Специальные процедуры ООН Обзор специальных процедур • Впервые учреждены в 1979 г. Комиссией ООН по правам человека • Независимые эксперты получили мандаты по географическому или тематическому принципу для работы по отдельным проблемам прав человека • Функционируют: Специальные Докладчики; Рабочие Группы; Специальные представители; Независимые эксперты. Тематические механизмы • Всего в настоящий момент 30 • Рабочая Группа по произвольным задержаниям (1991) • Специальный докладчик по вопросу о пытках (1985) • Рабочая Группа по насильственным или недобровольным исчезновениям (1980) • Специальный докладчик по вопросу о внесудебных казнях, казнях без надлежащего судебного разбирательства или произвольных казнях (1982) • Спец.представитель по вопросу о правозащитниках (2000) Специальные механизмы по территориальному принципу • В настоящий момент8 • Бурунди, Камбоджа, КНДР, Гаити, Мьянма, Палестинские оккупированные территории, Сомали, Судан Кто они? • Выдающиеся специалисты в области прав человека, имеющие различный профессиональный опыт , например, юристы, ученые • Действуют в качестве независимых экспертов • Назначаются максимум на 6 лет • Работа не оплачивается • Плохо финансируются Роль специальных процедур Компетенция • У каждого имеется отдельный специальный мандат, изложенный в резолюции Комитета по правам человека • Получают и пишут сообщения по предполагаемым нарушениям прав человека • Призывают правительства расследовать данные ситуации • Представляют периодические доклады в межгосударственные органы Методы • • • • • Срочные обращения Стандартные сообщения (заявления) Письма с выражением озабоченности Совместные сообщения/воззвания Вся переписка строго конфиденциальна (до тех пор, пока не опубликована как часть процедуры представления доклада) Посещение государств • В рамках Специальных процедур наносятся в среднем 3-4 визита в год • чтобы собрать информацию из первых рук от представителей гражданского общества, жертв нарушений прав человека, и для встречи с правительствами • для совершения каждого визита требуется приглашение правительства • в 2005 представители специальных процедур направили 62 запроса о посещении государств и совершили 50 визитов в государства для сбора информации • Ряд правительств направили “постоянные приглашения” (в настоящий момент 57) Посещение Казахстана представителями специальных процедур • Казахстан - представитель специальных процедур по независимости судей и юристов (9-19.06.2004) - представитель специальных процедур по пыткам (514.05.2009) Согласованные посещения Казахстана • Казахстан - по делам национальных меньшинств - по пыткам - по соответствию жилья приемлемым стандартам Посещение государств • Для каждого визита Специальные процедуры требуют: свободу проведения исследования; доступ к необходимым объектам (например, тюрьмам); контакт с представителями гражданского общества • Стандартный запрос о заверениях, что никто из тех, с кем встречался представитель Специальной процедуры, не будет подвергаться угрозам, преследованию, что против него не будет возбуждено судебное производство и т.д. Эффективное взаимодействие с представителями Специальных процедур • Контактная информация • Некоторые специальные процедуры требуют, чтобы были заполнены специальные анкеты – имеются на сайте Управления Верховного Комиссара ООН по правам человека Требуется стандартная информация: • Какой Специальной процедуре адресовано Ваше сообщение – может быть более одной • Контактные данные автора сообщения Эффективное взаимодействие с представителями Специальных процедур • Конкретные дела: имя, возраст, пол и род занятий жертв(ы) • Требуется ли конфиденциальность? • Подробности предполагаемого нарушения: дата и место; личность нарушителей (если известны); подробности предполагаемого нарушения ( например, какое оружие использовалось); причиненные повреждения (ущерб); последствия для жертвы • Представить копии подтверждающих документов (например, медицинские справки) Эффективное взаимодействие с представителями Специальных процедур • Если жалоба касается ситуации в целом (например, касательно повторящихся нарушений) представить полный контекст в четком хронологическом порядке • Вся представленная информация должна быть достоверной, узко направленной и относящейся к делу • Представьте информацию касательно развития ситуации Влияние Специальных процедур Проблемы и недостатки: • Очень широкая сфера деятельности по мандатам • Правительства не в состоянии адекватно взаимодействовать и отвечать • Отсюда неспособность исполнять рекомендации Влияние Специальных процедур Почему они важны? • Экспертиза и объективность • Выявляют ситуации, вызывающие озабоченность,привлекая внимание международного сообщества к имеющимся проблемам • Глубокий экспертный анализ ситуации • Вмешательство по отдельным неотложным делам • Могут действовать в качестве важной системы раннего предупреждения • В ходе посещения государств могут добиться облегчения участи жертв • Обеспечивают непрерывное изучение ситуации Подробная информация на сайтах http://www2.ohchr.org/russian/index.htm http://www2.ohchr.org/english/bodies/chr/special/index.htm