АДМИНИСТРАЦИЯ ГАТЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 23.11.2011г. № 5114 Об утверждении ведомственной муниципальной целевой программы «Профилактика правонарушений в Гатчинском муниципальном районе на 2012-2013 годы» Учитывая региональную целевую программу «Профилактика правонарушений в Ленинградской области на 2010 – 2012 годы», утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 12.02.2010 года № 24, руководствуясь ст.179.3 Бюджетного Кодекса РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации Гатчинского муниципального района от 25.02.2011г. № 746 «О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Гатчинского муниципального района» ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1.Утвердить ведомственную муниципальную целевую программу «Профилактика правонарушений в Гатчинском муниципальном районе на 2012-2013 годы» (Приложение № 1 ). 2.Комитету финансов Гатчинского муниципального района предусмотреть в бюджете Гатчинского муниципального район финансовые средства на реализацию Программы. 3.Ответственность за выполнение настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Гатчинского муниципального района Кузьмина В.Н. 4.Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и подлежит официальному опубликованию в газете «Гатчинская правда». Исполняющий обязанности главы администрации Гатчинского муниципального района исп.Кузьмин В.Н. Е.В.Любушкина Приложение № 1 к постановлению администрации Гатчинского муниципального района От23.11.2011г. № 5114 ВЕДОМСТВЕННАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ГАТЧИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2013 ГОДЫ» ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ГАТЧИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2013 ГОДЫ» Полное наименование Программы: Ведомственная муниципальная целевая программа «Профилактика правонарушений в Гатчинском муниципальном районе Ленинградской области на 2012-2013 годы». ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ: Цель программы заключается в принятии комплекса мер направленных на улучшение качества жизни населения в Гатчинском муниципальном районе посредством: -укрепления законности и правопорядка на территории Гатчинского муниципального района -повышения уровня безопасности граждан на территории Гатчинского муниципального района; -сокращения уровня преступности и правонарушений, связанных с наркоманией, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Основные задачи программы: -снижение уровня преступности на территории Гатчинского муниципального района; -воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, наркоманией, преступностью, безнадзорностью. беспризорностью несовершеннолетних, ресоциализацией лиц, освободившихся из мест лишения свободы; -вовлечение в предупреждение правонарушений организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; -повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах; -оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений совершаемых на улицах и общественных местах; -выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений; -проведение работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений. Планируемые мероприятия Программы: В ходе разработки основных мероприятий Программы учтены предложения, мнения и замечания членов комиссий при администрации Гатчинского муниципального района, УМВД России по Гатчинскому району, специалистов организаций и учреждений вовлеченных в сферу профилактики правонарушений. Основные мероприятия Программы: 1.Организационные мероприятии по выполнению программы. 2.Профилактика правонарушений в масштабах муниципального образования. 3.Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних. 4.Комплексные мероприятии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами. 5.Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы. 6.Ресурсное обеспечение деятельности правоохранительных органов. Ожидаемые конечные результаты: Реализация программно-целевого подхода к решению проблемы профилактики правонарушений позволит, комплексно решить проблемы снижения уровня преступности на территории Гатчинского муниципального района путем совершенствования нормативно-правовой базы, организации привлечения к обеспечению правопорядка всех групп населения. организации культурно – досуговой деятельности населения, проведением мероприятий молодежной политики, совершенствования военнопатриотического воспитания, социальной адаптации лиц прибывших из мест лишения свободы, не учащихся несовершеннолетних и не работающей молодежи на основе обеспечения постоянной занятости, организации досуга и оздоровления, а также проведением комплексных мероприятий по профилактике злоупотребления наркотическими средствами и совершенствованием материально-технического обеспечения сотрудников правоохранительных органов. Реализация Программы позволит обеспечить социальную эффективность: -повысить уровень безопасности граждан, проживающих на территории Гатчинского муниципального района; -создать условия для привлечения населения Гатчинского муниципального района, общественных организаций к обеспечению правопорядка на территории соответствующего муниципального образования; -добиться ежегодного снижения доли тяжких преступлений в первую очередь преступлений против личности; -сократить количество несовершеннолетних совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста уголовной ответственности; -сократить количество не учащихся несовершеннолетних и не работающей молодежи, совершивших противоправные деяния; -добиться ежегодного сокращения масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ; -увеличить долю подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические антинаркотические мероприятия; -повысить эффективность работы участковых уполномоченных, сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних за счет комплекса профилактических мероприятий; -повысить раскрываемость преступлений, путем оснащения подразделений органов внутренних дел современными средствами связи и системой видеонаблюдения. Основные программы: индикаторы реализации (целевые задания) Уменьшение доли тяжких преступлений в Гатчинском муниципальном районе ежегодно на 3%, т.е. на 122 преступления за два года ( в 2010 году 1379 преступлений); Снижение количества населения Гатчинского муниципального района, злоупотребляющего алкоголем и наркотическими средствами ежегодно на 10%, т.е. на 832 человека за 2 года ( в 2010 году 4164 человек). Ресурсное обеспечение Программы: Для реализации мероприятий, необходимое финансирование составит : 2012 год - 960 000 руб.; 2013 год - 1 000 000 руб. ВСЕГО: - 1 960 000 руб. предусмотренных Программой, Основания для разработки Программы: 1.Поручение Президента РФ по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 29 июня 2007 года Пр-1293 ГС. 2.Поручение Губернатора Ленинградской области от 30 ноября 2007 года п.1 № 65-8644/07. 3.Постановление Правительства Ленинградской области от 11.07.03 г. № 149 «О порядке разработки, утверждения и контроля за реализацией региональных целевых программ в Ленинградской области». 4.Региональная целевая программа «Профилактика правонарушений в Ленинградской области на 2010-2012 годы» . 5.Постановление Правительства Ленинградской области от 15 декабря 2008 г. № 396 «О мерах по стабилизации к оздоровлению криминогенной обстановки в Ленинградской области». 6.Постановление администрации Гатчинского муниципального района от 25.02.2011г. № 746 «О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Гатчинского муниципального района» 7.Устав Гатчинского муниципального района. Разработчик программы: Администрация Гатчинского муниципального района Сроки разработки программы: Четвертый квартал 2011 года. Стоимость разработки программы: 0,0 рублей. Координатор программы: Заместитель главы администрации по безопасности Гатчинского муниципального района Кузьмин В.Н. Участники Программы: Администрация Гатчинского муниципального района; администрации городских и сельских поселений Гатчинского муниципального района; УВМД России по Гатчинскому району; ОУФМС по Гатчинскому району; МБУЗ «Гатчинская ЦРКБ»; средства массовой информации; центра занятости населения. Руководитель Программы: Кузьмин Владимир Николаевич, заместитель главы администрации по безопасности Гатчинского муниципального района . телефон 9-56-86 Система управления и контроль за выполнением Программы: Управление реализации Программы осуществляет «Координационное совещание по обеспечению правопорядка в Гатчинском муниципальном районе». Общий контроль за выполнением программы осуществляет заместитель главы администрации по безопасности Гатчинского муниципального района. «Координационное совещание по обеспечению правопорядка в Гатчинском муниципальном районе» ежеквартально предоставляет главе администрации Гатчинского муниципального района отчет о ходе выполнения Программы. Оценка выполнения Программы осуществляется ежегодно плановым и фактически достигнутым результатам. по Краткий анализ оперативной обстановки за 9 месяцев 2011 года: За 9 месяцев 2011 года в УМВД России по Гатчинскому району зарегистрировано 2057 преступлений, что на 934 преступления меньше к АППГ. При этом раскрыто 1164 преступления. Общая раскрываемость преступлений увеличилась на 5,4% и составила 52,4%. Количество нераскрытых преступлений сократилось на 429. На этом фоне возросла на 15,4% раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений, которая составила 47,2%. В текущем году зарегистрировано 12(-5) убийств. При этом их раскрываемость составила 88.9%(+2.2% к АППГ). При значительном уменьшении количества зарегистрированных преступлений существенно сократилось количество по всем наиболее распространенным видам преступлений. На 7 больше выявлено преступлений связанных с незаконным оборотом наркотиков, общее число которых составило 194 преступления. На фоне общего количества зарегистрированных преступлений количество выявленных преступлений экономической направленности снизилось на 82 и составило 161 преступление. Их раскрываемость составила 81,9%(-7,1%). Криминологическая составляющая преступности показала, что возросло количество преступлений, совершаемых в общественных местах (+79) и на улице (+26). Это обусловлено в первую очередь измелившейся системой учета. Увеличилось на 31 преступление, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, па 88 преступлений совершено больше лицами, ранее совершавшими преступления. Зарегистрировано снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними. Их количество составило 53(-17) преступлений.На 204 меньше зарегистрировано групповых преступлений. К административной ответственности за отчетный период было привлечено 8205 человек (-977). Обстановка на дорогах города и района ухудшилась. Количество ДТП в районе возросло. За 9 месяцев текущего года - зарегистрировано 287(+24) ДТП (без учета спецтрассы). В них погибло 36 (+7) и ранено 383(+50) человек. Возросло количество ДТП, совершенных по вине водителей 265 (+29). К административной ответственности было привлечено 30318 (-3610) водителей, из них за управление в состоянии алкогольного опьянения 327(+63). За отчетный период сотрудниками ГАИ было выдано 74(-7) предписания на устранение нарушений, способствующих совершению ДТП. привлечено к административной ответственности 21 (-2) должностное лицо. ПЛАН реализации мероприятий ведомственной муниципальной целевой программы «Профилактика правонарушений в Гатчинском муниципальном районе на 2012-2013 годы» №№ пп Наименование мероприятий исполнитель срок исполнения 1 2 3 4 планируемые объемы финансирования мунициприме пальный -чание бюджет 5 6 1. Организационные мероприятия по выполнению программы 1.1. 1.2. 1.3. Провести анализ деятельности и внести коррективы в планы работы наблюдательного Совета по социальной адаптации лиц освободившихся из мест лишения свободы, Межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, а также антитеррористической комиссии и межведомственной комиссии по противодействию экстремистской деятельности. Оптимизировать деятельность «Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Гатчинском муниципальном районе» В целях взаимодействия при реализации мероприятий, предусмотренных Планом и координации Администрация Гатчинского муниципального района постоянно 2012-2013 год Администрация Гатчинского муниципального района постоянно 2012-2013 год Администрация Гатчинского муниципального района постоянно 20122013г. 1.4. действия правоохранительных органов Гатчинского муниципального района, оказать содействие в создании и работе Общественного Совета при УМВД Росси по Гатчинском району . Своевременно вносить дополнения и коррективы в план реализации мероприятий (при необходимости) постоянно 2012-2013 год 2.Профилактика правонарушений в Гатчинском муниципальном районе 2.1. Продолжить работу по Администрация постоянно созданию условий Гатчинского 2012-2013 участия граждан в муниципального год охране общественного района порядка, обеспечить администрации методическую помощь городских и администрациям сельских городских и сельских поселений поселений в работе народных дружин. 2.2. 2.3. Обеспечить подъем Администрация авторитета органов Гатчинского внутренних дел и муниципального престижа службы в района, УМВД России по администрации Гатчинскому району городских путем выступлений и и сельских пропаганды в поселений. средствах массовой информации, учебных заведениях, воинских частях, на предприятиях и в организациях По проблемным Администрация вопросам деятельности Гатчинского УМВД России по муниципального Гатчинскому району района. постоянно 2012-2013 год постоянно 2012-2013 год 2.4. 2.5. 2.6. ввести в практику администрации выездные заседания в городских территориальные и сельских отделы полиции с поселений. участием главы администраций городских и сельских поселений . Организация Главы возможности администраций предоставления в городских городских и сельских и сельских поселениях района поселений. отдельных помещений УМВД Росси по для участковых Гатчинскому пунктов полиции и району (по служебных кабинетов согласованию) для участковых уполномоченных полиции . Обеспечить работу УУП в каждом городском и сельском поселении Гатчинского муниципального района. Провести смотр- УМВД России конкурс на звание по «Лучший участковый Гатчинскому уполномоченный району милиции года» (по Гатчинского согласованию) муниципального района Продолжить УФМС (по совместное проведение согласованию) мероприятий по УМВД России выявлению и по привлечению к Гатчинскому установленной законом району (по ответственности лиц, согласованию) нарушающих режим Администрации пребывания городских иностранных граждан и сельских в РФ поселений 2012-2013 годы 2012-2013 годы постоянно 2012-2013 годы 2.7. 2.8. 2.9. Обеспечить взаимодействие «Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Гатчинском районе» с работой комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также администрациями городских и сельских поселений. На основе анализа оперативной обстановки на территории Гатчинского муниципального района, обеспечить организацию и проведение совместно с народными дружинами оперативнопрофилактических мероприятий по предупреждению и пресечению преступлений. Совместно с органами внутренних дел и Роспотребнадзора регулярно проводить рейды и проверки торговых организаций по соблюдению правил продажи алкогольных и спиртосодержащей продукции, табачных изделий, эротических печатных изданий и других видов товаров. При выявлении фактов нарушения законодательства Администрация Гатчинского муниципального района УМВД России по гатчинскому району ( по согласованию) постоянно 2012-2013 годы УМВД России по Гатчинскому району (по согласованию) Администрации городских и сельских поселений постоянно 2012-2013 годы УМВД России по Гатчинскому району, Администрация Гатчинского муниципального района, Администрации городских и сельских поселений. постоянно 2012-2013 годы ставить вопрос о прекращении действия лицензий на право продажи спиртных напитков, табачных изделий и других видов товаров. 2.10. Проводить культурнопросветительскую работу с населением, используя возможности печатных изданий, радио, телевидения, Интернета, родительской и педагогической общественности, сходы граждан, телефоны доверия органов внутренних дел, социальной защиты населения по информированию о принимаемых властями мерах по выявлению и привлечению к ответственности лиц, нарушивших права и законные интересы несовершеннолетних. 2.11. Усилить контроль за соблюдением законодательства в сфере защиты детей от распространения информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию. Комитет образования Отдел по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике. Администрации городских и сельских поселений. УМВД России по Гатчинскому району (по согласованию) постоянно 2012-2013 годы Комитет образования Отдел по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике. Администрации городских и сельских поселений. УМВД России по Гатчинскому району (по согласованию) постоянно 2012-2013 годы 2.12. Организовать досуг Комитет подростков состоящих образования на учете в ОДН путем Администрации вовлечения в городских спортивные секции и и сельских кружковую занятость. поселений. Отдел по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике постоянно 2012-2013 годы 2.13. Разработать и Отдел по обеспечить физической реализацию плана культуре, мероприятий в спорту, туризму Гатчинском и молодежной муниципальном районе политике предусмотрев: Администрации 1)информационное, городских научно-методическое и сельских обеспечение поселений молодежной политики; 2)поддержку молодых семей; 3)повышение правовой культуры будущих и молодых избирателей; 4)работу со студенческой молодежью содействие трудовой адаптации и занятости молодежи; 5)поддержка деятельности молодежных общественных объединений и Молодежного Совета Гатчинского муниципального района; 6)Проведение районных мероприятий военнопатриотической и спортивной 2012-2013 годы направленности. 2.14. Подготовить план мероприятий по капитальному ремонту, реконструкции и строительству спортивных объектов в городских и сельских поселениях Гатчинского муниципального района. 2.15. Продолжить работу по корректировке социальных паспортов образовательных учреждений для раннего выявления и учета детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также для сбора и обновления сведений об учащихся, состоящих на учете в КДН и ЗП и ОДН для изучения причин и оказания педагогической помощи учащимся по преодолению отклонений в поведении, для индивидуального сопровождения детей из социально неблагополучных семей. 2.16. Организовать и провести совместно с психологами, психиатрами ОДН, врачами-наркологами и дерматовенерологами «Круглые столы» по проблемам социализации Администрация Гатчинского муниципального района, Администрации городских и сельских поселений 2012 год Комитет образования, УМВД России по Гатчинскому району (по согласованию) весь период 2012-2013 годы МБУЗ «Гатчинская ЦРКБ» УМВД России по Гатчинскому району (по согласованию) Комитет образования, КСЗН 2012-2013 годы подростков, адаптации Администрация их к современной Гатчинского жизни. муниципального района 2.17. Инициировать Администрация строительство и ввод в Гатчинского эксплуатацию приюта муниципального круглосуточного района, пребывания для КСЗН, временного Комитет размещения детей и образования подростков, оставшихся без попечения родителей и находящихся в трудной ситуации. 2.18. Обеспечить введение в Администрация штат в УМВД России Гатчинского по Гатчинскому муниципального району двух района. должностей УМВД России «школьных по Гатчинскому инспекторов ОДН» для району (по организации работы по согласованию) профилактике преступлений среди учащихся Сиверского Детского Дома и школы-интерната г.Гатчины. 2012 год 2012 год 3.Мероприятия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами 3.1. Проведение Отдел по мероприятий по физической профилактике культуре, употребления спорту, туризму наркотических средств, и молодежной организация работы по политике. профилактике Комитет употребления образования психоактивных веществ в подростковой и молодежной среде, информационное обеспечение постоянно 2012-2013 годы 3.2. 3.3. 3.4. мероприятий по профилактике наркозависимости. Мероприятия в сфере культуры направленные на пропаганду здорового образа жизни. Организация досуга детей, подростков и молодежи, проведение мероприятий с целью профилактики наркомании, алкоголизма, правонарушений, пропаганды здорового образа жизни путем сохранения и развития самодеятельных творческих коллективов, объединений и клубов, организации областных фестивалей, конкурсов, смотров самодеятельности, выставок художественного творчества. Проведение семинаров по обмену опытом работы по профилактике правонарушений и наркозависимости формами культурномассовой работы, курсов повышения квалификации для специалистов учреждений культуры, публикации специальных методических материалов. Администрации городских и сельских поселений. Комитет образования Отдел культуры. Отдел по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике. СМИ ЛОНД (по согласованию) постоянно 2012-2013 годы УМВД России 2012-2013 по Гатчинскому год району (по постоянно согласованию), Комитет образования, Отдел по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике. МБУЗ «Гатчинская ЦРКБ» ЛОНД (по согласованию) Разработать и принять Администрация 2012 год программу Гатчинского «Профилактика муниципального наркомании в района. Гатчинском районе на 2012-2013 год» 4.Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы 4.1. 4.2. 4.3. Обеспечить Межведомствен своевременность ная комиссия мероприятий по по социальной информированию адаптации администраций лиц освободивгородских и сельских шихся из мест поселений, органов лишения внутренних дел о свободы лицах следующих на постоянное место жительства из мест лишения свободы. Организация КСЗН, направления на УМВД России временные рабочие по Гатчинскому места граждан району (по прибывших из мест согласованию), лишения свободы. Администрации городских и сельских поселений. ЦЗН (по согласованию) Организация Межведомствен взаимодействия с ная комиссия исправительными по адаптации колониями с целью лиц получения справочно- освободившихся консультативной из мест лишения информации, свободы. проведение УМВД России профессиональной по Гатчинскому ориентации району (по осужденных, согласованию) освободившихся из ЦЗН (по мест лишения свободы. согласованию) КСЗН постоянно 2012-2013 годы постоянно 2012-2013 годы постоянно 2012-2013 годы 5. Обеспечение функционирования и технической поддержки АПК АИС 5.1. 5.2. «Безопасный город» Обеспечение Администрация 2012г. 960 000р. функционирования Гатчинского 2013г. 1 000 000р. технической муниципального поддержки АПК АИС района «Безопасный город» Организация Администрация постоянно мероприятий по Гатчинского 2012-2013 оборудованию муниципального год камерами района. видеонаблюдения Администрации криминогенных мест и городских и мест массового сельских скопления людей в поселений городских и сельских поселениях Гатчинского муниципального района АППГ УФМС ЦРКБ КСЗН ЛОНД ЦСЗН УУП АПК АИС 2012 год 960 000 2013 год 1 000 000 ВСЕГО: 1 960 000 - аналогичный период прошлого года - Управление Федеральной миграционной службы - центральная районная клиническая больница - комитет социальной защиты населения - Ленинградский областной наркологический диспансер - центр занятости населения - участковые уполномоченные полиции - Аппаратно-программный комплекс автоматизированной информационной системы.