UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24-28/01/2005 ЧЕТВЕРГ 27 января Заседание 1-2: Анализ проблем миграции Жанет Скурл, NIDI UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24-28/01/2005 Исследования для миграционной политики • Успешное исследование: – Помогает государствам разрабатывать политику – Помогает оценить результаты проводимой политики – Вносит вклад в общественную дискуссию • Но, следует реально смотреть на ситуацию и не ставить сверхзадач: – Многие факторы формируют миграционную политику, и исследование - лишь один из них – Влияние исследования часто бывает косвенным или растянутым во времени: очень редко случается, когда один исследовательский проект непосредственно приводит к выработке политики UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24-28/01/2005 Разрыв (расхождения) между исследователями и лицами, определяющими политику • Исследователи и лица, определяющие политику, имеют разные цели, говорят на разных языках, имеют разные временные рамки (ограничения) и разные целевые аудитории • Источники противоречий: – Быстрые результаты против хорошей методологии и высококачественных результатов – Исследование редко дает готовые ответы и решения – Лица, определяющие политику, используют результаты исследований избирательно, в соответствии с политическим контекстом UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24-28/01/2005 • Некоторые предложения по решению проблемы: – лица, определяющие политику, должны взять на себя обязательство вырабатывать основанную на данных (фактах) политику, а исследователи должны быть осведомлены о контексте, в котором политика вырабатывается и применятся • заранее следует согласовать, по каким вопросам требуются данные и факты – своевременность: исследователи должны стараться опережать программы политики – следует представлять результаты в доступном и понятном формате • Ссылка: Laczko & Wijkström, Enhancing the contribution of migration research to policy making: intergovernmental workshop. International Migration, 42(2), 2004 UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24-28/01/2005 ХАРАКТЕРИСТИКИ МИГРАНТА UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24-28/01/2005 Афганские беженцы в Пакистане • Исследование проведено: Masood Hayat, Naghma Imdad (Dataline Services, Pakistan) and Marja Exterkate (NIDI) • Основная цель: получить перечень насущных проблем для того, чтобы оценить возможность возвращения и обосновать приоритетность потребности в программах обустройства в Афганистане UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24-28/01/2005 • Достаточно точно определенные задачи --> относительно короткий вопросник : – Текущие основные демографические и социально-экономические характеристики – Намерения возвратной миграции – Планируемое место возвращения – Потенциальные потребности, связанные с возвращением UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24-28/01/2005 • Инструментарий: быстрое обследование и фокус-группа • Целевая группа: афганские беженцы в Пакистане • Географическое распределение: около 50% в >250 деревнях беженцев, около 50% в городских поселениях (концентрация в NWFP) • Этническая принадлежность: большинство - пуштуны UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24-28/01/2005 • Временные рамки: Февраль-май 2002 – Подготовка обследования: 4 недели – Полевая работа: 6 недель – Анализ и подготовка отчета: 2 недели UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24-28/01/2005 • Построение выборки: – многоступенчатая вероятностная выборка – объем выборки : 1. 044 глав домохозяйств (на основе имеющейся приблизительной оценки численности населения по сельским поселениям беженцев и городской местности) – территория выборки: 116 городских и сельских поселений, с последующим отбором фактических респондентов UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24-28/01/2005 • Вопросник и инструкция: на нескольких языках • Полевая работа: – 8 команд по 2 интервьюера в каждой (мужчина и женщина; афганской и пакистанской национальности, владеющие несколькими языками) – 2-дневная подготовка интервьюеров – Пилотное обследование + основная полевая работа • Обсуждение в фокус-группах: – 8 групп (молодежь в возрасте 18-25 лет) UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24-28/01/2005 • Результаты были представлены преимущественно в виде простых таблиц и распределений в процентах, например: – 52% хотят вернуться, 46% хотят остаться – Чем дольше проживали в Пакистане, тем меньше вероятность, что хотят вернуться – Потребности: безопасность, работа, жилье, образовательные услуги – Намерения вернуться не обязательно связаны с местом происхождения – Вопрос о намерениях был трудным: от отражает настроение людей на текущий момент; исследователи рекомендуют регулярно проводить последующие опросы с быстрым обследованием 500 домохозяйств UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24-28/01/2005 Характеристики возвратных мигрантов в Египте, Гане, Марокко и Турции • Текущее исследование, основанное на данных, полученных при изучении выталкивающих и притягивающих факторов международной миграции, проведенном Евростатом и NIDI. • Основная цель: изучить связи между возвратной миграцией, предпринимательством и развитием – характеристики: • Демографические и миграционные характеристики возвратных мигрантов в сравнении с текущими мигрантами • Статус занятости и миграционные намерения возвратных мигрантов в сравнении с не-мигрантами. UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24-28/01/2005 • Инструментарий: обследования мигрантских и не-мигрантских домохозяйств в выбранных странах, отдающих мигрантов – Обследования не были специально сфокусированы на возвратных мигрантах, и число возвратных мигрантов среди респондентов не очень велико: • • • • Египет: Гана: Марокко: Турция: 1022 331 254 501 UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24-28/01/2005 • Некоторые основные итоги: – Возвратные мигранты в Гане, Египте и Турции попрежнему относительно молоды и экономически активны; возвратные мигранты в Марокко чаще являются пенсионерами – Экономически активные возвратные мигранты в Гане и Марокко вдвое чаще по сравнению с не -мигрантами являются работодателями – Причины возвращения: истечение срока контракта или высылка из страны наблюдались часто; лишь несколько человек указали организацию собственного бизнеса в качестве причины для их возвращения – Респонденты проявляли смешанные чувства по поводу возвращения: многие хотели мигрировать снова.