Вводный раздел

Вводный раздел
Любое государственно-организованное общество не может обойтись
без государственного управления, а значит, без государственного аппарата,
корпуса
служащих,
профессионально
занимающихся
управленческим
трудом. Государственная и муниципальная служба – институт публичной
власти, представляющий собой профессиональную деятельность служащих,
посредством которой реализуются задачи и функции государственных и
муниципальных органов.
Сегодня
первоочередной
задачей
реформирования
и
развития
государственной (муниципальной) службы в Российской Федерации является
внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой
работы, направленных на повышение профессиональной компетентности
служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной
служебной деятельности 1. В этой связи включение в подготовку бакалавров,
обучающихся по направлению 081100 «Государственное и муниципальное
управление»,
курса
«Организация
кадровой
работы
в
органах
государственного и муниципального управления» является актуальным и
занимает важное место в управленческой подготовке студентов.
Целями освоения дисциплины являются:
- формирование у студентов целостного представления и комплексных,
системных
знаний
об
организации
кадровой
работы
в
органах
государственной и муниципальной власти, технологиях кадровой работы;
- получение теоретических знаний, практических умений и навыков по
применению
нормативных
правовых
актов,
организационно-
распорядительных документов, регулирующих управленческие процессы на
государственной и муниципальной службе;
О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской
Федерации (2009 - 2013 годы)»: Указ Президента РФ от 10 марта 2009 г. № 261 (в ред. от 12.01.2010 г.).
Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
1
- формирование общекультурных и профессиональных компетенций,
необходимых и достаточных для занятия должности на государственной и
муниципальной службе.
Задачи дисциплины:
- овладеть категориальным аппаратом кадровой работы в органах
государственной (муниципальной) службы;
- изучить современные требования к государственному гражданскому
(муниципальному) служащему;
- изучить нормативно-правовые основы государственной гражданской
(муниципальной) службы;
- освоить навыки подготовки локальных нормативных правовых актов
в сфере государственной и муниципальной службы;
- освоить навык подготовки материалов для принятия руководителями
управленческих решений в системах государственной и муниципальной
службы;
- овладеть умениями реализации технологий кадровой работы в
органах государственной (муниципальной) власти;
- овладеть умениями реализации управленческих решений, связанных с
отбором, расстановкой, повышением квалификации и переподготовкой
государственных и муниципальных служащих и т.п.
В рамках данного курса студенты изучают следующие вопросы:
- понятие и сущность кадровой политики на государственной службе,
её приоритетные направления;
- понятие, функции кадровой работы на государственной гражданской
и муниципальной службе;
- кадровые службы государственного органа (органа местного
самоуправления): их место, задачи, функции;
- поступление на государственную (муниципальную) службу, порядок
проведения конкурса на должности государственной (муниципальной)
службы;
- конфликт интересов на государственной (муниципальной) службе и
способы его урегулирования;
- способы мотивирования и стимулирования персонала органов
государственной власти (органов местного самоуправления);
- технологии оценки персонала органов государственной власти
(органов местного самоуправления);
- способы эффективного формирования и управления кадровым
резервом на государственной гражданской и муниципальной службе;
- управление карьерой в органах публичной власти;
- документационное обеспечение кадровой работы на государственной
и муниципальной службе;
- аудит персонала органа государственной власти (органа местного
самоуправления);
-
способы
развития
коммуникативной
компетентности
государственных и муниципальных служащих.
Дисциплина
«Организация
кадровой
работы
в
органах
государственного и муниципального управления» относится к дисциплинам
по выбору профиля «Организация работы органов государственного и
муниципального
управления»
ООП
бакалавриата
(Б.3.В.3.02.04)
и
ориентирована на развитие профессиональных компетенций в процессе
подготовки
бакалавров.
Дисциплина
находится
в
логической
и
содержательно-методической взаимосвязи с другими частями ООП и
базируется на знаниях, полученных при изучении общих гуманитарных,
социально-экономических и юридических дисциплин, таких как: «Основы
публичного
управления
государственного
и
(Ч.
1
и
Ч.
муниципального
2)»,
«Правовое
управления»
обеспечение
(Ч.1-Ч.
3),
«Государственная и муниципальная служба», «Трудовое право» «Основы
делопроизводства», «Основы управления персоналом» и др. Набор входящих
знаний и умений, состоящих в понимании закономерностей и особенностей
функционирования институтов государственной и муниципальной службы,
основ права, социологии и теории управления, обеспечивают требуемый
знаниевый фундамент для изучения дисциплины «Организация кадровой
работы в органах государственного и муниципального управления».
Полученные в процессе обучения знания могут быть использованы при
изучении
таких
дисциплин,
как:
«Административное
обеспечение
деятельности органов государственного и муниципального управления» и др.
После освоения курса «Организация кадровой работы в органах
государственного и муниципального управления» студент должен обладать
следующими общекультурными компетенциям (ОК):
Процесс
изучения
дисциплины
направлен
на
формирование
следующих компетенций:
- понимание содержания, смысла, основных целей, социальной
значимости профессии государственного и муниципального управления,
стремление к улучшению этого понимания через использование знаний в
своей деятельности (ОК-5);
- способность и готовность к личностному и профессиональному
самосовершенствованию,
саморазвитию,
саморегулированию,
самоконтролю, к расширению границ своих профессионально-практических
познаний; умение использовать методы и средства познания, различные
формы и методы обучения и самоконтроля, новые образовательные
технологии,
для
своего
интеллектуального
развития
и
повышения
культурного уровня (ОК-13);
- способность применять имеющиеся технологии и методы кадровой
работы (ПК-8);
- способность использовать основы теории мотивации при решении
управленческих задач (ПК-13);
- умение разрабатывать методические и справочные материалы по
вопросам деятельности лиц на должностях государственной гражданской
службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий
федеральных государственных органов, государственных органов субъектов
Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности
Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности
субъектов
Российской
Федерации,
на
должностях
государственной
гражданской службы Российской федерации (муниципальной службы), на
должностях
в
государственных
и
муниципальных
организациях
и
учреждениях, на административных должностях в государственных и
муниципальных
предприятиях,
в
научно-исследовательских
и
образовательных организациях в сфере государственного и муниципального
управления,
в
политических
партиях,
общественно-политических
и
некоммерческих организациях (ПК-19);
- способность к взаимодействиям в ходе служебной деятельности в
соответствии с этическими требованиями к служебному поведению (ПК-35).
В результате изучения дисциплины студент должен:
знать:
- сущность и содержание основных понятий, категорий институтов
государственной и муниципальной службы, в которых осуществляется
управленческие воздействия и реализуются технологии кадровой работы;
- нормативно-правовые основы государственной и муниципальной
службы;
- понятие и содержание кадровой работы в государственном
(муниципальном) органе;
уметь:
- оперировать юридическими и управленческими понятиями и
категориями науки государственного и муниципального управления
- анализировать факты и возникающие в связи с ними организационноправовые отношения в сфере управления государственной и муниципальной
службой;
- анализировать, толковать и правильно применять нормы, изложенные
в нормативных правовых актах по управлению государственной и
муниципальной службой;
- принимать участие в подготовке управленческих решений, а при
занятии
должности
руководителя
в
системе
государственной
или
муниципальной службы, принимать самостоятельные решения и нести за них
ответственность;
- правильно составлять и оформлять нормативные документы,
необходимые в сфере управления государственной и муниципальной
службой, при осуществлении кадровой работы в государственных и
муниципальных органах;
- выявлять обстоятельства, способствующие профессиональному росту
государственных и муниципальных служащих, планировать собственную
карьеру и профессиональный рост;
- выявлять, давать оценку и содействовать пресечению коррупционного
поведения в сфере государственной и муниципальной службы;
- составлять, согласовывать и исполнять административные (в том
числе должностные) регламенты
- проводить аудит кадрового потенциала организации, прогнозировать
и определять потребность организации в персонале, определять эффективные
пути ее удовлетворения;
- организовывать мероприятия по привлечению и отбору новых
сотрудников и программы их адаптации;
-
использовать
профессиональной
различные
деятельности
методы
оценки
государственных
и
эффективности
муниципальных
служащих;
- разрабатывать мероприятия по мотивированию и стимулированию
персонала организации;
- сравнивать и сопоставлять зарубежный и российский опыт
модернизации государственного управления, проведения административных
реформ, формирования государственной службы.
владеть:
-
навыками
работы
с
нормативными
документами,
регламентирующими профессиональную служебную деятельность;
- основными способами, технологиями управленческого труда в сфере
государственной и муниципальной службы;
-
навыками
и
системными
организационно-правовых
явлений,
приемами
фактов,
анализа
правовых
различных
норм
и
организационно-правовых отношений, являющихся объектами управления
государственной и муниципальной службы;
- методами эффективной работы с информацией и документами;
-
навыками
анализа
и
эффективного
применения
передового
отечественного и зарубежного опыта в сфере кадровой работы;
-
современными
технологиями
эффективного
влияния
на
индивидуальное и групповое поведение в организации; современными
методами управления человеческими ресурсами;
- инструментами развития сотрудников через оценку результатов их
деятельности и планирования карьеры, обеспечения возможности повышения
образования и роста;
- методами планирования служебной карьеры;
- навыками подготовки и проведения основных мероприятий в рамках
прохождения государственной (муниципальной) службы (конкурс на
замещение вакантной должности, аттестация, квалификационный экзамен и
т.д.);
- навыками общения в процессе предоставления государственных и
муниципальных услуг.