Семинар ЕЭК ООН для переговорщиков ВТО по упрощению процедур торговли, 12-13 июня 2006 г. Прозрачность Формальности Марио АПОСТОЛОВ, Региональный советник, ЕЭК ООН mario.apostolov@unece.org Обязятельные правила ВТО упростят задачи работающих по УПТ Напр. для ЕЭК: • Формуляр образец ООН для торговых документов (UNLK) • Коды мест, товаров, транспорта, элементов данных и т.д. • Стандарты для электронного обмена информацией (Единого окна) для стран: • Обязательство работать на основе международных стандартов и правил, чтобы преодолеть инерцию и создать политическую волю • Работа бизнесменов будет легче Что нужно? 1. Политическая воля 2. Техническая помощь 3. Финансирование проектов 4. Государственно-частное сотрудничество 5.Странам надо определить свои позиции по всем вопросам, а также сколько будет стоить требуемая техническая помощь Публикация правил и норм (ст.Х ГАТТ) Публиковать: • законы, подзаконовые акты (указы) и т.д., относящиеся к: – процедурам, – пошлинам, – требуемым документам, – требуемым данным (торговой информации), – решениям судов, – процедурам апеляции, – штрафам – предварительным решениям таможни и другим ведомствам (надо ли их публиковать?) Публикация правил и норм (ст.Х ГАТТ) • Где опубликовать: в республиканской газете, по интернету или др.? (список сайтов, один сайт) • На каком языке (национальном, английском, русском, и т.д.)? • Обеспечить разумный период м/у публикацией и внедрением правил (напр. 30 дней) + консультации • Опубликовать процедуры аппеляции Публикация всей информации для торговли. Возможный первый шаг: Document server напр. Formular Server: www.zoll.de Другие предложения (ст.Х ГАТТ) • Консультации о новых и измененных правилах с бинесом и с другими членами ВТО -> их мнение должно быть учтено • Необх. создать консультационный механизм (напр. группа по контакту с потребителями и т.д.) Предварительное решение о таможенной очистке (ст.Х ГАТТ) • Таможня предоставляет (если есть запрос от торговца) в письменном виде объязательное решение о ключевых элементах торговой операции до того как она началась. • Предварительное решение – – – – – – – о классификации пошлин для импортеров в стране и экспортеров из-за рубежа всегда в письменном виде объязательное для таможни опубликованное / общедоступное для всех Таможня может его менять, если условия изменятся Нотификация об измененном решении – в указанном сроке и в письменном виде. Другие предложения (ст.Х ГАТТ) Право апеляции п/в решений таможни и др агентств (должна быть система для апеляций) Беспристрастность и отсутствие дискриминации • предоставить описания примеров оценки товаров, • создать кодексы поведения таможенных и других служащих, • предоставить соответствующий тренинг для этих служащих, • применять электронные системы для снижения субъективного влияния в процессе контроля Предложения (ст.VІІІ ГАТТ) Упрощение всех формальностей • Периодический пересмотр процедур и требований (данных/документации) • Упрощение, уменьшение и стандардизация торговых документов • Использование м/нар. стандартов (СЕФАКТ ООН, ВТамО) • Возможность принимать документы бизнеса (счет-фактуры) • Исключение до-отгрузочной инспекции (рек.27 СЕФАКТ), объязательного использования таможенных блокеров Всякие платы и налоги должны соответствовать “толко сумме приблизительных затрат предоставленных услуг” • Автоматизация оплаты Предложения (ст.VІІІ ГАТТ) Координация пограничных ведомств • Их требования должны быть совместимыми и соответствовать общепринятым стандартам – координация процедур и формальностей • Торговцы могут предоставить все требуемые документы только одному агентству • Конвенция ЕЭК о гармонизации пограничного контроля грузов (1982) “Единое окно” – основа у.п.т. (дальше в программе) • Гармонизация тебуемых данных на основе м/унар. стандартов/справочников (UNTDED / модель данных ВТамО) Интегрированное управление потоков информации в международной торговле Согласованные электронные документы напр.UNeDocs Результаты: “Единое Окно” Заблаговременная подача торговой информации Заблаговременный обмен информацией через границы • меньше бюрократии и более эффективная торговля: (цель у.п.т.) • больше безопасности через лучшее управление цепочки снабжения и лучший анализ риска • связь с Европой [Единый Административный Документ ЕС базируется на Формуляре-Образце ООН] Предложения (ст.VІІІ ГАТТ) Освобождение и очистка товаров • Возможность предоставить требуемые документы и освободить товары (если груз соответствует описанию) на основе упрощенной процедуры декларации и до официального решения на очистку • Разделение освобождения товаров от процедур очистки • Возможность обработки документов до физического прибытия товаров (значимость электронных документов – необх соответствующих законов) • Аудит после очистки • Определить время очистки и освобождения товаров Как объединить интересы? Государственные агентства Министерства торговли, транспорта и т.д. Крупные компании и ассоциации разных секторов Частный Таможня, полиция и т.д. Экспортеры, импортеры, экспедиторы, програмное обеспечение, банки,малые предприятия и т.д. Как объединить интересы? Государственные агентства Министерства торговли, транспорта и т.д. Крупные компании и ассоциации разных секторов Частный Таможня, полиция и т.д. Экспортеры, импортеры, экспедиторы, програмное обеспечение, банки, малые предприятия и т.д. United Nations Economic Commission for Europe Спасибо ! www.unece.org mario.apostolov@unece.org