Совместный семинар ЕЭК, ЕЭК ООН и ЭСКАТО „Обучающий семинар – практикум

Совместный семинар ЕЭК, ЕЭК ООН и ЭСКАТО
„Обучающий семинар – практикум
по выполнению анализа - исследования государственных процедур
и бизнес - процессов, связанных с внешнеэкономической
деятельностью“, Москва, 23-26 сент. 2015 г.
Организационные вопросы
проведения анализа бизнес
процессов для упрощения процедур
торговли и «единого окна» (ЕО)
Марио Апостолов,
Региональный Советник ЕЭК ООН по торговле
mario.apostolov@unece.org
Проект ЕЭК ООН и ЕЭК по ЕО
• ЕЭК ООН с ЕЭК – проект по созданию благоприятных условий для ЕО в ЕАЭС (2009-14)
• ЕО не самоцель, а УПТ. Нужны проектный
подход, архитектура, анализ и ре-инженеринг
бизнес-процессов; согласование данных.
• Проект развивался по двум линиям:
(1) развитие благоприятных политических и
организационных условий для ЕО; и
(2) разработка ИТ-системы согласованной с
международными стандартами (в ИИСВВТ).
Результаты проекта на его веб-странице:
http://www.unece.org/tradewelcome/outreach-and-support-for-tradefacilitation/trade-facilitation-and-single-window-for-the-customs-union.html
Архитектура ЕО в ЕАЭС
Орг.
вопросы
построе
ния ЕО
Соответствие с
международными
стандартами
обмена
информацией
УПТ и ЕО - еще более важны
• Кыргызстан, Армения, Россия, Казахстан в ВТО
• Россия и Казахстан ратифицируют Соглашение
ВТО по УПТ как „развитые страны“: нужно ЕО
• Кыргызстан как „развивающаяся“: тоже нужно
Упрощение процедур торговли (УПТ)
1. Прозрачность /
упрощение документооборота
2. Сборы и
формальности
3. Транзит
4. Орг. вопросы
Ст. 1.1. Публикация законов, процедур и т.д.
Ст. 1.2. Информация, доступная в Интернете
Ст. 1.3. Справочные центры
Ст. 1.4. Уведомления
Ст. 2. Возможность предоставлять комментарии и замечания по новым и измененным п
Ст. 3. Предварительные решения
Ст. 4. Обжалование или пересмотр решения
Ст. 5.1. Оповещения с целью усовершенствования контрольно-проверочных мероприятий
Ст. 5. 2. Задержание
Ст. 5. 3. Процедуры испытаний
Ст. 6.1. Общие меры регулирования в отношении пошлин и сборов, налагаемых в связи с
Ст. 6.2. Специальные меры регулирования в отношении пошлин и сборов
Ст. 6.3. Штрафные меры
Ст. 7. Выпуск и таможенная очистка товаров
Ст. 7.1 Предварительное оформление
Ст. 7.2. Электронные платежи
Ст. 7.4. Управление рисками
Ст. 7.5. Аудит после таможенной очистки
Ст. 7.6. Определение и опубликование среднего времени выпуска
Ст. 7.7. Меры по упрощению процедур торговли для уполномоченных экономических опе
Ст. 7.8. Срочные грузы
Ст. 7.9. Скоропортящиеся Грузы
Ст. 8. Координирование деятельности пограничных ведомств
Ст. 9. Перемещение импортируемых товаров под таможенным контролем
Ст. 10.1. Формальности и Документальные Требования
Ст. 10.2. Признание копий
Ст. 10.3. Использование международных стандартов
Ст. 10.4. Единое окно
Ст. 10.5. Предотгрузочные проверки
Ст. 10.6. Использование услуг таможенных брокеров
Ст. 10.7. Общие пограничные процедуры и единые требования к документации
Ст. 10.8. Товары, которым отказано в таможенном оформлении
Ст. 10.9. Временный ввоз товаров / оформление грузов внутри таможенной территории и
Ст. 11. Свобода транзита
Ст. 12. Сотрудничество таможенных органов
Ст. 23.2 Национальный Комитет по Упрощению Процедур Торговли
Анализ бизнес процессов
Выявит узкие места для сокращения требуемых данных и документов до самых нужных 
Сокращение времени и расходов (лишнего бремени)
Подготовка организационных, технических, и нормативных изменений через АБП
Управление изменениями
Ситуация в
настоящее время
Текущие показатели
Стоимость экспорта / импорта груза;
Время для экспорта / импорта груза;
Количество документов и
контрольных органов и т.д.
Определить
Перечень процессов, документов,
данных, участников ВЭД,
регулятивных правил и норм по
этим процессам;
Описание процессов;
Технические характеристики для
гармонизации данных,
разработки электронных
документов и программного
обеспечения для автоматизации
процедур
Ситуация в будущем
Анализ
бизнеспроцессов
Использовать язык
UML
(UNNExT)
Консультации с
бизнесом
Проекты
по АБП,
УПТ, ЕО...
Желаемые показатели (на 1-5 лет)
Понижение: стоимости экспорта/импорта; времени
экспорта/импорта; количества требуемых
документов, данных и времени и средств на их
заполнение
Начальный шаг для
Ре-инженеринга процессов;
Исследования времени выпуска;
Упрощения, гармонизации и автоматизации данных
и документооборота;
Безбумажной торговли;
Единого окна;
Соответствия с международными стандартами;
Лучшего управления рисками, контроля после
очистки, комплексного управления границ;
Обеспечения безопасности данных, при
использовании сведений от бизнеса.; и т.д.)
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Карточка
Показатели
оценки
развития
развития
ЕОЕО
Политическая воля
Сильное ведущее учреждение
Партнерство между правительством и бизнесом
Четкие границы и цели проекта
Анализ бизнес поцессов
Удобство и доступность использования ЕО
Благоприятная правовая среда
Международные стандарты и рекомендации
Финансовая модель
Возможность оплаты
Продвижение и маркетинг идеи «единого окна»
Стратегия коммуникации
Спасибо !
Марио Апостолов, Региональный советник ЕЭК ООН
Mario Apostolov
Palais des Nations, Room 458
CH-1211 Geneva 10, Switzerland
tel.: +41 22 9171134
fax: +41 22 9170037
e-mail: mario.apostolov@unece.org
www.unece.org/trade & www.unece.org/cefact