О.И.Карасев (ИСИЭЗ НИУ ВШЭ) Отраслевые технологические
реклама
О.И.Карасев (ИСИЭЗ НИУ ВШЭ) Отраслевые технологические дорожные карты: методические подходы Методология долгосрочного планирования и прогнозирования непрерывно совершенствуется, отвечая на новые вызовы социально-экономической реальности. Развитие Форсайта и отдельных его инструментов, таких как дорожные карты — закономерное нововведение, связанное с необходимостью учета новых реалий в практике деятельности отраслей и компаний. Последние годы ознаменовались ростом интереса на уровне государства и ведущих компаний к долгосрочным планам, прогнозам и форсайтам. Принят ряд официальных документов, указывающих на необходимость разработки таких документов. Актуальность разработки дорожных карт в целях стратегического планирования развития «новых отраслей» экономики подчеркнута в послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 12 декабря 2012 г. В соответствии с Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года в число приоритетных направлений поддержки технологического развития включены «формирование и реализация «дорожных карт» в области освоения и развития приоритетных межотраслевых технологий». В докладе «О формировании системы технологического прогнозирования, ориентированной на обеспечение перспективных потребностей обрабатывающего сектора экономики, с учетом развития ключевых производственных технологий» (письмо Минэкономразвития России от 28.02.13 № 3603-ОФ/Д19-к) указано на необходимость разработки системы технологических дорожных карт. Необходимость применения метода дорожных карт как инструмента управления инновационной деятельностью государственных компаний отражена в Рекомендациях по разработке программ инновационного развития акционерных обществ с государственным участием, государственных корпораций и федеральных государственных унитарных предприятий (разделы IV и VII ). Опыт разработки отраслевых прогнозных документов и их использования при формировании государственной промышленной политики являлся предметом рассмотрения на заседаниях Межведомственной комиссии по технологическому прогнозированию, образованной в 2013 г. Достоинство отраслевых дорожных карт как метода планирования инновационного развития состоит в том, что они рассматривают тот или иной сектор экономической деятельности как часть экономики страны и мира в целом, изучают вызовы, возникающие как внешние по отношению к отрасли, но непосредственным образом на ее влияющие. Поиск ответа на вызовы будущего позволяет определить место инновационных продуктов, технологий и научных решений в этой системе, а также определить разрывы, препятствующие развитию, которые нужно преодолеть. Применение такой концепции позволяет сконцентрироваться не на поддержке отдельной отрасли как таковой, а найти междисциплинарные решения, обеспечивающие решение важных проблем экономики и общества. Это представляется важным, поскольку технологические прорывы сегодня все чаще возникают на стыке разных областей знания. Отраслевые дорожные карты позволяют совместно анализировать факторы будущего научно-технологического предложения с ожидаемым спросом на инновационные решения. Здесь важно не только опираться на представления о внутренней динамике отрасли, но и учитывать законы развития экономической системы в целом, оценивать место отрасли в «образе будущего» экономики и общества. Адекватный учет таких вопросов при построении дорожных карт требует участия в нем разных категорий экспертов, в том числе макроэкономистов. Важный результат построения отраслевой дорожной карты — описание возможных и предпочтительных сценариев развития. В процессе исследования важно учесть, что разные варианты сценариев открывают, с одной стороны, различные позитивные возможности, которые нужно использовать, опираясь на различные имеющиеся конкурентные преимущества и заделы. С другой стороны, каждый сценарий сопряжен с определенными рисками и угрозами, в отношении которых необходимо разработать меры по их преодолению. Использование дорожных карт в процессе обоснования управленческих решений требует тщательного анализа барьеров, рисков и ограничений, с которыми сталкивается внедрение инновационных продуктов и технологий на практике. Среди них — инфраструктурные ограничения, находящиеся во многом за пределами влияния отдельных предприятий отрасли, но оказывающие на их деятельность самое непосредственное влияние. Проработка таких вопросов требует глубокого изучения областей, смежных с рассматриваемой отраслью, и формирования широкой экспертной группы, обладающей необходимыми для этого компетенциями.
