Рекомендации Министерства образования и науки Республики

Профсоюз работников народного образования и науки
Российской Федерации
Министерство
образования и науки
Марийская республиканская организация
РЕСПУБЛИКАНСКИЙ КОМИТЕТ
ПРОФСОЮЗА
Республики Марий Эл
Министру
Швецовой Галине Николаевне
424001, г. Йошкар-Ола, Ленинский пр., 29
т. 56-66-37, факс 56-60-22,
e-mail: obraz_mari@mail.ruhttp://www.eseur.ru/mariel/
13. 11. 2015 г. № 318
Уважаемая Галина Николаевна!
В адрес отделов и управлений образования направлено письмо Министерства
образования и науки Республики Марий Эл от 12.11.2015 г. № 9287, в котором
содержатся рекомендации Министерства образования и науки Республики Марий
Эл по оптимизации бюджетных расходов.
По мнению профсоюзной стороны, часть рекомендаций, содержащихся в
письме, противоречат действующему законодательству и может привести к
массовому нарушению трудовых прав работников образовательных организаций.
Без консультаций со сторонами Республиканской отраслевой трехсторонней
комиссии по регулированию социально-трудовых отношений письмом
рекомендуется вводить иные нормы труда работников из числа вспомогательного и
обслуживающего персонала, чем грубо нарушаются ранее достигнутые
договоренности, определенные п. 5.6.4 Регионального отраслевого соглашения
между Марийской республиканской организацией профсоюза работников
народного образования и науки Российской Федерации, Министерством
образования и науки Республики Марий Эл и Объединением работодателей
государственных образовательных организаций Республики Марий Эл на 2015 –
2017 годы (далее – Региональное отраслевое соглашение).
Согласно п. 5.6.4 Регионального отраслевого соглашения руководителям
образовательных организаций рекомендовано при нормировании труда
использовать следующие нормы:
для уборщиков служебных помещений из расчета 0,5 единицы должности на
каждые 250 квадратных метров убираемой площади пола, но не менее 0,5 единицы
должности на организацию;
для дворников из расчета 0,5 штатной единицы на каждые 600 квадратных
метров ручной уборки площади дворовой территории с асфальтовым (твёрдым)
покрытием в пределах границ земельного участка в тёплое время года (с апреля по
октябрь), 450 квадратных метров – в холодное время года (с ноября по март).
В
соответствии
с
пунктом
5.4.4Регионального
отраслевого
соглашенияизменение условий трудового договора между работодателем и
работником может быть произведено только по письменному соглашению сторон
трудового договора. По причинам, связанным с изменением организационных или
технологических условий труда, допускается изменение определенных сторонами
существенных условий трудового договора по инициативе работодателя при
продолжении работником работы без изменения трудовой функции.
Рекомендации Министерства образования и науки Республики Марий Эл по
повышению интенсификации труда педагогических работников путем увеличения
учебной нагрузки, не имеют под собой правовых оснований.
Установленные нормы учебной нагрузки педагогических работников
являются федеральными полномочиями и количественной обязательной
составляющей трудовой функции, которую выполняет учитель за ставку
заработной платы. Объем учебной нагрузки относится к обязательным условиям
трудового договора с вытекающими отсюда правовыми последствиями (изменение
только по соглашению сторон трудового договора).
В соответствии со ст. 333 Трудового кодекса РФ, объем учебной нагрузки
конкретного работника указывается в его трудовом договоре, соответственно
изменение учебной нагрузки означает изменение условий трудового договора и
может быть произведено только по письменному соглашению сторон.
Изменение учебной нагрузки в текущем учебном году или на последующий
период по инициативе работодателя допускается только в определенных случаях.
В соответствии с пунктом 1.7. Порядка определения учебной нагрузки
педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре (утв. приказом
Министерства образования и науки РФ от 22 декабря 2014 г. N 1601) временное
или постоянное изменение (увеличение или снижение) объема учебной нагрузки
педагогических работников по сравнению с учебной нагрузкой, оговоренной в
трудовом договоре, допускается только по соглашению сторон трудового договора,
заключаемого в письменной форме, за исключением изменения объема учебной
нагрузки педагогических работников в сторону его снижения.
В соответствии с разделом IV Рекомендаций по установлению учебной
нагрузки учителей (подготовлены ЦК профсоюза работников народного
образования и науки РФ 26 сентября 2007 г. N 188) объем учебной нагрузки,
установленный в текущем учебном году на следующий учебный год, может быть
уменьшен по инициативе администрации (работодателя) также только по
основаниям, связанным с уменьшением количества часов по учебным планам и
учебным программам, а также сокращением количества классов.
В других случаях любое временное или постоянное изменение (увеличение
или уменьшение) у учителей объема учебной нагрузки по сравнению с учебной
нагрузкой, оговоренной в письменной форме трудового договора, либо по
сравнению с учебной нагрузкой, установленной приказом руководителя
образовательного учреждения при приеме на работу (если трудовой договор в
письменной форме по каким-либо причинам отсутствует или в нем не указан объем
учебной нагрузки), а также изменение характера работы возможны только по
взаимному согласию сторон.
Таким образом, руководители образовательных организаций не имеют права
без письменного согласия учителей (в том числе учителей, получающих трудовую
пенсию) допускать уменьшение их учебной нагрузки, например, в связи с приемом
на работу других учителей, в том числе по совместительству, либо путем
перераспределения учебной нагрузки между учителями, либо при предоставлении
преподавательской работы лицам, выполняющим ее помимо основной работы в
том же образовательномучреждении (включая руководителей и их заместителей).
В образовательных организациях для учителей организационными или
технологическими причинами, допускающими внесение в трудовой договор
изменений без согласия работника, могут быть только причины уменьшения
учебной нагрузки, вызванные уменьшением количества часов по учебным планам
и учебным программам или сокращением количества классов.
Учитывая то обстоятельство, что и сегодня достижение среднего уровня
оплаты труда педагогических работников до показателей нормативов,
определенных Указом Президента В.В. Путина № 599 от 07 мая 2012 г. происходит
за счет интенсификации труда большинства педагогов, а дефицит и старение
педагогических кадров по прежнему растет и остается серьезной проблемой
повышения эффективности деятельности образовательных организаций, о каких
дополнительных формах интенсификации педагогического труда идет речь в
доведенных до муниципалитетов рекомендациях, не понятно.
Об отпусках. Действительно, в соответствии со ст. 128 Трудового кодекса
РФ по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по
его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения
заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению
между работником и работодателем. Работодатель обязан на основании
письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной
платы:работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных
дней в году. Вместе с тем отпуск без сохранения заработной платы пенсионерам по
старости (по возрасту) является их правом, а не обязанностью. При этом
инициатива в таких случаях должна исходить от работника.
В сложившейся ситуации предлагаем экстренно провести консультации
сторон и отменить письмо от 12.11.2015 г. № 9287 в части рекомендаций,
противоречащих действующему трудовому законодательству и достигнутым ранее
договоренностям.
Обращаем внимание работодателей, что в условиях финансового дефицита
Республиканский комитет профсоюза не будет возражать, если предложенные
рекомендации будут применены в отношении работников, не являющихся членами
Общероссийского Профсоюза образования.
С уважением,
Председатель Марийской
республиканской организации
профсоюза работников народного
образования и науки РФ
исп. Клюжева Г.А., 64-20-21
Л.В. Пуртова