Методические рекомендации по аттестации рабочих мест
реклама
Новый порядок аттестации рабочих мест по условиям труда (приказ МЗСР РФ от 26.04.11 №342н) АБРАМОВ Николай Рафаилович, Директор по развитию СРО НП «Национальное общество аудиторов трудовой сферы», к.т.н., Москва Сентябрь 2011 г. АБРАМОВ НИКОЛАЙ РАФАИЛОВИЧ Директор по развитию Саморегулируемой организации НП «Национальное общество аудиторов трудовой сферы» Кандидат технических наук, доцент. Родился 21 мая 1954 года в г. Чебоксары. Окончил Чувашский государственный университет с отличием в 1976 г. (инженер-электрик), аспирантуру Московского энергетического института в 1985 г., Российскую академию государственной службы при Президенте Российской Федерации в 2000 г. (менеджер государственного и муниципального управления). Опыт научной деятельности имеет с 1974 года, преподавания - с 1976 года. В 1995 году организовал первый учебный центр по охране труда, в 1996 году – первый орган по сертификации в Чувашии. В период с 1998 по 2000 годы являлся заместителем министра труда, с 2001 по 2004 годы – заместителем министра социальной политики, главным государственным экспертом по условиям труда Чувашской Республики. В 2001-2011 годах работал в руководстве и профессором Академии труда и социальных отношений. Автор около 200 научных и учебных публикаций, в том числе 7 изобретений, более 10 пособий в области электротехники, охраны и условий труда, социального страхования. По методическим разработкам Абрамова Н.Р. и под его руководством выдан первый в России сертификат безопасности труда (1997 г.). Абрамов Н.Р. является автором ряда законодательных актов, документов, учебных и методических пособий по созданию систем государственного и муниципального управления охраной труда, обучению руководителей и специалистов организаций, внедрению аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификации. Участник авторского коллектива первой Российской энциклопедии по охране труда. Результаты деятельности отмечены Почетной грамотой Минтруда России, нагрудным знаком "Почетный работник Минтруда России", Международной юбилейной медалью им. Луки Пачоли, нагрудным знаком Фонда социального страхования России, знаком «За заслуги в охране труда», наградами ряда субъектов РФ. Женат. Отец трех сыновей. Абрамов СРО НП НОАТС 2 Темы занятий Вводная лекция. Правовые основы аттестации рабочих мест по условиям труда. Новый порядок по приказу МЗСР РФ от 26.04.2011 №342н. Отличие от приказа МЗСР РФ от 31.07.2007 №569 ЛЕКЦИЯ №1. Аттестация рабочих мест по условиям труда. Общие положения и основные понятия. Аттестационная комиссия. Аттестующая организация ЛЕКЦИЯ №2. Подготовка к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда ЛЕКЦИЯ №3. Оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам. Вредные и опасные производственные факторы. Их классификация. Протоколы измерений и оценок. Абрамов 3 Темы занятий ЛЕКЦИЯ 4. Оценка травмоопасности рабочих мест ЛЕКЦИЯ 5. Оценка обеспеченности работников СИЗ. ЛЕКЦИЯ 6. Карта аттестации рабочих мест. Оформление. Примеры заполнения. ЛЕКЦИЯ №7. Компенсации работникам, занятых на тяжёлых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Обоснование права. Оформление. ЛЕКЦИЯ №8. Обязанности и полномочия аттестующей организации. Абрамов 4 ОБУЧЕНИЕ по АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ Вводная лекция Основы законодательства Российской Федерации об условиях труда. Состояние безопасности и условий труда. Новый порядок по приказу МЗСР от 26.04.2011 №342н. Отличие от приказа МЗСР РФ от 31.07.2007 №569 Абрамов 5 Приказ МЗСР РФ от 26.04.2011 №342н • «2. Ввести в действие Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный настоящим приказом, с 1 сентября 2011 года. • 3. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда до вступления в силу настоящего приказа осуществляется в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 г. № 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (зарегистрирован Минюстом России 29 ноября 2007 г. № 10577). Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 г. № 569, действительны до проведения очередной аттестации рабочих мест по условиям труда». • (Комментарий) Абрамов 6 Информация по АРМ. Сайты • www.mzsr.ru – Минздравсоцразвития России • www.trud-audit.ru – Саморегулируемая организация НП «Национальное общество аудиторов трудовой сферы» • www.niitruda.ru - ФГУП «НИИ труда и социального страхования; • www.vcot.info – ФГУП «Всероссийский НИИ охраны и экономики труда • www.niiot.boom.ru – НИИ охраны труда г. Иваново; • www.asot.ru – Межрегиональная общественная организация специалистов по охране труда (АСОТ); • www.asiz.ru – Ассоциация разработчиков, изготовителей и поставщиков спецодежды; • www.gosnadzor.ru – официальная страница Ростехнадзора; • www.fss.ru – официальная страница Фонда соцстраха России; • www.ohranatruda.ru – журнал «Охрана труда и социальное страхование»; • www.biota.ru – журнал «Безопасность и охрана труда» . Абрамов 7 Государственная политика в области охраны труда (ст.210 ТК РФ) • • • • • • • • • • • • • • обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов; государственное управление охраной труда; государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда; содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда; расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда; участие государства в финансировании мероприятий по охране труда; подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда; организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях; обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда; международное сотрудничество в области охраны труда; установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебнопрофилактическими средствами за счет средств работодателей. Абрамов 8 Правовые основы Законодательство об охране труда является основой государственной политики в обл асти охраны труд а Межд ународ ные нормы безопасности и гигиены труд а имеют приоритетно е значение д л я российского законод ател ьства об охране труд а (ст. 15 Конституции РФ) Госуд арственн ые нормативны е требования охраны труд а опред ел яются законод ател ьными и нормативны ми правовыми актами Локал ьные нормативны е акты организации устанавл ивают требования охраны труд а д л я персонал а ЗАКОНОДАТЕЛ ЬНЫЕ АКТЫ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА Л ОКАЛ ЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ Абрамов Соблюдение требований охраны труда персоналом 9 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА • • • • • • • • • • Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (п. 3 ст. 37); Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ»; Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"; Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарноэпидемиологическом благополучии населения" (статьи 25-27, 34, 55); Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (глава 59); Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ст. 5.27 – 5.31); Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ст. 109, 118, 125, 143, 145, 216, 217-219, 236-238); Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений»; • Федеральный закон от 31 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; • Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1160 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» (СБТ, ПОТ, ТИОТ, ГСЭПиН) Абрамов 10 Нормативные правовые акты по охране труда • Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1160 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» установлено, что к нормативным правовым актам, содерж ащих государственные нормативные требования охраны труда относятся: • стандарты безопасности труда; • правила и типовые инструкции по охране труда; • государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила и гигиенические нормативы , устанавливающие требования к факторам рабочей среды и трудового процесса). Абрамов 11 В соответствии со статьей 211 ТК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1160 утверждено Положение о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда. К нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся стандарты безопасности труда, правила и типовые инструкции по охране труда, государственные санитарноэпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила и гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам рабочей среды и трудового процесса). Проекты актов, содержащих требования охраны труда, разрабатываются: организациями, учреждениями, ассоциациями, объединениями, государственными внебюджетными фондами; федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, с участием представителей отраслевых объединений профсоюзов и отраслевых объединений работодателей. Акты, содержащие требования охраны труда, издаются Минздравсоцразвития России после рассмотрения проектов указанных актов на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Абрамов 12 Локальные нормативные акты по охране труда организации • Локальный нормативный акт – нормативный акт, содерж ащий нормы трудового права, направленный на урегулирование трудовых отношений и принятый в пределах своей компетенции и распространения властных полномочий работодателем в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями • Среди локальных нормативных актов по охране труда может быть: • Полож ение об организации и проведении аттестации рабочих мест по условиям труда (или раздел в Полож ении (Руководстве, Стандарте) о СУОТ) Абрамов 13 ВАЖНОСТЬ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ Влияние условий труда на показатели уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости Абрамов 14 Состояние безопасности и условий труда в РФ • Статистические данные последних лет: • - количество пострадавших на производстве (на основании актов • • • • расследования несчастных случаев формы Н-1) в целом по России составляет около 100 тысяч человек при Кч, равном 3,0; - число погибших на производстве (по данным Федеральной инспекции труда) – порядка 4 тысяч работников при Кч смертельного травматизма 0,1. - число человеко-дней нетрудоспособности на одного пострадавшего на производстве Кт в среднем по стране имеет значение порядка 35-40 дней, - удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, трудится около 29 % работников. Около 10 тысяч работников ежегодно становятся инвалидами, 8 тысяч - получают профессиональные заболевания. См. слайды (из доклада МЗСР РФ 28 апреля 2011 г.) Абрамов 15 Численность пострадавших со смертельным исходом за период с 2005 по 2010 гг. в Российской Федерации (по данным различных источников) 5000 4500 4604 3931 4000 3500 4417 4301 4235 3677 3591 3238 3091 3000 3200 3120 2966 2881 2548 2500 2598 2438 1967 2000 2004 1500 1000 500 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 федеральная инспекция по труду фонд социального страхования росстат Абрамов 16 Число граждан, обратившихся в учреждения здравоохранения Российской Федерации, с травмами, связанными с производством (человек) Годы В промышленности В сельском хозяйстве 2005 385076 39419 30220 252423 707138 2006 355372 33692 30276 239186 658532 2007 338035 32436 32859 212615 615945 2008 283194 23976 30064 187270 524504 2009 217662 17076 23906 148788 407432 2010 183007 16041 17693 128336 345077 Абрамов Транспортные Прочие Всего 17 Численность лиц с установленными в текущем году профессиональными заболеваниями в Российской Федерации (по данным различных источников) Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием Росстат ФСС РФ Годы Человек Человек Человек На 1000 работающих 2005 6506 5227 8156 1,61 2006 6290 5233 7715 1,61 2007 6583 5239 7501 1,59 2008 5896 5238 7265 1,52 2009 6565 6105 8081 1,79 2010 7047 5486 7671 1,7 Абрамов Роспотребнадзор 18 Впервые признанные инвалидами вследствие трудового увечья или профзаболевания в Российской Федерации годы 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Общее число инвалидов 14262 10129 13856 10716 7889 6874 Последствия производственных травм 5615 6990 6121 5826 5038 4664 Профессиональные болезни 2954 3122 2725 2629 2855 2667 человек Абрамов 19 Состояние условий труда работающих по данным Росстата, число работающих в условиях, не отвечающих нормам, постоянно увеличивается 17,1% - 1997 г. 24,9% - 2007 г. 26,2% - 2008 г. 27,5% - 2009 г. 29,0% - 2010 г. В 2010 году наблюдением Росстата охвачено около 20% работающего населения России Абрамов 20 20 Гигиеническая характеристика рабочих мест, не отвечающих нормативам по отдельным физическим факторам, на промышленных предприятиях Физические факторы Доля рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам, % 2006 2007 2008 2009 2010 Шум 25,96 24,79 24,72 22,17 24,47 Вибрация 13,92 13,8 14,91 11,88 14,0 ЭМП 13,33 14,62 12,62 10,91 8,77 Микроклимат 10,24 9,25 8,96 7,28 9,53 Освещенность 17,37 17,87 16,47 15,49 16,19 ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Страховые случаи, зарегистрированные в исполнительных органах ФСС РФ 40000 100000 82 602 35000 30000 93 468 80000 134 691 25000 60000 16 477 (12 %) 17 474 (15 %) 17 290 (16 %) 118 751 106 735 96 192 11 958 ( 12 %) 9 020 (10 %) 8 515 ( 9 %) 40000 10 024 ( 7 %) 6 644 ( 6 %) 20000 5 699 ( 5 %) 20000 5 227 ( 5 %) 5 233 (6 %) 5 239 ( 6 %) 90 251 8 431 ( 10 %) 5 238 ( 6 %) 70 765 15000 71 377 7 334 ( 10 %) 7 298 (10%) 10000 6 105( 8 %) 5 486 ( 8%) 5000 3 591 (4 %) 3 677 (4 %) 5 715 ( 4 %) 5 180 ( 5 %) 3 684 (4 %) 4 235 (4 %) 0 2002 год Абрамов 2003 год 2004 год - 2005 год 2006 год 2007 год 3 238 ( 4 %) 2 598 (3 %) 2 438 (3%) 2008 год 2009 год 2010 год (предв) Всего несчастных случаев и проф.заболеваний несчастные случаи с тяжелым исходом несчастные случаи со смертельным исходом профессиональные заболевания 22 0 Причины производственного травматизма - нарушение работниками требований безопасности – 31,04 % - неудовлетворительная организация производства – 11,63 % - нарушение правил дорожного движения – 6,59% - неудовлетворительное техническое состояние зданий, территорий – 4,68 % - несовершенство технологического процесса – 4,26 % - недостатки в организации рабочих мест – 3,7 % - недостатки в обучении безопасным приемам труда – 3,53 % - нарушение трудовой и производственной дисциплины – 2,89% - конструктивные недостатки оборудования – 2,8 % - нарушение технологического процесса - 2,71 % - эксплуатация неисправного оборудования – 1,19% Абрамов - нахождение в состоянии алкогольного опьянения – 0,22% Департамент страхования профессиональных рисков, 2011 год 23 Экономические потери •Расходы ФСС на выплату обеспечения по страхованию, т.е. прямые потери в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями за 2010 г. составили 44 124 млн. руб., или 0,1% от ВВП •Косвенные потери ВВП за счет утраты профессиональной трудоспособности оценочно составили более 97 млрд. руб. или 0,21% ВВП •Косвенные потери в связи с временной нетрудоспособностью из-за несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2010 г. составили около 18 млрд. руб., или 0,04% ВВП •В целом прямые и косвенные потери, в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями в 2010 г. оценочно составили 0,35 % ВВП Абрамов 24 Сложившаяся ситуация в сфере охраны труда порождена наличием следующих основных проблем: • направленность основных мероприятий в сфере охраны труда на компенсацию последствий уже происшедших несчастных случаев, разрозненность данных мероприятий; • недостаточная эффективность и достоверность системы оценки условий труда на рабочих местах; • недостаточное отношение собственников и менеджмента предприятий к улучшению условий труда работников, обеспечению их безопасности и сохранению здоровья на производстве; • низкая эффективность обучения работников практическим методам безопасного проведения работ; • недостаточная эффективность системы медико-профилактического обслуживания работников. Абрамов 25 Что делать? • • • • • • • • • • • • • • • Концепция демографической политики РФ, утвержденная Указом Президента от 9 октября 2007 г. № 1351 Необходимо создать систему оценки качества каждого рабочего места. Данная система нужна для того, чтобы: выявлять реальное вредное воздействие на каждом конкретном рабочем месте; устанавливать компенсации за вредные условия труда персонально для каждого работника; избавить работодателя от выплат компенсаций, если он обеспечил благоприятные и безопасные условия труда. Система должна быть независимой, профессиональной и компетентной. Что уже сделано и необходимо сделать для формирования такой системы? 1) Введен механизм аккредитации аттестующих организаций. В этой связи принят приказ Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010г. № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда». По состоянию на 25 апреля 2011 г. аккредитовано – 1616 организаций. Из них: Аттестующих организаций – 423 Обучающих организаций – 992 Организаций, осуществляющих функции службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек – 477. 2) Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 г. № 342н утвержден новый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Концепция демографической политики РФ, утвержденная Указом Президента от 9 октября 2007 г. № 1351 Сформулирована основная задача по реализации демографической политики в сфере охраны труда: «сокращение уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет перехода в сфере охраны труда к системе управления профессиональными рисками, включая информирование работников о соответствующих рисках, создание системы выявления, оценки и контроля таких рисков, а также за счет экономической мотивации для улучшения работодателем условий труда». Абрамов 27 Задачи первого этапа (2008-2010 гг.): - снизить общий и производственный травматизм и профзаболеваемость на 8-10%; - прекратить рост количества рабочих мест с вредными и опасными условиями труда и численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам; - создать систему управления профессиональными рисками, с интеграцией в нее региональных, отраслевых и корпоративных программ по улучшению условий и охраны труда. Абрамов 28 Задачи второго этапа (2011-2015 гг.): - снизить коэффициент смертельного травматизма (количество несчастных случаев на производстве со смертельным исходом на тысячу работающих) до 0,1 и количество рабочих мест с вредными и опасными условиями труда до 18-20%; - внедрить систему управления профессиональными рисками на каждом рабочем месте с проведением регулярных аттестаций рабочих мест по условиям труда; - создать условия для подготовки и реализации региональных программ и корпоративных программ нулевого травматизма, распространения передового опыта и лучшей практики организации охраны труда на всех уровнях социального партнерства. Абрамов 29 Задачи третьего этапа (2016-2025 гг.): - снизить количество рабочих мест с вредными и опасными условиями труда до 3-5%; - снизить коэффициент травматизма со смертельным исходом до уровня 0,05-0,08; - обеспечить состояние условий и охраны труда в Российской Федерации на уровне развитых стран Евросоюза. Абрамов 30 Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2011-2013 годы • Раздел V. Условия и охрана труда, промышленная и экологическая безопасность: • 5.3. Подготовка и обеспечение реализации Программы действий по улучшению условий и охраны труда, включая совершенствование: - Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда; - Порядка установления страховых тарифов (использование индивидуального страхового тарифа в зависимости от состояния условий и охраны труда в организации) • 5.5. Развитие и совершенствование системы обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных Абрамов 31 Правовые основы аттестации • Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификаций организации работ по охране труда в организации является обязанностью работодателя согласно ст. 212 ТК РФ. Ее проведение регламентировано: • Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. № 342н, • Руководством Р 2.2.2006-05 Минздравсоцрвзвития России “Гигиенические критерии оценки и классификация условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса”. • (Взамен подготовлен новый проект Стандарта безопасности труда СБТ 01-2011 «Критерии оценки и классификация условий труда при проведении аттестации рабочих мест»). • а также другими нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда. Абрамов 32 Правовые основы в приказе 342н • • • • • • п.3. Цель 8: - подтверждение соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; 7. При проведении аттестации работодатель вправе требовать от аттестующей организации: проведения измерений и оценок в соответствии с действующими нормативными правовыми актами (ОТ -?). При проведении аттестации аттестующая организация: определяет методы проведения измерений и оценок на основе действующих нормативных правовых актов (ОТ -?) 12. Аттестационная комиссия: формирует комплект необходимых для проведения аттестации нормативных правовых и локальных нормативных актов, организационно-распорядительные и методические документы и организует их изучение ….; 13. Оценка соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда включает в себя: оценку соответствия условий труда гигиеническим нормативам …; 17. Оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам проводится согласно критериям оценки и классификации условий труда (см. проект СБТ …). Абрамов 33 Правовые основы в приказе 342н • • • • • • • 18. протокол: …методы проведения измерений и оценок с указанием нормативных документов, на основании которых проводятся данные измерения и оценки; 22. Оценка травмоопасности рабочих мест проводится на соответствие объектов, указанных в пункте 21 Порядка, требованиям охраны труда 23. При оценке травмоопасности производственного оборудования проводится проверка наличия и соответствия нормативным требованиям 25. Оценка травмоопасности инструментов и приспособлений проводится путем внешнего осмотра и проверки соответствия их состояния требованиям нормативных правовых актов по охране труда. 31. Оценка обеспеченности работников СИЗ осуществляется путем последовательной реализации следующих процедур: сопоставления номенклатуры фактически выданных СИЗ с соответствующими типовыми нормами бесплатной выдачи работникам СИЗ; 36. Комплексная оценка состояния условий труда на рабочем месте включает в себя результаты оценок: класса (подкласса) условий труда, установленного по результатам оценки соответствия условий труда гигиеническим нормативам; Абрамов 34 Правовые основы в приказе 342н • • • • • • 37. При соответствии условий труда на рабочем месте гигиеническим нормативам, невыявлении при оценке травмоопасности рабочего места несоответствия требованиям охраны труда и соответствии рабочего места требованиям обеспеченности работников СИЗ рабочее место признается аттестованным с комплексной оценкой условий труда «соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда». 43. Особенности аттестации устанавливаются локальным нормативным актом работодателя, разработанном на основании Порядка, согласованным с первичной профсоюзной организацией или иным представительным органом работника. ИНСТРУКЦИЯ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ КАРТЫ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧЕГО МЕСТА ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА: 9) …Компенсации, установленные действующими нормативными правовыми актами отдельным категориям работников... ОК 016-94, ЕТКС, ЕКС Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» , постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» Абрамов 35 Коды ИНН Код Код органа работодате работодателя государственной ля по ОКПО власти по ОКОГУ Абрамов Код вида экономической деятельности по ОКВЭД Код территории по ОКАТО 36 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • Основные отличия приказов 342н и 569 Цели Сроки проведения аттестации, сроки хранения материалов аттестации Аттестационная комиссия. Приказ с графиком проведения аттестации Аттестующая организация Направления аттестации (оценки соответствия) Перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда Реквизиты организации в табличной форме к каждому документу (ИНН, ОКПО, ОКОГУ, ОКВЭД, ОКАТО) Нумерация рабочих мест (уникальный, идентификационный номер) Оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам (протоколы измерений и оценок, особенности оценки тяжести и напряженности труда) Оценка травмоопасности рабочих мест (протокол оценки, дополнительные объекты оценки) Оценка обеспеченности работников СИЗ (протокол оценки) Комплексная оценка условий труда на рабочих местах Особенности проведения аттестации отдельных видов рабочих мест Карта аттестации рабочих мест (содержание и оформление) Компенсации (схема 5+1) Сводная ведомость, сводная таблица классов условий труда и компенсаций) Сведения об аттестующей организации Отчет об аттестации Внеплановая аттестация рабочих мест Материалы в госинспекцию труда субъекта РФ, госэкспертизу УТ субъекта РФ, федеральный реестр Всего – более 100 изменений. Абрамов 37 ОБУЧЕНИЕ по АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ Лекция 1 1. Аттестация рабочих мест по условиям труда. Общие положения и основные понятия. 2. Подготовка к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда: - создание аттестационной комиссии; - формирование и полномочия аттестационной комиссии; - составление «Перечня рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда в организации» Абрамов 38 Основные понятия • Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарногигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ст. 209 ТК РФ). • Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда (ст. 209 ТК РФ). • Аттестация рабочих мест по условиям труда – проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (ст. 209 ТК РФ). • Гигиенический норматив – установленное допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека (52-ФЗ). Абрамов 39 Основные понятия • • • • • • • • Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационнотехнические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ст. 209 ТК РФ). Условия труда - совокупность факторов рабочей среды и трудового процесса, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда (Руководство Р 2.2.2006). Рабочее место – место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя (ст. 209 ТК РФ). Вредный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию (ст. 209 ТК РФ). Опасный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме (ст. 209 ТК РФ). Безопасные условия труда – условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (ст. 209 ТК РФ). Травмобезопасность - свойство рабочих мест соответствовать требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работающих в условиях, установленных нормативно правовыми актами (МУ ОТ РМ 02-99 от 30.07. 1999 г. ) Травмоопасность – понятие отсутствует Абрамов 40 Система АРМ по приказу 342н АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА ГИГИЕНИЧЕСКИМ ТРЕБОВАНИЯМ ОЦЕНКА ТРАВМООПАСНОСТИ ОЦЕНКА ОБЕСПЕЧЕННОСТИ РАБОТНИКОВ СИЗ ПРОТОКОЛЫ Комплексная оценка условий труда на рабочих местах Карта аттестации рабочих мест Оформление материалов аттестации Оформление документации осуществляется в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н. Процесс оформления документации состоит из нескольких этапов и проводится по следующей схеме. Протоколы Перечень (база) рабочих мест Сводная ведомость Освещение Микроклимат Карты АРМ Сводная таблица КУТ и компенсаций Шум ...... Абрамов Сводные документы План мероприятий 42 Сравнительная характеристика порядков, закрепленных приказами №569 и №342н • Вводимые в новом порядке категории: 1. Статус аттестующей организации 2. Внеплановая аттестация рабочих мест по условиям труда 3. Признаки аналогичности рабочего места (дополнено) 4. График проведения аттестации 5. Отчет по аттестации рабочих мест Абрамов 43 1. Статус аттестующей организации • • • • Аттестующая организация должна быть независимым лицом по отношению к работодателю, на рабочих местах которого данной аттестующей организацией проводится аттестация. Аффилированность – возможность (способность) оказывать влияние на предпринимательскую деятельность юридических и (или) физических лиц Аттестующая организация должна быть аккредитована в установленном порядке Оказание услуг по аттестации рабочих мест на основании договора гражданско-правового характера Абрамов 44 2. Внеплановая аттестация рабочих мест по условиям труда проводится по следующим основаниям: • • • • • • Ввод в эксплуатацию нового рабочего места. По результатам государственной экспертизы условий труда Замена производственного оборудования Изменение технологии производства Изменение средств коллективной защиты (введено новым порядком) Проведение мероприятий по улучшению условий труда (введено новым порядком) Абрамов 45 3. Признаки аналогичности рабочего места: • • • • • • • Выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей при ведении единого технологического процесса Использование однотипного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья. Работа в одном помещении или на открытом воздухе, где используются единые системы вентиляции, кондиционирования, освещения. Одинаковое расположение объектов на рабочем месте. Одинаковый набор вредных и (или) опасных производственных факторов одного класса и степени; Одинаковая обеспеченность СИЗ. Аналогичность – предположение, по результатам АРМ уточняется Абрамов 46 4. Отчет по аттестации – документ, подготовленный АК по результатам АРМ, который включает в свой состав: • • • • • • • • • • • приказ о создании аттестационной комиссии и утверждении графика проведения работ по аттестации перечень рабочих мест, подлежащих аттестации карты аттестации рабочего места по условиям труда сводная ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда сводная таблица классов условий труда план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест сведения об аттестующей организации (аттестат аккредитации с приложением, устанавливающим область аккредитации испытательной лаборатории; копии уведомления о включении в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги по аттестации) протоколы заседаний аттестационной комиссии - заключение(я) по итогам государственной экспертизы условий труда (при наличии) предписание(я) должностных лиц о выявленных нарушениях Порядка (при наличии) Абрамов 47 № п/п П.1/п. 1 П. 1/п. 4 Абрамов Сравнительная характеристика Приказ № 569 Приказ № 342н Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее Порядок) регулирует вопросы деятельности работодателей юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц. Аттестующая организация – организация привлекаемая к аттестации. порядков Примечание аттестации рабочих местРасширена Требования Порядка распространяются на работодателей – … а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест (далее – аттестующая организация) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. сфера действия порядка – включены аттестующие организации. Аттестующая организация – юридическое лицо, аккредитованное в установленном порядке в качестве организации, оказывающей услуги по аттестации и выполняющей на основании договора гражданскоправового характера с работодателем измерения и оценки, а также оценку соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, проводимую в соответствии с разделом III Порядка, оформление и подготовку отчета об аттестации. Аттестующая организация должна быть неаффилированным лицом* по отношению к работодателю, на рабочих местах которого данной аттестующей организацией проводится аттестация. Определены основные параметры и качественные характеристик и Аттестующей организации. 48 Сравнительная характеристика порядков аттестации рабочих мест по условиям труда: П.4/п. 51 19) применения предусмотренных законодательством мер ответственности к лицам, виновным в нарушениях законодательства об охране труда. П.12/п. 39 Абрамов Ответственность за проведение аттестации, достоверность и полноту предоставления информации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации возлагается на работодателя. Ответственность за достоверность проведения измерений и оценок возлагается на работодателя и аттестующую организацию. В качестве аналогичных Признаки аналогичности рабочих мест могут рассматриваться рабочие места, которые характеризуются совокупностью следующих признаков: Ответственность в новом порядке детализирована и персонифицирована Вводится категория признак аналогичности рабочего места. Примеры: сотрудники опер. зала банка, кассиры в торговом зале, пекари на однотипных линиях 49 Сравнительная характеристика порядков аттестации рабочих мест по условиям труда: П. 6/ п. Обязательной 7 (разд. повторной аттестации рабочих VI) мест по условиям труда (переаттестации) подлежат рабочие места… Порядок проведения внеплановой аттестации рабочих мест по условиям труда. В новом порядке исключено понятие повторной аттестации, введено расширенное понятие внеплановая аттестация (с перечнем оснований для проведения внеплановой аттестации) П. 7/ п. Вновь организованные 7 рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию. В новом порядке определен временной интервал проведения аттестации новых рабочих мест. Абрамов 50 Сравнительная характеристика порядков аттестации рабочих мест по условиям труда: П. 10/ п. 9 Абрамов - При проведении аттестации в организациях, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к микро предприятиям и малому бизнесу, в состав аттестационной комиссии включаются работодатель (его представитель), представители аттестующей организации, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии), представители организации или специалисты, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору для осуществления функций службы охраны труда (специалиста по охране труда). Возглавляет аттестационную комиссию представитель работодателя. 1.Новый порядок определяет кто конкретно возглавляет аттестационную комиссию. 2. Также определен состав аттестационной комиссии для предприятий микро и малого бизнеса. 51 Сравнительная характеристика порядков аттестации рабочих мест по условиям труда: П. 45/п. 43 Приложени е №2 к Порядку, карта аттестации Абрамов Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, содержащего: Результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчета об аттестации, к которому прилагаются: - сводная таблица классов условий труда; - протоколы заседаний аттестационной комиссии; - заключения по итогам государственной экспертизы условий труда (при наличии); - предписания должностных лиц о выявленных нарушениях Порядка (при наличии). Новый порядок вводит новую форму отчета аттестационной комиссии, подготавливаемую по результатам проведения комплекса мероприятий по аттестации рабочих мест на предприятии. Строка 040. Гарантии и компенсации работникам. В столбце «Фактические» необходимо указать НАЛИЧИЕ и РАЗМЕР компенсации Строка 040. Компенсации работникам, занятым на… В столбце «Фактическое наличие» отсутствует требование указывать РАЗМЕР компенсации. В Новом порядке определение размера компенсации работникам, занятым на тяжелых работах с вредными и (или) опасными условиями труда возлагается непосредственно на самого работодателя, на основании внутренних актов либо отраслевых показателей 52 Сравнительная характеристика порядков аттестации рабочих мест по условиям труда: /п. 43 - Аттестационная комиссия рассматривает отчет об аттестации в течение десяти календарных дней с даты его поступления, подписывает протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый) и передает его вместе с отчетом об аттестации работодателю (его представителю). Новым порядком определены сроки рассмотрения и подписания Отчета об аттестации, а также порядок его направления работодателю. -/ п. 43 - Работодатель в течение десяти рабочих дней с даты поступления указанного протокола и отчета об аттестации подписывает приказ о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации, а также знакомит работника под роспись с результатами аттестации его рабочего места. Новый порядок регламентирует процедуру утверждения работодателем Отчета о проведении аттестации и доведение результатов аттестации до работников. / п. 44 - После проведения аттестации работодатель в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации на бумажном и электронном носителях направляет сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации. Новым порядком определены временные сроки предоставления отчета о проведении аттестации рабочих мест в государственную инспекцию труда. - - Абрамов 53 • ОВПФ Абрамов 54 • ОВПФ Абрамов 55 ОВПФ Абрамов 56 Оценка травмоопасности Абрамов 57 Обеспечение травмоопасности Абрамов 58 Оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам Абрамов 59 Обеспечение СИЗ Абрамов 60 Производственная среда Абрамов 61 Условия труда Абрамов 62 Цели аттестации РМ по УТ • 3. Результаты аттестации используются в целях: • разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; • установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда; Абрамов 63 Цели аттестации РМ по УТ • • • информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях; контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; оценки профессионального риска; Абрамов 64 Цели аттестации РМ по УТ • • • обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты; подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда; подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; Абрамов 65 Цели аттестации РМ по УТ • • • подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников; расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза профессионального заболевания; Абрамов 66 Цели аттестации РМ по УТ • рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников; • санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда; • обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников; • приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов; • обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателя, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; • сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей. Абрамов 67 ГРАФИК проведения аттестации рабочих мест • 1. Подготовка и издание приказа о создании постоянно действующей комиссии по аттестации рабочих мест по условиям труда • 2. Формирование нормативной документации • 3. Обучение персонала правилам аттестации рабочих мест по условиям труда • 4. Составление перечня рабочих мест (с выделением аналогичных), с соответствующими производственными факторами, средствами производства, средствами индивидуальной защиты • 5. Подготовка бланков протоколов, карт аттестации, ведомостей рабочих мест и т.п. Абрамов 68 ГРАФИК (продолжение) • 6. Разработка нумерации рабочих мест • 7. Проведение инструментальных измерений уровней производственных факторов (шум, вибрация, микроклимат, освещенность, запыленность, загазованность и др.). Оформление протоколов. • 8. Проведение оценки травмоопасности средств производства (оборудования, инструмента и т.п.). Оформление протоколов. • 9. Проведение оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Оформление протоколов. • 10. Оформление карт аттестации рабочих мест по условиям труда Абрамов 69 ГРАФИК (продолжение) • 11. Составление сводной ведомости по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда в организации. • 12. Составление сводной таблицы классов условий труда и компенсаций • 13. Разработка плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации • 14. Проведение заседания аттестационной комиссии. Принятие итогового протокола • 15. Издание приказа об утверждении результатов аттестации рабочих мест по условиям труда • 16. Подготовка к сертификации организации работ по охране труда (добровольной) или декларированию. Абрамов 70 ЭТАПЫ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА Приказ о создании комиссии •Председатель комиссии •Члены комиссии •График работ •Аттестующая организация Перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда в организации •Оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам •Оценка травмоопасности рабочих мест •Оценка обеспеченности работников СИЗ Оформление документации (карты аттестации, протоколы оценок травмоопасности, обеспеченности СИЗ, сводная ведомость, сводная таблица классов условий труда и компенсаций) Приказ о завершении работы по аттестации рабочих мест по условиям труда в организации Определение «объема работ» •Перечень оборудования, помещений, видов работ •Определение кодов по ОК 016-94. Сопоставление трудовых функций с наименованиями по ЕТКС, КС •Выделение аналогичных рабочих мест •Перечень факторов, подлежащих оценке •Перечень нормативов для оценки травмоопасности и обеспеченности СИЗ Формирование плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда •Компенсации за условия труда •Коррекция локальных нормативных актов с учетом вновь полученной информации (трудовой договор, медосмотры, запрещения для женщин, подростков, выдача СИЗ, обучение по охране труда и т.д.) Направление материалов аттестации в Государственную инспекцию труда субъекта РФ и федеральный реестр Абрамов 71 Кто проводит аттестацию? • 6. Обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя[1]. • Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера. • (Комментарий) [1] Статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №1(ч.1), ст. 3; 2004, №35, ст. 3607; 2006, №27, ст. 2878; 2008, № 30 (ч.1), ст. 3613; 2009, № 1, ст. 21). Абрамов 72 Аттестации подлежат все рабочие места работодателя • 5. Аттестационная комиссия, созданная работодателем, вправе принять мотивированное решение о непроведении измерений и оценок факторов рабочей среды и трудового процесса (далее – измерения и оценки)если осуществление указанных измерений и оценок угрожает безопасности работников при выполнении ими основной работы или специалистов аттестующей организации, выполняющих измерения и оценки. Указанное мотивированное решение оформляется в письменном виде, подписывается членами аттестационной комиссии и прилагается к материалам аттестации. • В случае принятия решения о непроведении измерений и оценок условия труда на данных рабочих местах относятся к опасным условиям труда. • (Комментарий) Абрамов 73 Аттестационная комиссия • • • • • • 9. Для организации и проведения аттестации работодателем создается аттестационная комиссия, а также определяется график проведения работ по аттестации. 10. В состав аттестационной комиссии включаются представители работодателя, специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, представители аттестующей организации. В качестве представителей работодателя в состав аттестационной комиссии могут включаться руководители структурных подразделений организации, юристы, специалисты по кадрам, специалисты по труду и заработной плате, главные специалисты организации, медицинские работники и иные работники. При проведении аттестации в организациях, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к микропредприятиям и малому бизнесу, в состав аттестационной комиссии включаются работодатель (его представитель), представители аттестующей организации, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии), представители организации или специалист, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору для осуществления функций службы охраны труда (специалиста по охране труда). Возглавляет аттестационную комиссию представитель работодателя. 11. Состав аттестационной комиссии, а также график проведения работ по аттестации утверждаются приказом работодателя. (Комментарий) Абрамов 74 Функции аттестационной комиссии • 12. Аттестационная комиссия: • осуществляет руководство и контроль за проведением аттестации на всех ее этапах; формирует комплект необходимых для проведения аттестации нормативных правовых и локальных нормативных актов, организационно-распорядительные и методические документы и организует их изучение; составляет перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, образец которого предусмотрен приложением № 1 к Порядку, с выделением аналогичных рабочих мест[1] и указанием факторов производственной среды и трудового процесса, травмоопасности и обеспеченности работника специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ), которые необходимо измерять и оценивать исходя из характеристик технологического процесса, состава производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных и (или) опасных производственных факторов, требований нормативных правовых актов, а также мест проведения этих измерений. (Комментарий) • • [1] Аналогичными рабочими местами для целей Порядка являются рабочие места, которые характеризуются совокупностью следующих признаков: профессии или должности одного наименования; выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей при ведении однотипного технологического процесса в одинаковом режиме работы; использование однотипного производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья; работа в одном или нескольких однотипных помещениях или на открытом воздухе; использование однотипных систем вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения; одинаковое расположение объектов (производственное оборудование, транспортные средства и т.п.) на рабочем месте; одинаковый набор вредных и (или) опасных производственных факторов одного класса и степени; одинаковая обеспеченность средствами индивидуальной защиты. Абрамов 75 Функции аттестационной комиссии • • • • • • • готовит предложения по приведению наименований профессий и должностей работников в соответствие с требованиями Единого тарифноквалификационного справочника работ и профессий рабочих и Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих[2]; присваивает номер каждому рабочему месту[3] заполняет и подписывает карты аттестации; готовит предложения (при необходимости) о внесении изменений и (или) дополнений в трудовой договор в части обязательства работодателя по обеспечению работника СИЗ, установления соответствующего режима труда и отдыха, а также других установленных законодательством гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; по результатам аттестации разрабатывает план мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда[4]. (Комментарий) [2] Постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2002 г. № 787 «О порядке утверждения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 44, ст. 4399; 2003, № 52 (ч. 2), ст. 5066). [3] Каждому рабочему месту присваивается уникальный порядковый номер (не более 8 знаков: от 1 до 99 999 999). [4] В плане мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда указываются источники финансирования мероприятий, сроки их выполнения, исполнители и устраняемые вредные и (или) опасные производственные факторы по конкретным рабочим местам. Абрамов 76 Аттестующая организация •Аттестующая организация – юридическое лицо, аккредитованное в установленном порядке[1] в качестве организации, оказывающей услуги по аттестации и выполняющей на основании договора гражданскоправового характера с работодателем измерения и оценки, а также оценку соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, проводимую в соответствии с разделом III Порядка, оформление и подготовку отчета об аттестации. •Аттестующая организация должна быть независимым лицом по отношению к работодателю, на рабочих местах которого данной аттестующей организацией проводится аттестация. •Работодатель вправе привлечь для выполнения работ по аттестации несколько аттестующих организаций. При этом между аттестующими организациями работа по аттестации может быть распределена как по количеству рабочих мест, подлежащих аттестации, так и по видам работ, выполняемых на данных рабочих местах. (Комментарий) [1] Приказ Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда» (зарегистрирован Минюстом России 29 июня 2010 г. № 17648), с изменениями, внесенными приказом Минздравсоцразвития России от 10 сентября 2010 г. № 794н «О внесении изменений в приказ Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда» (зарегистрирован Минюстом России 4 октября 2010 г. № 18605). Абрамов 77 Функции аттестующей организации • • • • • • • При проведении аттестации аттестующая организация: определяет методы проведения измерений и оценок на основе действующих нормативных правовых актов и настоящего Порядка, а также количественный и персональный состав специалистов, проводящих измерения и оценку; исследует в полном объеме документацию, связанную с организацией работы по обеспечению требований охраны труда у работодателя, на рабочих местах которого проводится аттестация; запрашивает и получает у работодателя (его представителя) разъяснения по возникшим в ходе аттестации вопросам; отказывается от проведения аттестации в случае непредставления работодателем необходимой документации или отказа работодателя обеспечить требуемые нормативной документацией условия проведения измерений и оценок. При проведении аттестации аттестующая организация обязана представлять по требованию работодателя обоснования выводов, сделанных аттестующей организацией по результатам аттестации. (Комментарий) Абрамов 78 Работодатель • • • • • • • • 6. Обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя[1]. 7. При проведении аттестации работодатель вправе требовать от аттестующей организации: документального подтверждения аккредитации на право оказывать услуги в области охраны труда в части проведения аттестации рабочих мест путем предоставления уведомления (копии уведомления) о включении аттестующей организации в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда; проведения измерений и оценок в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. При проведении аттестации работодатель обязан: содействовать аттестующей организации в своевременном и полном проведении аттестации, предоставлять необходимую информацию и документацию, давать по запросу аттестующей организации разъяснения в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к целям аттестации, а также запрашивать необходимые для проведения аттестации сведения у третьих лиц; не предпринимать преднамеренных действий, направленных на сужение круга вопросов, подлежащих анализу и оценке при проведении аттестации, а также на сокрытие (ограничение доступа) к информации и документации по вопросам, относящимся к целям аттестации, запрашиваемых аттестующей организацией; не утверждать отчет об аттестации, содержащий документы, указанные в пункте 44 раздела V Порядка, не подписанные представителями аттестующей организации, входящими в состав аттестационной комиссии. (Комментарий) [1] Статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №1(ч.1), ст. 3; 2004, №35, ст. 3607; 2006, №27, ст. 2878; 2008, № 30 (ч.1), ст. 3613; 2009, № 1, ст. 21). Абрамов 79 СЛУЖБА ОХРАНЫ ТРУДА. ЗАДАЧИ В соответствии со ст. 217 ТК РФ в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. Постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. №14 утверждены «Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации» Основными задачами Службы являются: • организация работы по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда; • контроль за соблюдением работниками законов и иных нормативных правовых актов об охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации; • организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по улучшению условий труда; • информирование и консультирование работников организации, в том числе ее руководителей, по вопросам охраны труда; • изучение и распространение передового опыта по охране труда, пропаганда вопросов охраны труда. Абрамов 80 СЛУЖБА ОХРАНЫ ТРУДА. ФУНКЦИИ • • • • • • Для выполнения поставленных задач на Службу возлагаются следующие функции: • учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами; • оказание помощи подразделениям в организации и проведении измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, в оценке травмобезопасности оборудования, приспособлений; • организация, методическое руководство аттестацией рабочих мест по условиям труда, сертификацией работ по охране труда и контроль за их проведением; • проведение совместно с представителями соответствующих подразделений и с участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, состояния санитарно-технических устройств, работы вентиляционных систем на соответствие требованиям охраны труда; • согласование разрабатываемой в организации проектной, конструкторской, технологической и другой документации в части требований охраны труда; • разработка совместно с другими подразделениями планов, программ по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, заболеваний, обусловленных производственными факторами, оказание организационно-методической помощи по выполнению запланированных мероприятий; Абрамов 81 Служба охраны труда. Контроль Осуществление контроля за: • • • • • - соблюдением работниками требований законов и иных нормативных правовых актов об охране труда РФ и соответствующего субъекта РФ, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации; - обеспечением и правильным применением средств индивидуальной и коллективной защиты; - соблюдением Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве; - выполнением мероприятий, предусмотренных программами, планами по улучшению условий и охраны труда, разделом коллективного договора, касающимся вопросов охраны труда, соглашением по охране труда, а также за принятием мер по устранению причин, вызвавших несчастный случай на производстве (информация из акта по форме Н-1), выполнением предписаний органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, других мероприятий по созданию безопасных условий труда; - наличием в подразделениях инструкций по охране труда для работников согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, своевременным их пересмотром; • - проведением аттестации рабочих мест по условиям труда и подготовкой к сертификации работ по охране труда; Абрамов 82 Составление Перечня рабочих мест • Аттестационная комиссия (по п.12.3 Порядка) составляет полный перечень рабочих мест организации (согласно приложению N 1 к Порядку) с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых условий труда, исходя из характеристик технологического процесса, состава производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных и (или) опасных производственных факторов, жалоб работников на условия труда • (Комментарий) Абрамов 83 ОЦЕНКА ФАКТИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА НА РАБОЧИХ МЕСТАХ Оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам Химические производственные факторы Физические производственные факторы Биологические производственные факторы тяжесть и напряженность труда Оценка травмоопасности рабочих мест Производственное оборудование Приспособления и инструменты Соответствие подготовки работников по вопросам охраны труда установленным требованиям Оценка обеспеченности работников СИЗ Обязательные СИЗ Дополнительные СИЗ Абрамов 84 ПЕРЕЧЕНЬ РАБОЧИХ МЕСТ, подлежащих аттестации по условиям труда Оцениваемые факторы время их воздействия в часах (процентах к продолжительности смены) № рабочег о места Наименован ие рабочего места (профессия, должность) Абрамов Код професси и, должност и по ОК 016-94 Количе ство работа ющих Из них жен щин Место проведения измерений Х и м и ч е с к и й Б и о л о г и ч е с к и й А И э о р В н о и и и В б Э з С о А и р М и М в н э У И б а П р и е н р л н р ц и у к т ы о ь ф а и и ю р о й з т Ш р ц я з щ о в с о р у а и л л и к а о л а я о у е л я с м з и з в о к ч и и с т в у б а е з м р а П у щ л н л а е в к Ф к а ь и у т д в Д я н я ч а о а е з н д я и у х я а У л ь т р а ф и о л е т о в о е и з л у ч е н и е Л а з е р н о е и з л у ч е н и е Н а п Т р я я ж ж е е с н т н ь о с т ь 85 Т р а в м о о п а с н о с т ь С И З При наличии в рабочей зоне химических веществ и (или) АПФД: а) перечень химических веществ и (или) АПФД оформляется по следующему образцу: «Перечень химических веществ и аэрозолей преимущественно фиброгенного действия Код (идентификатор) химического вещества или АПФД1 1 Наименование химического вещества1 Класс опасности химического вещества1 2 3» б) распределение измеряемых оформляется по следующему образцу: химических факторов и АПФД по рабочим местам «Распределение измеряемых химических веществ и аэрозолей преимущественно фиброгенного действия по рабочим местам № рабочего места 1 Место проведения измерений 2 Коды (идентификаторы) Продолжительнос измеряемых химических ть воздействия веществ или АПФД1 фактора 3 4» (Комментарий) Абрамов 86 Пояснения к Перечню • • В графе 1 «№ рабочего места» указываются номера рабочих мест (не более 8 знаков: от 1 до 99 999 999). Аналогичные рабочие места обозначаются буквой «а», при этом их нумерация должна указывать на номер Карты аттестации рабочего места, в которой содержатся результаты аттестации. 2. В графах 2 и 3 указываются наименования профессий рабочих или должностей служащих в соответствии со штатным расписанием и их коды согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) – ОК 016-94. 3. В графах 4 и 5 указывается количество работающих и количество женщин с учетом всех аналогичных рабочих мест. 4. В графе 6 указываются позиции рабочего места, в которых производятся измерения факторов производственной среды (строка «Наименование позиции»). 5. В графах 7 и 9 в случае отсутствия химических факторов и (или) аэрозолей преимущественно фиброгенного действия (АПФД) ставится знак «-», при необходимости их измерения ставится звездочка (*), и дополнительная информация приводится в таблицах «Распределение измеряемых химических веществ и аэрозолей преимущественно фиброгенного действия по рабочим местам» и «Перечень химических веществ и аэрозолей преимущественно фиброгенного действия», указанных в пункте 8 настоящих примечаний, оформленных на отдельных листах бумаги. 6. В графах 8, 10-22 указывается продолжительность воздействия соответствующего фактора (в % или часах), либо ставится знак «-» в случае отсутствия на рабочем месте данного фактора. 7. Графы 23-24 заполняются для рабочего места в целом без привязки к точкам измерений. • (Комментарий) • • • • • Абрамов 87 Подготовительные работы к аттестации РМ • Организации имеют возможность и право выбора Центра или аттестующей организации (АО) • Важен уровень качества подготовительных работ самой организацией. • При проведении исследований условий труда АО или организацией возникают проблемы определения времени воздействия факторов рабочей среды и трудового процесса на работника. • Например, при составлении Перечня рабочих мест для указания ОВПФ и времени их воздействия используется следующая информация: - Сведения, полученный при одно-двукратном наблюдении отдельных технологических операций (во время измерения уровня ОВПФ); - Сведения специалистов служб ОТ - Сведения от рук-лей структурных подразделений; - Должностные инструкции и инструкции по ОТ; - Собственный опыт. • Для подготовки соответствующей информации могут использоваться хронометражи рабочего времени. • Используется «Наблюдательный лист» (хронометраж о трудовом процессе и выполняемой работе, воздействии ОВПФ, тяжести и напряженности труда) Абрамов 88 Аттестационная комиссия. Представители работников • В состав аттестационной комиссии организации рекомендуется включать представителей работников: • представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников; • для микропредприятий и малого бизнеса: представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии) Абрамов 89 Социальное партнёрство в аттестации рабочих мест по условиям труда • Основные положения социального партнерства в сфере труда регламентируются статьями 23-55 Трудового кодекса РФ, Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 10–ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", Генеральным соглашением между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2011-2013 годы . • В области условий и охраны труда социальное партнерство выражается в: • содействии общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области условий и охраны труда; • координации деятельности в области условий и охраны труда; • обеспечении согласованных действий по вопросам условий и охраны труда, аттестации рабочих мест Абрамов 90 Первичные профсоюзные организации • Организуют работу в соответствии с комплексным планом мероприятий по улучшению условий труда работников, включающим также мероприятия по аттестации рабочих мест. • Аттестация рабочих мест по условиям труда и сертификация организации работ по охране труда с участием первичных профсоюзных организаций: • издание приказа о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и образования аттестационной комиссии; • разработка плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда по результатам аттестации рабочих мест; • обучение членов комиссии по аттестации рабочих мест и представителей профсоюзов и уполномоченных лиц; • обеспечение и координация сертификации организации работ по охране труда) • (Комментарий) Абрамов 91 ОБУЧЕНИЕ по АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ Лекция 3 Оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам 3.1. Вредные и опасные производственные факторы. Их классификация. 3.2. Оценка факторов производственной среды и трудового процесса. 3.3. Протоколы инструментальных замеров факторов производственной среды и трудового процесса. Абрамов 92 Оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам (в настоящее время) • «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда». Руководство P 2.2.2006 – 05 введено в действие с 1 ноября 2005 г. • Включает гигиенические критерии оценки факторов рабочей среды, тяжести и напряженности трудового процесса и гигиеническую классификацию условий труда по показателям вредности и опасности. Руководство применяют с целью: контроля состояния условий труда работника на соответствие действующим санитарным правилам и нормам, гигиеническим нормативам и получения санитарноэпидемиологического заключения; установления приоритетности проведения профилактических мероприятий и оценки их эффективности; создания банка данных по условиям труда на уровне организации, отрасли и др.; аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в организации; составления санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника; анализа связи изменений состояния здоровья работника с условиями его труда (при проведении периодических медицинских осмотров, специального обследования для уточнения диагноза); расследования случаев профессиональных заболеваний, отравлений и иных нарушений здоровья, связанных с работой. • • • • • • • Абрамов 93 Оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам (приказ №342н) • 14. Оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам проводится специалистами аттестующей организации. • 15. При аттестации оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте факторы производственной среды и трудового процесса, характерные для технологического процесса и оборудования, применяемых на данном рабочем месте. • Перечень факторов производственной среды и трудового процесса, подлежащих оценке, формируется исходя из государственных нормативных требований охраны труда, характеристик технологического процесса и производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных и (или) опасных производственных факторов, а также предложений работников. • (Комментарий) Абрамов 94 Оценка условий труда на соответствие гигиеническим нормативам • 16. Оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам проводится путем инструментальных измерений и оценок уровней факторов производственной среды и трудового процесса в ходе осуществления штатных производственных (технологических) процессов и (или) штатной деятельности организации. • При проведении оценки должны использоваться методы измерений, предусмотренные действующими нормативными актами, а также поверенные в установленном порядке средства измерения. • 17. Оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам проводится согласно критериям оценки и классификации условий труда (новый проект СБТ, см. ниже) • 18. Измерения и оценки оформляются протоколом. Протоколы измерений и оценок оформляются по каждому фактору, подлежащему оценке. Абрамов 95 Вредные и опасные факторы рабочей среды и трудового процесса (Р2.2.2006-05) • • • • Вредный фактор рабочей среды – фактор среды и трудового процесса, воздействие которого на работника может вызывать профессиональное заболевание или другое нарушение состояния здоровья, повреждение здоровья потомства. Опасный фактор рабочей среды – фактор среды и трудового процесса, который может быть причиной острого заболевания или внезапного резкого ухудшения здоровья, смерти. В зависимости от количественной характеристики и продолжительности действия отдельные вредные факторы рабочей среды могут стать опасными. Тяжесть труда – характеристика трудового процесса, отражающая преимущественную нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма (сердечно-сосудистую, дыхательную и др.), обеспечивающие его деятельность. Тяжесть труда характеризуется физической динамической нагрузкой, массой поднимаемого и перемещаемого груза, общим числом стереотипных рабочих движений, величиной статической нагрузки, характером рабочей позы, глубиной и частотой наклона корпуса, перемещениями в пространстве. Напряженность труда – характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку преимущественно на центральную нервную систему, органы чувств, эмоциональную сферу работника. К факторам, характеризующим напряженность труда, относятся: интеллектуальные, сенсорные, эмоциональные нагрузки, степень монотонности нагрузок, режим работы. Абрамов 96 Вредные факторы • • • • • Вредными факторами могут быть: физические факторы – температура, влажность, скорость движения воздуха, тепловое излучение; неионизирующие электромагнитные поля (ЭМП) и излучения – электростатическое поле; постоянное магнитное поле (в т. ч. гипогеомагнитное); электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Гц); широкополосные ЭМП, создаваемые ПЭВМ; электромагнитные излучения радиочастотного диапазона; широкополосные электромагнитные импульсы; электромагнитные излучения оптического диапазона (в т. ч. лазерное и ультрафиолетовое); ионизирующие излучения; производственный шум, ультразвук, инфразвук; вибрация (локальная, общая); аэрозоли (пыли) преимущественно фиброгенного действия; освещение – естественное (отсутствие или недостаточность), искусственное (недостаточная освещенность, пульсация освещенности, избыточная яркость, высокая неравномерность распределения яркости, прямая и отраженная слепящая блесткость); электрически заряженные частицы воздуха – аэроионы; химические факторы – химические вещества, смеси, в т. ч. некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), получаемые химическим синтезом и/или для контроля которых используют методы химического анализа; биологические факторы – микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах, патогенные микроорганизмы – возбудители инфекционных заболеваний; факторы трудового процесса: тяжесть труда; напряжённость труда Абрамов 97 Классификация условий труда • Исходя из степени отклонения фактических уровней факторов рабочей среды и трудового процесса от гигиенических нормативов условия труда по степени вредности и опасности условно подразделяются на 4 класса (Руководство Р2.2.20062005): • Оптимальный (класс 1) • Допустимый (класс 2) • Вредный (классы 3.1, 3.2, 3.3, 3.4) • Опасный (класс 4) • Гигиенические нормативы условий труда (ПДК, ПДУ) – уровни вредных факторов рабочей среды, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение 8 ч, но не более 40 ч в неделю, в течение всего рабочего стажа не должны вызывать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований, в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующего поколений. Абрамов 98 Классы условий труда Абрамов 99 Оптимальные условия труда (1 класс) • Оптимальные условия труда (1 класс) – условия, при которых сохраняется здоровье работника и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности. Оптимальные нормативы факторов рабочей среды установлены для микроклиматических параметров и факторов трудовой нагрузки. Для других факторов за оптимальные условно принимают такие условия труда, при которых вредные факторы отсутствуют либо не превышают уровни, принятые в качестве безопасных для населения. Абрамов 100 Допустимые условия труда (2 класс) • Допустимые условия труда (2 класс) характеризуются такими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не оказывают неблагоприятного действия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работников и их потомство. Допустимые условия труда условно относят к безопасным. Абрамов 101 Вредные условия труда (3 класс) • Вредные условия труда (3 класс) характеризуются наличием вредных факторов, уровни которых превышают гигиенические нормативы и оказывают неблагоприятное действие на организм работника и/или его потомство. • Вредные условия труда по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работников условно разделяют на 4 степени вредности: • 1 степень 3 класса (3.1) – условия труда характеризуются такими отклонениями уровней вредных факторов от гигиенических нормативов, которые вызывают функциональные изменения, восстанавливающиеся, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) прерывании контакта с вредными факторами и увеличивают риск повреждения здоровья; Абрамов 102 2 степень 3 класса (3.2) • 2 степень 3 класса (3.2) – уровни вредных факторов, вызывающие стойкие функциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению профессионально обусловленной заболеваемости (что может проявляться повышением уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности и, в первую очередь, теми болезнями, которые отражают состояние наиболее уязвимых для данных факторов органов и систем), появлению начальных признаков или легких форм профессиональных заболеваний (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (часто после 15 и более лет); Абрамов 103 3 степень 3 класса (3.3) 4 степень 3 класса (3.4) • 3 степень 3 класса (3.3) – условия труда, характеризующиеся такими уровнями факторов рабочей среды, воздействие которых приводит к развитию, как правило, профессиональных болезней легкой и средней степеней тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в периоде трудовой деятельности, росту хронической (профессионально обусловленной) патологии; • 4 степень 3 класса (3.4) – условия труда, при которых могут возникать тяжелые формы профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности), отмечается значительный рост числа хронических заболеваний и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности. Абрамов 104 Опасные (экстремальные) условия труда (4 класс) • Опасные (экстремальные) условия труда (4 класс) характеризуются уровнями факторов рабочей среды, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск развития острых профессиональных поражений, в т. ч. и тяжелых форм. Абрамов 105 Проект СБТ • Приказ Минздравсоцразвития России «Об утверждении стандарта безопасности труда «Критерии оценки и классификация условий труда при проведении аттестации рабочих мест» • • • В соответствии пунктом 5.2.65.2. Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 321 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 28, ст. 2898; 2005, № 2, ст. 162; 2006, № 19, ст. 2080; 2008, № 11 (ч. 1), ст. 1036; № 15, ст. 1555; № 23, ст. 2713; № 42, ст. 4825; № 46, ст. 5337; № 48, ст. 5618; 2009, № 3; ст. 378; № 2, ст. 244; № 6, ст. 738; № 12, ст. 1427, 1434; № 33; ст. 4083, 4088; № 43, ст. 5064; № 45, ст. 5350; 2010, № 4; ст. 394; № 11 ст. 1225; № 25 ст. 3167; № 26, ст. 3350; № 31, ст. 4251; № 35, ст. 4574; № 52 (ч. 1), ст. 7104; 2011, № 2, ст. 339) и с пунктом 6 Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1160 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 2, ст. 342) п р и к а з ы в а ю: 1. Утвердить Стандарт безопасности труда «Критерии оценки и классификация условий труда при проведении аттестации рабочих мест» согласно приложению. 2. Ввести в действие Стандарт безопасности труда «Критерии оценки и классификация условий труда при проведении аттестации рабочих мест», утвержденный настоящим приказом, с 1 сентября 2011 года. Министр Т.А. Голикова Абрамов 106 Проект СБТ • 1. Стандарт безопасности труда «Критерии оценки и классификация условий труда при проведении аттестации рабочих мест» (далее – Стандарт) устанавливает обязательные требования к критериям оценки и классификации условий труда при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. • 3. Стандарт используется в целях: • проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и оценки профессиональных рисков; • контроля состояния условий труда работника на соответствие действующим санитарным правилам и нормам, гигиеническим нормативам; • установления приоритетности проведения профилактических мероприятий и оценки их эффективности; • сбора и обработки информации о состоянии условий труда у работодателей; • анализа связи изменений состояния здоровья работника с условиями его труда. Абрамов 107 Новая классификация • II. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ КЛАССИФИКАЦИИ УСЛОВИЙ ТРУДА • 4. Условия труда, исходя из степени отклонения фактических уровней вредных факторов рабочей среды и трудового процесса от гигиенических нормативов, по степени вредности и опасности подразделяются на следующие классы: • • • • • • • • а) оптимальные условия труда – класс A; б) допустимые условия труда – класс B; в) тяжелые условия труда – класс C; г) вредные условия труда – класс D, включая: подкласс D1; подкласс D2; подкласс D3; д) опасные условия труда – класс E. Абрамов 108 Сравнение классов условий труда • • • • • • • • • • Руководство Р2.2.2006-2005: Проект СБТ: Оптимальные – класс 1 класс А Допустимые – класс 2 класс В Тяжелые – класс С Вредные – класс 3: класс D степень 3.1 степень 3.2 подкласс D1 степень 3.3 подкласс D2 степень 3.4 подкласс D3 Опасные – класс 4 класс E Абрамов 109 ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА ГИГИЕНИЧЕСКИМ НОРМАТИВАМ Определение фактических уровней опасных и (или) вредных производственных факторов на рабочих местах Химические производственные факторы Биологические производственные факторы Физические производственные факторы Психофизиологические производственные факторы (тяжесть и напряженность труда) Сопоставление фактических уровней опасных и (или) вредных производственных факторов на рабочих местах с установленными для них гигиеническими нормативами Гигиеническая классификация условий труда по показателям вредности и опасности в соответствии с Руководством Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» (или СБТ «Критерии оценки и классификация условий труда при проведении аттестации рабочих мест») Абрамов 110 Оценка соответствия условий труда ГН. Инструментальные измерения • Оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам проводится специалистами аттестующей организации. • • • • При аттестации рабочих мест по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте вредные и (или) опасные производственные факторы (физические, химические и биологические факторы), тяжесть и (или) напряженность труда. Уровни вредных и (или) опасных производственных факторов определяются на основе инструментальных измерений при ведении производственных процессов в соответствии с технологической документацией при исправных и эффективно действующих средствах коллективной защиты. При этом используются методы контроля, предусмотренные действующими нормативными актами. 17. Оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам проводится согласно критериям оценки и классификации условий труда. 18. Измерения и оценки оформляются протоколом. Протоколы измерений и оценок оформляются по каждому фактору, подлежащему оценке. Абрамов 111 Оценка факторов производственной среды и трудового процесса • Руководство Р2.2.2006-05 и Порядок проведения аттестации РМ по УТ № 342н • По каждому фактору на отдельное рабочее место оформляются протоколы измерений и оценок, являющиеся неотъемлемой частью Карты аттестации рабочего места по условиям труда, образец формы которой предусмотрен приложением N 2 к Порядку, а Рекомендации по заполнению карты аттестации рабочего места по условиям труда - Приложением N 3 к Порядку. • При этом в правом верхнем углу протоколов делается надпись "к строке 030". • Допускается оформление результатов измерений и оценок по одному конкретному фактору в одном сводном протоколе для группы рабочих мест. • В этом случае в Карте дополнительно заполняется таблица фактического состояния условий труда. Абрамов 112 Протокол измерения • 17. Оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам проводится согласно критериям оценки и классификации условий труда. • 18. Измерения и оценки оформляются протоколом. Протоколы измерений и оценок оформляются по каждому фактору, подлежащему Протокол должен содержать следующую информацию: • полное или сокращенное наименование работодателя; • фактический адрес местонахождения работодателя; • идентификационный номер протокола[1]; • наименование рабочего места, а также профессии, должности работника, занятого на данном рабочем месте, по Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (далее - ОК 016-94); • дата проведения измерений и оценок (их отдельных показателей) _______ [1] Идентификационный номер протокола должен быть уникальным для данного рабочего места. Система кодирования протоколов определяется аттестующей организацией. Абрамов 113 Протокол измерения • наименование структурного подразделения работодателя (при наличии); • наименование аттестующей организации, сведения об ее аккредитации (регистрационный номер в реестре аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, и дата внесения в реестр), а также сведения об аккредитации испытательной лаборатории аттестующей организации (дата и номер аттестата аккредитации); • наименование измеряемого фактора; • сведения о применяемых средствах измерений (наименование прибора, инструмента, заводской номер, срок действия и номер свидетельства о поверке); • методы проведения измерений и оценок с указанием нормативных документов, на основании которых проводятся данные измерения и оценки; • реквизиты нормативных правовых актов (наименование вида акта, наименование органа его издавшего, его название, номер и дата подписания), регламентирующих предельно допустимые концентрации (далее – ПДК), предельно допустимые уровни (далее – ПДУ), а также нормативные уровни измеряемого фактора; Абрамов 114 Протокол измерения (продолжение) • место проведения измерений с указанием наименования рабочего места в соответствии с перечнем рабочих мест, подлежащих аттестации, с приложением, при необходимости, эскиза помещения, в котором проводятся измерения, с указанием размещения оборудования и нанесением на нем точки (точек) измерений (отбора проб); • нормативное и фактическое значение уровня измеряемого фактора и продолжительность его воздействия на всех местах проведения измерений; • класс условий труда по данному фактору; • заключение по фактическому уровню фактора на всех местах проведения измерений, итоговый класс условий труда по данному фактору. • 19. Протокол измерений и оценок подписывается специалистами аттестующей организации, проводившими их, а также ответственным должностным лицом аттестующей организации и заверяется печатью аттестующей организации. Абрамов 115 Пояснения • По каждому фактору или группе факторов на отдельное рабочее место оформляются протоколы измерений и оценок, являющиеся неотъемлемой частью Карты аттестации рабочего места по условиям труда, а Рекомендации (на самом деле Инструкция) по заполнению карты аттестации рабочего места по условиям труда - приложением № 3 к Порядку. При этом в правом верхнем углу протоколов делается надпись «к строке 030». Допускается оформление результатов измерений и оценок по одному конкретному фактору или группе факторов в одном сводном протоколе для группы рабочих мест. При этом (в случае оформления протокола по точкам проведения измерений) наименования рабочих мест (профессий, должностей), продолжительность воздействия производственных факторов, классы условий труда и заключение по фактическим уровням факторов в сводный протокол допускается не вносить. В этом случае в Карте дополнительно заполняется таблица фактического состояния условий труда. Абрамов 116 Оценка тяжести труда • Руководство Р2.2.2006-2005 и проект СБТ • Основными показателями тяжести трудового процесса являются: • физическая динамическая нагрузка; • масса поднимаемого и перемещаемого груза вручную; • стереотипные рабочие движения; • статическая нагрузка; • рабочая поза; • наклоны корпуса; • перемещение в пространстве. Абрамов 117 Классы условий труда по показателям тяжести труда (Руководство Р2.2.2006-2005): • Общая оценка по степени физической тяжести проводится на основе всех приведенных выше показателей. При этом в начале устанавливается класс по каждому измеренному показателю, а окончательная оценка труда устанавливается по показателю, получившему наиболее высокую степень тяжести. При наличии двух и более показателей класса 3.1 и 3.2 общая оценка устанавливается на одну степень выше (3.2 и 3.3 классы соответственно). • Классы условий труда по показателям тяжести труда проекта СБТ: • тяжелые условия труда – класс С Абрамов 118 Протокол оценки тяжести труда • • • • • • Протокол оценки условий труда по показателям тяжести трудового процесса (рекомендуемый) Ф., И., О. Иванова В. Д. пол ж Профессия: укладчица хлеба Предприятие: Хлебозавод Краткое описание выполняемой работы: Укладчица хлеба вручную укладывает готовый хлеб с укладочного стола в лотки. См. таблицу (продолжение) Абрамов 119 № Показатели Факт, значения Класс 1 Физическая динамическая нагрузка (кг.м): региональная - перемещение груза до 1 м общая нагрузка: перемещение груза 3 520 3.1 - 1 - 1 0,8 1 550 3.1 - 1 21 000 3.1 - 1 1.1 2 от 1 до 5 м Масса поднимаемого и перемещаемого вручную груза (кг): 2.1 при чередовании с другой работой 2.2 постоянно в течение смены 2.3 суммарная масса за каждый час смены: с рабочей поверхности 3 Стереотипные рабочие движения (кол-во): 3.1 локальная нагрузка 3.2 региональная нагрузка 4 Статическая нагрузка (кгс ∙ с) 4.1 одной рукой 4.2 двумя руками 13 200 2 5 Рабочая поза стоя 75 % 3.1 6 Наклоны корпуса (количество за смену) 200 3.1 7 Перемещение в пространстве (км): 1,5 1 - 1 7.1 по горизонтали 7.2 по вертикали Абрамов Окончательная оценка тяжести труда 120 3.2 Пример по проекту СБТ. Оценка тяжести труда • • • • • Пример 1. Рабочий (мужчина) поворачивается, берет с конвейера деталь (масса 2,5 кг), перемещает ее на свой рабочий стол (расстояние 0,8 м), выполняет необходимые операции, перемещает деталь обратно на конвейер и берет следующую. Всего за смену рабочий обрабатывает 1 200 деталей. Для расчета внешней механической работы вес деталей умножаем на расстояние перемещения и еще на 2, так как каждую деталь рабочий перемещает дважды (на стол и обратно), а затем на количество деталей за смену. Итого: 2,5 кг 0,8 м 2 1 200 = 4 800 кгм. Работа региональная (с преимущественным участием мышц рук и плечевого пояса), расстояние перемещения груза до 1 м, следовательно, по показателю 1.1 таблицы 1 приложения № 21 к Стандарту класс условий труда при выполнении данной работы – B (допустимый). Пример 4. Масса поднимаемого груза - 21 кг, груз поднимали 150 раз за 8-ми часовую рабочую смену (75 ящиков, каждый поднимался 2 раза), т.е. это часто поднимаемый груз (более 16 раз за смену), следовательно, класс условий труда по показателю 2.2 таблицы 2 приложения № 21 к Стандарту при выполнении данной работы – D1 (вредный). Пример 5. Масса груза 2,5 кг. За смену рабочий поднимает 1 200 деталей, по 2 раза каждую. В час он перемещает 150 деталей (1 200 деталей : 8 часов = 150). Каждую деталь рабочий берет в руки 2 раза, следовательно, суммарная масса груза, перемещаемая в течение каждого часа смены составляет 750 кг (150 2,5 кг 2 = 750 кг). Груз перемещается с рабочей поверхности, поэтому класс условий труда по показателю 2.3.1 таблицы 2 приложения № 21 к Стандарту при выполнении данной работы – B (допустимый). Абрамов 121 Оценка тяжести труда по проекту СБТ. Тяжелые условия труда – класс С: Условия труда, характеризующиеся такими отклонениями уровней вредных факторов от гигиенических нормативов, которые могут вызывать функциональные изменения в организме работника и увеличивать риск возникновения заболевания, связанного с профессией. • 67. При выполнении работ, связанных с неравномерными физическими нагрузками в разные рабочие дни (рабочие смены), оценка показателей тяжести трудового процесса (за исключением массы поднимаемого и перемещаемого груза и наклонов корпуса) проводится по средним показателям за 2-3 рабочих дня (рабочих смен). Масса поднимаемого и перемещаемого вручную груза и наклоны корпуса оцениваются по максимальным значениям. • Оценка класса С - по приложению 21 (таблицы 1-7) проекта СБТ, • а также приложениям 1-20 – других химических, биологических, физических факторов (в Р2.2.2006-2005 этого не было). Абрамов 122 Оценка напряженности труда Оценка напряженности труда профессиональной группы работников основана на анализе трудовой деятельности и её структуры, которые изучаются путем хронометражных наблюдений в динамике всего рабочего дня в течение не менее одной недели. Анализ основан на учете всего комплекса производственных факторов (стимулов, раздражителей), создающих предпосылки для возникновения неблагоприятных нервно-эмоциональных состояний (перенапряженности). Все факторы (показатели) трудового процесса имеют качественную или количественную выраженность и сгруппированы по видам нагрузок: - интеллектуальные, - сенсорные, - эмоциональные, - монотонные, - режимные нагрузки. Наивысшая степень напряженности труда соответствует классу 3.3. Абрамов 123 1 и 2-ой класс напряженности труда • При окончательной оценке напряженности труда: • "Оптимальный" (1 класс) устанавливается в случаях, когда 17 и более показателей имеют оценку 1 класса, а остальные относятся ко 2 классу. При этом отсутствуют показатели, относящиеся к 3 (вредному) классу. • "Допустимый" (2 класс) устанавливается в следующих случаях: • когда 6 и более показателей отнесены ко 2 классу, а остальные - к 1 классу; • когда от 1 до 5 показателей отнесены к 3.1 и/или 3.2 классу, а остальные показатели имеют оценку 1 и/или 2 классов. Абрамов 124 3-ий (вредный) класс напряженности труда • "Вредный" (3 класс) устанавливается, когда 6 или более показателей отнесены к третьему классу. • При этом труд напряженный 1 степени (3.1) устанавливается в следующих случаях: • когда 6 показателей имеют оценку только класса 3.1, а оставшиеся показатели относятся к 1 и/или 2 классам; • когда от 3 до 5 показателей относятся к классу 3.1, а от 1 до 3 показателей отнесены к классу 3.2. • Труд напряженный 2 степени (3.2) устанавливается в случаях: • когда 6 показателей отнесены к классу 3.2; • когда более 6 показателей отнесены к классу 3.1; • когда от 1 до 5 показателей отнесены к классу 3.1, а от 4 до 5 показателей - к классу 3.2; • когда 6 показателей отнесены к классу 3.1 и имеются от 1 до 5 показателей класса 3.2. • Труд напряженный 3 степени (3.3) устанавливается, когда более 6 показателей имеют оценку 3.2. Абрамов 125 Протокол оценки напряженности труда Протокол оценки условий труда по показателям тяжести трудового процесса (рекомендуемый) • • • • • Ф., И., О. Сидоров В. Г. пол м Профессия: мастер Предприятие: Машиностроительный завод Краткое описание выполняемой работы: Осуществляет контроль за работой бригады, контролирует качество работы, обеспечивает наличие материалов и контролирует эффективность использования оборудования, осуществляет работу на станках и с измерительными приборами, проводит работу с технической документацией, составляет отчеты и т. п. Абрамов 126 Показатели Класс условий труда 1 2 1. Интеллектуальные нагрузки 1.1 1.2 1.3 1.4 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 Содержание работы Восприятие сигналов и их оценка Распределение функции по степени сложности задания Характер выполняемой работы 2. Сенсорные нагрузки Длительность сосредоточенного наблюдения Плотность сигналов за 1 час работы + Число объектов одновременного + наблюдения Размер объекта различения при длительности сосредоточенного внимания Работа с оптическими приборами при длительности сосредоточенного + наблюдения Наблюдение за экраном видеотерминала + Нагрузка на слуховой анализатор Нагрузка на голосовой аппарат + Абрамов 3.1 3.2 3.3 + + + + + + + 127 3. Эмоциональные нагрузки Степень ответственности за результат собственной деятельности. Значимость ошибки. Степень риска для собственной жизни + Ответственность за безопасность других лиц + Количество конфликтных производственных ситуаций за смену 4. Монотонность нагрузок Число элементов, необходимых для реализации простого задания или многократно повторяющихся операций Продолжительность выполнения простых заданий + или повторяющихся операций Время активных действий + Монотонность производственной обстановки + + + + 5. Режим работы Фактическая продолжительность рабочего дня + Сменность работы Наличие регламентированных перерывов и их продолжительность Количество показателей в каждом классе Общая оценка напряженности труда Абрамов + + 8 4 10 1 + 128 Итоговая таблица по оценке условий труда работника по степени вредности и опасности •Факторы •Класс условий труда •Оптимальный •Допустимый •1 •2 •Вредный •3.1 •3.2 •3.3 •Опасный •3.4 •4 •Химический •Биологический •Аэрозоли ПФД •Акустические •Шум •Инфразвук •Ультразвук воздушный •Вибрация общая •Вибрация локальная •Ультразвук контактный •Неионизирующие излучения •Ионизирующие излучения •Микроклимат •Освещение •Тяжесть труда •Напряженность труда Абрамов •Общая оценка условий труда 129 Проект СБТ (по фактору напряженности) Классы условий труда по показателям напряженности трудового процесса Показатели напряженности оптимальный трудового процесса A Плотность сигналов и сообщений в среднем за 1 до 75 час ра-боты Число производст-венных объектов одновременного наб-людения Работа с оптически-ми приборами (ми-кроскопы, лупы и т.п.) (% времени смены) Нагрузка на голосовой аппарат (суммарное количество часов, наговариваемое в неделю) Классы условий труда допустимый B тяжелый C вредный D1 76-175 176-300 более 300 до 5 6-10 11-25 более 25 до 25 26-50 51-75 более 75 до 16 до 20 до 25 более 25 Примеры (проект СБТ, по напряженности) • Пример 1. Для операторского вида деятельности объектами одновременного наблюдения служат различные индикаторы, дисплеи, органы управления, клавиатура и т. п. Наибольшее число объектов одновременного наблюдения установлено у авиадиспетчеров - 13, что соответствует классу D1 (вредный), несколько ниже это число у телеграфистов – 8-9 телетайпов, у водителей автотранспортных средств (класс В (допустимый). До 5 объектов одновременного наблюдения отмечается у телефонистов, мастеров, руководителей, медсестер, врачей, конструкторов и других (класс А (оптимальный). • Пример 2. Наибольшие нагрузки (класс C (тяжелый) или D1 (вредный) отмечаются у лиц голосо-речевых профессий (педагоги, воспитатели детских учреждений, вокалисты, чтецы, актеры, дикторы, экскурсоводы и т.д.). В меньшей степени такой вид нагрузки характерен для других профессиональных групп (авиадиспетчеры, телефонисты, руководители и т.д. – класс В (допустимый). Наименьшие значения критерия могут отмечаться в работе других профессий, таких как лаборанты, конструкторы, водители автотранспорта (класс А (оптимальный). Абрамов 131 Общая оценка • Строка 030. Оценка условий труда: • а) по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса • б) по травмоопасности _________________________________; (класс условий труда по травмоопасности) • в) по обеспеченности СИЗ _________________________________. (рабочее место соответствует (не соответствует) требованиям обеспеченности СИЗ, СИЗ не предусмотрены) (Комментарий) Абрамов 132 Строка 030. Оценка условий труда: а) по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса Наименование факторов производственной среды и трудового процесса Химический Биологический Аэрозоли преимущественно фиброгенного действия Шум Инфразвук Ультразвук воздушный Вибрация общая Вибрация локальная Неионизирующие излучения Ионизирующие излучения Микроклимат Световая среда Тяжесть труда Напряженность труда Общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса Абрамов Класс условий труда 133 Фактическое состояние условий труда по факторам производственной среды и трудового процесса N Наименование Дата про- ПДК, ПДУ, п/п фактора произ- ведения допустимый водственной измерения уровень среды и трудового процесса, ед. измерения 1 2 3 4 Фактический уровень фактора производственной среды и трудового процесса 5 Продолжительность воздействия (часы/%) Класс условий труда 6 7 Выполняются работы в особых условиях труда или выполняются работы в особых условиях труда, связанных с наличием чрезвычайных ситуаций ________; (да, нет) б) по травмоопасности ________________________________________________; (класс условий труда по травмоопасности) в) по обеспеченности СИЗ Абрамов ________________________________________________. (рабочее место соответствует (не соответствует) требованиям обеспеченности СИЗ, СИЗ предусмотрены) 134 не Инструкция по заполнению строки 030 • • • • • В строке 030 указываются сведения об оценке условий труда (на основе результатов оценки условий труда по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса, по травмоопасности, по обеспеченности работников СИЗ): в таблице к подпункту «а» «по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса»: - в графе «Наименование факторов производственной среды и трудового процесса» указываются факторы производственной среды (химические, биологические, физические) и трудового процесса (тяжесть, напряженность); - в графу «Класс условий труда» заносятся итоговые оценки присущих соответствующему рабочему месту факторов производственной среды и трудового процесса из соответствующих протоколов инструментальных измерений. При эффективном использовании средств индивидуальной защиты указывается оценка факторов производственной среды (химических, биологических, физических) и трудового процесса (тяжесть, напряженность) с учетом использования эффективных СИЗ, соответствующих требованиям государственных стандартов, определяющих методы оценки эффективности использования СИЗ. Абрамов 135 Инструкция по заполнению строки 030 • В подстрочнике «Выполняются работы в особых условиях труда или выполняются работы в особых условиях труда, связанных с наличием чрезвычайных ситуаций» делается запись «да», если на рабочем месте выполняются работы в особых условиях труда или на рабочем месте выполняются работы в особых условиях труда, связанных с наличием чрезвычайных ситуаций, запись «нет» - если указанные выше работы не выполняются; • в подстрочнике подпункта «б» «по травмоопасности» указывается класс травмоопасности из протокола оценки травмоопасности рабочих мест; • в подстрочнике подпункта «в» «по обеспеченности СИЗ» указывается оценка из протокола оценки обеспеченности работников СИЗ на рабочем месте – соответствуют или не соответствуют требованиям обеспеченности работников СИЗ; • (Комментарий) Абрамов 136 Примеры НПА • Воздух рабочей зоны • Вредные вещества в воздухе рабочей зоны нормируются предельно допустимой концентрацией (ПДК). • ГОСТ 12.1.005-88 “Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны”. • • ГН 2.2.5.686-98. Предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны; • • ГН 2.2.5.687-98. Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) вредных веществ в воздухе рабочей зоны (доп. № 1 к ГН 2.2.5.686-98 и ГН 2.2.5.687-98); • • ГН 2.2.5.563-96. Предельно допустимые уровни загрязнения кожных покровов вредными веществами. Абрамов 137 Вредные вещества в воздухе рабочей зоны нормируются предельно допустимой концентрацией (ПДК). Абрамов 138 Микроклимат производственных помещений • Согласно СанПиН 2.2.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», Руководству Р 2.2.2006-05 Минздравсоцразвития России “Гигиенические критерии оценки и классификация условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса” показателями, характеризующими микроклимат в производственных помещениях, являются: • температура воздуха; • температура поверхностей; • относительная влажность воздуха; • скорость движения воздуха; • интенсивность теплового облучения. Абрамов 139 температура воздуха; температура поверхностей; относительная влажность воздуха; скорость движения воздуха; интенсивность теплового облучения. Абрамов 140 Абрамов 141 Оптимальные величины показателей микроклимата на рабочих местах производственных помещений: Период года Категория Темпера работ по тура уровню воздуха, оС энергозатрат, Вт Относиура тельная поверхностей, влажность оС воздуха, % Скорость движения воздуха, м/с Холодный Iа (до 139) 22-24 21-25 60-40 0,1 Iб (140-174) 21-23 20-24 60-40 0,1 IIа (175-232) 19-21 18-22 60-40 0,2 IIб (233-290) 17-19 16-20 60-40 0,2 III (более 290) 16-19 15-19 60-40 0,3 Iа (до 139) 23-25 22-26 60-40 0,1 Iб (140-174) 22-24 21-25 60-40 0,1 11а (175-232) 20-22 19-23 60-40 0,2 IIб (233-290) 19-21 18-22 60-40 0,2 III (более 290) 18-21 17-21 60-40 0,3 Теплый Абрамов Температ 142 Согласно ГОСТ 12.1.003-83 ССБТ «Шум. Общие требования безопасности» допустимые нормы: Виды производственной деятельности, рабочие места Уровень звука и эквивалент ные уровни звука, дБА 1. Рабочие места в помещениях: дирекция, проектно-конструкторские бюро, программисты вычислительных машин, в лабораториях для теоретических работ 50 2. Рабочие места в помещениях цехового управленческого аппарата, в рабочих комнатах конторских помещений, лабораториях 60 3. Рабочие места в помещениях диспетчерской службы, машинописных бюро, на участках точной сборки, в помещениях мастеров, в залах обработки информации на вычислительных машинах 65 4. Рабочие места за пультами в кабинах наблюдения и дистанционного управления производственными циклами без речевой связи по телефону, в помещениях лабораторий с шумным оборудованием 75 5. Выполнение всех видов работ (за исключением п.1-4) на постоянных рабочих местах в производственных помещениях и на территории Абрамов предприятия 80 143 Естественное и искусственное освещение • СНиП 23-05-95 “Естественное и искусственное освещение” • Искусственное освещение подразделяется на рабочее, аварийное, охранное и дежурное. • Аварийное освещение разделяется на освещение безопасности и эвакуационное. Искусственное освещение может быть двух систем – общее освещение и комбинированное. • Рабочее освещение следует предусматривать для всех помещений зданий, а также участков открытых пространств, предназначенных для работы, прохода людей и движения транспорта. • Для освещения помещений следует использовать, как правило, наиболее экономичные разрядные лампы. • Согласно СНиП 23-05-95 помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение. Абрамов 144 Электромагнитные излучения • Допустимые уровни воздействия на работников и требования к проведению контроля на рабочих местах для электростатических полей установлены ГОСТ 12.1.045-84, для электрических полей промышленной частоты – ГОСТ 12.1.002-84, для электромагнитных полей радиочастот – ГОСТ 12.1.006-84, СанПиН 2.2.4/2.1.8.055-96. • Инженерно-технические мероприятия направлены на снижение уровней ЭМИ на рабочих местах персонала до значений, не превышающих ПДУ, путем рациональной планировки помещений, применение комплекса средств защиты от ЭМИ с учетом свойств сопутствующих факторов (шум, высокая температура, химические выбросы, ионизирующие излучения). Ионизирующие излучения • 1. Нормы радиационной безопасности НРБ-03 (СП 2.6.1.758-99). • 2. Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-03.) Абрамов 145 Электромагнитные излучения ПК • СанПиН 2.2.2/2.4.1340-2003 «Гигиенические требования к персональным электронновычислительным машинам и организации работы», утв. гл. гос. санитарным врачом РФ 30 мая 2003 г.; • СанПиН 2.2.2.1332-2003 «Гигиенические требования к организации работы на копировально-множительной технике», утв гл. гос. санитарным врачом РФ 28 мая 2003 г. Абрамов 146 ОБУЧЕНИЕ по АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ Лекция 4 Оценка травмоопасности рабочих мест Абрамов 147 Правовые основы оценки ТрБ • Оценка травмоопасности рабочих мест проводится в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. № 342н, • Методическими указаниями "Оценка травмобезопасности рабочих мест для целей их аттестации по условиям труда", утвержденными Министерством труда и социального развития Российской Федерации от 30 июля 1999 года № МУ ОТ РМ 02-99 и введенными в действие с 1 сентября 1999 года. • ГОСТы ССБТ, ПОТ, ПБ, ПУБЭ • СБТ • Технические регламенты о безопасности Абрамов 148 Объекты оценки травмоопасности • Оценка травмоопасности рабочих мест проводится на соответствие их требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работников в условиях, установленных нормативными правовыми актами по охране труда. • • • • Основными объектами оценки травмоопасности рабочих мест являются: производственное оборудование; приспособления и инструменты; соответствие подготовки работников по вопросам охраны труда установленным требованиям[1]. Указанные объекты оцениваются на соответствие требованиям нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда. • [1] Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (зарегистрирован Минюстом России 12 февраля 2003 г. № 4209). Абрамов 149 Требования оценки травмоопасности • 22. Оценка травмоопасности рабочих мест проводится на соответствие объектов требованиям охраны труда, невыполнение которых может привести к травмированию работников, в том числе: • требованиям по защите от механических воздействий; • требованиям по защите от воздействия электрического тока; • требованиям по защите от воздействия повышенных или пониженных температур; • требованиям по защите от токсического воздействия химических веществ. • (Комментарий, связь с техническими регламентами о безопасности) Абрамов 150 Технические регламенты принимаются в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества. Они устанавливают с учетом степени риска причинения вреда минимально необходимые требования, обеспечивающие: безопасность излучений; биологическую безопасность; взрывобезопасность; механическую безопасность; пожарную безопасность; промышленную безопасность; термическую безопасность; химическую безопасность; электрическую безопасность; ядерную и радиационную безопасность; электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования; единство измерений. Абрамов 151 Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» определяет сферу своего применения (объект технического регулирования) здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Указанный Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования: 1) механической безопасности; 2) пожарной безопасности; 3) безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; 4) безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; 5) безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; 6) доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; 7) энергетической эффективности зданий и сооружений; 8) безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду. Абрамов 152 Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2009 г. № 753 «Об утверждении технического регламента о безопасности машин и оборудования» утверждены: технический регламент о безопасности машин и оборудования; перечень машин и оборудования, подлежащих обязательной сертификации для подтверждения соответствия требованиям технического регламента о безопасности машин и оборудования; перечень машин и оборудования, подлежащих декларированию соответствия требованиям технического регламента о безопасности машин и оборудования. Данный технический регламент определяет основные требования к безопасности машин и оборудования. Абрамов 153 Распоряжение Правительства РФ от 5 августа 2010 г. N 1328-р г. Москва • В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О техническом регулировании" утвердить прилагаемый перечень документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения технического регламента о безопасности машин и оборудования, а также для осуществления оценки соответствия. Председатель Правительства Российской Федерации В. Путин • (Комментарий) Перечень документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения технического регламента о безопасности машин и оборудования, а также для осуществления оценки соответствия • Стандарты по видам опасности • 1. ГОСТ 14254-96. Степени защиты, обеспечиваемые оболочками (код IP). 2. ГОСТ Р 51838-2001. Безопасность машин. Электрооборудование производственных машин. Методы испытаний. 3. ГОСТ Р 12.4.026-2001. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний. 4. ГОСТ Р 51340-99. Безопасность машин. Основные характеристики оптических и звуковых сигналов опасности. Технические требования и методы испытаний. 5. ГОСТ Р ИСО 15534-1-2009. Эргономическое проектирование машин для обеспечения безопасности. Часть 1. Принципы определения размеров проемов для доступа всего тела человека внутрь машины. 6. ГОСТ Р ИСО 15537-2009. Эргономика. Принципы отбора испытателей для проверки антропометрических свойств промышленной продукции и конструкций. 7. ГОСТ Р ИСО 9355-1-2009. Эргономические требования к проектированию дисплеев и механизмов управления. Часть 1. Взаимодействие с человеком. 8. ГОСТ Р ИСО 10075-3-2009. Эргономические принципы обеспечения адекватности умственной нагрузки. Часть 3. Принципы и требования к методам измерений и оценке умственной нагрузки. 9. ГОСТ ИСО 8995-2002. Принципы зрительной эргономики. Освещение рабочих систем внутри помещений. 10. ГОСТ Р ИСО 8996-2008. Эргономика термальной среды. Определение скорости обмена веществ. 11. ГОСТ Р ИСО 9886-2008. Эргономика термальной среды. Оценка температурной нагрузки на основе физиологических измерений. 12. ГОСТ Р ИСО 7243-2007. Термальная среда. Расчет тепловой нагрузки на работающего человека, основанный на показателе WBGT (температура влажного шарика психрометра). 13. ГОСТ Р 51901.1-2002. Менеджмент риска. Анализ риска технологических систем. 14. ГОСТ Р 51901.4-2005. Менеджмент риска. Руководство по применению при проектировании. 15. ГОСТ Р 51901.11-2005. Менеджмент риска. Исследование опасности и работоспособности. Прикладное руководство. 16. ГОСТ Р МЭК 60204-1-2007. Безопасность машин. Электрооборудование машин и механизмов. Часть 1. Общие требования. 17. ГОСТ 12.1.010-76. Система стандартов безопасности труда. Взрывобезопасность. Общие требования. 18. ГОСТ 12.1.018-93. Система стандартов безопасности труда. Пожаровзрывобезопасность статического электричества. Общие сведения. 19. ГОСТ Р 12.3.047-98. Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность технологических процессов. Общие требования. Методы контроля. 20. ГОСТ Р 53323-2009. Огнепреградители и искрогасители. Общие технические требования. Методы испытаний. 21. ГОСТ Р 53324-2009. Ограждения резервуаров. Требования пожарной безопасности. Перечень документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, необходимые для применения и исполнения технического регламента о безопасности машин и оборудования, а также для осуществления оценки соответствия (продолжение 48 3000 Оборудование и машины строительные 722. ГОСТ Р 51630-2000. Платформы подъемные с вертикальным и наклонным перемещением для инвалидов. Технические требования доступности. 723. ГОСТ 22011-95. Лифты пассажирские и грузовые. Технические условия. 725. ГОСТ 13556-91. Краны башенные строительные. Общие технические условия. 729. ГОСТ 22859-77. Подъемники автомобильные гидравлические. Общие технические условия. 730. ГОСТ Р 53037-2008. Мобильные подъемники с рабочими платформами. Расчеты конструкции, требования безопасности, испытания. 731. ГОСТ Р 51601-2000. Погрузчики строительные фронтальные одноковшовые. Общие технические условия. 733. ГОСТ Р 52148-2003. Погрузчики малогабаритные с бортовым поворотом. Общие технические условия. 734. ГОСТ Р 51803-2001. Конвейеры строительные передвижные ленточные. Общие технические условия. 735. ГОСТ Р 51602-2000. Копры для свайных работ. Общие технические условия. 736. ГОСТ Р 51363-99. Вибропогружатели и сваевыдергиватели. Общие технические условия. 738. ГОСТ Р 50906-96. Оборудование сваебойное. Общие требования безопасности. 739. ГОСТ Р 51803-2001. Конвейеры строительные передвижные ленточные. Общие технические условия. 740. ГОСТ 12.2.030-2000. Система стандартов безопасности труда. Машины ручные. Шумовые характеристики. Нормы. Методы испытаний. 741. ГОСТ 12.2.013.0-91. Система стандартов безопасности труда. Машины ручные электрические. Общие требования безопасности и методы испытаний. 742. ГОСТ Р МЭК 60745-1-2005. Машины ручные электрические. Безопасность и методы испытаний. Часть 1. Общие требования. 743. ГОСТ Р МЭК 60745-2-1-2006. Машины ручные электрические. Безопасность и методы испытаний. Часть 2 - 11. Частные требования к сверлильным и ударно-сверлильным машинам. 749. ГОСТ 12.2.013.3-2002. Машины ручные электрические. Частные требования безопасности и методы испытаний шлифовальных, дисковых шлифовальных и полировальных машин с вращательным движением рабочего инструмента. 750. ГОСТ 12.2.013.8-91. Машины ручные электрические. Конкретные требования безопасности и методы испытаний ножниц. 766. ГОСТ 10084-73. Машины ручные электрические. Общие технические условия. 767. ГОСТ 16519-2006. Вибрация. Определение параметров вибрационной характеристики ручных машин и машин с ручным управлением. Общие требования. 768. ГОСТ 12.2.010-75. Система стандартов безопасности труда. Машины ручные пневматические. Общие требования безопасности. защита от механических воздействий Абрамов 157 Оценка травмоопасности рабочих мест Составление списков (перечней) требований безопасности, предъявляемых к рабочему месту по разделам: Производственное оборудование Приспособления и инструменты Обеспеченность средствами обучения и инструктажа Сопоставление фактического состояния объектов оценки (оборудование, приспособления и инструменты, средства обучения и инструктажа) требованиям нормативных правовых актов Оценка условий труда по фактору травмобезопасности в соответствии с «Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (п. 31) Абрамов 158 Оценка травмоопасности • • • • • • • 23. При оценке травмоопасности производственного оборудования проводится проверка наличия и соответствия нормативным требованиям: комплекта эксплуатационной документации; средств защиты работников от воздействия движущихся частей производственного оборудования, а также разлетающихся предметов; ограждений элементов производственного оборудования, повреждение которых связано с возникновением опасности, включая наличие фиксаторов, блокировок, герметизирующих и других элементов; сигнальной окраски и знаков безопасности; сигнализаторов нарушений нормального функционирования производственного оборудования, средств аварийной остановки, включая наличие устройств, позволяющих исключить возникновение опасных ситуаций при полном или частичном прекращении энергоснабжения и последующем его восстановлении, а также повреждении цепи управления энергоснабжением (самопроизвольного пуска при восстановлении энергоснабжения, невыполнения уже выданной команды на остановку); защиты электрооборудования, электропроводки от различного рода воздействий. Абрамов 159 Оценка травмоопасности (продолжение) • 24. Оценка травмоопасности производственного оборудования проводится путем анализа технической документации, содержащей требования безопасности при выполнении работ, внешнего осмотра производственного оборудования в ходе штатной работы на соответствие его состояния требованиям действующих нормативных правовых актов по охране труда. • 25. Оценка травмоопасности инструментов и приспособлений проводится путем внешнего осмотра и проверки соответствия их состояния требованиям нормативных правовых актов по охране труда. • 26. При оценке травмоопасности производственного оборудования, а также инструментов и приспособлений может проверяться также наличие сертификатов или деклараций соответствия требованиям безопасности. • (Комментарий) • Абрамов 160 К оценке травмоопасности 27. Результаты оценки травмоопасности рабочего места оформляются протоколом оценки травмоопасности рабочего места, образец которого предусмотрен приложением № 4 к Порядку. • При оценке травмоопасности рабочих мест, имеющих объекты, контролируемые федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение государственного надзора и контроля в установленной сфере деятельности, в протоколах оценки травмоопасности рабочих мест следует дополнительно указывать наличие необходимых разрешений на ввод производственного оборудования и (или) его отдельных составных частей в эксплуатацию, прохождение технических освидетельствований. • Протокол оценки травмоопасности рабочего места подписывается специалистами аттестующей организации, проводившими оценку, а также ответственным должностным лицом аттестующей организации и заверяется печатью аттестующей организации. • (Комментарий) • Абрамов 161 Уровни (классы) условий труда по травмоопасности • • • • 28. По результатам оценки травмоопасности условия труда классифицируются следующим образом: 1 класс травмоопасности – оптимальный (на рабочем месте не выявлено ни одного несоответствия требованиям охраны труда; не производятся работы, связанные с ремонтом производственного оборудования, зданий и сооружений, работы повышенной опасности и другие работы, требующие специального обучения по охране труда, или отсутствует производственное оборудование и инструмент); 2 класс травмоопасности – допустимый (на рабочем месте не выявлено ни одного несоответствия требованиям охраны труда; производятся работы, связанные с ремонтом производственного оборудования, зданий и сооружений, работы повышенной опасности и другие работы, требующие специального обучения по охране труда; эксплуатируется производственное оборудование с превышенным сроком службы (выработанным ресурсом), однако это не запрещено специальными требованиями безопасности на это оборудование; выявлены повреждения и (или) неисправности средств защиты, не снижающие их защитных функций); 3 класс травмоопасности – опасный (на рабочем месте выявлено одно и более несоответствие требованиям охраны труда). Абрамов 162 Протокол оценки ТрО • В протоколе оценки травмоопасности рабочих мест приводятся сведения о рабочем месте, дата проведения оценки, таблица с результатами оценки (см. таблицу в бланке протокола) • Приводятся выводы (классы условий труда по фактору ТрО) • (Комментарий) Абрамов 163 ПРОТОКОЛ ОЦЕНКИ ТРАВМООПАСНОСТИ РАБОЧЕГО МЕСТА № _______________________ (идентификационный номер протокола) _____________________________________________________ (профессия, должность) 1. Дата проведения оценки _____________ __________________________________________ 2. Наименование Аттестующей организации ______________________________ 3. Перечень применяемого производственного оборудования и используемые для его оценки, инструментов и приспособлений, используемых на рабочем месте 4. Перечень нормативных правовых актов по охране труда, используемых при оценке травмоопасности рабочего места Абрамов 164 Нормат ивный правов ой акт Требования нормативных правовых актов Фактическое состояние объектов оценки травмобезопасности на рабочем мест Оценка соответствия травмоопасности рабочего места нормативным правовым актам по охране труда Неообходимы е мероприятия 1 2 3 4 5 6. Выводы: производственное оборудование: (соответствуют (не) соответствует нормативным требованиям (указываются пункты требований, по которым выявлено несоответствие); приспособление и инструменты: (соответствуют (не) соответствуют нормативным требованиям (указываются пункты требований, по которым выявлено несоответствие); обучение и инструктаж проводятся (указываются пункты требований, по которым выявлено несоответствие); дополнительные объекты оценки: (соответствуют (не) соответствует нормативным требованиям (указываются пункты требований, по которым выявлено несоответствие); 7. Условия труда на рабочем месте по травмоопасности относятся к классу _______. 6. Оценку провели: Специалист(ы) аттестующей организации, проводившей(е) оценку: ______________________________________________________ Ответственное лицо Аттестующей организации: ________________________________________________ М.П. Абрамов 165 ПРОТОКОЛ (фрагмент) оценки травмоопасности рабочего места № 1 Машинист бульдозера Перечень применяемого производственного оборудования - Трактор МТЗ-82. Нормативные акты по охране труда, используемые для оценки: ГОСТ 12.2.121-88 «ССБТ. Тракторы промышленные. Общие требования безопасности» Норма Требования нормативных тивны правовых актов й право вой акт 1 2 ГОСТ 12.2.121 -88, П. 5.10 Система пуска двигателя (за исключением системы предпускового подогрева) должна приводиться в действие из кабины и быть пожаробезопасной. При наличии ручной дополнительной системы пуска конструкция пускового устройства (агрегата) должна исключать обратный ход вращаемых элементов. Абрамов Фактическое состояние объектов оценки травмоопасности на рабочем месте Оценка соответствия травмоопасности рабочего места нормативным правовым актам по охране труда Неообходим ые мероприятия 3 4 5 Пуск двигателя стартером производится из кабины. Ручное пусковое устройство исключает обратный ход вращаемых элементов. Нештатные системы пуска отсутствуют. Соответствует - 166 Абрамов 167 Абрамов 168 Карта аттестации. Место оценки ТрО. Строка 030. Оценка условий труда • «Строка 030. Оценка условий труда» Заполняется на основе результатов оценки условий труда по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса, по травмоопасности, по обеспеченности СИЗ. • Как правило, протоколы измерений и оценок оформляются для конкретного рабочего места по каждому фактору отдельно. В этом случае заполняется таблица Выводятся из протоколов: • Общая оценка условий труда: _______________ • - по травмоопасности __________________ • - по обеспеченности СИЗ___________________ (РМ соответствует (не соответствует) требованиям обеспеченности СИЗ, СИЗ не предусмотрены) Абрамов 169 Наименование факторов производственной среды и трудового процесса Класс условий труда Химический Биологический Аэрозоли ПФД Акустические Шум Инфразвук Ультразвук воздушный Ультразвук контактный Вибрация общая Вибрация локальная Неионизирующие излучения Ионизирующие излучения Микроклимат Освещение Тяжесть труда Напряженность труда Общая оценка условий труда: по травмоопасности: по обеспеченности СИЗ: Абрамов _____________________________________ _____________________________________ ____________________________________ (РМ соответствует (не соответствует) 170 не требованиям обеспеченности СИЗ, СИЗ предусмотрены) Строка 060. • В строке 060 содержится перечень мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда на данном рабочем месте и др.. • На основании выполненной работы по оценке условий труда, анализа протоколов измерений и оценок готовятся предложения по улучшению и оздоровлению условий труда на РМ, которые и заносятся в данную строку. • Эти мероприятия могут включать не только мероприятия, направленные на снижение уровня ОВПФ, но и предупреждение и предотвращение травмоопасности. • Может быть указана необходимость дополнительных исследований. Абрамов 171 Примеры оформления протоколов оценки травмоопасности рабочих мест • См. отдельные материалы • Протоколы оценки травмоопасности рабочего места (по видам экономической деятельности) с учетом аудитории. Абрамов 172 ОБУЧЕНИЕ по АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ Лекция 5 Оценка обеспеченности работников СИЗ Абрамов 173 Правовые основы • Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ) регламентируются приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. №290н. • Под СИЗ понимаются средства индивидуального пользования, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения. • В соответствии со ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются сертифицированные специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. • Приказ МЗСР от 26 апреля 2011 г. № 342н устанавливает порядок проведения аттестации РМ по УТ, в том числе по оценке обеспеченности работников СИЗ Абрамов 174 СИЗ и аттестация РМ • В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. №290н: • Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения. • Указанные нормы утверждаются локальными нормативными актами работодателя на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда и с учетом мнения соответствующего профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа и могут быть включены в коллективный и (или) трудовой договор с указанием типовых норм, по сравнению с которыми улучшается обеспечение работников средствами индивидуальной защиты. Абрамов 175 Оценка обеспеченности работников СИЗ Составление списков (перечней) предметов СИЗ, предусмотренных нормативными требованиями, для выполняемых на рабочем месте работ Обязательные СИЗ (ТОН, ПОТ, ПБ, СНиП) Дополнительные СИЗ (стандарт организации, коллективный договор и т.п. ) Сопоставление фактически выданных СИЗ, СИЗ предусмотренным нормативными требованиями, для выполняемых на рабочем месте работ Оценка обеспеченности работников СИЗ в соответствии с «Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (п. 37, приложение № 5) Абрамов 176 Абрамов 177 Приказ МЗСР от 26 апреля 2011 г. № 342н • Оценку обеспеченности работников СИЗ следует проводить при наличии результатов гигиенической оценки условий труда и факторов травмобезопасности рабочего места. Оценка соответствия выданных СИЗ фактическому состоянию условий труда производится путем сравнения параметров условий труда с маркировкой СИЗ, предусмотренной требованиями их классификации по защитным свойствам. • Оценка обеспеченности работников СИЗ на рабочем месте оформляется протоколом, за исключением случаев, когда выдача средств индивидуальной защиты не предусмотрена нормами и не требуется по фактическому состоянию условий труда. • Рабочее место считается соответствующим требованиям обеспеченности работников СИЗ при условии обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, соответствия выданных средств индивидуальной защиты фактическому состоянию условий труда на рабочем месте, а также качеству (наличию сертификата или декларации соответствия). Абрамов 178 В соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2009 г. № 1213 «Об утверждении Технического регламента о безопасности средств индивидуальной защиты» утвержден технический регламент о безопасности средств индивидуальной защиты, вступивший в действие по истечении 12 месяцев со дня официального опубликования. Технический регламент о безопасности средств индивидуальной защиты принимается в целях: - защиты жизни и здоровья человека; - предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей средств индивидуальной защиты; - охраны окружающей среды. Технический регламент устанавливает минимально необходимые требования, которые обеспечивают механическую, термическую, биологическую, химическую, электрическую и радиационную безопасность при обращении средств индивидуальной защиты и определяются в зависимости от класса средств индивидуальной защиты. Абрамов 179 ПРОТОКОЛ ОЦЕНКИ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ РАБОТНИКОВ СРЕДСТВАМИ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ № _____________ _______________________________________________ (профессия, должность) Дата проведения оценки ________________________ 1. Наименование организации _______________________ 2. Наименование Аттестующей организации 3. Основание для выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ), работнику: 3.1. обязательные согласно действующим нормам _____________________________________________________________ (наименование документа) 3.2. дополнительные (стандарт предприятия, колдоговор и т.п.) ______________________________________________________________ (наименование документа) 4. Перечень средств индивидуальной защиты: Абрамов 180 № п\п Перечень СИЗ, положенных работнику согласно действующим нормам 1. Обязательные: 2. Дополнительные: Наличие средств у работнико в (есть, нет) Соответствие условиям труда (соответствует, не соответствует) Наличие сертификата или декларации соответствия 5. Наличие заполненной в установленном порядке личной карточки учета _____________ (да, нет) 6.Итоговая оценка ____________________________________________________ (РМ соответствуют, не соответствуют требованиям обеспеченности СИЗ) 7. Предложения по улучшению обеспеченности СИЗ _____________________________ 8. Оценку провели: Специалист(ы) аттестующей организации, проводившей(е) оценку: _________________ Ответственное лицо Аттестующей организации: ___________________ М.П. Абрамов 181 Абрамов 182 ОБУЧЕНИЕ по АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ Комплексная оценка состояния условий труда на рабочем месте Абрамов 183 Комплексная оценка состояния условий труда на рабочем месте • 36. Комплексная оценка состояния условий труда на рабочем месте включает в себя результаты оценок: • класса (подкласса) условий труда, установленного по результатам оценки соответствия условий труда гигиеническим нормативам; • класса условий труда по травмоопасности; • обеспеченности работников СИЗ. • 37. При соответствии условий труда на рабочем месте гигиеническим нормативам, невыявлении при оценке травмоопасности рабочего места несоответствия требованиям охраны труда и соответствии рабочего места требованиям обеспеченности работников СИЗ рабочее место признается аттестованным с комплексной оценкой условий труда «соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда». • См. Карту – строка 070. Абрамов 184 Комплексная оценка • 38. При несоответствии условий труда на рабочем месте гигиеническим нормативам и (или) выявлении при оценке травмоопасности рабочего места несоответствия рабочего места требованиям охраны труда, и (или) несоответствии требованиям обеспеченности работников СИЗ рабочее место признается аттестованным с комплексной оценкой условий труда «не соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда». • 39. При отнесении условий труда на рабочем месте к опасным условиям труда работодателем незамедлительно разрабатывается и реализуется комплекс мер, направленных на снижение уровня воздействия опасных факторов производственной среды и трудового процесса либо на уменьшение времени их воздействия. • См. строку 07 карты: «не аттестовано» - ? Абрамов 185 Классы (подклассы). Проект СБТ • Проект приказа Минздравсоцразвития России: • Об утверждении стандарта безопасности труда «Критерии оценки и классификация условий труда при проведении аттестации рабочих мест» • «1. Утвердить Стандарт безопасности труда «Критерии оценки и классификация условий труда при проведении аттестации рабочих мест» согласно приложению. • 2. Ввести в действие Стандарт безопасности труда «Критерии оценки и классификация условий труда при проведении аттестации рабочих мест», утвержденный настоящим приказом, с 1 сентября 2011 года.» Абрамов 186 Проект СБТ • 1. Стандарт безопасности труда «Критерии оценки и классификация условий труда при проведении аттестации рабочих мест» (далее – Стандарт) устанавливает обязательные требования к критериям оценки и классификации условий труда при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. • 3. Стандарт используется в целях: • проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и оценки профессиональных рисков; • контроля состояния условий труда работника на соответствие действующим санитарным правилам и нормам, гигиеническим нормативам; • установления приоритетности проведения профилактических мероприятий и оценки их эффективности; • сбора и обработки информации о состоянии условий труда у работодателей; • анализа связи изменений состояния здоровья работника с условиями его труда. Абрамов 187 Новая классификация • II. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ КЛАССИФИКАЦИИ УСЛОВИЙ ТРУДА • 4. Условия труда, исходя из степени отклонения фактических уровней вредных факторов рабочей среды и трудового процесса от гигиенических нормативов, по степени вредности и опасности подразделяются на следующие классы: • • • • • • • • а) оптимальные условия труда – класс A; б) допустимые условия труда – класс B; в) тяжелые условия труда – класс C; г) вредные условия труда – класс D, включая: подкласс D1; подкласс D2; подкласс D3; д) опасные условия труда – класс E. Абрамов 188 Сравнение классов условий труда • • • • • • • • • • • Руководство Р2.2.2006-2005: Проект СБТ: Оптимальные – класс 1 класс А Допустимые – класс 2 класс В Тяжелые – класс С Вредные – класс 3: класс D степень 3.1 степень 3.2 подкласс D1 степень 3.3 подкласс D2 степень 3.4 подкласс D3 Опасные – класс 4 класс E (Комментарии) Абрамов 189 ОБУЧЕНИЕ по АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ Лекция 6 Карта аттестации рабочих мест по условиям труда. Порядок оформления. Абрамов 190 ИНСТРУКЦИЯ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ КАРТЫ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧЕГО МЕСТА ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА • 1. Карта аттестации рабочего места по условиям труда (далее - Карта) является документом, содержащим сведения о фактических условиях труда на рабочем месте, применяемых компенсациях, а также рекомендации по улучшению и оздоровлению условий труда на данном рабочем месте или группе аналогичных рабочих мест. • В пункте 3 Инструкции даны указания для заполнении карты в строках 010 – 070. • Карта подписывается председателем, членами аттестационной комиссии с указанием их должности. Карта также подписывается работниками, работающими на данном рабочем месте. Абрамов 191 Карта аттестации РМ по УТ. «Шапка» (полное наименование работодателя) (адрес работодателя индекс, фамилия, имя, отчество руководителя, телефон, факс, адрес электронной почты) Код органа Код вида Код государственн Код ИНН экономической работодате ой территории по работодателя деятельности по ля по ОКПО власти по ОКАТО ОКВЭД ОКОГУ Абрамов 192 Карта аттестации рабочих мест по условиям труда • Основные разделы: • 1. Общие сведения (наименование и адрес организации, подразделения, участка; количество и номера аналогичных рабочих мест) • Строка 010. Выпуск ЕТКС, КС • Строка 020. Количество работающих: на одном РМ, на аналогичных РМ, из них женщин Абрамов 193 КАРТА АТТЕСТАЦИИ рабочего места по условиям труда №_____ _______________________________________________________________ (наименование профессии (должности) работника) (код по ОК-016-94) Наименование структурного подразделения ______________________________ Количество и номера аналогичных рабочих мест __________________________ Строка 010. Выпуск ЕТКС, ЕКС ________________________________________ (квалификационные характеристики) Строка 020. Количество работающих: на рабочем месте ____________________________ на всех аналогичных рабочих местах ____________ из них: женщин __________________ лиц в возрасте до 18 лет _____ Абрамов 194 Нумерация РМ • Номер карты соответствует номеру рабочего места. Наименования профессии или должности работников указываются в соответствии со штатным расписанием организации (аналогично как и в Полном перечне рабочих мест). Код профессии или должности из ОК 016-94 указывается после наименования профессии или должности в соответствующей строке Карты. Код профессии или должности может содержать дополнительный фасет, указывающий, что данная профессия или должность являются производными. В таких случаях нужно выбрать из ОК 016-94 соответствующую профессию или должность и с помощью фасета 07 для профессий или фасета 11 для должностей преобразовать её в производную, добавив к коду профессии или должности через пробел код выбранного фасета. Пример: КАРТА АТТЕСТАЦИИ рабочего места по условиям труда № 07 Заместитель главного бухгалтера код 20656 03 (профессия, должность работника) Абрамов 195 Нумерация аналогичных РМ • При оформлении Карты на группу аналогичных РМ указывается номер Карты первого из списка аналогичных, например: КАРТА АТТЕСТАЦИИ рабочего места по условиям труда № 35а • На все аналогичные РМ одного наименования составляется одна Карта на первое рабочее место из Полного перечня РМ, к которой прикладываются протоколы измерений и оценок, оформленные для 20% аналогичных РМ. • В строке «Количество и номера аналогичных РМ» указывается количество аналогичных РМ, включающее рабочее место, на которое заполняется Карта. Номера РМ должны соответствовать номерам, приведённом в Перечне РМ, при этом нумерация может кодироваться в любой системе кодирования, принятой в организации. • При отсутствии аналогичных РМ ставится прочерк или делается запись «отсутствуют». • Если Карта составляется на группу аналогичных РМ, то указывается общее количество РМ в соответствии с Перечнем. Например, если рабочему месту 35а аналогичны ещё три, то эту группу можно обозначить: Количество и номера аналогичных рабочих мест 35.1а, 35.2а, 35.3а, 35.4а Абрамов 196 Строка 010. Выпуск ЕТКС, ЕКС • В строке 010 для профессии указывается действующий код, наименование выпуска Единого тарифно-квалификационного справочника (ЕТКС) и дата его утверждения. Например, • Строка 010. Выпуск ЕТКС, ЕКС – ЕТКС, выпуск 1 «Профессии рабочих, общие правила для всех отраслей народного хозяйства, утв. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 г. № 31/3-30 (с изм. на 31 июля 2007 .), параграф ______________ • В строке 010 для должности указывается наименование квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих (КС) и дата его утверждения. Например, • Строка 010. Выпуск ЕТКС, ЕКС – квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утв. Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 г. № 37 (с изм. на 17 сентября 2007 г.), раздел ______, параграф _______. Абрамов 197 Строка 020. Количество работающих • • В строке 020 указывается численность работающих по штатному расписанию. На одном рабочем месте указывается количество работающих на РМ, для которого составляется Карта. На аналогичных РМ указывается суммарное количество работающих на всех РМ. • Общее количество работающих указывается с учётом всех аналогичных РМ, количество женщин – суммарное для всех РМ, в т.ч. и аналогичных. При отсутствии женщин на РМ ставится прочерк или делается запись «нет». • Например, на предприятии имеется три аналогичных РМ: №№ 11.1а, 11.2а, 11.3а. На РМ 11.1а – 2 работающих, из них – женщин – 1, на РМ №11.2а – 2 работающих, из них женщин – 2, на РМ №11.3а - 2 работающих, из них женщин – нет. Карта оформляется на РМ 11а. • Строка 020. Количество работающих: На одном РМ - 2 На аналогичных РМ - 4 Всего/из них женщин – 6/3 • При отсутствии аналогичных РМ: Строка 020. Количество работающих: На одном РМ - 2 На аналогичных РМ - отсутствуют Всего/из них женщин – 2/нет Абрамов 198 Строка 021. (Новая) Строка 021. Используемое оборудование _________________________________ Используемые материалы и сырье ____________________________ Абрамов 199 Строка 030. Оценка условий труда • «Строка 030. Оценка условий труда» Заполняется на основе результатов оценки условий труда по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса, по травмоопасности, по обеспеченности СИЗ. • Как правило, протоколы измерений и оценок оформляются для конкретного рабочего места по каждому фактору отдельно. В этом случае заполняется таблица (см. следующий слайд) Выводятся из протоколов: • Общая оценка условий труда: _______________ • - по травмоопасности __________________ • - по обеспеченности СИЗ___________________ (РМ соответствует (не соответствует) требованиям обеспеченности СИЗ, СИЗ не предусмотрены) Абрамов 200 Оформление сводных протоколов • Допускается оформление сводных протоколов по одному фактору на все РМ или группу РМ. В этом случае в строке 030 заполняются две таблицы: первая и дополнительно к ней таблица фактического состояния условий труда, в которую заносятся данные из сводных протоколов. • См. ниже слайды Абрамов 201 Строка 030. Наименование факторов производственной среды и трудового процесса Класс условий труда Химический Биологический Аэрозоли ПФД Акустические Шум Инфразвук Ультразвук воздушный Ультразвук контактный Вибрация общая Вибрация локальная Неионизирующие излучения Ионизирующие излучения Микроклимат Освещение Тяжесть труда Напряженность труда Общая оценка условий труда: по травмоопасности: по обеспеченности СИЗ: Абрамов __________________________ __________________________ (РМ соответствует (не соответствует) требованиям 202 не обеспеченности СИЗ, СИЗ предусмотрены) Фактическое состояние условий труда по факторам рабочей среды и трудового процесса* * Заполняется только в случае оформления результатов измерений по конкретному фактору в одном сводном протоколе для группы рабочих мест (прилагается на отдельных листах) Абрамов 203 * Строка 030 № п/ п Наименование фактора производствен ной среды и трудового процесса, ед. изм. Дата проведе ния измерен ия ПДК, ПДУ, допусти мый уровень Фактический уровень фактора производствен ной среды и трудового процесса Продолжительность воздействия (часы / %) Класс условий труда 1 2 3 4 5 6 7 Абрамов 204 Строка 040. Гарантии и компенсации • В строке 040 приводятся сведения о гарантиях и компенсациях за тяжелую работу, работу во вредных и (или) опасных или иных особых условиях труда. В таблице указываются фактические данные и данные о необходимости предоставления и размерах компенсации по результатам оценки условий труда с соответствующим обоснованием. • Поэтому графа (колонка) «Основание» заполняется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. • До установления порядка предоставления компенсаций, определенного Правительством РФ, с учётом мнения Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, продолжает действовать законодательство бывшего СССР, регламентирующее эти вопросы, которое может применяться в части, не противоречащей действующему законодательству РФ. • См. лекцию № 6 (с примерами). Абрамов 205 Строка 040. Гарантии и компенсации за тяжелую работу, работу во вредных и (или) опасных или иных особых условиях труда № п/ п Вид гарантий и компенсаций 1. Размер повышения оплаты труда работников в % (факторы его обусловливающие) 2. Дополнительный отпуск (рабочих дней) 3. Продолжительность рабочей недели (час.) 4. Молоко или другие равноценные пищевые продукты 5. Лечебно-профилактическое питание Фактические Наличие и размер компенсаций По результатам оценки условий труда Необходимость и размер компенсаций Основание При работе мужчин и женщин в числителе приводятся сведения для мужчин, в знаменателе – для женщин. Абрамов 206 Строка 041. Право на досрочное назначение трудовой пенсии _______________ (Комментарии) Абрамов (да, нет, если «да» - основание) 207 Строка 050. Периодичность медицинских осмотров • В строке 050 фактически принятая периодичность медосмотров заполняется на основании согласованного с территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) списка должностей и профессий, подлежащих предварительным и периодическим медосмотрам. • Рекомендуемая по результатам оценки условий труда периодичность медосмотров определяется на основании данных оценки уровней вредных и (или) опасных условий труда и действующих нормативных правовых актов, которые указываются в графе «Основание» со ссылками на соответствующие разделы, главы, статьи, пункты. • (Комментарии, новый проект приказа МЗСР РФ от 12.04.2011 №302н) Абрамов 208 Медосмотры. Требования • В соответствии с ТК РФ (ст.213) работники, занятые на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в т.ч. и на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года – ежегодные) медосмотры (обследования) с целью определения пригодности для выполнения поручаемой работы и предупреждения профзаболеваний. • Работники, осуществляемые отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (в влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет. • Периодические медосмотры проводятся на основании перечней контингентов и пофамильных списков работников, согласованных с Роспотребнадзором. Абрамов 209 предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года – ежегодные) Абрамов 210 Карта аттестации рабочих мест по условиям труда Строка 050. Необходимость проведения медицинских осмотров ____________________________________________ (да, нет, если «да» - основание) Абрамов 211 Карта аттестации рабочих мест по условиям труда Строка 050. Необходимость проведения медицинских осмотров «ДА»_____________________________________ (да, нет, если «да» - основание) Приказ Минздравсоцразвития России от 16.08.2004 г. №83, Приказ Минздравмедпрома России от 14.03.1996 г. №90, Коллективный договор (при наличии) (Комментарий) Абрамов 212 Действующие документы по медосмотрам • • • • 1. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2003 года № 646 "О вредных и (или) опасных производственных факторах и работах, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядке проведения этих осмотров (обследований)". 2. Приказ Минздравсоцразвития России от 16 августа 2004 г. № 83 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)". 3. Приказ Минздравмедпрома России от 14.03.1996 г. №90 «О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии» (применяется в части определения медицинских противопоказаний при допуске к работе с вредными факторами, состава специалистов и объёма лабораторных исследований, необходимых при проведении осмотров, а также утверждённого им списка профзаболеваний). (Комментарий) Абрамов 213 По медосмотрам с 1 января 2012 года • • • Приказ Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда Утвердить: – перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), согласно приложению № 1; – перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, согласно приложению № 2; – Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, согласно приложению № 3. Абрамов 214 Строка 060. Рекомендации по улучшению и оздоровлению условий труда, режима труда и отдыха, по подбору работников • Строка 060. Рекомендации по улучшению и оздоровлению условий труда, режима труда и отдыха, по подбору работников: • На основании выполненной работы по оценке условий труда, анализа протоколов измерений и оценок готовятся предложения по улучшению и оздоровлению условий труда на РМ, которые и заносятся в данную строку. • Эти мероприятия могут включать не только мероприятия, направленные на снижение уровня ОВПФ и обеспечение травмобезопасности, но и вопросы по упорядочиванию обеспечения работников СИЗ, вопросы по компенсациям, которые требуют решения на уровне организации и др. • Может быть указана необходимость дополнительных исследований. • (Комментарий) Абрамов 215 По улучшению режима труда и отдыха • В строке 060 приводятся рекомендации по режиму труда и отдыха и др. применительно к конкретному рабочему месту на основании действующих нормативных правовых актов (с указанием разделов, глав, статей и пунктов). • Рекомендации по их продолжительности могут основываться на гигиенических критериях Руководства Р 2.2.2006 – 05, а также других документах, определяющих регламентированные перерывы. • Например, при постоянной работе с ПЭВМ следует записать: Строка 060. Рекомендуемые режимы труда и отдыха: а) регламентируемые перерывы (количество, продолжительность): 10 -15 мин. через каждые 45 – 60 минут работы (СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работы») б) другие рекомендации – нет (Комментарий) Абрамов 216 По подбору работников Рекомендации по подбору работников: возможность применения труда: а) женщин – Да (при условии соблюдения требований СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин» ) б) лиц в возрасте до 18 лет – Нет (п.612 Перечня тяжёлых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 г. № 163) в) другие рекомендации – Нет (Комментарий) Абрамов 217 Строка 070. Заключение аттестационной комиссии • Строка 070. Заключение аттестационной комиссии по комплексной оценке условий труда • Рабочее место: _______________________________________________________ • (аттестовано с комплексной оценкой условий труда соответствует (не соответствует) государственным нормативным требованиям охраны труда; не аттестовано) • (Комментарий) Абрамов 218 Подписи • • • • • • • • • • Карта подписывается председателем, членами аттестационной комиссии с указанием их должности. Карта также подписывается работниками, работающими на данном рабочем месте. Председатель аттестационной комиссии: Должность _______________ _________________________________ (подпись) Ф.И.О. (дата) Члены аттестационной комиссии: ______________________ __________________ __________________ (подпись) Ф.И.О. (должность) (дата) ______________________ __________________ __________________ (подпись) Ф.И.О. (должность) (дата) • • • • • С результатам оценки условий труда ознакомлен(ы) ______________________ __________________ __________________ (подпись) Ф.И.О. (дата) ______________________ __________________ __________________ (подпись) Ф.И. (дата) Абрамов 219 ОБУЧЕНИЕ по АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ Порядок проведения внеплановой аттестации рабочих мест по условиям труда Абрамов 220 Порядок проведения внеплановой аттестации рабочих мест по условиям труда • 47. Внеплановая аттестация проводится: • в случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест; • по результатам государственной экспертизы условий труда, проведенной в целях оценки качества проведения аттестации. • 48. Работодатель обязан провести внеплановую аттестацию также в случаях: • выполнения мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, а также мероприятий по улучшению условий труда; • замены производственного оборудования; • изменения технологического процесса; • изменения средств коллективной защиты. • (Комментарий) Абрамов 221 Порядок проведения внеплановой аттестации • • • • 49. Результаты внеплановой аттестации оформляются в соответствии с пунктами 44 - 46 Порядка. При этом для каждого рабочего места оформляется новая карта аттестации с учетом изменений и дополнений. 50. В случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест оценка факторов производственной среды и трудового процесса, оценка травмоопасности рабочего места и обеспеченности работников СИЗ производятся в полном объеме в соответствии с Порядком. 51. В случае выявления по результатам государственной экспертизы условий труда, проведенной в целях оценки качества аттестации, несоответствия материалов аттестации государственным нормативным требованиям аттестационная комиссия разрабатывает и реализует комплекс мер по приведению материалов аттестации в соответствие с экспертным заключением. (Комментарий) Абрамов 222 ОБУЧЕНИЕ по АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ Лекция 7 Компенсации работникам, занятых на тяжёлых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда Абрамов 223 КАРТА АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ Строка 040. Компенсации работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда № п/ п Вид компенсаций Фактические наличие По результатам оценки условий труда Необходимость в установлении компенсации (да, нет) 1. Размер повышения оплаты труда работников 2. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск 3. Продолжительность рабочего времени 4. Молоко или другие равноценные пищевые продукты 5. Лечебно-профилактическое питание Абрамов Основание 224 Компенсации • В строке 040 карты аттестации оформляются сведения о компенсациях работникам за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда. • В таблице указываются фактические данные и данные о необходимости предоставления компенсаций по результатам оценки условий труда с соответствующим обоснованием: • в графе «Виды компенсаций» указывается наименование компенсаций, предоставляемых работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; Абрамов 225 Компенсация 1: • оплата труда работников, занятых на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для различных работ с нормальными условиями труда, но ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 147 ТК РФ); • Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2008 № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» Абрамов 226 Размер повышения оплаты труда работников в % • • • • • Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2008 № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» установлены указанным категориям работников по результатам аттестации рабочих мест следующие компенсации: - сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю в соответствии со статьей 92 Трудового кодекса РФ; - ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск – не менее 7 календарных дней; - повышение оплаты труда – не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Действует «Типовое положение об оценке условий труда ра рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты за условия труда», утв. Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 3.10.1986 г. № 387/22-78. Абрамов 227 Расчет размера повышения оплаты труда работников в % • По классификации Гигиенических критериев Руководства Р 2.2.200605: • класс 3.1 оценивается в 1 балл; • класс 3.2 - 2 балла; • класс 3.3 - 3 балла; • класс 3.4 - 4 балла. • Баллы, установленные по степени вредности (3.1; 3.2; 3.3; 3.4) с учетом фактора времени, определяют по формуле: • Бi = Бст x Тi , • где: Бi - балл соответствующий i-фактору; • Бст - балл, соответствующий вредности фактора (1, 2, 3 или 4 балла); • Тi - относительное время воздействия данного фактора в течение рабочей смены, определяемое в результате аттестации рабочих мест. • Т = 1 при действии опасных и вредных производственных факторов (ОВПФ) в течение полной смены. Абрамов 228 Шкала доплаты • Продолжительность воздействия ОВПФ определяется путем хронометражных наблюдений в процессе аттестации рабочих мест. • Совокупность воздействия ОВПФ на рабочем месте определяется суммарно количеством баллов (Б). • По суммарному количеству баллов Б = Бi = (Б1 + Б2 + ... + Бn) определяются размеры доплат в зависимости от фактического состояния условий труда по шкале: • Количество баллов (Б) и Размер доплат (%): • до 2-х баллов 4% • 2,1 - 4,0 - 8% • 4,1- 6,0 - 12 % • 6,1 - 8,0 - 16 % • 8,1 - 10,0 - 24 % Абрамов Б3 + 229 Пример расчета • Рассмотрим пример для электросварщика ручной сварки. Например, в соответствии с результатами аттестации рабочего места электросварщика ручной сварки имеем класс 3.2 по сварочному аэрозолю, класс 3.1 - по двуокиси марганца, класс 3.1 - по озону, класс 3.1 - по шуму, класс 3.1 - по температуре воздуха. Воздействие указанных вредных факторов производственной среды составляет 80 процентов рабочего времени. Это соответствует следующим баллам по вышеуказанной формуле: • Б1 (сварочный аэрозоль) = 2 балла х 0,8 = 1,6 балла • Б2 (двуокись марганца) = 1 балл х 0,8 = 0,8 балла • Б3 (озон) = 1 балл х 0,8 = 0,8 балла • Б4 (шум) = 1 балл х 0,8 = 0,8 балла • Б5 (температура воздуха) = 1 балл х 0,8 = 0,8 балла • В итоге, суммируя количество баллов, получаем Б = 4,8 балла. По вышеуказанной шкале размер повышения оплаты труда составит 12%. Абрамов 230 Строка 040. Гарантии и компенсации за тяжелую работу, работу во вредных и (или) опасных или иных особых условиях труда № п/ п Вид гарантий и компенсаций Фактические Наличие и размер компенсаций 1. Размер повышения оплаты труда работников в % (факторы его обусловливающие) 12 По результатам оценки условий труда Необходимость и размер компенсаций 4 (сварочный аэрозоль) 2 (двуокись марганца) 2 (озон) 2 (шум) 2 (температура воздуха) Основание *) **) *) Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2008 № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда»; **)Типовое положение об оценке условий труда рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты за условия труда», утв. Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 3.10.1986 г. № 387/22-78. При работе мужчин и женщин в числителе приводятся сведения для мужчин, в знаменателе – для женщин. Абрамов 231 Строка 040. Гарантии и компенсации за тяжелую работу, работу во вредных и (или) опасных или иных особых условиях труда № п/ п Вид гарантий и компенсаций 1. Размер повышения оплаты труда работников в % (факторы его обусловливающие) Абрамов Фактические По результатам оценки условий труда Наличие и размер компенсаций Необходимость и размер компенсаций Нет Нет Основание Условия труда на РМ признаны безопасными (оценены классом 2) 232 При работе мужчин и женщин в числителе приводятся сведения для мужчин, в знаменателе – для женщин. Виды компенсаций (2) Сокращенная продолжительность рабочего времени (не более 36 часов в неделю) для работников, занятых на работах с вредными условиями труда (ст. 92 ТК РФ); • Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2008 № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» Абрамов 233 Строка 040. Гарантии и компенсации за тяжелую работу, работу во вредных и (или) опасных или иных особых условиях труда № п/ п Вид гарантий и компенсаций 2. Продолжительность рабочей недели, час. Фактические По результатам оценки условий труда Наличие и размер компенсаций Необходимость и размер компенсаций 36 36 Основание Трудовой кодекс РФ, ст. 92 *) Список производств *) Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых даёт право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утв. Постановлением ГК Совета Министров СССР по вопроса труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 г. № 298/П – 22 с изменениями и дополнениями на текущий момент При работе мужчин и женщин в числителе приводятся сведения для мужчин, в знаменателе – для женщин. Абрамов 234 Виды компенсаций (3) Ежегодные дополнительные отпуска работникам, занятым на работах с вредными условиями. Правовые основы применения: • Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2008 № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» • постановление ГКТ СМ СССР и ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22 «Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день»; • «Инструкция о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день». В п.12 Инструкции в счет времени, проработанного в производстве, цехах и должностях с вредными условиями труда, предусмотренных в Списках, засчитываются лишь те дни, в которых работник фактически был занят в этих условиях не менее половины рабочего дня, установленного для работников данного производства, цеха должности. Абрамов 235 Строка 040. Гарантии и компенсации за тяжелую работу, работу во вредных и (или) опасных или иных особых условиях труда № п/ п Вид гарантий и компенсаций 3. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск Фактические По результатам оценки условий труда Наличие и размер компенсаций Необходимость и размер компенсаций 14 14 Основание *) **) ***) *) Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2008 № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда»; **) Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых даёт право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утв. Постановлением ГК Совета Министров СССР по вопроса труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 г. № 298/П – 22 с изменениями и дополнениями на текущий момент ***) Коллективный договор организации (при наличии) Абрамов 236 Виды компенсаций (4) Бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов определенной категории работающих (ст. 222 ТК РФ) • Молоко или другие равноценные пищевые продукты выдаются на работах с вредными условиями труда в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 февраля 2009 г. № 45н «Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда молока или других равноценных пищевых продуктов, Порядка осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, и Перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов». • Работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, выдача по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов может быть заменена по их письменным заявлениям компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором. Абрамов 237 Строка 040. Гарантии и компенсации за тяжелую работу, работу во вредных и (или) опасных или иных особых условиях труда № п/ п Вид гарантий и компенсаций 4. Молоко или другие равноценные пищевые продукты Фактические По результатам оценки условий труда Наличие и размер компенсаций Необходимость и размер компенсаций 0,5 л молока за смену 0,5 л молока за смену Основание *) **) *) приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 февраля 2009 г. № 45н «Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда молока или других равноценных пищевых продуктов, Порядка осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, и Перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов». **) Коллективный договор организации (при наличии) Абрамов 238 Виды компенсаций (5) • Бесплатная выдача лечебнопрофилактического питания ст.222 ТК РФ, приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 февраля 2009 г. № 46н «Об утверждении Перечня производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебнопрофилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационов лечебнопрофилактического питания, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов и Правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания». Абрамов 239 Строка 040. Гарантии и компенсации за тяжелую работу, работу во вредных и (или) опасных или иных особых условиях труда № п/ п Вид гарантий и компенсаций 5. Лечебно-профилактическое питание Фактические По результатам оценки условий труда Наличие и размер компенсаций Необходимость и размер компенсаций Рацион № 4а Химическое производство, Рацион № 4а Основание *) **) *) приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 февраля 2009 г. № 46н «Об утверждении Перечня производств, профессий и должностей, работа в которых даёт право на бесплатное получение лечебнопрофилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационов лечебно-профилактического питания, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов и Правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания». **) Коллективный договор организации (при наличии) Абрамов 240 Виды компенсаций (6) Строка 041 КА Строка 041. Право на досрочное назначение трудовой пенсии ___________________ (да, нет, если «да» - основание) • В строке 041 оформляются сведения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии, делается запись «нет» или «да» с указанием главы, статьи, пункта Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации. • Если право на льготное пенсионное обеспечение установлено постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», то указывается номер списка, вид производства, вид работ, код профессии (должности) в списке; Абрамов 241 Инструкция по заполнению строки 041 • В таблице указываются фактические данные и данные о необходимости предоставления компенсаций по результатам оценки условий труда с соответствующим обоснованием: • в графе «Виды компенсаций» указывается наименование компенсаций, предоставляемых работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; • в графе «Фактическое наличие» приводятся фактические размеры повышения оплаты труда, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, продолжительности рабочего времени (при их наличии), а также отражается факт выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов («да» или «нет») работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; при отсутствии компенсаций делается запись «нет». Абрамов 242 Инструкция по заполнению строки 041 • • • • в графе «По результатам оценки условий труда» приводятся данные о необходимости установления компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также основание для предоставления компенсаций: -в первом ярусе «необходимость в установлении компенсации» графы отражается необходимость предоставления соответствующей компенсации и делается запись «да» или «нет»; -во втором ярусе «основание» графы указываются соответствующие действующие нормативные правовые акты со ссылкой на разделы, главы, статьи, пункты, при их отсутствии делается запись «отсутствует». Компенсации, установленные действующими нормативными правовыми актами отдельным категориям работников, а также при выполнении отдельных видов работ, учитывающих специфику условий труда таких работ, в том числе в районах с особыми климатическими условиями, сохраняются за работником вне зависимости от фактической оценки условий труда и заносятся в строку 040; Абрамов 243 Условия назначения досрочной пенсии • Списки (см. ниже) • Особые условия труда (для работников, занятых на тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда) • Аттестация рабочих мест по условиям труда • Условия назначения - Наименование профессии согласно Спискам №1 и №2 или тождественность; - Наличие ОВПФ; - Полная занятость работника под воздействием ОВПФ (не менее 80 % рабочего времени) (постановление Минтруда России от 5 мая 1996 г. № 29 с разъяснениями от 22 мая 1996 г. № 5) Абрамов 244 О досрочной трудовой пенсии • Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 октября 1996 г. N 1181 • МИНИСТЕРСТВО ТРУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ • ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 мая 1996 г. N 29 • ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ СПИСКОВ ПРОИЗВОДСТВ, РАБОТ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ДАЮЩИХ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 12, 78 И 78.1 ЗАКОНА РСФСР "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РСФСР« ПРАВО НА ПЕНСИЮ ПО СТАРОСТИ В СВЯЗИ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА И НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ« (в ред. Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 N 36) • МИНИСТЕРСТВО ТРУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ • РАЗЪЯСНЕНИЕ от 22 мая 1996 г. N 5 «О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ СПИСКОВ • • • ПРОИЗВОДСТВ, РАБОТ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ДАЮЩИХ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 12, 78 И 78.1 ЗАКОНА РСФСР "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РСФСР" ПРАВО НА ПЕНСИЮ ПО СТАРОСТИ В СВЯЗИ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА И НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ» • Абрамов 245 Списки • • • При назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" применяются следующие Списки: а) Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, с дополнениями и изменениями, внесенными Постановлениями Кабинета Министров СССР от 23 июля 1991 г. N 497 и от 9 августа 1991 г. N 591, Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 <*>, при назначении пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 12 Закона; б) Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, с дополнениями и изменениями, внесенными Постановлением Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991 г. N 591 <*>, при назначении пенсии в соответствии с пунктом "б" статьи 12 Закона; Абрамов 246 Списки (2) • • • в) Список производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 1992 г. N 130, при назначении пенсии в соответствии с пунктом "г" статьи 12 Закона; г) Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272; д) Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273. Абрамов 247 Списки (3) • • • • 2. При назначении пенсий за выслугу лет в соответствии со статьями 78 и 78.1 Закона применяются следующие Списки: а) Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481; б) Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 1992 г. N 467. 3. Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, применяются на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности. Абрамов 248 Разъяснения • • • Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Абрамов 249 Пример. Строка 041. Право на досрочное назначение трудовой пенсии ДА Основание. Список №2 производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»). XXXIV. Атомная энергетика и промышленность. Работы на атомных электростанциях. 26303000-1754а Абрамов 250 ОБУЧЕНИЕ по АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ Сводные материалы аттестации рабочих мест по условиям труда Абрамов 251 СВОДНЫЕ МАТЕРИАЛЫ РЕЗУЛЬТАТОВ АТТЕСТАЦИИ • Приложение 6 к приказу от 26.04.2011 г. № 342Н: Сводная ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда (в табличной форме) • Приложение 7 к приказу от 26.04.2011 г. № 342Н: Сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, и компенсаций, которые необходимо в этой связи устанавливать работникам 252 Сводная ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда Наименова Количест ние во позиции рабочих мест и работник ов, занятых на данных рабочих местах (всего) Пров Количество рабочих едена мест и работников с аттест классами условий труда ация по услов 1 2 3 4 иям труда Количество рабочих мест и работников с классами условий труда по травмоопасности 1 2 3 Количество рабочих мест и работников с оценкой соответствия требованиям по обеспеченности СИЗ соответствует Количество рабочих мест и работников, аттестованных с классами условий труда 3 и 4 и (или) «не соответствует по СИЗ не обеспеченности преСИЗ» не соответст- дусмот вует -рены Рабочие места, ед. Работники, занятые на данных рабочих местах, чел. из них: женщины* лица в возрасте до 18Абрамов лет* 253 Примечания к Сводной ведомости • Сведения заполняются на момент проведения инструментальных измерений и оценок. Председатель аттестационной комиссии _____________________________ ___________________ ____________ ______ ______ ____ (подпись) (Ф.И.О.) (дата) Члены аттестационной комиссии _____________________________ ___________________ ____________ ______ ______ ____ (подпись) (Ф.И.О.) (дата) _____________________________ ___________________ ____________ ______ ______ ____ (подпись) (Ф.И.О.) (дата) _____________________________ ___________________ ____________ ______ ______ ____ (подпись) (Ф.И.О.) (дата) Абрамов 254 № Наименован рабо-Председатель ие рабочего чего № места комиссии аттестационной местарабо(профессии, Наименование рабочего места чего (профессии, должности) Члены места должности) аттестационной комиссии Абрамов световая среда _________________________________ _____________________ __ ____ (подпись) (Ф.И.О.) _________________________________ _____________________ __ ____ (подпись) (Ф.И.О.) Травмоопасность оплаты труда (да,нет) оплачиваемый отпуск (да/нет) Ежегодный дополнительный Повышенный размер Обеспеченность СИЗОбеспеченность средствами индивидуальной труда (да,нет) оплатызащиты Повышенный размер Травмоопасность труда Общий класс условий Общий класс условий труда Классы условий труда напряженность труда труда напряженность тяжесть труда тяжесть труда шум химический инфразвук биологический аэрозоли ультразвук воздушный преимущественно действия шум вибрация общаяфиброгенного инфразвук вибрация локальная ультразвук воздушный общая вибрация излучения неионизирующие локальная излучения ионизирующие вибрация микроклимат неионизирующие излучения ионизирующие световая среда излучения микроклимат аэрозоли преимущественно фиброгенного действия химический биологический Ежегодный _____________ ___ (дата) _____________ ___ (дата) 255 Льготное пенсионное обеспечение (да/нет) Лечебно-профилактическое питание (да/нет) Молоко или другие равноценные пищевые продукты (да/нет) оплачиваемый отпуск продолжительность или другие рабочего Молоко (да/нет)(да/нет) времени пищевые равноценные Лечебно-профилактическое (да/нет) продукты (да/нет) питание пенсионное Льготное обеспечение (да/нет) рабочего времени (да/нет) Сокращенная продолжительность дополнительный Сокращенная Сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, и компенсаций, которые Классы труда необходимо в этойусловий связи устанавливать работникам Подписи Председатель аттестационной комиссии _____________________________ ___________________ ____________ ______ ______ ____ (подпись) (Ф.И.О.) (дата) Члены аттестационной комиссии _____________________________ ___________________ ____________ ______ ______ ____ (подпись) (Ф.И.О.) (дата) _____________________________ ___________________ ____________ ______ ______ ____ (подпись) (Ф.И.О.) (дата) _____________________________ ___________________ ____________ ______ ______ ____ (подпись) (Ф.И.О.) (дата) Абрамов 256 Примечания к Сводной таблице КУТ и компенсаций • • • • • 1. В графе «№ рабочего места» указывается номер рабочего места, присвоенный аттестационной комиссией в соответствии с пунктом 12 Порядка; 2. В графе «Наименование рабочего места (профессии, должности)» указывается наименование профессии (должности) работника, занятого на данном рабочем месте. 3. В строке, соответствующей номеру рабочего места, на котором проводились измерения и оценки, графы «Классы условий труда», указывается класс условий труда, установленный по результатам аттестации для указанного фактора производственной среды (химического, биологического, физического) и трудового процесса (тяжесть и напряженность). 4. В строке, соответствующей номеру рабочего места, на котором проводились измерения и оценки, графы «Общий класс условий труда» указывается класс условий труда, установленный по результатам аттестации для всех вредных факторов производственной среды и трудового процесса, воздействующих на работника на данном рабочем месте. 5. В строке, соответствующей номеру рабочего места, на котором проводились измерения и оценки, графы «Травмоопасность», указывается класс травмоопасности, установленный по результатам аттестации в протоколе оценки травмоопасности рабочего места. Абрамов 257 Примечания к Сводной таблице • • • 6. В строке, соответствующей номеру рабочего места, на котором проводились измерения и оценки, графы «Обеспеченность средствами индивидуальной защиты» указывается итоговая оценка, установленная по результатам аттестации в протоколе оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты на рабочем месте. 7. В строке, соответствующей номеру рабочего места, на котором проводились измерения и оценки, указывается необходимость в предоставлении работникам, занятым на данном рабочем месте, указанных компенсаций (да/нет) граф «Повышенный размер оплаты труда», «Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск», «Сокращенная продолжительность рабочего времени», «Молоко или другие равноценные пищевые продукты», «Лечебно-профилактическое питание», «Льготное пенсионное обеспечение»,. 8. В том случае, если измерения и оценки фактора производственной среды и трудового процесса на рабочем месте не проводились, то графа, соответствующая данному фактору, и строка, соответствующая номеру рабочего места, на котором проводились измерения и оценки, остается пустой (при этом подразумевается, что условия труда по данному фактору на данном рабочем месте соответствует оптимальным (класс условий труда «0»). Абрамов 258 План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда • Приложение 8 к приказу от 26.04.2011 г. № 342: План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации Включает в табличной форме: - Наименование подразделения, рабочего места; - Наименование мероприятия; - Назначение мероприятия; - Источник финансирования; - Ответственный за выполнения мероприятия; - Срок выполнения; - Службы, привлекаемые для выполнения мероприятия; - Отметка о выполнении Абрамов 259 ПЛАН мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда УТВЕРЖДАЮ Руководитель организации (подпись, фамилия, имя, отчество, ____________20___г. (адрес организации, индекс, фамилия, имя, отчество руководителя, телефон, факс, адрес электронной почты) Код вида Код органа Код ИНН Код работодателя по экономической государственной территории работодателя ОКПО деятельности по власти по ОКОГУ по ОКАТО ОКВЭД Абрамов 260 Таблица Плана Наимен ование подразд еления, рабочег о места Наимен ование меропри ятия Назначе ние меропри ятия Источни к финанси рования 1 2 3 4 Абрамов Ответств Срок енный выполне за ния выполне ние меропри ятия 5 6 Службы, Отметка о привлек выполнен аемые ии для выполне ния меропри ятия 7 8 261 Подписи Председатель _______________________ _________________ аттестационной комиссии ______ _____ (подпись) (Ф.И.О.) ___________ __ (дата) Наименование Назначение Источник Ответственный _________________ Срок Службы, Отметка о Члены _______________________ ___________ финансировани за выполнение привлекаемые мероприятия мероприятия выполнения выполнении для я мероприятия аттестационной комиссии ______ _____ __ выполнения (подпись) (Ф.И.О.)мероприятия (дата) Наименование подразделения, рабочего места 1 Абрамов 2 3 4 5 6 7 8 _______________________ _________________ ______ _____ (подпись) (Ф.И.О.) ___________ __ (дата) _______________________ _________________ _____ ____ (подпись) (Ф.И.О.) ___________ ___ (дата) 262 Протокол заседания аттестационной комиссии • Приложение 9 к приказу от 26.04.2011 г. № 342н. • В итоговом протоколе заседания аттестационной комиссии указываются: - информация о результатах аттестации; О разработке Плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации; Постановительная часть: 1) Считать работу по аттестации завершенной; 2) План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации передать для утверждения работодателю; 3) Предложения по подготовке к сертификации организации работ по охране труда передать работодателю. Дополнительные предложения аттестационной комиссии (о повторной аттестации, о приостановке или ликвидации отдельных рабочих мест, о совершенствовании организации работы по улучшению условий труда и др.) следующие: _______________________________________________________________________ _________________________________________________ Подписи Абрамов 263 В государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации и федеральную систему сбора, обработки и хранения данных • 45. После проведения аттестации работодатель в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации на бумажном и электронном носителях направляет сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации. • 46. Документы, указанные в пункте 45 Порядка, на электронном носителе передаются в установленном порядке аттестующей организацией в федеральную систему сбора, обработки и хранения данных. • Отчеты об аттестации хранятся у работодателя в течение сроков, установленных законодательством Российской Федерации. Место и порядок хранения отчетов определяет работодатель. Абрамов 264 Информация об аттестующей организации Приложение № 10 к Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от_________________20___г. № ________ ____________________________________________________________________________ (полное наименование организации, оказывающей услуги по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда (аттестующая организация), № в реестре аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда; дата внесения в реестр) _______________________________________________________________________ (адрес аттестующей организации, индекс, фамилия, имя, отчество руководителя аттестующей организации, телефон, факс, адрес электронной почты) ИНН Код аттестующей организации по организации ОКПО Абрамов Код органа государственной власти по ОКОГУ Код вида экономической деятельности по ОКВЭД Код территории по ОКАТО 265 Сведения об аттестующей организации Сведения об аккредитации испытательной лаборатории (ИЛ) Регистрационный номер аттестата аккредитации Абрамов Кем выдан аттестат аккредитации Дата получения аттестата аккредитации ИЛ Дата окончания аттестата аккредитаци и ИЛ 266 Сведения о работниках ИЛ, участвовавших в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда № п/п Дата проведения измерений (отбора проб) Ф.И.О. работника Должность работника СНИЛС работника Сведения о специальной подготовке вид деятельности № свидетельства, аттестата, сертификата, удостоверения и т.д. дата выдачи свидетельства, аттестата, сертификата, удостоверения и т.д. Дата проведения измерений, отбора проб заносится в каждый пункт строки. В случае если измерения осуществлялись непрерывно одним и тем же работником, в первую строку заносится дата начала измерений (или отбора проб), во вторую – дата окончания измерений (или отбора проб) для этого работника. 15 Дата проведения измерений, отбора проб заносится отдельно в каждую строку. В случае если измерения осуществлялись одним и тем же измерительным оборудованием, в первую строку заносится дата начала измерений (или отбора проб), во вторую – дата окончания измерений (или отбора проб) для этого измерительного оборудования. [1] Абрамов 267 Сведения об использованных средствах измерений (приборах) испытательной лаборатории Дата проведения № измерений Наименование п/п (отбора проб) фактора Руководитель аттестующей организации Абрамов Наименование измерительного оборудования №в госреестре средства измерений Заводской номер средства измерений Дата окончания действия поверки ____________________ ______________ _________ ____________ ________ ____ (подпись) (Ф.И.О.) (дата) 268 Отчет АК • Результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчета об аттестации, к которому прилагаются: • приказ о создании аттестационной комиссии и утверждении графика проведения работ по аттестации; • перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда, образец которого предусмотрен приложением № 1 к Порядку; • карты аттестации рабочего места по условиям труда, образец которой предусмотрен приложением № 2 к Порядку, оформленные в соответствии с Рекомендациями по заполнению карты аттестации рабочего места по условиям труда согласно приложению № 3 к Порядку, с протоколами измерений и оценок; Абрамов 269 Отчет АК • • • • • сводная ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, образец которой предусмотрен приложением № 6 к Порядку; сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, компенсаций, которые необходимо в этой связи устанавливать работникам, образец которой предусмотрен приложением № 7 к Порядку; план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда образец которого предусмотрен приложением № 8 к Порядку; протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый), образец которого предусмотрен приложением № 9 к Порядку; план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда подписывается председателем аттестационной комиссии и после согласования с комитетом (комиссией) по охране труда, профсоюзным или иным уполномоченным работниками представительным органом передается на утверждение работодателю. • Абрамов 270 Отчет АК • сведения об аттестующей организации, образец которых предусмотрен приложением № 10 к Порядку, с приложением копии документов на право проведения измерений и оценок аттестующей организацией (аттестат аккредитации с приложением, устанавливающим область аккредитации испытательной лаборатории; копии уведомления о включении в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги по аттестации); • протоколы заседаний аттестационной комиссии; • заключение(я) по итогам государственной экспертизы условий труда (при наличии); • предписание(я) должностных лиц о выявленных нарушениях Порядка (при наличии). Абрамов 271 Рассмотрение отчета • Аттестационная комиссия рассматривает отчет об аттестации в течение десяти календарных дней с даты его поступления, подписывает протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый) и передает его вместе с отчетом об аттестации работодателю (его представителю). • Работодатель в течение десяти рабочих дней с даты поступления указанного протокола и отчета об аттестации подписывает приказ о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации, а также знакомит работника под роспись с результатами аттестации его рабочего места. Абрамов 272 Хранение отчета об аттестации • Отчеты об аттестации хранятся у работодателя в течение сроков, установленных законодательством Российской Федерации. • Место и порядок хранения отчетов определяет работодатель. • Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2007 г. N 1182 "Об утверждении Перечня типовых архивных документов, образующихся в научно-технической и производственной деятельности организаций, с указанием сроков хранения" (с изменениями от 28 апреля 2011 г.) Абрамов 273 ОБУЧЕНИЕ по АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ Лекция 8 8.1. Обязанности и полномочия аттестующей организации: 8.2. Порядок отчётности перед государственной инспекцией труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда. Федеральный реестр. Абрамов 274 ПРИВЛЕЧЕНИЕ АТТЕСТУЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ Приказ МЗСР РФ № 205н Требование к привлекаемой сторонней организациинезависимость и компетентность в выполнении работ, к которым ее привлекают. (Комментарий) Абрамов 275 Аттестующая организация •Аттестующая организация – юридическое лицо, аккредитованное в установленном порядке[1] в качестве организации, оказывающей услуги по аттестации и выполняющей на основании договора гражданскоправового характера с работодателем измерения и оценки, а также оценку соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, проводимую в соответствии с разделом III Порядка, оформление и подготовку отчета об аттестации. •Аттестующая организация должна быть независимым лицом по отношению к работодателю, на рабочих местах которого данной аттестующей организацией проводится аттестация. •Работодатель вправе привлечь для выполнения работ по аттестации несколько аттестующих организаций. При этом между аттестующими организациями работа по аттестации может быть распределена как по количеству рабочих мест, подлежащих аттестации, так и по видам работ, выполняемых на данных рабочих местах. (Комментарий) • [1] Приказ Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда» (зарегистрирован Минюстом России 29 июня 2010 г. № 17648), с изменениями, внесенными приказом Минздравсоцразвития России от 10 сентября 2010 г. № 794н «О внесении изменений в приказ Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда» (зарегистрирован Минюстом России 4 октября 2010 г. № 18605). Абрамов 276 Функции аттестующей организации • • • • • • • При проведении аттестации аттестующая организация: определяет методы проведения измерений и оценок на основе действующих нормативных правовых актов и настоящего Порядка, а также количественный и персональный состав специалистов, проводящих измерения и оценку; исследует в полном объеме документацию, связанную с организацией работы по обеспечению требований охраны труда у работодателя, на рабочих местах которого проводится аттестация; запрашивает и получает у работодателя (его представителя) разъяснения по возникшим в ходе аттестации вопросам; отказывается от проведения аттестации в случае непредставления работодателем необходимой документации или отказа работодателя обеспечить требуемые нормативной документацией условия проведения измерений и оценок. При проведении аттестации аттестующая организация обязана представлять по требованию работодателя обоснования выводов, сделанных аттестующей организацией по результатам аттестации. (Комментарий) Абрамов 277 Информация об аттестующей организации Приложение № 10 к Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от_________________20___г. № ________ ____________________________________________________________________________ (полное наименование организации, оказывающей услуги по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда (аттестующая организация), № в реестре аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда; дата внесения в реестр) _______________________________________________________________________ (адрес аттестующей организации, индекс, фамилия, имя, отчество руководителя аттестующей организации, телефон, факс, адрес электронной почты) ИНН Код аттестующей организации по организации ОКПО Абрамов Код органа государственной власти по ОКОГУ Код вида экономической деятельности по ОКВЭД Код территории по ОКАТО 278 Сведения об аттестующей организации Сведения об аккредитации испытательной лаборатории (ИЛ) Регистрационный номер аттестата аккредитации Кем выдан аттестат аккредитации Дата получения аттестата аккредитации ИЛ Дата окончания аттестата аккредитаци и ИЛ (Комментарий) Абрамов 279 Сведения о работниках ИЛ, участвовавших в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда № п/п Дата проведения измерений (отбора проб) Ф.И.О. работника Должность работника СНИЛС работника Сведения о специальной подготовке вид деятельности № свидетельства, аттестата, сертификата, удостоверения и т.д. дата выдачи свидетельства, аттестата, сертификата, удостоверения и т.д. Дата проведения измерений, отбора проб заносится в каждый пункт строки. В случае если измерения осуществлялись непрерывно одним и тем же работником, в первую строку заносится дата начала измерений (или отбора проб), во вторую – дата окончания измерений (или отбора проб) для этого работника. 15 Дата проведения измерений, отбора проб заносится отдельно в каждую строку. В случае если измерения осуществлялись одним и тем же измерительным оборудованием, в первую строку заносится дата начала измерений (или отбора проб), во вторую – дата окончания измерений (или отбора проб) для этого измерительного оборудования. [1] Абрамов 280 Сведения об использованных средствах измерений (приборах) испытательной лаборатории Дата проведения № измерений Наименование п/п (отбора проб) фактора Руководитель аттестующей организации Наименование измерительного оборудования №в госреестре средства измерений Заводской номер средства измерений Дата окончания действия поверки ____________________ ______________ _________ ____________ ________ ____ (подпись) (Ф.И.О.) (дата) (Комментарий) Абрамов 281 Об аккредитации аттестующих организаций (МЗСР) • В соответствии с действующим законодательством, организации и специалисты, оказывающие услуги в области охраны труда, должны подлежать обязательной аккредитации. • Перечень услуг, для оказания которых необходима аккредитация, и правила аккредитации устанавливаются Министерством ЗСР РФ. • Приказом Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда» определен перечень услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация: • 1) осуществление функций службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность которого не превышает 50 человек; • 2) проведение аттестации рабочих мест по условиям труда; • 3) обучение работодателей и работников вопросам охраны труда. Абрамов 282 Цели обязательной аккредитации • • • • • • • Целями обязательной аккредитации могут и должны стать: подтверждение компетентности организаций и специалистов оказывать услуги в области охраны труда; подтверждение способности организаций оказывать услуги в области охраны труда, включая подтверждение наличия у них необходимой материально-технической базы; обеспечение гарантий ответственности организаций и специалистов, оказывающих услуги в области охраны труда перед заинтересованными лицами – получателями услуг в области охраны труда. Таким образом, введение системы обязательной аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, в том числе по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, позволит обеспечить качество предоставления данных услуг, что, в свою очередь, безусловно окажет влияние на решение главной задачи – обеспечение безопасных условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профзаболеваемости в Российской Федерации. С 1 декабря 2010 года оказание данных услуг в области охраны труда организациями, не прошедшими аккредитацию, не допускается. Письмом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 г. № 22-0/10/2-6229 «По вопросу применения приказа Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. № 205н» подчеркивается, что «аккредитация организации, проведенная в порядке, установленном данным Приказом, является единственным основанием для законного оказания услуг в области охраны труда».В письме разъясняется, что в субъектах РФ внесение организаций в региональный реестр как основание для допуска её на рынок оказания услуг в области охраны труда является недопустимым, прямо противоречащим трудовому и антимонопольному законодательству. Абрамов 283 Контроль Рострудом • Представители федеральной инспекции труда в соответствии с Приказом Роструда от 25 августа 2008 г. № 166 «Об организации работы по реализации п.46 Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 г. № 569» обеспечивают контроль за правильной организацией работ по АРМ • (ждём новый приказ в соответствии с приказом МЗСР РФ №342н) Абрамов 284 Федеральная система сбора, обработки и хранения данных • 46. Документы, указанные в пункте 45 Порядка (сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации) , на электронном носителе передаются в установленном порядке аттестующей организацией в федеральную систему сбора, обработки и хранения данных. • Федеральная система сбора, обработки и хранения данных – Минздравсоцразвития России. • Каждая аттестующая организация будет иметь свой электронный ключ и пароль. • (Комментарий) Абрамов 285 ВЫВОДЫ • Приказ 342н действует с 1 сентября 2011 года • АРМ по УТ необходимо проводить в соответствии с действующими нормативными правовыми актами (не только по охране труда), в том числе бывшего Союза ССР. • Применяется Руководство Р2.2-2006-05 до замены стандартом безопасности труда «Критерии оценки и классификация условий труда при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда». 06.05.2016 НР Абрамов 286 Благодарю за внимание • Ответим на ваши вопросы • (495)-783-7515, Абрамов Николай Рафаилович
