Аккрская программа действий

Парижская декларация по
повышению эффективности
внешней помощи и
Аккрская программа действий.
Парижская декларация по
повышению эффективности внешней
помощи
(2 марта 2005 г. Париж/Франция)
- это международное соглашение стран,
которые обязались продолжать работу
по гармонизации, выравниванию и
управлению помощью, направляемой на
развитие.
МЕРЫ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ВНЕШНЕЙ ПОМОЩИ
Мы вновь подтверждаем обязательства,
взятые нами на Римском Форуме по
гармонизации и согласованию внешней
помощи. Мы вдохновлены тем, что многие
доноры и страны партнеры определили
повышение эффективности внешней
помощи в качестве высокоприоритетного
направления, и мы вновь подтверждаем
нашу приверженность в выполнении
обязательств по ускорению прогресса в
реализации, особенно в следующих
сферах деятельности:
 Усилить национальные стратегии
развития стран партнеров и
соответствующие операционные
структуры (например, планирование,
бюджет и оценка исполнения)
 Усилить согласование внешней помощи с
приоритетами, системами и процедурами
страны партнера и оказать содействие в
усилении их потенциала.
 Повысить уровень соответствующей
подотчетности доноров и стран партнеров
перед своими гражданами и
парламентами за разработку политик,
стратегий и исполнение.
 Сократить дублирования усилий и
рационализацировать донорскую
деятельность с тем, чтобы максимально
повысить ее экономическую
эффективность
 Реформировать и упростить донорские
политики и процедуры, с целью обеспечения
коллективной работы и прогрессивного
согласования с приоритетами, системами и
процедурами стран партнеров.
 Определить меры и стандарты исполнения и
отчетности для национальных систем стран
партнеров в государственном финансовом
управлении, системе закупок, фидуциарных
гарантий и природоохранных оценок в
соответствии с широко признанными
надлежащими практиками, а также
обеспечить их быстрое и расширенное
применение.
Мы обязуемся предпринимать конкретные и
эффективные действия для разрешения
остающихся вопросов, включая следующие:

Слабый институциональный потенциал стран партнеров для
разработки и исполнения национальной стратегии развития,
ориентированной на результаты.

Неспособность предоставить более предсказуемые и
долгосрочные обязательства по потокам донорской помощи
для стран партнеров.

Недостаточный уровень делегирования полномочий
персоналу донорских региональных представительств и
недостаточное внимание стимулирующим факторам,
которые позволят повысить эффективность партнерства для
развития между донорами и странами партнерами.
 Недостаточный уровень интеграции глобальных
программ и инициатив с расширенными повестками
развития стран партнеров, включая такие
критически важные сферы как ВИЧ/СПИД.
 Коррупция и недостаточный уровень прозрачности,
которые подрывают общественную поддержку,
препятствуют эффективной мобилизации и
распределению ресурсов и перемещают средства от
деятельности, жизненно важной для искоренения
бедности и обеспечения экономического и
устойчивого роста. Коррупция мешает донорам
использовать национальные системы стран
партнеров.
 5. Мы осознаем, что повышение эффективности
внешней помощи возможно и необходимо с
использованием всех моделей предоставления
помощи. В процессе определения наиболее
эффективных моделей предоставления внешней
помощи, мы будем руководствоваться стратегиями
развития и приоритетами, установленными
странами партнерами. Индивидуально и
коллективно мы будем выбирать и разрабатывать
соответствующие и дополняющие модели с тем,
чтобы максимально повысить их совместную
эффективность.
6. В целях реализации Декларации мы
увеличим объем усилий направленных на
предоставление и использование
содействия развитию, включая
увеличенные потоки, обещанные на
встрече в Монтеррей, такими методами,
которые позволят рационализировать
зачастую чрезмерную фрагментацию
донорской деятельности на
национальном и секторальном уровнях.
В документе отражены 5
принципов:
Принадлежность
Согласование
Гармонизация
Управление, ориентированное на
результат
 Взаимная подотчетность




И 12 индикаторов.
Принципы Парижской
Декларации
 ПРИНАДЛЕЖНОСТЬ Таджикистан осуществляет
эффективное руководство своей
политикой развития, стратегией и
координируют действия по
развитию;
Принципы Парижской
Декларации
 СОГЛАСОВАНИЕ –
Доноры основывают свою общую
помощь на национальных
стратегиях развития, институтах и
процедурах партнерских стран
Принципы Парижской
Декларации
 ГАРМОНИЗАЦИЯ – Действия
доноров более гармонизированы,
прозрачны и коллективно
эффективны
Принципы Парижской
Декларации
 УПРАВЛЕНИЕ,
ОРИЕНТИРОВАННОЕ НА
РЕЗУЛЬТАТЫ – Управление
ресурсами, улучшение принятия
решений - для результатов
Принципы Парижской
Декларации
 ВЗАИМНАЯ ПОДОТЧЕТНОСТЬ –
Доноры и Правительство
Таджикистана подотчетны для
результатов развития
Аккрская программа действий.
 Гана, Аккра, 4 Сентября 2008 года.
 Третий форум высокого уровня
 Цель - ускорить и углубить процесс
выполнения Парижской Декларации по
Эффективности Помощи
 Министры развивающихся стран и страндоноров, ответственные за продвижение
развития, и главы многосторонних и
двухсторонних институтов развития
одобрили Аккрскую Программу Действий.
Аккрская программа действий.
§20. Мы углубим наше взаимодействие
с организациями гражданского
общества как с независимыми
участниками развития в своем праве,
чьи усилия дополняют
правительственный и частный сектор.
Мы разделяем интерес в обеспечении
того, что вклад ОГО в развитие достиг
своего полного потенциала.
АПД (параграф 20):



a) Мы приглашаем ОГО подумать о том, как они
могут применять Парижские принципы
эффективности помощи с точки зрения перспектив
ОГО.
b) Мы приветствуем предложение ОГО участвовать
с ними в многостороннем процессе, который будет
вести ОГО, для продвижения эффективности
развития ОГО. Как часть этого процесса, мы
стремимся к тому, чтобы i) улучшить координацию
усилий ОГО с правительственными программами,
ii) усилить отчетность ОГО за результаты, и iii)
усовершенствовать процесс информирования о
деятельности ОГО.
c) Мы будем работать с ОГО для обеспечения
благоприятной среды, чтобы увеличить их вклад в
развитие.
Февраль 2008
Международный Форум по
гражданскому обществу и
эффективности помощи :
Сентябрь 2008 Форум
Высокого Уровня в Аккре:
АПД официально признает
процесс ОГО по
эффективности помощи
встреча начинает процесс по
эффективности ОГО
2005 Парижская
Июнь 2008
Декларация по
эффективности
помощи
2007 Создание Группы
Советников по ОГО и
эффективности помощи
Исследовательск
ая встреча по
эффективности
ОГО Открытый
Форум за
эффективность
ОГО запущен
5 задач:
Мы нацелены на …
1.
2.
3.
4.
5.
Открытый и представительский процесс, принадлежащий
ОГО по всему миру, с учетом гендерных вопросов
Видение эффективности развития, основанное на
национальных и международных программных диалогах,
как средство повышения осведомленности
Общие принципы относительно эффективности развития
ОГО
Руководство по применению этих принципов и
документированию хорошей практики для механизмов в
определенных контекстах и среде
Согласие по участию в программном диалоге с донорами и
правительствами для решения проблемы благоприятной
среды для эффективности ОГО, основанное на
признании роли и голоса ОГО как участников
развития в своем праве.
Многосторонняя Консультативная
встреча в ноябре 2009 (Бангкок,
Таиланд).
Рассматриваемые вопросы:
 Что ОГО могут сказать о своей
эффективности?
 Что ОГО могут сказать о своей
подотчетности, прозрачности и
соответствии закону?
 Как мы можем работать с другими
ОГО в своей стране?
Многосторонняя консультативная встреча
в Таджикистане (Душанбе)
Даты:
 14-15 мая 2010 г. – встречи с ОГО,
 17 мая – встреча с Правительственными структурами и донорами.
Цели:
 обсудить, как ОГО могут принимать участие в
реализации Парижской Декларации и Аккрской
программы действий.
 Разработать принципы для эффективности ОГО и
механизмы их выполнения.
 Как включение гражданского общества может
обогатить понятие «приверженность» (принцип
Парижской Декларации) для эффективности помощи
как «демократическая приверженность»?