Пояснительная записка к проекту постановления Правительства края «Об установлении предельных розничных цен на сжиженный газ, реализуемый индивидуальным предпринимателем Козловым С.В. (г. Минусинск, ИНН 245500313097) населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств), на 2016 год» В целях реализации государственной политики в области газоснабжения согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.1995 № 332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства» установлено, что розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств) утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, рассчитываются в соответствии с методическими указаниями по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (далее - Методические указания) утвержденными приказом ФСТ России от 15.07.2007 №129-э/2. Методические указания определяют порядок формирования розничных цен и (или) их предельных уровней на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств, и основные принципы регулирования розничных цен. Согласно постановлению Правительства края от 08.12.2008 № 216-п региональная энергетическая комиссия Красноярского края (далее – РЭК Красноярского края) разрабатывает и представляет в министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства края проекты правовых актов Правительства края в областях (сферах) государственного управления, в том числе по вопросам государственного регулирования розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств). В соответствии с постановлением администрации Красноярского края от 24.09.2001 № 670-п «О государственном регулировании цен (тарифов) в крае» в перечень регулируемых Правительством Красноярского края цен и тарифов на продукцию, товары и услуги включены розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств). РЭК Красноярского края на основании документов, представленных индивидуальным предпринимателем Козловым С.В. (г. Минусинск, ИНН 245500313097) (далее – ИП Козлов С.В.), подготовлен проект постановления Правительства края «Об установлении предельных розничных цен на сжиженный газ, реализуемый индивидуальным предпринимателем Козловым С.В. (г. Минусинск, ИНН 245500313097) населению, а также жилищноэксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств) на 2016 год» (далее – проект Постановления). Расчет розничной цены на сжиженный газ, реализуемый ИП Козловым С.В. осуществлен в соответствии с Методическими указаниями. Розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению рассчитаны дифференцированно в зависимости от системы франкирования по следующей категории: - реализация сжиженного газа в баллонах с места промежуточного хранения (склада). Проектом постановления предлагается установить на 2016 год цены на сжиженный газ для ИП Козлова С.В. в следующих размерах: № п/п Категории услуг 1 1 2 3 4 Единица измерения 2 3 Реализация сжиженного газа из руб./кг групповых газовых руб./куб. м резервуарных установок Реализация сжиженного газа в баллонах с доставкой руб./кг до потребителя Реализация сжиженного газа в баллонах без доставки до потребителя руб./кг Реализация сжиженного газа в баллонах с места промежуточного хранения (склада) руб./кг Предельные розничные цены с учетом НДС со дня вступления в силу постановления по 30.06.2016 4 - с 01.07.2016 по 31.12.2016 5 - - - - - - - 38,17 38,71 Планирование финансово-хозяйственной деятельности ИП Козлова С.В. на 2016 год осуществлялось в соответствии с приказом ФСТ от 15.06.2007 №129-э/2 «Об утверждении методических указаний по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд» (далее – Методические указания). Розничные цены на газ для населения рассчитывались дифференцированно в зависимости от системы франкирования по следующей категории: - реализация сжиженного газа в баллонах с промежуточного склада хранения (склада). Предприятие имеет статус малого предприятия с упрощенной системой налогообложения. Бухгалтерский учет не ведется. Хозяйственные операции отражены в книге учета доходов и расходов. Нерегулируемый вид деятельности включает в себя: - реализация сжиженного газа в баллонах на АГЗС для коммерческого, технологического и иного применений. Порядок формирования расходов в разрезе каждой статьи калькуляции представлен ниже. 1. Объем реализации газа. На 2016 год объем реализации учитывался на основании данных представленных ЭСО, в связи с отсутствием фактических данных, сложившихся в предшествующие периоды регулирования. Объем реализации газа по регулируемому виду деятельности на 2016 год принят в расчет в размере 70,80 тонн, в том числе: - потребление баллонного газа с промежуточного склада – 70,80 тонн. 2. Стоимость газа. Затраты на приобретение сжиженного газа в баллонах составят 1483,53 тыс. руб. из расчета: - цена газа на 1-ое полугодие учтена по средневзвешенной цене 20,75 руб./кг, сложившейся по представленным договорам на покупку газа с ОАО «Красноярсккрайгаз» № 912-5-283/11 от 20.07.2011, ООО «Петролеум Трейдинг» № 463-ПТ07/2014 от 02.07.2014, ООО «Вектор» № ПГ/22/2014 от 01.10.2014; - цена на 2-ое полугодие – 21,16 руб./ кг с учетом индекса с 1 июля 2016 года – 102,00%. Средняя цена составляет 20,95 руб./кг. - объем реализации – 70,80 тонн. 3. Транспортные расходы по доставке газа. Затраты на доставку сжиженного газа в баллонах составят 148,68 тыс. руб. из расчета: - стоимость перевозки 1 тонны газа составляет 2100 рублей по договору перевозки грузов с ИП Кришкевичем Д.В. - объем реализации – 70,80 тонн. 4. Оплата труда. В качестве обосновывающих документов представлено штатное расписание. Затраты по заработной плате по регулируемому виду деятельности составляют 185,24 тыс.руб. 5. Страховые взносы с ФОТ. Расходы по данной статье запланированы с учетом установленных тарифов страховых взносов и предельной величины базы для начисления страховых взносов и составляют 55,57 тыс.руб. 6. Амортизация. Расходы на амортизационные отчисления учтены в сумме 70,17 тыс. руб. на основании фактических данных по всем видам деятельности за 2015 год (9,75 % процент распределения затрат, отнесенных на регулируемую деятельность, в зависимости от реализации газа в баллонах). 7. Энерго, тепло и водные ресурсы. Расходы учтены в сумме 13,86 тыс. руб. на электроэнергию на основании данных организации. 8. Материалы для содержания газовых сетей и оборудования. Расходы учтены в сумме 139,92 тыс. руб. на основании фактических затрат на приобретение материалов, использованных при эксплуатации АГЗС за 2014 год с учетом индекса 106,4% (9,75 % процент распределения затрат, отнесенных на регулируемую деятельность, в зависимости от реализации). 9. Содержание и пополнение обменного фонда баллонов. Расходы в размере 141,60 тыс. руб. учтены на налив газа в газовые баллоны по договору с ИП Макаренко А.Н. № б/н от 01.12.2009 г. Стоимость налива 1 тонны газа в газовые баллоны согласно товарной накладной № 68 от 29.09.2015 составляет 2000 руб. 10. Материальные ресурсы для ремонта участков и прилегающих территорий. Расходы учтены в сумме 91,53 тыс. руб. на основании данных организации. 11. Услуги связи. Расходы учтены в сумме 4,09 тыс. руб. на основании фактических затрат за 2014 год (9,75 % процент распределения затрат, отнесенных на регулируемую деятельность, в зависимости от реализации). 12.Техобсуживание АГЗС. Расходы учтены в сумме 1,74 тыс. руб. на основании фактических затрат за 2014 год (9,75 % процент распределения затрат, отнесенных на регулируемую деятельность, в зависимости от реализации). 13. Прочие услуги. В данную статью включены затраты в размере 70,80 тыс.руб. на услуги по хранению газа согласно договору № 970-4-265/14-Мн от 01.08.2014 ОАО «Красноярсккрайгаз», из расчета стоимости хранения одной тонны 1000 руб./т 14. Прочие расходы. Расходы учтены в сумме 37,32 тыс. руб. на основании фактических затрат за 2014 год (9,75 % процент распределения затрат, отнесенных на регулируемую деятельность, в зависимости от реализации). 15. Прочие расходы и доходы. Организацией предложено включить прогнозную сумму чистой прибыли в размере 10 % и налога 15% в размере 668,69 тыс.руб. Расходы признаны необоснованными и исключены из состава затрат. Однако, учитывая, что организация применяет упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения «Доходы, уменьшенные на величину расходов», необходимо включить расходы в размере 24,44 тыс. руб. на уплату минимального налога по упрощенной системе налогообложения. Принятие предлагаемого проекта Постановления не повлечет увеличение объема предоставляемой из краевого бюджета субсидии, предусмотренной на возмещение расходов, связанных с реализацией сжиженного газа населению для бытовых нужд по государственным регулируемым ценам на 2016 год, так как Порядком предоставления и возврата субсидий газоснабжающим организациям края, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 30.12.2010 № 694-п предусмотрено, что одним из критериев предоставления субсидии ресурсоснабжающей организации является наличие у указанной организации аварийно-диспетчерской службы. Расходы на содержание аварийнодиспетчерской службы в расчете розничной цены на сжиженный газ, реализуемый ИП Козловым С.В. не предусмотрены. Приложение: на 1л. в 1 экз. Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства края Н.С. Глушков