Государственно-общественное управление системой

«Государственно-общественное управление
системой образования. Создание и работа
управляющих советов образовательных
учреждений Нижневартовского района»
1
Послание президента РФ Федеральному Собранию:
«России нужна конкурентоспособная образовательная
система. В противном случае мы столкнемся с реальной
угрозой отрыва качества образования от современных
требований … Следует создать систему объективного,
независимого внешнего контроля за качеством получаемых
знаний …».
10 мая 2006г.
В.В. Путин
2
Нет сомнений, что общество должно
принимать активное участие в управлении
системой образования. Осуществление
контроля гражданского общества за работой
средней школы возможно в первую очередь
через школьные управляющие советы .
3
Управляющий совет школы Коллегиальный орган госудрственно-общественного
управления школой, состоящий из избранных,
кооптированных[1] и назначенных членов и
имеющий управленческие (властные) полномочия по
решению ряда важных вопросов функционирования
и развития школы.
[1] кооптация — это включение нового члена в состав уже
действующего органа собственным решением этого органа.
4
п.2 статьи 35 Федерального закона «Об образовании»:
«Управление государственными и муниципальными
образовательными учреждениями строится на
принципах единоначалия и самоуправления. Формами
самоуправления образовательного учреждения являются
совет образовательного учреждения, попечительский
совет, общее собрание, педагогический совет и другие
формы. Порядок выборов органов самоуправления
образовательного учреждения и их компетенция
определяются уставом образовательного учреждения».
5
Задачи Управляющего совета:
Улучшить жизнь детей в школе.
Создать в школе разумный уклад жизни.
Заботиться: о безопасности детей; о качестве
школьного питания; о комфортности
школьной среды; об устройстве школьного
быта.
Активизировать участие учеников, родителей
и общественности в школьной жизни.
6
Кто выиграет?
Выгода
первая:
Возможно, что на заседаниях УС заинтересованные стороны
смогут договориться о том, что такое хорошая школа и что в ее
жизни можно изменить или улучшить.
Выгода
вторая:
УС мог бы стать «местом встречи» исполнителя, заказчика,
потребителя образовательных услуг.
Выгода
третья:
Возможно, процесс рассмотрения конфликтных ситуаций с
участием членов УС поможет конфликтующим сторонам лучше
понять позицию друг друга.
7
Кто входит в состав управляющих советов?
(1) Избранные члены:
- От родителей (1/3 – ½)
- От педагогов и работников школы (не более ¼)
- От старшеклассников (вариант: + от 9-х
классов)
(2) Члены по должности и назначению:
- Директор школы
- Представитель учредителя
(3) Кооптированные члены
8
Численность и структура УС:
По составу имеем следующие квоты избираемых членов с учетом
назначаемых и кооптируемых членов, например, для состава в 11
человек:
директор школы — 1
представитель учредителя — 1
от старшеклассников — 2 (избираются учащимися школы)
от родителей — 4 (избираются родителями)
от работников школы, учителей — 2 (избираются
работниками школы)
кооптируемых членов — 1.
9
Примерный состав на 20 членов :
Другой пример - большая школа (1000 и более учащихся)
имеет в составе Управляющего совета 21 человек:
директор - 1
представитель учредителя - 1
от старшеклассников - 2
от родителей - 8
от работников школы - 5 (в том числе 3 или 4 учителя)
кооптируемых членов - 4.
10
Председатель УС:
Не могут быть председателем Совета:
Представитель учредителя;
Обучающиеся;
Работники (в том числе директор).
11
Обязанности председателя УС:
планирование, организация, мотивация (руководство) и контроль работы
Управляющего совета;
формирование повестки дня, даты и времени проведения заседаний Управляющего
совета;
созыв заседаний Управляющего совета;
ведение заседаний Управляющего совета;
организация ведения протоколов заседаний;
координация исполнения распределенных между членами Управляющего совета
обязанностей;
подготовка проектов решений Управляющего совета;
организация информирования всех участников образовательного процесса и местного
сообщества о деятельности совета;
отчет о деятельности Управляющего совета и отчет о результатах деятельности
школы.
информирование председателя Управляющего совета о ходе исполнения решений
совета;
ведение, учет и хранения документации Управляющего совета, протоколов заседаний,
бюллетеней для голосования.
12
Отличие УС от других форм Советов:
факт постоянного непосредственного участия в его
работе назначенного представителя учредителя (его
доверенного лица), который в обязательном порядке
вводится в состав совета;
запрет избирать председателем Управляющего
совета представителя учредителя, директора школы
и избранного представителя работников школы;
строго установленные количественные соотношения
(квоты) избираемых в Управляющий совет
представителей различных категорий участников
образовательного процесса.
13
Полномочия Управляющего совета:
1) функционирование школы:
устанавливает режим занятий обучающихся, в том
числе продолжительность учебной недели —
пятидневная или шестидневная;
определяет время начала и окончания занятий;
принимает решение о введении (отмене) единой в
период занятий формы одежды обучающихся и
персонала школы;
осуществляет контроль над соблюдением здоровых и
безопасных условий обучения, воспитания и труда в
школе.
14
Полномочия Управляющего совета:
2) организация образовательного процесса:
компонент образовательного учреждения
государственного стандарта общего
образования («школьный компонент»);
профили обучения в старшей школе;
выбор учебников из числа рекомендованных
(допущенных) Министерством образования и
науки РФ.
15
Полномочия Управляющего совета:
3) финансово-хозяйственная деятельность:
согласует либо утверждает по представлению директора школы смету
расходов и доходов на предстоящий финансовый год;
содействует привлечению внебюджетных средств для обеспечения
деятельности и развития школы;
утверждает порядок организации уставной приносящей доходы
деятельности школы и организации деятельности по привлечению средств и
имущества из иных внебюджетных источников;
утверждает сметы расходования средств, полученных школой от уставной
приносящей доходы деятельности и из иных внебюджетных источников;
согласовывает сдачу в аренду школой закрепленных
за ней объектов собственности;
заслушивает и утверждает отчет директора школы по итогам учебного и
финансового года с последующим представлением его общественности и
учредителю.
16
Полномочия Управляющего совета:
4) защита прав и реализации законных интересов участников образовательного процесса:
рассматривает жалобы и заявления обучающихся, их родителей
(законных представителей) па действия (бездействие) педагогического и
административного персонала школы;
принимает решение об исключении обучающегося из школы (решение об
исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
(законных представителей), принимается с согласия органов опеки и
попечительства) и доводит это решение до органа управления
образованием;
ходатайствует при наличии оснований перед учредителем школы о
расторжении трудового договора с учителем, иным работником
школы, с директором школы, о поощрениях директора и работников
школы;
содействует реализации законных интересов всех участников
образовательного процесса и осуществляет контроль за соблюдением их
прав и выполнением ими своих определенных законодательством и
Уставом школы обязанностей.
17
Комиссии :
Финансово-экономическая;
Учебная;
Организационно-правовая;
по работе с родителями и местным
сообществом.
18
Примерные функции финансово-экономической комиссии:
совместно с администрацией рассматривает и выносит на
утверждение совета ежегодную бюджетную заявку школы;
планирует расходы из внебюджетных средств в соответствии с
намеченными советом целями и задачами;
осуществляет контроль за расходованием бюджетных и
внебюджетных средств, докладывает о результатах контроля
совету один раз в учебное 1 полугодие;
совместно с администрацией готовит предложения по схеме
надбавок к зарплате;
совместно с администрацией ведет поиск внебюджетных
источников финансирования;
регулирует содержание и ценообразование дополнительных платных
услуг;
готовит соответствующий раздел ежегодного отчета
Управляющего совета перед родителями и общественностью.
19
Примерные функции учебной комиссии:
готовит проект решения совета об утверждении годового календарного учебного
графика;
совместно с администрацией школы разрабатывает содержание школьного
компонента и вносит предложения по выбору профильных предметов;
совместно с администрацией прорабатывает вопросы расписания учебных
занятий для определения оптимального времени начала и окончания занятий в
школе;
готовит проект решения совета о введении школьной формы, школьных правил,
регулирующих поведение и взаимоотношения участников образовательного
процесса и школе;
организует наблюдение за состоянием библиотечного фонда и разрабатывает
предложения по его пополнению;
осуществляет контроль над соблюдением здоровых и безопасных условий
обучения и воспитания в школе;
раз в полгода совместно с администрацией готовит информацию для совета о
результатах текущей и итоговой успеваемости учащихся;
готовит соответствующий раздел ежегодного отчета Управляющего совета
перед родителями и общественностью.
20
Примерные функции организационно-правовой комиссии:
осуществляет контроль за соблюдением прав и законных интересов всех
участников образовательного процесса;
готовит проект решения совета по регулированию нормативно-правовой базы
школы," изменением в Уставе школы и при подготовке ее локальных актов;
совместно с администрацией рассматривает исключительные случаи
нарушений Устава и правил школьной жизни учащимися, выносит
предложения об исключении учащихся из школы;
рассматривает жалобы учащихся, родителей и учителей о нарушениях их
прав;
исследует зоны конфликтов интересов участников образовательного процесса
между собой и с системой школьного управления, разрабатывает
рекомендации по управлению конфликтами в школьном сообществе;
участвует в работе экспертных КОМИССИЙ по общественной аттестации
школы;
привлекается для работы комиссии по лицензированию и аттестации школы;
готовит соответствующий раздел ежегодного отчета Управляющего совета
перед родителями и общественностью.
21
Примерные функции комиссии по работе с родителями и
местным сообществом:
содействует эффективной работе родительского комитета;
готовит ежегодный информационный доклад о результатах
деятельности школы;
организует работу школы со средствами массовой
информации, социальными организациями территории
микрорайона школы;
содействует разработке и реализации социальных проектов в
микрорайоне школы;
привлекает бывших выпускников школы, ветеранов школы к
реализации образовательных и социальных проектов школы;
совместно с администрацией организует работу с детьми из
социально неблагополучных семей.
22
Польза от Управляющего совета
оказывается разносторонней — от такого
Совета могут выиграть и школьные
администраторы, и педагоги, и родители,
и, что самое главное, ученики.
23