Workshop Skills for Poverty Reduction

ETF – VET school Nr 13 Khovaling
Workshop of the project
Skills for poverty reduction
Dushanbe, 29/06/2007
Eduarda Castel-Branco
Цели семинара
 SDPR: from school experiment (rural distant area)




to policy
Делиться, обмениваться
Анализировать
Уроки к политике
ETF publication
Это учебный проект для всех сторон: ЕФО, вовлеченных
учебных заведений и партнеров, политиков, а также
других заинтересованных сторон
2
SDPR – hypothesis
Пш
Сообщесто
Пш
Уроки
К
политике
Партнёрство
Обновление
подходов
обучение
Учиться
3
SDPR - hypothesis
Local centre
professional
development
(LLL)
Traditional
Пш
For various
users
categories
+
revenues,
- poverty
Quality and
relevance
Closer to
local
economy
Flexible
training
Towards
selfgovernance
4
Bопросы семинара
 From good practice to policy / mainstream: can a
small pilot project in a VET school in a distant rural
area have a potential for policy making?





What can this pilot experiment bring to the policy making level?
How can we improve the exchange between school and policy
making level (top-down and bottom-up)?
Is the Ministry level open to learn from such initiative from the
field?
What mechanisms / attitudes are needed to ensure that
innovative and good practise in VET schools is not lost at the end
of the project support…
… and has a chance to be known and used by other schools, as
well as by the policy institutions?
5
Bопросы семинара
 “Политика и система”: взаимодействия


Является ли система восприимчивой или наоборот сопротивляется
новой политике?
Что делает систему более или менее стойкой к инновациям / новой
политике?
–

Как исполнители могут содействовать лучшему и эффективному
осуществлению / внедрению политики?
Что делает политику более осуществимой (воспринимаемой
системой)?
–
Как политики могут быть ближе к реальности?
 Мониторинг политики



Может ли политика производить неожиданные результаты, несмотря
на хорошие намерения?
Готовноcть к мониторингу?
Действие – анализ и размышление – обратная связь – политикадействие
6
Проект Навыки для снижения бедности
Обучение это цель РПНСБ
Сеть
Готовность
узнать и делать
новое – поновому
Обмен
Стратегия
Творчество
7
8
Проект Навыки для Снижения Бедности
 Целью проекта – не является обучение 50 или 100 человек из
целевых групп – это средство, основа
 Небольшие средства ЕФО – не соизмеримы с пользой для 3
пилотных проектов:
 учебный проект
 Пилотное партнерство имеет потенциал для того, чтобы
расширить маленькие возможности финансирования ЕФО
(ресурсы, политическая поддержка, осведомленность о
местных потребностях, старание переложить результаты на
свой собственный проект)
 ЕФО будет делиться своим опытом с пилотными училищами
ПТО / пилотными проектами
 ЕФО не является владельцем пилотов
 Hаставник: катализатор, участник
9
Привлеченные стороны РПНСБ
Политические
представители:
МО, МТ,
Правительство..
ЕФО
Партнеры Пилота
Пилотный проект
развития навыков
(Пш + партнеры,
наставник,
представители
Министерства)
10
Наставники РПНСБ
Сочетание
наставничество
В пилоте
мониторинг
Вне пилота
11
Навыки для снижения бедности
Это не!!!
 Прямые, единственные и быстро-эффективные причинные
отношения, поэтому они нуждаются в перекрестной политике,
открытости системы образования и подготовки для инноваций,
сотрудничестве с новыми участниками, финансировании другими
источниками, самооценке и много мотивации со всех сторон
Навыки
снижение бедности (неправда!!!!)
 “НАВЫКИ” это не:
 Технические, узкие, только профессиональные
 Только результаты
 ЭТО:
 Процесс и результаты (РАЗВИТИЕ НАВЫКОВ)
 Широкие «навыки»: социальные, основные,
профессиональные
 “Развитие” навыков: обучение в течение всей жизни

12
Развитие навыков и снижение бедности:
вопросы

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
В СНГ: проблемa нe в недостаткe формальновo образования
(начальное и среднее)!
Некоторые проблемы:
Смешение навыков для работы
устарелость
нехватка доступа к необходимым тренингам
Недостаточная связь местной + национальной, гражданской +
государственной стратегий / программ
Нехватка в стратегической взаимосвязи и межсекторного
взаимодействия на местном уровне
Разделение
различных и многочисленных инициатив
Низкая вовлеченность целевых групп (малоимущих, уязвимых) в
разработке обучающих программ
Недостаточное политическое внимание и финансирование обучения
неквалифицированных и малоимущих
Обучение в концепции LLL/ОТВЖ – не является задачей только
образовательного сектора / или подсектора ПТО!
13
Некоторые предварительные выводы
Потенциал
Устойчивость
14
Потенциал

Училище ПТО: потенциал management и основнoвo коллективa






Динамизм: интерес, получить наибольший вклад от пилота в развитие
училища ПТО …
Управленческие навыки: планирование, действие, мониторинг, самооценка,
правильное использование, обсуждение и получение предложений,
сбалансированный компромисс…
Готовность учиться и меняться
Ориентированность на результат: многообразие путей; оценивать и быть
ответственным
Мотивировать и вознаграждать (коллектив училища, преподавателей…)
Обучение: подход, методы и структура






В центре внимания: студенты
Потребнocти cообщеста
Подход - Компетенции
Участвующий, интерактивный
Открытая структура обучения: использование компетенций посторонних,
партнерство с другими училищами и центрами обучения
Качество
15
Потенциал
 Тренеры и преподаватели
 Профессионализм
 Мотивация
 Творчество
 Открытость новому
 Использование предыдущего опыта и знаний
 Например: результаты других проектов и обмен с
международными партнерами
 Учебники, необходимые материалы
 Стратегия школы!
 Mission and vision
 Training is the core business
16
Устойчивость
 “Знания” от этого пилота: управление, обмен,




использование и дальнейшее развитие (методы обучения,
подход к разработке curriculum, тренеры, наставники, роль
учащихся, методологии)
Партнерство: усилить; как? Какие другие партнеры и как
привлечь и мотивировать их? Как преодолеть барьеры
институциональной защиты / закрытости?
Распространение: между равными ведомствами, НПО,
местными властями, сельскими консультационными
службами; что распространять? Достаточно ли это для
других?
Выведение на уровень системы: политические
представители здесь приветствуются!
Ресурсы, финансирование: не может быть только
государственным; Сообщество в целом имеет ресурсы
(оно богаче, чем государство…)
17
Некоторые проблемные вопросы
 Дополнительный объем работы училища / лицеи ПТО




или возможность “самообразования”?
Конструктивное взаимодействие пилота и основного
направления деятельности училища ПТО
Партнерство: традиционная взаимосвязь вместо
творчества?
Роль и вклады наставникa: побуждение наилучшего
использования потенциала училища ПТО, содействие
изменениям, напоминание о конечной цели политики
пилотного проекта
Управление училищем / лицеeм ПТО: культура,
интерес, потенциал, амбиции и устойчивость. Роль
директора / участие и обсуждение с коллективом.
18
Почему училища ПТО в одиночку добиваются
меньше, чем требует стратегия снижения
бедности?
Репутация
Инструменты государственной
политики
Неадекватность (ноу-хау, ресурсы,
негибкость обучения)
Тяжелое управление
Незаинтересованность в
социальном развитии и связанных
навыках (только академические
цели)
Собственное поведение
Формальное обучение – слабо
адаптированные к неформальному
обучению и взрослых
Недостаточное автономное
управление / net поощрений для того,
чтобы делать что-то новое
(дополнительное финансирование)
Недоверие другим новым формам
обучения и поставщикам обучения
Страх дополнительного объема
работы у учителей / училищ
Некоторый «фатализм», закрытое
отношение
19
Почему партнерство?
 Объединение ресурсов, опыта и социально-политического





потенциала (роли), которые могут эффективно
применяться в установленных проблемах / вопросах
Вероятное решение разделения на многочисленные
действия на местном уровне, преодоление
институциональных барьеров
Достижение критической точки, которая сможет преодолеть
слабость работать в одиночку
Создать связи и обмен с партнерами
Узнавать друг друга
Добиваться большего и многообразного количества
слушателей\\
20
Почему партнерство (2) в РПНСБ
 Получить прямую и эффективную поддержку от:





Политических представителей
Местных властей
Предприятий
Сельских консультационных служб
НПО и других проектов, ассоциаций
 Облегчить обмен «снизу вверх и сверху вниз»
 Улучшить культуру связи в более стратегическом и
систематическом направлении с подходящими местными
участниками
 Фундамент постоянного местного партнерского обучения,
которое имеет место в социально-экономическом развитии
(УСТОЙЧИВОСТЬ)
21
Партнерство может помочь
Училища ПТО:
Ноу-хау в обучении и подготовке
Обучение профессиональным
навыкам
Учебный план, предпосылки
обучения,
Профессиональные стандарты
Работодатели
Потребности обучения
Со-финансирование
Места практического обучения
Занятость
Субдоговор
Переобучение преподавательского
состава училища ПТО
НПО
Катализатор социального развития
Инновационные методы обучения
Социальные навыки
Сотрудничество, доноры
Составление проекта и мониторинг
Независимость от государства
Органы местного самоуправления
- Политическая поддержка (без
препятствий...)
-Развитие человеческих ресурсов – часть
разработки местных программ /
финансирование
- Улучшенное местное управление,
осведомленность
- Межсекторная координация
- Обзор подходящих инициатив
22
Партнерство может быть разного вида
 Временное сотрудничество во время одного проекта
 Более стратегическое сотрудничество по вопросам связанным с






социально-экономическим развитием региона / сообщества
Основная группа партнеров + временная ассоциация других
участников специальной деятельности / причины
Законный статус с льготами, стратегическим планом и
финансированием
Ассоциация, которая представляет определенную группу
интересов и признанную властями …
Старое, историческое партнерство
Вновь созданное партнерство открытое для новых изменений
Другие…
23
Изучение / Формулировка политики
24
Изучение политики
 Анализ действий, показывающий, что делать и чего




следует избегать
Но применяются ли извлеченные из опыта (проектов,
инвестиций в развитие человеческих ресурсов) уроки
в реформировании системы ПТО?
Производится ли мониторинг реализации политики?
Совмещается ли ежедневная работа в
Министерствах c анализoм реформ и политик при
участии практиков?
Применяются ли уроки в дальнейшей разработке
политики?
25
Изучение политики – ключевые слова
 Обмен «снизу вверх» и «сверху вниз»
 Мониторинг
 Уроки извлеченные из практики
 Анализ и использование полученных уроков
 Обмен полезными практиками
 Ответственность
 Поощрение
 Участие общественных организаций
 Политика учится постoяннo (“даже здания учатся”)
26
Изучение политики
 Министерствa и Правительства
 Парламент
 практики образования (училища..)
 Предприятия
 Аналитики…
27
От пилота к политике SDPR
- Распространение опыта
1.
2.
3.
4.
Мониторинг
Наставники
Визиты на места
Предварительные встречи
и обсуждения
5. лучшее использование
Вебсайт РПНСБ
6. Анализ опыта в
совместных обсуждениях
- Публикация проекта
- Вовлечение политических
представителей в качестве
учеников изучения политики
- Отчет стейкхолдерaм
- Рекомендации ЕФО / ЕК с
учетом будущих проектов в
новом инструменте
28
Например: Некоторые возможные политические вопросы
по Навыкам для снижения бедности (1)

Какие навыки / компетенции?
–
–
–
–






Прежде всего технико-профессиональные?
Основные / ключевые, социальные?
Какова комбинация и вес профессиональныx, основных и социальныx?
Теоретические, но более ориентированные на содержание профессии?
Содержание, МЕТОДЫ / подходы обучения не разделены («решение
проблем» - на практике))
Как определить влияние обучения на сообщество и группу людей самопомощь, занятость, социальное развитие?
Какое соответствующее обучение в течение всей жизни в контексте
экономического спада + недостаточное государственное
финансирование?
Изменить отношение гос.органов (МО) в сторону инноваций, партнерств,
«обучения (не) для обучения», инициативы училища?
Ответственность: культура и механизмы?
Роль и место целевых групп (социально - экономически уязвимые )
Влияние вышеописанной нa реформy и на систему ПТО?
29
Например: Некоторые возможные политические вопросы
по Навыкам для снижения бедности (2)

Роль ЗНК (Знаний, Навыков и компетенций) в экономике при увеличении
роли знаний
 Завершение формального образования и навыки соотносятся только
частично
 Слабые навыки сдерживают рост экономики
–


Сильные навыки тоже не влияют на рост, но высокий процент людей со
слабыми навыками сильно задерживает рост. Действительно, слабые
навыки сдерживают темп технологической адаптации и инновации.
Здесь необходимо политическое сосредоточение на людях, обладающих
слабыми навыками, так как они тянут экономическое развитие назад.
Люди теряют навыки. Это не удивительно, согласно социальным,
технологическим и организационным изменениям; но это происходит
такими темпами, что из за этого не видно oбщего повышения качества
образования за последние декады. Ситуация была бы значительно
хуже, если бы не было повышения качества образования.
30
Публикации РПНСБ
31
Цели
 Активное участие всех основных действующих лиц




РПНСБ
Мотивация для всех действующих лиц (обзор)
Управление знаниeм, созданным в рамках пилота
Распространение
Инструменты для изучения политики
32
Содержание
 Реальные истории (в результате пилотных
проектов)
 Основные осмысленные результаты от
взаимооценки равных
 Статьи (наставники, училища, ЕФО..)
 Предложения по Политике:
 Oбразование и подготовка
 Тематический
 Институциональный
 Формулировка, pеализация и мониторинг
 Политика и систем
33
Этапы
 2007:





План, предложения разного рода вложений, определение ролей и
обязательств, контакты и обзор руководства
Определение форм и методов сбора информации и ее обменом
Сбор и обработка основной информации всех пилотов и
деятельности РПНСБ
Обсуждение предварительных материалов с политическими
представителями на заключительных мероприятиях
Предложение тем, названий, руководств для статей – определенных
в окончательных отчетах и одобренных ЕФО
 2008:



Предварительные варианты
Обзор
Окончательные варианты
34
Спасибо за внимание!
35