зависит: • от уровня конкурентноспособности продукции на внутреннем и мировом рынках; • от национального уровня издержек производства и цен (чем ниже издержки, тем ниже уровень ввозных таможенных пошлин) ; • от показателя качества и потребительских свойств; • от условий продажи товаров зарубежным партнёрам (возможность кредитования, предоставления рассрочки, предоставление гарантий). Конкурентноспособность национального производства Товаропроизводитель↔Государство Качество, сервис, реклама, политика маркетинга Кредитования при экспортных операциях Гос. гарантии покупателям Информационная и правовая поддержка Мировая практика таможеннотарифного регулирования Сущность таможеннотарифного регулирования: понятие, цели, операции Определение ТТР • Под тарифным регулированием следует понимать меры государственного воздействия на внешнеэкономические связи страны, в основе которых лежит ценовой фактор влияния на внешнеторговый оборот. Такое влияние осуществляется посредством установления и взимания таможенных пошлин и иных таможенных платежей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу. Цели ТТР • Защита национальных производителей на внутреннем рынке (протекционизм), • Регулирование структуры экспорта и импорта товаров, • Обеспечение источников пополнения доходной части федерального бюджета (фискальная политика). Таможенно-тарифное регулирование включает в себя следующие операции: • определение страны прохождения продукта/товара; • определение таможенной стоимости продукта/товара; • определение таможенных платежей. Правовое и организационное обеспечение таможеннотарифного регулирования. Правовое обеспечение ТТР Основные принципы регулирования ТТ политики РФ: • - принцип охраны государственной и общественной безопасности при перемещении товаров через таможенную границу; • - принцип защиты экономических интересов Российского государства; • - принцип дифференциации в правовом регулировании таможенных процедур. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Международные соглашения, участницей которых является Российская Федерация многосторонние двусторонние Соглашение о создании зоны свободной торговли (Москва, 15 апреля 1994 г.) Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании от 25.01.2008 Соглашение о единых правилах определения страны происхождения товаров от 25.01.2008 Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе от 27.11.2009 №17) - действующая редакция от 06.07.2010 Соглашение о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь (Минск, 6 января 1995 г.) Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о свободной торговле (Ереван, 30 сентября 1992 г.) Соглашение между Российской Федерацией и Австрийской Республикой о торговле и экономическом сотрудничестве (Вена, 8 ноября 1993 г.) ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Правовые акты Российской Федерации ЗАКОНЫ – Федеральный закон РФ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 21.05.1993 №311-ФЗ – Федеральный закон РФ «Об основах государственного регулирования ВТД» от 08.12.2003 №164-ФЗ – Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе» №5003-1 - Закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22.07.2005 N 116-ФЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА – от 06.02.2012 №88 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств участников соглашений о Таможенном союзе, …» – от 16.11.2006 № 695 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую….» (в ред. ПП №3 от 25.01.2012) ВЕДОМСТВЕННЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ – Приказ ФТС России от 22.12.2011 № 2601 «О предоставлении режима наиболее благоприятствуемой нации» Организационные основы регулирования ТТР ВТД В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Президент РФ определяет основные направления торговой политики; устанавливает запреты и ограничения В ТАМОЖЕНННОМ СОЮЗЕ Межгосударственный совет ЕврАзЭс разрабатывает стратегию и направление развития Таможенного союза (решения принимаются путем консенсуса) Правительство РФ обеспечивает проведение в России единой торговой политики и осуществляет меры по ее реализации: •устанавливает ставки таможенного тарифа •водит согласно законам и соглашениям ограничения экспорта/импорта; Комиссия Таможенного союза Заместители глав правительств Решения принимаются 2/3 голосов или консенсусом Россия – 57%, Беларусь и Казахстан по 21,5 Организационная структура обеспечения мер таможеннотарифного регулирования в таможенных органах РФ Таможенный орган ФТС России РТУ Подразделение по контролю за соблюдением мер таможенно-тарифного регулирования ГУФТДиТР – Главное управление федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования УТН – Управление товарной номенклатуры СФТД – Служба федеральных таможенных доходов ОТН и ПТ– Отдел товарной номенклатуры и происхождения товаров Таможня ОТН и ТО – Отдел товарной номенклатуры и торговых ограничений ОТП – Отдел таможенных платежей ОКТС – Отдел контроля таможенной стоимости Таможенный пост /ОТОиТК Должностное лицо (группа лиц), в обязанности которых входит контроль за соблюдением мер таможенно-тарифного регулирования