Анализ январь-март 2015 - Министерство экономического

Приложение 1
Министерством экономического развития Ульяновской области
подготовлен сводный мониторинг выполнения целевых индикаторов
Соглашений «О достижении значений показателей, индикаторов оценки
деятельности
администраций
муниципальных
образований
Ульяновской области» за январь-март 2015 года для муниципальных
районов по 19 показателям и для городских округов – 13 показателям
(прилагается). Оценка сформирована по данным Ульяновскстата и
оперативной информации исполнительных органов государственной власти
региона.
По итогам 1 квартала среди муниципальных районов лидером стал
Новоспасский район, где достигнуто 12 целевых индикаторов или 63% от
общего их числа.
Результаты выше среднего показали 9 районов:

Инзенский, Карсунский, Сурский и Чердаклинский районы, где
выполнено по 11 индикаторов или 58%.

Базарносызганский, Кузоватовский, Майнский, Старомайнский и
Цильнинский, где достигнуто 10 индикаторов или 53%.
Значения
показателей
близкие
к
средним
значениям
демонстрируют:

Николаевский, Новомалыклинский, Павловский, Радищевский,
Сенгилеевский и Старокулаткинский районы – выполнено 9 индикаторов
(47%).
С результатами ниже среднего сработали:

Барышский, Вешкаймский и Мелекесский районы – достигнуто 8
индикаторов (42%).
Аутсайдеры:

Ульяновский и Тереньгульский районы, где выполнено
соответственно по 7 и 6 индикаторов (37% и 32%).
У городских округов Ульяновск и Димитровград оценка
выполнения показателей Соглашений высокая – 8 и 9 индикаторов из
13-ти соответственно или 62%-69% от общего их числа. В городе
Новоульяновск результаты низкие – выполнено 5-ть индикаторов или 38%.
Пройден первый квартал 2015 года, показавший рост потребительских
цен и снижение реальных доходов населения во всех муниципальных
образованиях региона, отрицательную динамику аграрного производства в
сельских районах. В то же время, плановые назначения доходной части
бюджетов
муниципальных
образований
обеспечены
всеми
муниципалитетами.
Далее, о целевых индикаторах в разрезе муниципальных
образований:
I.
Блок «Сводный индекс уровня жизни» оценивается по 6-ти
индикаторам: «Просроченная задолженность по заработной плате»,
«Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата», «Уровень
2
официально зарегистрированной безработицы», «Уровень собираемости
платежей населения за ЖКУ», «Коэффициент рождаемости» и
«Коэффициент смертности».
По сводному индексу уровня жизни населения лучшие результаты
достигнуты Старомайнским районом, почти все целевые индикаторы
выполнены, исключение составил лишь показатель собираемости платежей
населения за ЖКУ.
Лидирующая группа, с хорошим выполнением целевых показателей
блока:

город Димитровград, Инзенский, Сурский и Цильнинский
районы, которыми достигнуто по 4 индикатора из 6-ти;

город Ульяновск, Базарносызганский, Барышский, Карсунский,
Кузоватовский,
Новомалыклинский,
Новоспасский,
Радищевский,
Сенгилеевский, Старокулаткинский и Чердаклинский районы – выполнено
по 3 индикатора.
В целом для данной группы характерны:

снижение уровня безработицы;

отсутствие просроченной задолженности по заработной плате
(кроме Чердаклинского);

положительная динамика рождаемости, кроме Чердаклинского
(73%), Карсунского (76%) и Новомалыклинского (85%) районов;

отрицательная динамика смертности, кроме Инзенского (111%) и
Старокулаткинского (102%) районов и города Ульяновск (105%).
«Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата» с
целевым темпом роста отмечена в Чердаклинском, Кузоватовском,
Старомайнском и Инзенском районах. В 9-ти районах и в 2 городах
Ульяновск и Димитровград целевой индикатор не достигнут, при этом только
в единственном Цильнинском районе отмечено снижение к уровню 2014 года
– всего 94%.
Для муниципалитетов проблемным индикатором стал «Уровень
собираемости платежей населения за ЖКУ», индикатор не выполнен
большинством муниципальных образований, исключение составляют
Новоспасский и Барышский районы, собравшие начисления за ЖКУ в
полном объёме. Вместе с тем, в Кузоватовском, Барышском и Новоспасском
районах сложилась негативная демографическая ситуация (рост смертности
населения и снижение рождаемости).
Группа районов, с низким исполнением целевых индикаторов
блока:

город Новоульяновск, Вешкаймский, Майнский, Мелекесский,
Николаевский, Павловский и Тереньгульский районы, которыми достигнуто
только по 2 индикатора из 6-ти.
К отрицательным факторам относятся:

снижение рождаемости и рост смертности населения. Один из
самых низких коэффициент рождаемости – в Павловском (7,6 промилле) и
3
Николаевском (8,2 промилле) районах. Коэффициент смертности самый
высокий – в Павловском, Майнском (22,5 промилле) и Мелекесском (21,5
промилле) районах;

уровень собираемости платежей населения за ЖКУ в диапазоне
от 82% (в Мелекесском районе) до 94% (в Майнском районе), что ниже
целевого параметра;

целевой темп роста заработной платы не достигнут, наибольшее
отклонение зафиксировано в Тереньгульском (-5,8%), Мелекесском (-5,6%),
Николаевском (-5,1%) и Павловском (-4,4%) районах.
Положительными
факторами
развития
являются
отсутствие
просроченной задолженности по заработной плате и стабильная ситуация на
рынке труда во всех муниципальных образованиях данной группы.
Аутсайдер блока – Ульяновский район, где лишь один показатель по
уровню безработицы выполнен. Не достигнуто 5 целевых индикаторов:

имеется просроченная задолженность по заработной плате на
сумму 3,7 млн. рублей (ООО «Стройпластмасс-СП» и ООО
«Стройпластмасс – Агропродукт»);

отклонение целевого темпа роста заработной платы составило
– 6,1%;

собираемость платежей населения за ЖКУ – 85%;

демографическая
ситуация
характеризуется
ростом
смертности (128%) и снижением рождаемости (83%).
II. Индекс отрасли «Строительство» оценивается по 2-м
индикаторам: «Выполнение директивного плана по вводу жилья на 2015 год»
и «Динамика жилищного строительства за счёт всех источников
финансирования».
Выполнение целевых индикаторов и положительная динамика
жилищного строительства отмечена в 14-ти муниципальных образованиях,
с лучшими результатами сводного индекса – в Новомалыклинском,
Николаевском, Павловском и Майнском районах.
Лидерами по объёмам вводимого жилья являются городские округа
Ульяновск и Димитровград, доля которых в областном объёме составляет
соответственно 56,5% и 11,7%. Среди сельских районов максимальные
объёмы в областном объёме отмечены у Чердаклинского – 3,2%,
Мелекесского – 2,7% и Цильнинского – 2,3% районов.
Отрицательные тенденции:

объёмы жилищного строительства ниже целевого уровня
сложились в 5-ти районах – Тереньгульском (47,2% от плана), Барышском
(58,5%), Инзенском (78,5%), Сенгилеевском (82,7%), Мелекесском (99,5%) и
городе Новоульяновск (67,4%).

темпы роста ввода жилья ниже уровня 2014 года
зафиксированы в Старомайнском (62,7%), Радищевском (88,9%),
Ульяновском (89,9%), Базарносызганском (90,4%) и Тереньгульском (96,1%)
районах.
4
Аутсайдер блока – Тереньгульский район с низкими объёмами и
отрицательной динамикой жилищного строительства.
III. Сводный индекс развития сельского хозяйства - 6
ежемесячных показателей (мониторинг показателей осуществляется только в
разрезе сельских районов, без учёта городских округов): «Поголовье КРС»,
«Поголовье коров», «Реализовано скота и птицы на убой», «Производство
молока», «Надой молока в расчёте на 1 корову в сельхозпредприятиях» и
«Наличие кормов в сельхозпредприятиях в расчёте на 1 голову КРС».
По сводному индексу развития сельского хозяйства лучший
результат у Новоспасского района, где почти все целевые индикаторы
выполнены, исключение составили 2 показателя – «Поголовье коров» и
«Реализовано скота и птицы на убой».
Далее:

Радищевский Карсунский и Чердаклинский районы, которые
выполнили по 3 индикатора из 6-ти:

отмечен прирост поголовья КРС к уровню 2014 года. Лидером
региона по численности КРС и поголовью коров является Чердаклинский
район;

увеличено производство мяса, кроме Чердаклинского. При этом,
следует отметить высокий удельный вес Чердаклинского района в областном
объёме (3-е место в регионе);

продуктивность коров в сельскохозяйственных организациях
увеличилась или осталась на уровне предыдущего года (кроме Радищевского
района).

Сенгилеевский, Ульяновский, Инзенский, Мелекесский,
Николаевский, Майнский и Кузоватовский районы, где достигнуто по 2
индикатора из 6-ти. В данных районах стоит отметить положительную
динамику по обеспеченность кормами в сельскохозяйственных организациях
и рост продуктивности коров в сельхозорганизациях (кроме Майнского
района).
Отрицательные тенденции:

в данных районах падение численности КРС составляет от 5,5%
(в Ульяновском районе) до 27% (в Николаевском);

снижение поголовья коров от 0,6% (в Сенгилеевском районе) до
32% (в Кузоватовском);

вследствие чего, падение производства молока в хозяйствах всех
категорий составило от 2,2% (в Сенгилеевском районе) до 36% (в
Кузоватовском);

сократилось производство мяса в хозяйствах всех категорий от
5,7% (в Сенгилеевском районе) до 74% (в Мелекесском).
Аутсайдеры
блока
–
Вешкаймский,
Цильнинский,
Новомалыклинский,
Старокулаткинский,
Тереньгульский,
Базарносызганский, Барышский, Сурский, Павловский и Старомайнский
районы, которые выполнили по 1 целевому индикатору из 6-ти.
5
IV. Экологические индикаторы муниципальных образований - 2
ежеквартальных показателя: «Доля ликвидированных не санкционированных
свалок твёрдых бытовых отходов (ТБО) от общего числа выявленных на
территории МО» и «Доля расходов консолидированного бюджета МО на
охрану окружающей среды средств, поступивших в бюджет МО в виде платы
за негативное воздействие на окружающую среду».
В 1 квартале текущего года в 23-х муниципальных образованиях плата
за негативное воздействие на окружающую среду в полном объёме
направлена на охрану окружающей среды. Исключение – город
Новоульяновск, где на охрану окружающей среды направлено только 25,5%
от суммы средств, поступивших в бюджет МО в виде платы за негативное
воздействие на окружающую среду.
В 16-ти муниципальных образованиях полностью ликвидированы все
выявленные не санкционированные свалки. Для 7 районов и города
Ульяновск этот показатель стал проблемным. Наименьшая доля
ликвидированных свалок ТБО зафиксирована в Вешкаймском (12,5%),
Ульяновском (33%), Тереньгульском (63%) и Старомайнском (67%) районах.
V.
Развитие доходного потенциала муниципальных образований
- 3 ежемесячных показателя: «Рост фактических поступлений налоговых и
неналоговых доходов консолидированного бюджета МО», «Рост
поступлений налога на доходы физических лиц» и «Не допущение роста
кредиторской задолженности за коммунальные услуги и начисления на
оплату труда муниципальных учреждений Ульяновской области в общем
объёме кредиторской задолженности МО».
В целом по блоку «Развитие доходного потенциала» лучшие
результаты достигнуты Базарносызганским районом, где выполнены все
целевые индикаторы.
Далее:

город Ульяновск, Барышский, Вешкаймский, Инзенский,
Майнский, Павловский, Старомайнский, Сурский, Тереньгульский,
Ульяновский и Чердаклинский районы, где выполнено по 2 индикатора из
3-х.
Положительные моменты отчётного периода – во всех муниципалитетах отмечен рост поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также
поступлений по налогу на доходы физических лиц, которые по отношению к
прошлому году выросли в диапазоне от 100,4% в Ульяновске до 122% в
Майнском районе.

города Димитровград и Новоульяновск, а также Карсунский
Кузоватовский Мелекесский, Николаевский, Новомалыклинский
Новоспасский Радищевский Сенгилеевский Старокулаткинский и
Цильнинский районы – выполнили только по 1 индикатору блока:
обеспечена позитивная динамика налоговых и неналоговых доходов в
бюджеты муниципальных образований.
6
Отрицательными факторами являются:

снижение налога на доходы физических лиц по отношению к
уровню 2014 года в диапазоне от 0,4% (в Новомалыклинском районе) до
15,9% (в Кузоватовском);

рост кредиторской задолженности за коммунальные услуги и
начисления на оплату труда муниципальных учреждений, с минимальной
долей в Димитровграде – 0,9% до максимальной доли – 100% в
Новомалыклинском районе.