ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГАТЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 01.11.2010г.
№ 4870
Об утверждении долгосрочной целевой
программы «Охрана окружающей среды
Гатчинского муниципального района в 2011-2012 г.г.»
В соответствии с
Федеральным законом от 10.01.2002 года №7-фз «Об охране
окружающей среды», Федеральным законом
от 30.03.1999 №52–фз «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от 24.06.1998
№89-фз «Об отходах производства и потребления», Федеральным законом от 06.10.2003
года № 131-фз
«Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации», руководствуясь Уставом Гатчинского муниципального района и
Постановлением администрации Гатчинского муниципального района от 03.12.2008г.
№3204 « О порядке разработки, утверждения и контроля за реализацией долгосрочных
целевых программ в Гатчинском муниципальном районе», ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу ««Охрана окружающей среды
Гатчинского муниципального района на 2011 – 2012 годы» (Приложение 1).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя
главы администрации Кузьмина В.Н.
Глава администрации
Гатчинского муниципального района
исп. Корниенко С.Н.
тел. 96954
А. П. Худилайнен
2
Приложение
к постановлению администрации
Гатчинского муниципального района
От 01.11.2010г. № 4870
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Охрана окружающей среды
Гатчинского муниципального района
на 2011 – 2012 годы»
3
Паспорт
долгосрочной целевой программы
«Охрана окружающей среды Гатчинского муниципального
района на 2011 – 2012 годы»
Основание для Конституция РФ.
разработки
Федеральный закон от 10.01.2002 года № 7-Фз «Об охране окружающей
среды».
Федеральный закон от 30.03.1999 №52 –ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения».
Федеральный закон от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и
потребления».
Федеральный закон от 03.06.2006 года №74–ФЗ «Водный кодекс РФ».
Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Заказчик
Администрация Гатчинского муниципального района
программы
Период
реализации
Цель
программы
Основные
задачи
программы
Объём
финансовых
ресурсов
Ожидаемые
социальноэкономически
е
результаты
программы
01.01.2011 - 31.12.2012
Обеспечение соблюдения прав человека на благоприятную окружающую
среду за счет улучшения экологической обстановки в Гатчинском
муниципальном районе.
Предотвращение экологического вреда от несанкционированного
размещения отходов производства и потребления.
Организация и проведение мероприятий по мониторингу окружающей
среды, охране природных ресурсов, их рациональному использованию,
защите от вредных воздействий.
Содействие участию в деятельности по охране окружающей среды
государственным природоохранным органам, органам местного
самоуправления, общественным и иным некоммерческим объединениям,
юридическим и физическим лицам.
Повышение уровня знаний населения района о природе, экологической
культуре,
Содействие экологическому воспитанию подрастающего поколения,
развитие системы экологического образования,
Обеспечение населения Гатчинского муниципального района
достоверной информацией о состоянии окружающей среды.
2011 год - 1млн. 310 тыс. руб.
2010 год – 860 тыс. руб.
В результате реализации программных мероприятий будут достигнуты
следующие результаты:
 население района, органы местного самоуправления получат
своевременную, объективную информацию о состоянии окружающей
среды;
 будет обеспечено оперативное реагирование контрольных органов на
факты, связанные с загрязнением окружающей среды,
безлицензионное использование природных ресурсов;
4

Разработчик
программы
Основной
исполнитель
программы
уменьшится количество несанкционированных мест размещения на 7
ед.
 в результате уборки несанкционированных свалок в эксплуатацию
будет возвращено до 2 га земель различного назначения;
 будет обеспечен регулярный выход телепередач экологической
направленности, публикации материалов в местных органах печати;
 повысится уровень экологической культуры населения Гатчинского
муниципального района на 2%;
 увеличится количество школьников и подростков, вовлеченных в
сферу экологического воспитания на 5%;
 жители района получат возможность пользования питьевой водой из
проверенных источников;
Отдел природопользования и экологической безопасности администрации
Гатчинского муниципального района
Организации, отбираемые на конкурсной основе в порядке,
установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ
«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
5
Состояние и тенденции изменения окружающей среды в Гатчинском районе
Атмосферный воздух
В Гатчинском районе стационарные предприятия в последние годы выбрасывают в
атмосферу соответственно около 8 тыс. т загрязняющих веществ, что в совокупности
составляет примерно 4% от общих выбросов в Ленинградской области. Основными
загрязнителями являются промышленные предприятия и птицефабрики. С деятельностью
птицефабрик связаны выбросы в атмосферу специфических веществ – аммиака,
формальдегида, сероводорода, фенола. На территории Гатчинского района находится
станция подземного хранения газа, на которую приходится значительный объем выбросов
метана (1,6 тыс. т или почти 80% общих выбросов метана в Ленинградской области).
Территория района характеризуется развитой сетью автодорог с интенсивным движением
и соответственно существенным количеством транспортных выбросов в атмосферный
воздух.
В Гатчинском районе утверждены 2 поста наблюдений за атмосферным воздухом и
почвой:
1 пост - ПР.25 Октября д.24 район Стадиона,
2 пост - г. Коммунар ул. Ижорская д. 12 на границе санитарно-защитной зоны (СЗЗ)
ОАО «СПБ КПК», ЗАО «БФ Комсомолец».
Выбор постов наблюдения и перечень исследований атмосферного воздуха
обоснованы:
 пр.25 Октября является одной из самых крупных автомагистралей г. Гатчина.
За сутки по данной магистрали проходит порядка 10 000 единиц
автотранспорта. В районе автомагистрали проживает около 4 500 тысяч
человек;
 ул. Ижорская д. 12 в г. Коммунар расположена на границе СЗЗ ОАО «КПК»,
ЗАО «БФ Комсомолец» , в пределах 50 метров от данной точке проходит
автомагистраль связывающая г. Коммунар и г. Павловск. В данном
микрорайоне проживает 748 человек.
Во всех точка базовыми веществами являются: взвешенные вещества, углерод, азота
диоксид, сера диоксид, углерод оксид. В мониторинговый точках анализы проводятся 1
раз в неделю.
В 2009 году в г.Гатчина произведено 343 лабораторных исследований
атмосферного воздуха и 49 инструментальных (микроклимат). В одном анализе
выявлено превышение ПДК взвешенных веществ. В г. Коммунар за 2009 год
произведено 441 лабораторных исследований атмосферного воздуха и 49
инструментальных (микроклимат). Превышение ПДК исследуемых веществ не
выявлено.
Почвы
В 2009 года на тех же постах наблюдения проводилось исследование почвы на
бактериологическое и химическое загрязнение. По результатам химических
исследований проба в мае почвы в г. Гатчина в соответствии с требованиями СанПиН
«Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» относятся к категории
«Допустимая», по бактериологическим – «Умеренно опасная», в сентябре 2009 года
исследования выявили значительное увеличение в почве цинка - 234,5 мгр/кг(в 4 раза) и
свинца - 149,8 мгр/кг(4.6.раза),т.е.почва относится к категории «Опасная». По
результатам бактериологических исследовании в сентябре - почвы относятся к категории «Чистая»..
По результатам анализов в мае 2009 года по бактериологическим показателям
почва в г. Коммунар относятся к категории «Чистая», по химическим показателям - к
6
категории «Допустимая». В сентябре 2009 года в г. Коммунар на наличие химических
веществ выявили увеличение в почве цинка - 78,8 мгр/кг(1.4 раза).
В Гатчинском районе выполнен значительный объем работ по оценке экологотоксикологического состояния почв сельскохозяйственных угодий, охвативший 46464 га.
На этой площади выполнено определение в пробах почвы сельскохозяйственных угодий
содержания тяжелых металлов и фтора. Результаты исследований показали, что
загрязнение почвы сельскохозяйственных угодий тяжелыми металлами практически
отсутствует: превышение ПДК в отношении свинца, цинка, меди, мышьяка выявлено на
локальных участках площадью до 20 га. Более значительно загрязнение почвы
сельскохозяйственных угодий фтором, выявленное на площади 764 га. В целом почвы
сельскохозяйственных угодий в Гатчинском районе загрязнены незначительно и
безопасны для возделывания сельскохозяйственных культур.
Поверхностные воды
Основными реками на территории Гатчинского района являются реки Оредеж,
Суйда, Ижора. Качество воды в этих водотоках характеризуется следующими
показателями.
Воды реки Оредеж - по индексу загрязнения воды (ИЗВ), классифицируются как
загрязненные. Повышение ПДК установлено по ХПК, содержанию азотных соединений, а
также железа, марганца, меди, свинца, кадмия.
Воды реки Суйда – по ИЗВ классифицируются как загрязненные. Превышение ПДК
имеет место в отношении БПК5, ХПК, содержания азотных соединений, а также железа,
марганца и тяжелых металлов (медь, свинец).
Воды реки Ижора – по ИЗВ классифицируются как загрязненные. Превышение ПДК
выявлено в отношении ХПК ряда металлов - железо, марганец, медь.
Таким образом, воды основных рек в Гатчинском районе классифицируются как
загрязненные. В значительной степени это обусловлено тем, что на промышленных и
сельскохозяйственных предприятиях района происходит сброс значительных объемов
недостаточно очищенных сточных вод. В то же время следует отметить, что повышенная
концентрация в речных водах железа, марганца и отчасти тяжелых металлов имеет
природный характер и связана с тем, что в питании рек участвуют болотные воды.
Подземные воды
Основным источником водоснабжения в Гатчинском районе являются подземные
воды ордовикского водоносного горизонта. Горизонт сложен известняками и доломитами,
что определяет высокую жесткость воды, снижая ее потребительские качества. Типичные
значения общей жесткости воды в ордовикском горизонте приближаются к допустимому
пределу (7 мг-экв./л) и иногда превосходят этот предел.
Малая мощность перекрывающих ордовикский горизонт четвертичных отложений и
развитие карстовых процессов определяют плохую защищенность подземных вод от
проникновения поверхностных загрязнений. Основная причина загрязнения ордовикского
водоносного горизонта связана со стоком неочищенных коммунально-бытовых вод и
стоков крупных птицефабрик и животноводческих комплексов (Скворицы, Войсковицы,
Пудость и др.)
Основным компонентом загрязнения подземных вод являются нитраты. Обширные
поля нитратного загрязнения с отдельными пятнами, где количество нитратов
превосходит ПДК (45 мг/л), охватывает значительную часть территории Гатчинского
района. Нитратное загрязнение, как правило, сопровождается увеличением концентрации
хлоридов и сульфатов с превышением фонового уровня в 2 – 4 раза. Кроме того, в полях
нитратного загрязнения часто выявляется повышенная относительно фона концентрация
некоторых тяжелых металлов (свинец, медь, цинк, кадмий).
7
В последние годы на территории Гатчинского района периодически отмечается
загрязнение подземных вод нефтепродуктами.
В Гатчинском районе отмечается сохраняющаяся тенденция роста удельного веса
проб питьевой воды, не отвечающих требованиям санитарных норм. Одним из основных
показателей химического загрязнения питьевой воды, как в источниках водоснабжения,
так и в водопроводной воде, является содержание железа. Превышение нормативных
показателей железа в водоисточниках обусловлено природным составом воды, при этом
на большинстве действующих водопроводов не проводится соответствующая
водоподготовка, отсутствуют станции по обезжелезиванию воды.
При допустимом содержании железа в питьевой воде - не более 0,3 мг/л,
концентрации железа достигают от 3 до 10 ПДК(п. Вырица, п. Сиверский, д. Большие
Колпаны, п. Кобралово, п. Новый Свет, с. Рождествено, п. Семрино, д. М. Верево, и др.)
За 2009 год в открытых и подземных водоисточниках, а также в разводящей сети
патогенных микроорганизмов не обнаружено.
МЕРОПРИЯТИЯ
к долгосрочной целевой программе по охране окружающей среды
Гатчинского муниципального района на 2011– 2012 годы
№
п/п
1
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Мероприятие
Планируемые объемы финансирования, Исполните
тыс. руб.
ль
программн
2011
2012
ого
Бюджет
Прочие Бюдже Прочие
мероприят
района
т
ия
района
2
3
4
5
6
7
I. Улучшение организации сбора, вывоза и переработки (утилизации отходов)
Разработка
комплексной
схемы
300
Определяю
обращения с отходами в Гатчинском
тся путем
районе
проведения
процедур
размещени
я
муниципал
ьных
заказов
Рекультивация
мест
50
50
несанкционированного накопления ТБО
II. Охрана водных объектов от загрязнения. Общее водопользование
Разработка
проекта
перекладки
200
канализационного коллектора через р.
Ижора
Корректировка проекта очистки р. Теплая
250
Государственная экспертиза проектных
200
материалов.
Мониторинг
качества
воды
в
поверхностных водоемах, в родниках в
50
50
местах наиболее часто используемых
Примечан
ие
8
9
7.
населением.
Обследование р. Оредеж на предмет
очистки русла от зарослей и ила
500
III. Контроль за рациональным использованием природных ресурсов
1
2
3
4
5
6
7
8. Проведение аэрофотосъемки территории,
100
100
на
которой
наиболее
вероятна
безлицензионная
добыча
полезных
ископаемых
IV.Экологическое воспитания, образование и просвещение населения
9. Подготовка и переподготовка
50
50
специалистов отдела по вопросам охраны
окружающей среды
10.
Поддержка
движения
«Школьная
30
30
экологическая инициатива».
11.
Изготовление
и
установка
30
30
информационных щитов, аншлагов по
вопросам
сохранения
окружающей
природы
12. Подготовка и трансляция по каналам ТВ
50
50
репортажей о состоянии окружающей
среды, агитационных видеороликов
Итого по программе:
1310
860
8
10