здесь. - Фонд «Инвестиционное агентство Тюменской области

Меры поддержки экспортеров:
российская (федеральные и
региональные программы)
и зарубежная практика
Андрей Девятков,
руководитель Центра поддержки экспорта
Фонда «Инвестиционное агентство
Тюменской области»
Зачем несырьевой экспорт?


Развитие несырьевого экспорта – важный
шаг на пути диверсификации экономики и
снижения зависимости от волатильности
энергетических рынков;
Снижение зависимости от внутреннего
спроса.
Нормативная база


Государственная программа Российской
Федерации «Развитие
внешнеэкономической деятельности»
(2014 – 2018 гг.);
План мероприятий («дорожная карта»)
«Поддержка доступа на рынки зарубежных
стран и поддержка экспорта» (2012 г.).
Основные задачи



радикальное снижение и устранение внутренних
барьеров (ограничений) для развития экспортной
деятельности, прежде всего сокращение числа,
времени и упрощение порядка прохождения
таможенных и административных процедур при
экспорте;
расширение ассортимента и повышение
доступности финансовых услуг для экспортеров;
развитие механизмов информационноконсультационной и промоутерской поддержки
экспорта;
Основные задачи




развитие региональной и зарубежной
инфраструктуры поддержки экспорта;
улучшение условий доступа российских товаров и
услуг на внешние рынки, снятие торговых барьеров и
недопущение введения новых ограничительных мер
в отношении России;
применение организационно-управленческих
решений, повышающих результативность экспортной
деятельности (внедрение инструментов
планирования, координации и мониторинга в
экспортной сфере);
совершенствование системы подготовки,
переподготовки и повышения квалификации кадров,
занятых в сфере регулирования и развития экспорта.
Финансовые институты


Группа Внешэкономбанка: Внешэкономбанк,
ОАО «Российское агентство по страхованию
экспортных кредитов и инвестиций» (ОАО
«ЭКСАР»), ЗАО «Росэксимбанк», ОАО «ВЭБЛизинг»;
Задачи: обеспечение кредитования российских
экспортеров и зарубежных покупателей
отечественной продукции, предоставление
экспортных гарантий и страхование рисков
(предпринимательских и политических),
лизинговые услуги, осуществление координации
и структурирование финансовых сделок при
экспорте.
Финансовые институты (II)




Внешэкономбанк является уполномоченным банком по
использованию государственной субсидии для обеспечения
конкурентоспособной процентной ставки по кредитам
иностранным покупателям российской высокотехнологичной
продукции;
Внешэкономбанк предоставляет комплексный пакет услуг
для участия российских экспортеров в международных
тендерах.
Портфель экспортного финансирования Внешэкономбанка
по состоянию на 1 декабря 2014 г., составил около 33,69
млрд. рублей (683 млн. долл. США);
В период с 2007 г. по 1 декабря 2014 г. в рамках гарантийной
поддержки российских экспортеров ВЭБ выдал в пользу
иностранных заказчиков российской высокотехнологичной
продукции гарантий на общую сумму около 183,93 млрд.
рублей (3,7 млрд. долл. США).
Условия поддержки


наличие экспортного контракта
(контрактов);
наличие функционирующего
производства.
Коммерческие банки предъявляют
обязательные требования по объему
выручки (от 300 млн. руб.)
Российский экспортный
центр




принцип «единого окна» поддержки экспортеров;
деятельность Центра ориентирована, в том числе, на
сопровождение запросов экспортеров при работе с
профильными министерствами и ведомствами,
государственными службами;
механизм рабочих групп по разным аспектам регулирования
внешнеэкономической деятельности;
услуги Центра на начальном этапе деятельности
предоставляются экспортерам на безвозмездной основе.
Зарубежная инфраструктура



51 торговое представительство РФ за
рубежом;
приоритетный проект Минэкономразвития
России «Формирование «нового облика»
торговых представительств Российской
Федерации в иностранных государствах»;
дорожные карты по реализации
внешнеэкономических проектов.
Региональная инфраструктура



Ежегодный приказ Минэкономразвития
России о выделении федеральных
субсидий;
Регионы сами могут выбирать
необходимые институты;
Целевое финансирование годового плана
мероприятий.
Региональная инфраструктура




36 центров координации поддержки экспортноориентированных субъектов малого и среднего
предпринимательства;
48 Евро Инфо Консультационных
(Корреспондентских) Центров (задача: научнотехнологическое сотрудничество прежде всего
со странами ЕС);
28 центров инжиниринга (задача: модернизация
производств) и 29 центров кластерного развития
(задача: производственное взаимодействие МСП
с крупным бизнесом);
2 центра сертификации, стандартизации и
испытаний (развитие материально-технической
базы МСП).
Региональная программа


областная государственная программа Тюменской области «Развитие
промышленности, инвестиционной и внешнеэкономической
деятельности» до 2020 года, утвержденная постановлением
Правительства Тюменской области от 22.12.2014 № 687-п.
Компенсация части затрат по организации и участию в
международных, общероссийских региональных выставках, ярмарках,
форумах, конференциях предприятиям-участникам; возмещение части
затрат, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных
требований законодательства Российской Федерации и (или)
законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для
экспорта товаров (работ, услуг); возмещение чести затрат на
приобретение права на объекты промышленной собственности у
российских и иностранных патентообладателей. Ежегодный бюджет
направления – до 5 млн. руб.
Функции Центров поддержки
экспорта






организация выставок и бизнес-миссий;
маркетинговые исследования;
сопровождение экспортных контрактов;
продвижение информации об экспортерах
МСП;
консультирование;
усиление компетенций региональных
компаний в сфере экспорта.
Законодательные
ограничения



Работа с малым и средним бизнесом;
МСП определяется в соответствии с 209-ФЗ
(среднесписочная численность работников –
не более 250, предельные значения выручки
без учета НДС – 2 млрд. руб.; доля
государства – не более 25 %, а крупного и
иностранного бизнеса – не более 49 %);
Проблемный вопрос: узкие рамки по
количеству работников.
Экспортно-ориентированные
отрасли Тюменской области



нефтегазовое оборудование и смежные
отрасли;
строительные материалы и продукты
деревопереработки;
пищевая промышленность и АПК.
Основные рынки





страны Таможенного Союза, прежде всего Казахстан
(100 млн. долл. экспорта в год), Беларусь (1,35 млн.
долл.);
другие страны Центральной Азии, в т.ч. Узбекистан
(11,5 млн. долл.);
страны ЕС (Германия 7,7 млн. долл.);
Азербайджан (3 млн. долл. экспорта);
в перспективе: Китай (пищевая промышленность), на
данный момент 44 млн. долл.
Мероприятия ЦПЭ
Тюменской области в 2015 г.



Организация областных стендов на 5
международных выставках в Казахстане
(KIOGE, KazAgro и WorldFood), Беларуси
(EXPO-Russia Belarus) и Азербайджане
(CTE 2015 «Каспий: технологии для
окружающей среды»);
Бизнес-миссия компаний сферы
деревопереработки в Казахстан;
10 образовательных семинаров.
Истории успеха


Участие в выставках EXPO-Russia Belarus
и KazAgro → вывод на рынки
постсоветского пространства овощной
сетки (ООО «КТС-сервис»);
Бизнес-миссия в июне 2015 г. →
постоянные поставки Агрохолдинга
«Юбилейный» в г. Петропавловск.
Планы на 2016 год







выставка строительных материалов Astana Build,
май 2016 г.;
выставка Iran Oil Show, г. Тегеран, май 2016 г.;
выставка Hannover Messe, апрель 2016 г.;
выставка Travel Expo Essen, Германия, август
2016 г.;
выставка пищевой промышленности CIFBE 2016,
Пекин, июнь;
бизнес-миссия в Шымкент, Казахстан;
бизнес-миссия в Узбекистан.
Зарубежный опыт: США




Усиленная координация через Межведомственный
координационный комитет по развитию торговли (ККРТ),
возглавляемый министром торговли;
Курирование проектов на внешних рынках от стадии
планирования до стадии завершения. К реализации одного
проекта могут на разных стадиях подключаться разные
институты;
Совокупные расходы на цели поощрения экспорта ежегодно
составляют (с учетом кредитов Эксимбанка) около 12-15
млрд. долл.
Активное предоставление связанных кредитов и гарантий по
кредитам американских коммерческих банков под закупку
экспортной продукции, прежде всего продовольствия;
Зарубежный опыт: Германия





Эффективное частно-государственное
партнерство при высокой активности среднего
бизнеса;
Интенсивная выставочно-ярмарочная
деятельность с национальными стендами «Made
in Germany» (50 % софинансирование из фондов
ЕС);
Страховое покрытие экспортных сделок через
систему Euler Hermes (1/3 мирового рынка);
Третье место по объемам экспортного
кредитования: 14,2 млрд. долл. в 2014 г.;
Наличие региональных программ по поддержке
приоритетных для регионов кластеров.
Зарубежный опыт: Китай


Китай – абсолютный лидер в мире по
экспортному кредитованию (58 млрд.
долл. по итогам 2014 г., Россия – 1 млрд.
долл.);
Активное использование системы
связанных кредитов.
Дальнейшие направления
совершенствования системы





Увеличение экспортного кредитования (согласно дорожной
карте, с 0,4 млрд. в 2013 г. до 18,2 млрд. долл. в 2018 г.);
Горизонтальная координация усилий министерств и ведомств
по сопровождению инвестиционных проектов, в т.ч. в их
экспортной составляющей;
Более активное использование частно-государственного
партнерства, снижение центральной роли государственных
институтов;
Предоставление большей поддержки частным компаниям, в
особенности МСП;
Улучшение работы на международных выставочных площадках.