Гендерная cтатистика: понятие гендерной статистики Анжела Мэ Статистический отдел ЕЭК-ООН 1 Гендер/Пол Гендер: социальные отличия между полами и социальные взаимоотношения женщин и мужчин Пол: биологические отличия между женщинами и мужчинами 2 Гендер/Пол Гендер: можно изменить отличия Пол: отличия закреплены и неизменны 3 Что такое гендерная статистика Статистика, адекватно отражающая положение женщин и мужчин во всех сферах .. – она позволят систематично изучать гендерные дифференциалы и проблемы 4 Что НЕ является гендерной статистикой Статистика о женщинах Не только для продвижения женщин Вопрос только для женских организаций 5 Почему нам необходима гендерная статистика? Производство ГС Анализ: Производство ГИ (гендерных индикаторов) Использование ГИ для принятия нормативных решений 6 Что такое гендерная статистика? Гендерная статистика Относится всем сферам статистики по наблюдению за людьми Статистика по половому признаку + статистика, отражающая гендерные вопросы 7 Что такое гендерная статистика? Тенденция в сторону учета гендерных вопросов в статистике Пол как переменная в представлении данных Пол как переменная в сборе данных Воспроизводство данных с учетом гендерных вопросов 8 Что такое гендерная статистика? Тенденция в сторону учета гендерных вопросов в статистике Пример: таблицы переписи – включение пола Пример: анкета для регистрации предприятий: включить вопрос о половой принадлежности Усовершенствование сбора данных (опросы трудовых ресурсов) Начать новый сбор данных(Использование времени, насилие в отношении женщин) 9 Что такое гендерная статистика? Воспроизводство и распространение статистики Качество данных Применимость в гендерном анализе Использование данных 10 Что такое гендерная статистика? НЕ ТОЛЬКО статистика, отражащая гендерные вопросы должны быть дезагрегирована по половому признаку 11 Что такое гендерная статистика? Статистика о женщинах и мужчинах во ВСЕХ слоях общества Статистика по половому признаку+статистика, отражающая гендерные вопросы 12 Последствия ГС относится всем сферам статистики, где ведется наблюдение за людьми Широкое внедрение в национальную систему статистики 13 Что означает широкое внедрение? Данные, дезагрегированные по половому признаку (воспроизводство, методы и распространение) во всех сферах: • • • • Бизнес статистика? Сельскохозяйственная статистика? Транспортная статистика? Статистика ИКТ? 14 Сообщение 1 ответственному лицу по гендерной статистике(ОЛГС) Работать во всех сферах статистики (и не только в социальной и демографической) для учета пола в производстве и распространении статданных 15 Сообщение 1 ответственному лицу по гендерной статистике(ОЛГС) Учитывать воздействие на женщин и мужчин на каждом этапе статистического учета Концепции и методы, использованные в сборе данных должны быть адекватно сформулированы, чтобы обеспечить отражение ими существующих гендерных проблем и дифференциалов 16 Производство дезагрегированных по половому признаку данных ECE/UNDP Assessment 2003 Да Нет Нет ответа 4 3 0 Миграция 3 44 Теневой сектор 3 3 0 1 Использование времени Насилие 2 4 0 5 3 5 0 0 2 Бедность Трафик 17 Сообщение 1 ответственному лицу по гендерной статистике(ОЛГС) Сопротивление “Бизнес статистика не имеет отношения гендерным вопросам” “Мы не желаем перезагружать респондентов” 18 Сообщение 1 ответственному лицу по гендерной статистике(ОЛГС) Ключевая информация для статистиков, не учитывающих гендерные вопросы Применимость Необходимо содействие «пользователей» 19 Сообщение 1 ответственному лицу по гендерной статистике(ОЛГС) Как работать? 1. ОЛГС назначается в отделе главного статистика или других межотраслевых управлениях 2. Учет гендерных вопросов в национальных органах статистики 20 Сообщение 2 ответственному лицу по гендерной статистике(ОЛГС) Все статданные должны быть проанализированы и представлены с использованиием пола как основной и всеобщей классификации (Интернет, альманахи, специальные публикации) Вовлечение во всем процессе распространения, не только в публикациях о женщинах и мужчинах 21 Распространение дезагрегированных по половому признаку данных Всегда 4 Весьма часто 3 Нечасто 0 ECE/UNDP Assessment 2003 22 Сообщение 2 ответственному лицу по гендерной статистике(ОЛГС) Сопротивление “Нет пространства” “Между женщинами и мужчинами нет отличий и поэтому нет необходимости дезагрегации данных по половому признаку” 23 Сообщение 2 ответственному лицу по гендерной статистике(ОЛГС) Ключевое сообщение статистикам, не учитывающих гендерные аспекты : Применение Необходимость помощи от «пользователей» 24 Сообщение 2 ответственному лицу по гендерной статистике(ОЛГС) Как работать? 1. ОЛГС назначается в конторе главного статистика или другом межведомственном управлении 2. Учет гендерных вопросов в национальных органах статистики 25 Отдел и должность ОЛГС ECE/UNDP Assessment 2003 Азербайджан Казахстан Кыргызстан Отдел Соц-дем Соц-дем социаль. Таджикистан Туркменистан Узбекистан РФ социаль. соц и народ. социаль. трудовой Должность Замдиректора Нач. управления Зам. Директора отдела 1 замдиректора Нач. управлен. Зам.директора Зам. директора 26 Взаимодействие ОЛГС с другими управлениями ECE/UNDP Assessment 2003 Да Частич Нет Нет отд. Экономичес. 5 1 0 1 Сельскохоз. ст. 4 1 1 0 Соц.дем. ст. 7 0 0 0 Отдел методо. 4 1 1 0 Отдел по распространен ию 6 1 0 0 27 Национальный орган статистики Из этой структуры .... Главный статистик Упр. 1 Указать долж Упр. 2 Указать должность Упр.3 Указать должность Гендерная статистика 28 Национальный орган статистики ... В этой структуре Главный статистик Гендерная статистика Упр.1. Указать должность Упр.2 Указать должность Упр. 3. Указать должность 29 Сообщение 1 для пользователей Дезагрегированные по полу данные обеспечивают беспристрастное обоснование нормативный решений Усовершенствование гендерной статистики вовлекает всю систему статистики Поощрение воспроизводства ГС Положения о дезагрегированных по половому признаку данных в законах о гендерном равенстве 30 Законодательная база ГС ECE/UNDP Assessment 2003 Закон о статисти Закон о генд.рав. Азербайджан Иное X Казахстан X Кыргызстан Таджикистан X (неконкрет.) Туркменистан X (неконкрет.) Узбекистан РФ X (неконкрет.) X (Меропри Pl) 31 ГС: Больше, чем данные дезагрегированные по половому признаку ГС: Воспроизводство статистики, адекватно отражающих гендерные вопросы о разных социально-экономических реалиях, с которыми мужчины и женщины сталкиваются в обществе Проблема не только для статистиков 32 Сообщение 2 для пользователей Необходимость работы с статистиками для определения сфер, где социальные и экономические реалии женщин и мужчин отличаются и нуждаются в решении 33 Анализ: Воспроизводство Воспроизводство Г.С. Г.И. Использование Г.И. 34 Анализ Какие индикаторы применяются для измерения гендерного равенства в принятии нормативных решений? 1. Индикаторы процессса в сторону гендерного равенства например: количество курсов и семинаров 2. Индикаторы по измерению гендерного равенства равные возможности равные результаты 35 Индикаторы гендерного равенства Что такое гендерное равенство? Равенство возможностей или равенство результатов? Равные возможности = Равные права Равные результаты =каждый достигает тех же результатов 36 Что такое гендерное равенство? Пример: участие в занятости Возможности: Равный уровень образования Результат: Равное участие в трудоустройстве Разное воздействие на принятие нормативных решений Интервенции: Позитивные действия квоты, программы нацеленные только на женщин 37 Индикаторы гендерного равенства Для измерения равенства мы нуждаемся как в индикаторах возможностей и результатов 38 Индикаторы гендерного равенства НО Легче измерить результаты Например, разница в зарплате полов Часто индикаторы попросту измеряют разные реалии для женщин и мужчин. Необходимо дальше анализировать эту реальность, чтобы выделить причину этих отличий как неравность возможностей (или неравность в правах), а не в разном выборе. 39 Индикаторы гендерного равенства Упор не только на желаемый результат, но и на результаты в соотношении с затратами Связывая затраты и результаты 40 Индикаторы гендерного равенства Примеры • Разница в окладах исходя из уровня образования/отработанных часов/должности • Показатель деятельности по структуре семьи • Отработанные часы по структуре семьи • Показатели деятельности по уровню образования/сфере обучения 41 Индикаторы гендерного равенства Играют ключевую роль в измерении равных возможностей Гендерные роли, нормы и отношения: общественные силы создающие и поддерживающие гендерное неравенство Вызов для национальных органов статистики 42 Цикл воспроизводства и использования Анализ: Воспроизводство производство Г.И. Г.С Использование Г.И. 43 С какой целью используются гендерные индикаторы Чтобы понять условия в обществе для женщин и мужчин Чтобы понять, что же влияет на гендерное неравенство Для обеспечения измеряемой информации и пропаганды гендерного равенства Для обеспечения целенаправленности политики с целью воздействия на равенство между женщинами и мужчинами Для мониторинга предпринятых мер и их воздействия на женщин и мужчин 44 С какой целью используются гендерные индикаторы В целях увеличения практики нормативных мер и оценок, основанных на фактах Для проведения Оценок гендерного воздействия (Ирландия) Нынешнее положение женщин и мужчин Какие факторы по разному влияют на женщин и мужчин? Каким образом можно изменить эти факторы? 45 Что необходимо для использования гендерных индикаторов в нормативной практике Гендерный анализ, чтобы понять Что влияет на результаты: какие факторы по-разному влияют на женщин и мужчин? Конкретные тенденции результатов В какой степени влияет гендерное измерение В каких частях стран женщины и мужчины больше всего подвержены 46 Гендерный пробел в уровне образования 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Primary Secondary Tertiary Sl ov en ia ia Sl ov ak d Po la n wa y No r Li th ua ni a d la n Ire an ce d Fr ub R ep C ze c h Fi nl an lic a ad C an Au s tr i a Начальное образование Source: ECE Gender Data base, latest year available 47 Использование гендерной статистики в принятии нормативных решений Использование гендерной статистики/индикаторов легче на местном уровне 48 Использование гендерной статистики в целях мониторинга Установлении нормативов Установление критерия или стандарта, по которому определяется объект и измеряется прогресс в достижении целей и задач 49 Использование гендерной статистики в целях мониторинга Цели и задачи Определить, что такое гендерное равенство и какие приоритеты Определить регулярный сбор результативных индикаторов 50 Цикл воспроизводства и использования Анализ: Воспроизводство Воспроизводство Г.С. Г.И. Использование Г.И. 51 Выводы Необходимо обучать пользователей КАК использовать статистику Гендерный анализ Понимание качества данных Точность (охват, методология) Применение Своевременность Понимание дополнительной роли качественной информации В целях обоснования политического решения на твердых статданных Для установления целей и процессов мониторинга 52