Пояснительная записка к отчету о деятельности

ОТЧЕТ
о деятельности Государственной инспекции труда в Краснодарском крае по
государственному надзору за соблюдением трудового законодательства и
иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,
за 2014 год
I.
Общие положения
1.1. Описание деятельности Государственной инспекции труда в
Краснодарском крае и нормативно-правовая база в сфере труда.
Государственная инспекция труда в Краснодарском крае в 2014 году
продолжала осуществление государственного надзора и контроля за
соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, в хозяйствующих субъектах в целях
обеспечения защиты трудовых прав граждан, включая право на безопасные
условия труда, исходя из требований и положений Конституции Российской
Федерации, Трудового кодекса и других нормативных правовых актов
Российской Федерации, в соответствии с Положением о Государственной
инспекции труда в Краснодарском крае, утвержденным приказом
Федеральной службы по труду и занятости от 28 декабря 2009 года № 431.
Государственная инспекция труда в Краснодарском крае при
осуществлении деятельности взаимодействует с главным федеральным
инспектором по Краснодарскому краю, органами прокуратуры, другими
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,
органами исполнительной власти Краснодарского края, органами местного
самоуправления,
профсоюзами
и
общественными
объединениями
работодателей.
1.2. Характеристика структуры Государственной инспекции труда в
Краснодарском крае. Мероприятия по оптимизации численности
Государственной инспекции труда в Краснодарском крае.
В структуру Государственной инспекции труда в Краснодарском крае на
31 декабря 2014 года входят: руководитель, 2 заместителя руководителя по
направлениям деятельности Гострудинспекции, 4 отдела правового надзора и
контроля, 4 отдела надзора и контроля по охране труда, отдел надзора и
контроля за соблюдением трудового законодательства в г. Сочи, отдел
финансирования и бухгалтерского учета, сводно-аналитический отдел
государственной службы и кадров, обслуживающий персонал.
На 31 декабря 2014 года утвержденная численность работников
Государственной инспекции труда в Краснодарском крае составляет 86 штатных
единиц, фактическая численность – 80 человек. Численность государственных
инспекторов труда (по правовым вопросам), включая руководство, составляет 34
человека, государственных инспекторов труда (по охране труда), включая
руководство – 36 человек, на других должностях (бухгалтерия, кадры, оргработа
и др.) – 10 человек.
В 2014 году мероприятия по оптимизации численности работников
Государственной инспекции труда в Краснодарском крае не проводились.
II.
Контроль и надзор в сфере труда
2.1. Сведения об осуществлении государственного надзора за
соблюдением работодателями
трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,
посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний
об устранении нарушений, составления протоколов об административных
правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов
(документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
За 2014 год Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае
проведено 5465 проверок хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою
деятельность на территории Краснодарского края, из них доля обследованных
субъектов малого и среднего предпринимательства составляет 57,47% от общего
количества проведенных проверок.
В 2014 году наибольший удельный вес в общем количестве проведенных
проверок приходился на организации, осуществляющие деятельность в сфере:
 сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 7,3%;
 добыча полезных ископаемых – 1,76%;
 обрабатывающие производства – 6,62%;
 строительство – 16,03%;
 оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 20,04%;
 транспорт – 4,83%;
 образование – 6,51%;
 здравоохранение и предоставление социальных услуг – 5,51%;
 предоставление коммунальных, социальных услуг – 4,67%.
Из общего количества проведенных проверок в плановом порядке
проведено 920 проверок или 16,8%, тогда как остальные 4545 проверок (83,2%)
проводились во внеплановом порядке, большинство из которых были
обусловлены необходимостью рассмотрения жалоб, заявлений и других
обращений граждан, осуществления необходимых надзорно-контрольных
мероприятий в связи с причинением вреда жизни и здоровью граждан или
возникновением такой угрозы, либо обеспечения исполнения ранее выданных
предписаний.
В 2014 году ежегодный план проведения плановых проверок,
согласованный с органами прокуратуры, был исполнен на 79% (что выше уровня
2013 года на 8,5%). Причинами невыполнения в определенной мере явилась
ликвидация к моменту проведения проверок либо прекращение деятельности
хозяйствующих субъектов, включенных в план проверок на 2014 год.
В 2014 году Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае
организовано и проведено 4545 внеплановых проверок, в том числе по
следующим основаниям, установленным действующим законодательством:
истечение срока исполнения работодателями выданного предписания об
устранении выявленных нарушений требований трудового законодательства и
иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права – 216
проверок или около 3,95% от общего числа проведенных проверок;
поступление обращения или заявления работника о нарушении
работодателем его трудовых прав – 4305 проверок или около 78,77% от общего
числа проведенных проверок;
поступление обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной
власти (должностных лиц федеральной инспекции труда и других федеральных
органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль
(надзор), органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из
средств массовой информации о фактах нарушений работодателями требований
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права, в том числе требований охраны труда, повлекших
возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников – 311
проверок или около 5,69% от общего числа проведенных проверок;
наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя)
федеральной инспекции труда о проведении внеплановой проверки, изданного в
соответствии с поручением Президента Российской Федерации или
Правительства Российской Федерации – 21 проверка или 0,38% от общего числа
проведенных проверок;
требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках
надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры
материалам и обращениям – 3 проверки или около 0,05% от общего числа
проведенных проверок.
Остальные внеплановые проверки были проведены Государственной
инспекцией труда в Краснодарском крае по иным основаниям, установленным
законодательством Российской Федерации.
2.2. Анализ причин нарушений трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,
принятые меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых
прав граждан.
За отчетный период должностными лицами Гострудинспекции в ходе
проведения проверок выявлено 20791 нарушение трудового законодательства
Российской Федерации.
Из общего числа проведенных в 2014 году проверок наибольшее число
составляли проверки по следующим вопросам трудового законодательства:
 оплаты труда – 20,56%;
 трудового договора – 15,73%;
 обучения и инструктирования работников по охране труда – 6,11%;
 рабочего времени и времени отдыха – 9,21%;
 гарантий и компенсаций – 3,63%;
 обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и
коллективной защиты – 2,97%;
 материальной ответственности сторон трудового договора – 2,4%;
 проведения специальной оценки условий труда – 2,23%.
Анализ выявленных нарушений показывает, что наибольшее количество
нарушений трудового законодательства приходится на организации,
занимающихся:
 оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 17,55%;
 строительством – 14,83%;
 сельским хозяйством, охотой и лесное хозяйство – 8,64%;
 образованием – 8,6%;
 обрабатывающим производством – 6,44%;
 здравоохранением и предоставлением социальных услуг – 5,62%;
 транспортом – 4,76%.
По итогам проверок в 2014 году государственными инспекторами труда
должностным лицам для устранения выявленных 20791 нарушения предъявлено
3360 предписаний. Из общего количества выявленных госинспекторами труда
нарушений трудового законодательства работодателями устранено 18268, что
составляет 87,86% от общего числа выявленных нарушений.
В целях повышения эффективности одной из основных функций
Гострудинспекции – контрольной, госинспекторами труда систематически
проводились проверки выполнения ранее предъявленных предписаний.
За неисполнение ранее предъявленных предписаний госинспекторами
труда возбуждено 266 дел об административном правонарушении,
предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП, в отношении должностных лиц,
юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность
без образования юридического лица, из них судьями вынесено 105 решений о
привлечении виновных к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5
КоАП РФ.
За 2014 год должностными лицами Гострудинспекции в соответствии с
п.16 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ в суды было направлено 686 протоколов для
привлечения к административной ответственности лиц, виновных в допущенных
правонарушениях.
Сведения о количестве направленных протоколов о привлечении к
административной ответственности ответственных лиц, виновных в нарушениях
трудового законодательства
в соответствии со ст.19.4.1 КоАП РФ
16
23
2
68
в соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ
311
в соответствии ст.19.7 КоАП РФ
в соответствии с ч.1 ст.5.27 КоАП РФ
в соответствии с ч.2 ст.5.27 КоАП РФ
266
в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ
Из общего числа оформленных госинспекторами труда протоколов было
составлено по следующим основаниям:
 по ч.1, 2, 3 ст. 19.4. КоАП РФ (неповиновение законному
распоряжению должностного лица органа, исполняющего государственный
надзор (контроль)) – 311 протоколов или 45,3%.
 по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок законного предписания
(постановления, предписания) должностного
лица,
осуществляющего
государственный надзор (контроль)) – 266 протоколов или 38,6% от общего
количества направленных протоколов;
 по ст. 19.7 КоАП РФ (непредставление сведений (информации)) – 2
протокола или 0,3% от общего количества направленных протоколов;
 по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ (административное приостановление
деятельности) – 23 протокола или 3,35% от общего количества;
 по ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ (дисквалификация должностного лица) – 16
протоколов или 2,33%;
 по ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок
предусмотренный Кодексом) – 68 протоколов или 9,9%.
По
результатам
рассмотрения
административных
материалов
Гострудинспекции судами были приняты решения о привлечении к
административной ответственности 273 должностных, юридических лица и
индивидуальных предпринимателя, осуществляющих деятельность без
образования юридического лица.
Сведения о количестве принятых судебных решениях по направленным
протоколам о привлечении к административной ответственности ответственных
лиц, виновных в нарушениях трудового законодательства
18
1
6
28
в соответствии ст.19.4.1 КоАП РФ
в соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ
115
в соответствии ст.19.7 КоАП РФ
в соответствии с ч.1 ст.5.27 КоАП РФ
в соответствии с ч.2 ст.5.27 КоАП РФ
в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ
105
Из общего числа по оформленным госинспекторами труда протоколов
судами были приняты решения о привлечении к административной
ответственности:
 по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ – 115 решений или 42,1% от общего
количества принятых решений;
 по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ – 105 решений или 37,36% от общего
количества принятых решений;
 по ст. 19.7 КоАП РФ (непредставление сведений (информации)) – 1
протокол или 0,37% от общего количества направленных протоколов;
 по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ – 18 решений или 6,59% от общего
количества принятых решений;
 по ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ – 6 решений или 2,2% от общего количества
принятых решений;
 по ст. 20.25 КоАП РФ – 28 решений или 10,26% от общего количества
принятых решений.
Так, за 2014 год мировыми судьями судебных участков Краснодарского
края к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27 Кодекса РФ об
административных правонарушениях в виде дисквалификации были привлечены
6 должностных лиц:
 генеральный директор ООО "Лидер" (г. Краснодар) Антипенко К.В.
привлечен к административной ответственности в виде дисквалификации
сроком на 1 год;
 директор ООО "Кубань - Лада" (г. Краснодар) Воробьев Н.Н. привлечен
к административной ответственности в виде дисквалификации сроком на 1 год;
 директор МУП "Лазаревская автотранс" (г. Сочи) Мартынчик С.А.
привлечен к административной ответственности в виде дисквалификации
сроком на 1 год;
 генеральный директор ООО "Сочитоннельдорстрой" (г. Сочи)
Мордвинков Е.Ю. привлечен к административной ответственности в виде
дисквалификации сроком на 1 год;
 директор ООО "АВТО ТРАНС ТУР" (г. Сочи) Рощин А.В. привлечен к
административной ответственности в виде дисквалификации сроком на 1 год;
 директор ООО "Максимет-Строй" (г. Краснодар) Денисенко В.Ф.
привлечен к административной ответственности в виде дисквалификации
сроком на 1 год.
За 2014 год госинспекторами труда за допущенные нарушения
законодательства о труде и охране труда наложено 6443 административных
штрафа на должностных лиц, юридических лиц и лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на
общую сумму 78 236,0 тысяч рублей. Доля привлеченных виновных лиц к
административной ответственности от общего числа составляет:
 должностные лица – 57,32%;
 юридические лица – 32,72%;
 индивидуальные предприниматели – 9,96%.
Трудовые договоры
За 2014 год госинспекторами труда в результате проведенных проверок
выявлено 3270 нарушений по вопросам трудового договора, что составляет
15,73% от общего количества выявленных правонарушений.
По требованию государственных инспекторов труда за 2014 год было
отменено 50 незаконных приказов об увольнении работников.
Наиболее
распространенными
нарушениями
норм
трудового
законодательства, регулирующими порядок оформления и расторжения
трудовых договоров, являются нарушения требований:
 статьи 57 Трудового кодекса РФ, регламентирующей внесение в
трудовые договора обязательных условий: условий оплаты труда, включая
надбавки за непрерывный трудовой стаж и другие стимулирующие и
компенсационные надбавки, режимы труда и отдыха, дата начала работы,
идентификационного номера налогоплательщика и другие. Например, в ООО
«Кубаночка», г. Краснодар (генеральный директор Титко А.В.) в трудовой
договор, заключенный с работником, не включены такие обязательные условия
трудового договора как компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и
(или) опасными условиями труда, с указанием характеристик условий труда на
рабочем месте. Аналогичные нарушения установлены в Краснодарском
кооперативном институте (филиале) АНО ВПО Центросоюза РФ «Российский
университет кооперации», ректор Овчаренко Т.А., ООО «Пивной Альянс», г.
Краснодар, генеральный директор Брюханова С.И., ООО «Гидротехническое
строительство» г. Краснодар (директор Лебедев В.Н.), ООО Амаль» г. Сочи
(директор Державина Л.В.), ООО «Марвин» г. Краснодар (директор Белай А.А.)
и другие;
статьи 66 Трудового кодекса РФ, связанной с ведением трудовой книжки
работника. Так, работодатель ООО «Медиа Холдинг «Ютв Медиа» г. Краснодар
(директор Ропина Л.С.) не завел трудовую книжку на работника Крекнину Е.Г.,
проработавшего у него свыше пяти дней (работа у данного работодателя
являлась для работника основной). Аналогичные нарушения установлены в
Полном товариществе крестьянское хозяйство «Макаренко и компания» ст.
Павловская (председатель Макаренко Г.А.), МУП «КТТУ» г. Краснодар (и.о.
директора Мельников Н.С.), ООО Пансионат семейного отдыха «Ласточка» г.
Анапа (директор Рогозин Д.С.), ООО ЧОО «Глори» г.Краснодар (директор
Гайворонский С.О.) и другие;
 части 1 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации, связанные
с составлением трудового договора в двух экземплярах и подтверждением
получения работником экземпляра трудового договора на экземпляре,
хранящегося у работодателя. Так, в МБОУ СОШ №6 МО Староминского района
(директор Кривой И.А.) получение работниками экземпляра трудового договора
не подтверждено подписью на экземпляре трудового договора, хранящемся у
работодателя. Аналогичное нарушение допущено в СПК коопхоз «Упорный»
Павловского района (председатель Гуляй В.Н.), ООО «Агроэлектро» ст.
Новопокровская (директор Сотникова Н.А.), ООО «БИК-Сервис» г. Краснодар
(директор Мандель П.Я.), ООО «Новолеушковский завод строительных
материалов», МБОУ СОШ № 5 ст. Веселой и других;
 части 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации, связанные
с неоформлением с работниками трудовых договоров в письменном виде. Такие
нарушения были установлены при проведении проверок в ООО
«Экспериментальный завод «Павловский» (президент Савранский В.П.), ООО
«Надежда» г. Сочи (директор Подгорная С.Н.), ООО «КОФЕ-ЖИРАФ» и других;
- статьи 72 Трудового кодекса Российской Федерации, связанные с
изменением определенных сторонами условий трудового договора. Так, в ООО
«Удача» г. Краснодар (директор Панасян Э.Л.) изменения условий трудового
договора с работником допущены без соответствующего соглашения сторон
трудового договора, заключенного в письменной форме. Подобное нарушение
допущено в ООО «ЧОП «БАРС» ст. Северская (директор Азаров Ю.М.), ООО
«Импульс» ст. Староминская (директор Бородин О.И.), ОАО «Павловский
мясокомбинат» ст. Павловская (генеральный директор Кузнецов А.В.), ЗАО
«Рассвет» ст. Павловская (генеральный директор Егоян С.Е.) и других;
- части 4 статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации, связанные
в невыдачей трудовых книжек работникам в день прекращения с ними трудового
договора, ненаправлением работникам уведомления о необходимости явиться
для получения трудовой книжки либо дать согласие на отправление ее по почте.
Так, в МБОУ СОШ № 11 ст. Старолеушковской в с приказом о прекращении
трудового договора работница не ознакомлена под роспись. Аналогичное
нарушение допущено в ООО «Экспериментальный завод «Павловский»
(президент Савранский В.П.), Индивидуальный предприниматель Скворцова
Р.Н. г. Краснодар, ОАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт» г. Краснодар
(директор Никоненко Е.Г. и других.
Дисциплины труда и трудового распорядка
За 2014 год должностными лицами Государственной инспекции труда в
ходе проведенных проверок по вопросам соблюдения работодателями
дисциплины труда и трудового распорядка выявлено 407 нарушений, что
составляет 1,96% от общего количества выявленных правонарушений.
Наиболее
распространенными
нарушениями
норм
трудового
законодательства, регулирующими соблюдения работодателями дисциплины
труда и трудового распорядка, являются нарушения требований:
 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации, связанные с
совершением дисциплинарного проступка, то есть неисполнением или
ненадлежащим исполнением работником по его вине возложенных на него
трудовых обязанностей. Такое нарушение установлено в ООО «Юлия» ст.
Павловская (директор Локтева Ю.В.), Краснодарском отделении № 8619 ОАО
«Сбербанк России» г. Краснодар (управляющий Гапонов В.Н.) и других;
 статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации, связанные с
порядком применения дисциплинарных взысканий. Такое нарушение
установлено в ООО «Кубаньэнергоснаб» г. Краснодар (директор Мариненко
Р.В.) и других.
По результатам проверок все незаконно наложенные дисциплинарные
взыскания отменены.
Порядок привлечения работников к материальной ответственности
За 2014 год должностными лицами Государственной инспекции труда в
ходе проведенных проверок по вопросам соблюдения работодателями порядка
привлечения работников к материальной ответственности выявлено 499
нарушений, что составляет 2,4% от общего количества выявленных
правонарушений.
Наиболее
распространенными
нарушениями
норм
трудового
законодательства,
регулирующими
привлечение
к
материальной
ответственности работников за ущерб, причиненной организации, являются
нарушения требований:
- статьи 234 Трудового кодекса Российской Федерации, связанные с
требованием работодателями порядка возмещения работнику не полученного
заработка в случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такое
нарушение установлено в ИП Колесниченко В.В. г. Краснодар, ООО «КетгутФарма» г. Краснодар (директор Рудик В.В.), ООО «ЦТР» и других;
- статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации, вызванные
несоблюдением работодателями требований о произведении в случаях задержки
заработной платы работникам выплат ее с уплатой процентов. Указанное
нарушение было выявлено в ООО «Глобус» ст. Староминская (директор Седой
И.И.). Нарушение указанной нормы допущено также ОАО "Староминский
элеватор" ст. Староминская (и.о. директора Иващенко А.А.), ООО «Импульс» ст.
Староминская (директор Бородин О.И.), ООО фирма «РИФ» Новопокровский
район, ОАО «Труд» Ленинградский район (генеральный директор Долгополова
Г.А.) и других.
Оформление трудовых договоров
Во исполнение поручения Роструда от 11.06.2013г. № 34п сообщаем, что
за 2014 год по требованию Государственной инспекцией труда в Краснодарском
крае заключено 1162 трудовых договора.
Все предъявленные работодателям предписания Государственной
инспекцией труда в Краснодарском крае исполнены в установленный законом
срок.
Так, при проведении проверки соблюдения трудового законодательства в
ООО «Экспериментальный завод «Павловский» (президент Савранский В.П.) в
нарушении ч. 2 ст. 67 Трудового кодекса РФ при фактическом допущении 7
работников к работе работодатель не оформил с ними трудовой договор в
письменной форме не позднее 3-х рабочих дней со дня фактического допущения
к работе.
Президенту ООО «Экспериментальный завод «Павловский» предъявлено
предписание об устранении выявленных нарушений, в том числе о заключении
7 трудовых договоров с работниками. За допущенные нарушения президент и
юридическое лицо ООО «Экспериментальный завод «Павловский» привлечены
к административной ответственности в виде штрафов в размере 3,0 и 35,0 тыс.
рублей соответственно.
Аналогичные нарушения установлены в ООО Пансионат семейного
отдыха «Ласточка» г. Анапа (директор Рогозин Д.С.), ООО ЧОО «Глори» г.
Краснодар (директор Гайворонский С.О.), ИП Бражник С.П. Темрюкский
район, ИП Абушек М.С. Темрюкский район, ООО «Юридический департамент
«Импера» г. Краснодар (генеральный директор Мухучев М.Г.) и других.
В нарушение ч. 2 ст. 15 Трудового кодекса РФ ЗАО «Колос» ст.
Павловская (генеральный директор Дакаев И.С.) допущено заключение
гражданско-правового договора с работником, фактически регулирующего
трудовые отношения между работником и работодателем. Так в п. 1 договора
указано «вид работ – тех. служащая согласно должностной инструкции» в п. 4.1
указано «оплата выполненных работ – согласно штатного расписания». В
штатном расписании ЗАО «Колос» на 2014 год действительно есть штатная
должность «техслужащая» с должностным окладом 6000 рублей (на 0,5 ставки).
Работница получала ежемесячно 6000 рублей, что подтверждалось расчетными
листками.
Генеральному директор ЗАО «Колос» предъявлено предписание об
устранении выявленных нарушений. За допущенные нарушения юридическое
лицо ЗАО «Колос» привлечено к административной ответственности в виде
штрафа в размере 35,0 тыс. рублей.
и другие.
Заключение коллективных договоров
За 2014 год государственными инспекторами труда в ходе проведенных
проверок по вопросам соблюдения работодателями трудового законодательства
при заключении коллективных договоров и соответствия их действующему
законодательству выявлено 95 нарушений по вопросам коллективных договоров
и соглашений, что составляет 0,5% от общего количества выявленных
нарушений.
К наиболее типичным нарушениям законодательства о коллективных
договорах и соглашений относятся:
 нарушение ст. 39 Трудового кодекса Российской Федерации,
заключающиеся в освобождении работника, участвующего в коллективных
переговорах, от основной работы с сохранением среднего заработка (ООО
"Кристина" г. Новороссийск, директор Анастасиади К.Х.);
 нарушения статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, в
коллективных договорах не указывались конкретные сроки выплаты или
включались условия, предусматривающие выплату заработной платы реже чем
каждые полмесяца. Указанное нарушение также допущено в МУП
«Теплоэнергетик» ст. Кущевская (директор Заходякин А.А.), МБОУ СОШ № 6
станицы Ленинградской, троллейбусное депо № 2 МУП "КТТУ" (и.о. директора
Мельников Н.С.), и в других;
Наряду с этим, в ходе надзорно-контрольных мероприятий по данному
институту трудового права госинспекторами труда нередко выявлялись случаи
многочисленных нарушений требований соблюдения законодательства о
коллективных договорах у одного работодателя. Так, в Сельскохозяйственном
полном товариществе "Букач и К" ст. Павловская (директор Букач А.В.) в
нарушение ст. 134 Трудового кодекса РФ коллективным договором,
соглашением или локальным нормативным актом организации не установлен
порядок индексации заработной платы в связи с ростом потребительных цен на
товары и услуги. Аналогичные нарушения установлены в ООО «Интеллект
Технологии» ст. Павловская (директор Балабанов В.А.), ОАО «Павловский
мясокомбинат» и в других.
По результатам проверок госинспекторами труда по всем фактам
выявленных
нарушений
возбуждены
дела
об
административных
правонарушениях, виновные лица привлечены к административной
ответственности. Работодателям предъявлены предписания об устранении
выявленных нарушений.
Оплата труда
По данным территориального органа Федеральной службы государственной
статистики по Краснодарскому краю суммарная задолженность по заработной
плате на 01 января 2015 года составила 3,068 млн. рублей. В сравнении с
суммарной задолженностью по заработной плате на 01 января 2014 года
увеличилась на 0,488 млн. рублей.
Численность работников, перед которыми организации имеют
просроченную задолженность по заработной плате на 01 января 2015 года
составила 54 человека. В сравнении с численностью работников, перед
которыми организации имеют просроченную задолженность по заработной
плате, по сравнению с 01 января 2014 года уменьшилась на 171 человек.
Динамика задолженности по заработной плате в Краснодарском крае
по данным Краснодарстата
(с 01.01.2014г. по 01.12.2014г., в млн. руб.)
35
30
28.68
25
21.36
20
20
16.4
15
20.26
17.03
10
5.43
5
2.58
3.78
5.18
4.41
2.52
0
За отчетный период 2014 года Государственной инспекцией труда в
Краснодарском крае в ходе проведенных проверок по вопросам оплаты труда и
выявлено 4274 нарушений трудового законодательства Российской Федерации в
части оплаты труда. В результате проверок в 215 хозяйствующих субъектах
выявлены случаи задержки заработной платы.
Анализ причин возникновения задолженности по заработной плате
показывает, что в основном работодатели не выплачивают или задерживают
заработную плату в связи с недостатком собственных оборотных средств
организаций, негативными ожиданиями и затруднениями финансовых расчетов с
заказчиками и кредиторами ввиду влияния экономического кризиса. При этом
высокий уровень задолженности по заработной плате сохраняется в
организациях строительной отрасли, обрабатывающего производства,
транспорта и связи, в организациях по производству и распределению
электроэнергии.
Процентное соотношение выявленной задолженности по заработной
плате в организациях Краснодарского края за 2014 год по видам экономической
деятельности (в млн. рублей)
сельское хозяйство,
охота и лесное
хозяйство
0%
обрабатывающие
производства
7%
оптовая и
розничная
торговля, ремонт
здравоохранение
автотранспортных
средств операции с 1%
1%
недвижимым
имуществом,
аренда и транспорт и связь
производство,
3%
предоставление
передача и
предоставление
услуг
распределение
прочих
1%
электроэнергии
коммунальных,
государственное
3%
социальных и
управление и
персональных услуг
обеспечение
1%
военной
безопасности;
обязательное
социальное
строительство
обеспечение
82%
1%
Основная часть задолженности по заработной плате 82 % от общей
выявленной задолженности, приходиться на организации строительной отрасли,
главной причиной роста задолженности является отсутствие собственных
средств, неоплата выполненных работ заказчиками, а так же задержка
поступления средств из государственного бюджета. К главной причине
задолженности в организациях обрабатывающего производства, 7% от общей
выявленной задолженности, относятся проблемы связанные со снижением
потребительского спроса. В организациях транспорта и связи, 3 % от общей
выявленной задолженности, основными причинами задолженности являются
отсутствие собственных средств организаций, блокирование банками счетов
организаций, задержка поступления средств из муниципального бюджета. В
организациях, занятых в производстве и распределении электроэнергии, рост
задолженности (3% от общей выявленной задолженности) связан с
несвоевременным финансированием за счет бюджетных средств.
В целях обеспечения трудовых прав граждан на своевременную и в полном
размере выплату заработной платы государственными инспекторами труда за
2014 год было проведено 1866 проверок соблюдения законодательства об оплате
труда, в результате которых выявлено 4274 нарушения трудового
законодательства в части оплаты труда.
Для устранения выявленных нарушений законодательства об оплате труда
руководителям организаций предъявлено 1699 предписаний.
За 2014 год Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае
было проведено 1866 проверок по вопросам оплаты труда. В результате
проверок в отношении 13391 работника выявлены случаи задержки заработной
платы.
По требованию госинспекторов труда за 2014 год 12247 работникам
выплачена или частично погашена задолженность по заработной плате в сумме
553,649 млн. рублей.
Выплата заработной платы в размере ниже законодательно установленного
минимума означает выплату заработной платы в “конвертах”.
В целях обеспечения прав каждого работника на своевременную и в
полном объеме выплату заработной платы, а также во исполнение пункта 22
Плана мероприятий по мобилизации доходов бюджетной системы Российской
Федерации, утвержденного Председателем Правительства Российской
Федерации Д.А. Медведевым от 7 мая 2013 года № 2468п-П1.
За 2014 год Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае в
результате надзорных мероприятий в 215 хозяйствующих субъектах выявлены
случаи выплаты заработной платы ниже прожиточного минимума,
установленного в крае. В отношении 925 работников были выявлены случаи
выплаты заработной платы ниже прожиточного минимума, общая сумма
произведенных по требованию госинспекторов труда доплат к заработной плате
до размера прожиточного минимума составила 810,21 тыс. рублей.
Так, во исполнение предписания госинспектора труда в ООО
"Трансстройтоннель", г. Сочи (генеральный директор Горбачев В.С.) выплачена
задолженность по заработной плате перед 1088 работниками в размере 78,034
млн. рублей, ОАО "КДБ" г. Краснодар (и.о. генерального директора Мацко С.В.)
выплачена задолженность по заработной плате 1500 работникам в размере
28,517 млн. рублей, в ООО БК "Мацеста" г. Сочи (председатель правления
Яковлев И.В.) выплачена задолженность по заработной плате 201 работнику в
размере 13,1 млн. рублей, в МУП "Лазаревское автотранс" г. Сочи (и.о.
директора Мартынчик С.А.) выплачена задолженность по заработной плате 208
работникам в размере 12,546 млн. рублей, в ООО "ТрансКомСтрой" г. Сочи
(генеральный директор Петровски З.) выплачена задолженность по заработной
плате 66 работникам в размере 8,330 млн. рублей, в ООО "СМУ-Изоляция" г.
Краснодар (генеральный директор Михайлов С.В.) выплачена задолженность по
заработной плате 149 работникам в размере 8,160 млн. рублей, в МУП
"Райводоканал" Туапсинский район (директор Иванов B.C.) выплачена
задолженность по заработной плате 267 работникам в размере 7,183 млн. рублей,
в ООО «Спецтрансстрой» г. Сочи выплачена задолженность по заработной плате
176 работника в размере 6,244 млн. рублей, Некоммерческое партнерство
"Гандбольный клуб "Кубань" (директор Кулинченко С.В.) выплачена
задолженность по заработной плате 30 работникам в размере 4,067 млн. рублей,
в НУЗ "Санаторий "Солнечный" г. Геленджик (Алексеенко О.Л.) выплачена
задолженность по заработной плате 136 работникам в сумме 3,816 млн. рублей, в
ООО "Вектор" г. Краснодар (директор Ляйхтлинг Д.И.) выплачена
задолженность по заработной плате перед 66 работниками в размере 3,015 млн.
рублей и в других.
За 2014 год мировым судьям Краснодарского края направлено 686
протоколов для привлечения к административной ответственности лиц,
виновных в допущенных правонарушениях в сфере оплаты труда (подпункт 16
части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях), в том числе 16 протоколов в соответствии с частью 2 статьи
5.27 КоАП РФ. По ним принято 273 решения о наложении административных
наказаний на лиц, виновных в допущенных правонарушениях, в том числе 6
решений в соответствии с частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ.
Так,
постановлениями
мировых
судов
к
административной
ответственности по части 2 статьи 5.27 Кодекса об административных
правонарушениях РФ привлечены следующие должностные лица:
 генеральный директор ООО "Лидер" (г. Краснодар) Антипенко К.В.
привлечен к административной ответственности в виде дисквалификации
сроком на 1 год;
 директор ООО "Кубань - Лада" (г. Краснодар) Воробьев Н.Н. привлечен
к административной ответственности в виде дисквалификации сроком на 1 год;
 директор МУП "Лазаревская автотранс" (г. Сочи) Мартынчик С.А.
привлечен к административной ответственности в виде дисквалификации
сроком на 1 год;
 генеральный директор ООО "Сочитоннельдорстрой" (г. Сочи)
Мордвинков Е.Ю. привлечен к административной ответственности в виде
дисквалификации сроком на 1 год;
 директор ООО "АВТО ТРАНС ТУР" (г. Сочи) Рощин А.В. привлечен к
административной ответственности в виде дисквалификации сроком на 1 год;
 директор ООО "Максимет-Строй" (г. Краснодар) Денисенко В.Ф.
привлечен к административной ответственности в виде дисквалификации
сроком на 1 год.
За 2014 год в следственные отделы следственного управления
следственного комитета при Генеральной прокуратуре Российской Федерации
по Краснодарскому краю направлено 34 материала на возбуждение уголовных
дел по ст. 145.1 УК РФ в отношении должностных лиц, допустивших невыплату
заработной платы свыше двух месяцев:
 ООО "Новый Альтаир" Лабинский район;
 ООО "Магма" г. Краснодар;
 ООО "Юг-Алко" г. Краснодар;
 ООО "ИнжПроектКомплекс" г. Краснодар;
 ООО "ИнжПроектКомплекс" г. Краснодар;
 ООО "Кубань Строй Инвест" г. Краснодар;
 ОАО "Институт "Пятигорскэнергопроект" г. Краснодар;
 ИП Приходько В.М. ст. Староминская;
 ООО "ДСМУ-Газстрой" г. Краснодар;
 ООО "Альта Энерго Строй" г. Краснодар;
 ООО "СтройИнвест" г. Краснодар;























ООО "Трансстрройтоннель" г. Сочи;
ООО "Мастер Строй" г. Краснодар;
ООО "МТС-Кубань" г. Краснодар;
ООО "Гулькевичский сахарный завод" Гулькевичский район;
ООО "МТС-Кубань" г. Краснодар;
ООО "ДСМУ-Газстрой" г. Краснодар;
ООО "ЮГДОР" г. Краснодар;
ООО "МТС-Кубань" г. Краснодар;
ООО "Строймарин" г. Сочи;
ООО "СтройЭлектроГрупп" г. Краснодар;
ООО "Югтелефонстрой" г. Краснодар;
ООО "ИнтегроТелеком" г. Сочи;
ЗАО НПО "КДБ" г. Краснодар;
ОАО СПКБ "Газпроект" г. Краснодар;
ООО "Охотская Строительная Компания" г. Краснодар;
ООО "Новые Строительные Технологии" г. Сочи;
ООО "РусКом" г. Краснодар;
ООО "Армавирская мебельная фабрика" г. Армавир;
ООО "Фабрикант КМ" г. Краснодар;
ООО "Фабрикант КМ" г. Краснодар;
ОАО "КДБ" г. Краснодар;
ООО "Фабрикант КМ" г. Краснодар;
ООО "Ремонтно-транспортное предприятие" г. Горячий Ключ.
Труд несовершеннолетних
Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае в 2014 года
проведено в ходе проведенных проверок
соблюдения трудового
законодательства в отношении несовершеннолетних работников выявлено 45
нарушений
трудового
законодательства,
регулирующего
труд
несовершеннолетних граждан.
Работодателям предъявлены предписания об устранении выявленных
нарушений, виновные должностные лица привлечены к административной
ответственности в виде штрафов.
Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае за 2014 год в
Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае поступило 5
обращений о нарушении трудового законодательства в отношении
несовершеннолетних работников, проведено 2 проверки соблюдения трудового
законодательства. Выявленные в ходе проверок нарушения устранены в
установленный законом срок.
Так, при проведении проверки соблюдения трудового законодательства у
ИП Мичкидяевой Е.А. г. Армавир по обращению матери несовершеннолетнего
работника установлено, что несовершеннолетняя работала у ИП Мичкидяевой
Е.А. без оформления трудового договора. В ходе подготовки к проведению
проверки установлено, что с аналогичным заявлением заявитель обратилась в
прокуратуру г. Армавира. 26.05.2014г. прокурором г. Армавира в интересах
несовершеннолетнего работника подано исковое заявление в суд об
установлении факта трудовых отношений.
В ходе проверки установлено, что осуществление несовершеннолетней
трудовой деятельности в качестве продавца в торговом отделе «БьютиХаэр»
магазина «Галерея Люкс» ИП Мичкидяевой Е.А. надлежащим образом не
оформлено, трудовой договор с ней не заключен, приказы о приеме на работу и
увольнении с работы отсутствуют, запись в трудовую книжку не произведена,
оплата труда также не произведена.
Однако, факт осуществления трудовой деятельности несовершеннолетней
в качестве продавца в торговом отделе «БьютиХаэр» магазина «Галерея Люкс»
ИП Мичкидяевой Е.А. подтверждается заявлением ее матери, а также
объяснениями ИП Мичкидяевой Е.А. и других работников.
В соответствии со ст. 266 Трудового кодекса РФ лица в возрасте до 18 лет
принимаются на работу только после предварительного обязательного
медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения возраста 18 лет,
ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру. Однако медицинский
осмотр перед допуском к работе несовершеннолетней не проведен.
По результатам проверки ИП Мичкидяева Е.А. привлечена к
административной ответственности в виде штрафа.
В Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае поступило
обращение матери несовершеннолетнего работника о неполучении заработной
платы у ИП Юдакова М.А.
При проведении проверки соблюдения трудового законодательства у ИП
Юдакова М.А. ст. Каневская установлено следующее.
Несовершеннолетний работник исполнял обязанности по раздаче листовок
в магазине «Техностиль» ст. Каневская.
Начальник отдела кадров индивидуального предпринимателя Юдакова
М.А. сообщила, что раздачу листовок осуществляют менеджеры. В штатном
расписании индивидуального предпринимателя Юдакова М.А. имеется
должность менеджера.
При фактическом допущении работника к работе работодатель, в
нарушение части второй статьи 67 Трудового кодекса РФ, не оформил с ним
трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня
фактического допущения работника к работе.
В нарушение части третьей статьи 66 Трудового кодекса РФ работодатель
не вел трудовую книжку на несовершеннолетнего работника, проработавшего у
него свыше пяти дней.
В нарушение части первой статьи 68 Трудового кодекса РФ прием на
работу несовершеннолетнего работника не оформлен приказом работодателя.
В нарушение части четвертой статьи 91 Трудового кодекса РФ
работодатель не вел фактический учет рабочего времени, отработанного
несовершеннолетним работником.
После вмешательства Государственной инспекции труда в Краснодарском
крае несовершеннолетнему работнику заработная плата за весь период работы
по раздаче листовок.
По итогам проверки индивидуальному предпринимателю Юдакову М.А.
предъявлено предписание об устранении выявленных нарушений трудового
законодательства.
В ходе проверочных мероприятий выявлены ряд наиболее часто
встречающихся нарушений законодательства об охране труда в отношении
несовершеннолетних работников:
 несовершеннолетним работникам не проводится стажировка в
нарушение п. 7.2.4. ГОСТа 12.0.004-90 ССБТ, ст. 212 Трудового кодекса РФ;
 приказом (распоряжением) по организации не возложены обязанности
по проведению стажировки на рабочем месте с несовершеннолетними на
должностных лиц в нарушение п.7.2.4 ГОСТа 12.0.004-90 ССБТ «Организация
обучения безопасности труда. Общие положения»;
 в нарушение ч. 3 ст. 66 Трудового кодекса РФ работодатели не ведут
трудовые книжки на несовершеннолетних работников, проработавших у них
свыше пяти дней;
 в нарушение ч. 2 ст.68 Трудового кодекса РФ приказы работодателя о
приеме на работу не объявлены несовершеннолетним работникам под роспись в
трехдневный срок со дня фактического начала работы;
 лица в возрасте до 18 лет приняты на работу без предварительного
медицинского осмотра (при проверке данных о прохождении медицинского
осмотра несовершеннолетним не представлено) - нарушение ч.1 ст.266
Трудового кодекса РФ;
 в нарушение ст.221 Трудового кодекса РФ не обеспечена выдача
несовершеннолетним работникам за счет собственных средств работодателя
специальной одежды, специальной обуви в соответствии с типовыми нормами;
 в нарушение ст.221 Трудового кодекса РФ работодателями не ведутся
карточки учета выдачи СИЗ;
и другие нарушения.
Указанные нарушения выявлены при проведении проверок в МБОУ ООШ
№7 пос. Степной МО Славянский район (директор Артюхина Я.А.),МБОУ ООШ
№44 хутора Семисводного муниципального образования Славянский район
(директор Пинаева Т.В.), МУ «Общественно-социальный центр Протокского
сельского поселения» Славянского района (директор Будяк С.А.) и других.
По трем обращениям, поступившим в Государственную инспекцию труда
в Краснодарском крае, проверки не проводились по следующим причинам:
1. в обращении не указан адрес и наименования работодателя,
привлекавшего к работе несовершеннолетнего. Заявителю направлен ответ с
просьбой предоставить сведения, необходимые для проведения проверки;
2. два обращения поступили от родителей 9-ти летних детей,
привлекавшихся в ночное время к репетициям при подготовке к проведению
Олимпийских игр в г. Сочи, направлены в Администрацию Краснодарского края
для рассмотрения по подведомственности.
В настоящее время проверки соблюдения трудового законодательства в
отношении несовершеннолетних работников продолжаются.
В 2014 год по данным Государственной инспекции труда в Краснодарском
крае несчастных случаев с несовершеннолетними работникам не
зарегистрировано.
Труд женщин
Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае за 2014 год из
общего количества выявленных нарушений трудового законодательства 70
нарушений допущено работодателями по вопросам регулирования трудовых
прав женщин.
Наиболее типичными нарушениями законодательства о регулировании
труда женщин, выявленными государственными инспекторами труда в ходе
проведенных проверок в 2014 году, являются:
- непредоставление дополнительных оплачиваемых отпусков за работу во
вредных и (или) опасных условиях труда либо предоставление их меньшей
продолжительности, чем это установлено Списком производств, цехов,
профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает
право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (нарушение
статьи 117 Трудового кодекса Российской Федерации.
- в трудовых договорах, заключаемых с работниками, не указываются все
обязательные условия трудового договора (нарушение статьи 57 Трудового
кодекса Российской Федерации).
- нарушение установленного порядка приема на работу женщин, связанные
с незаключением с ними письменного трудового договора и неиздание приказа о
приеме на работу (нарушение статей 67, 68 Трудового кодекса Российской
Федерации).
- нарушение порядка применения дисциплинарных взысканий и
произведения расчета в соответствии с трудовым законодательством (нарушение
статей 77, 140, 193 Трудового кодекса Российской Федерации).
- нарушение установленного срока выплаты денежных сумм с процентами
за их задержку (нарушение статьи 236 Трудового кодекса Российской
Федерации).
- нарушение режима труда и отдыха, в том числе об установлении 36
часовой рабочей недели (нарушение статьи 320 Трудового кодекса Российской
Федерации).
В 2014 году наиболее часто выявляемыми нарушениями продолжают
оставаться нарушения прав беременных женщин и женщин, имеющих детей в
возрасте до трех лет, и иных лиц с семейными обязанностями, по вопросам
нарушения требований статей 255, 256 Трудового кодекса Российской
Федерации, статьи 13 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О
государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и статьи 15
Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обеспечении
пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам
граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», в части
невыплаты пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу
за ребенком. Нарушения указанных норм установлены у ИП Чертович Н.В. г.
Краснодар, СП «Россия» (ООО) г. Анапа (исполнительный директор Щербаков
Г.А.), ИП Феофанова О.В. г. Анапа, ООО «Визит» г. Анапа (главный бухгалтер
Савина О.А), ООО ЧОО «Беретта» г. Темрюк (директор Яремчук П.В.), ИП
Синеокова Н.А. г. Анапа, ООО «Фиссман-Краснодар» г. Краснодар (директор
Ковальский Е.А.) и других.
При проведении проверки в ООО «Луч» ст. Павловская (директор Ломачук
Е.С.), в нарушение ст. 9 Трудового кодекса РФ, в локальный нормативный акт
Правила внутреннего трудового распорядка включено условие, снижающее
уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым
законодательством: рабочий день женщины работающей в сельской местности
составляет 7 часов 20 минут, т.е. при пятидневной рабочей неделе – 36 часов 40
минут, в то время как согласно Постановления ВС РСФСР от 01.11.1990г. № 238,
рабочая неделя женщины, работающей в сельской местности не должна
превышать 36 часов.
В нарушение ч. 2 ст. 15 Трудового кодекса РФ ЗАО «Колос» ст.
Павловская (генеральный директор Дакаев И.С.) допущено заключение
гражданско-правового договора работницей, фактически регулирующего
трудовые отношения между работницей и работодателем.
Генеральному директор ЗАО «Колос» предъявлено предписание об
устранении выявленных нарушений. За допущенные нарушения юридическое
лицо ЗАО «Колос» привлечено к административной ответственности в виде
штрафа в размере 35,0 тыс. рублей.
В нарушение требований ст. 256 Трудового кодекса РФ, ч.1 ст.15
Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном
социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством" в ООО «Визит» г. Анапа (директор Савина О.Н.) оплата
пособий по временной нетрудоспособности по беременности и родам, не
произведена работнице в установленные сроки. Аналогичные нарушения
установлены у ИП Чертович Н.В. г. Краснодар, ООО СП «Россия» г. Анапа
(исполнительный директор Щербаков Г.А.), ИП Феофанова О.В. г. Анапа,
ООО ЧОО «Беретта» г. Темрюк (директор Яремчук П.В.), ИП Синеокова Н.А.
г. Анапа, ООО «Фиссман-Краснодар» г. Краснодар (директор Ковальский
Е.А.) и другие.
Допускается подъем тяжестей женщинами в столовой при переноске
продуктов питания более допустимой нагрузки (10 кг) (МАОУ СОШ № 13 г.
Темрюк (директор Куприенко Т.А.), МБОУ Д/С № 17 Темрюкский район
(заведующая Конда О.Н.), МБОУ Д/С № 36 Темрюкский район (заведующая
Бережная И.Г.).
В связи с поступлением обращения о нарушении трудовых прав в ЗАО
«Металлокомплект-М» г. Краснодар проведена внеплановая выездная проверка
соблюдения трудового законодательства РФ, в ходе которой установлено что по
результатам аттестации рабочих мест по условиям труда рабочие места женщин
- машинистов кранов аттестованы с общей оценкой условий труда 3.1.
Однако, в нарушение ст.ст. 92, 117, 147 Трудового кодекса РФ
дополнительные гарантии и компенсации, предусмотренные Постановлением
правительства РФ от 20.11.2008 г. N 870 «Об установлении сокращенной
продолжительности
рабочего
времени,
ежегодного
дополнительного
оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на
тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми
условиями труда» данным работникам работодателем не предоставлялись.
По результатам проверки работодателю выдано предписание об
устранении нарушений, юридическое лицо ЗАО «Металлокомплект-М»
привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 40,0
тысяч рублей.
За 2014 год зарегистрированы данные о 14 несчастных случаях, в которых
пострадали женщины, из них: 5 групповых несчастных случаев, 9 - со
смертельным исходом и 5 - с тяжелым исходом.
Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае проведено
расследование смертельного несчастного случая с аппаратчицей обработки зерна
ЗАО «Усть-Лабинский эфиромаслоэкстракционный комбинат "Флорентина» (г.
Усть-Лабинск).
13 февраля 2014г. аппаратчица обработки зерна согласно графику работы,
заступила на смену и непосредственным начальником была направлена для
выполнения своих непосредственных обязанностей на «маршрут», в рабочую
зону которого входит в том числе и сепарационное отделение.
Несчастный случай произошел в результате попадания работницы в не
огражденную частью работающего винтового конвейера, с последующим
затягиванием ее вращающимся шнеком в короб конвейера, что привело к
травмированию пострадавшей, повлекшему смерть работницы.
Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае в проведено
расследование данного несчастного случая, в результате которого установлена
основными причинами происшедшего несчастного случая являются:
1) эксплуатация неисправного оборудования, выразившаяся в отсутствии
блокировки для автоматического отключения привода оборудования при
открывании или снятии крышки короба винтового конвейера;
2) - неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся
в отсутствии контроля со стороны должностных лиц организации за исправным
состоянием производственного оборудования, наличием защитных ограждений и
соблюдением работниками сырьевого цеха требований правил безопасной
эксплуатации оборудования;
- не обеспечение соблюдения требований охраны труда, что выразилось в
отсутствии организации и координации работы по охране труда;
3) нарушение работником требований охраны труда при осуществлении
производственных процессов, выразившееся в несоблюдении инструкции
аппаратчика обработки зерна.
По результатам расследования несчастного случая материалы направлены
в прокуратуру для решения вопроса о привлечении должностных лиц к
уголовной ответственности в соответствии со ст. 143 Уголовного кодекса РФ.
По результатам рассмотрения судом принято решение о приостановлении
эксплуатации винтового конвейера загрузки сепараторов ЗАО «Усть-Лабинский
эфиромаслоэкстракционный комбинат "Флорентина» на срок 40 суток.
Труд инвалидов
К числу наиболее типичным нарушениям законодательства о труде и
специальных норм трудового законодательства в отношении работающих
инвалидов, выявленных госинспекторами труда в 2014 году, стали нарушения,
устанавливающие продолжительность рабочего времени и ежегодного
основного оплачиваемого отпуска инвалидам.
В
Муниципальном
бюджетном
образовательном
учреждении
муниципального образования г. Краснодар СОШ № 8 (директор Цимбал Л.И.),
работнику, являющемуся инвалидом 3 группы, в нарушение ст. 23 ФЗ «О
социальной защите инвалидов РФ» от 24.11.1995 года в графике отпусков №
208-л от 16.12.2013 указано 28 календарных дней ежегодного отпуска вместо
положенных 30. По результатам проверки работодателю выдано предписание,
директор привлечен к административной ответственности в виде штрафа в
сумме 1000 рублей. Предписание было исполнено в установленный законом
срок.
В Муниципальном бюджетном образовательном учреждении СОШ №1 им.
З.Я. Лавровского ст. Ленинградской (директор Баева Н.Н.) не предоставляется
инвалидам 3 группы Требушней М.А. и Цыбулина К.С. 30 дней отпуска в
нарушении ст.23 Федеральный закон от 24.11.1995г. №181-ФЗ (ред. от
28.12.2013г) «О социальной защите инвалидов в РФ».
2.3. Сведения о надзоре и контроле за соблюдением установленного
порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве.
Госинспекторами труда за 2014 год в ходе проверок по вопросу
соблюдения установленного порядка расследования, оформления и учета
несчастных случаев на производстве выявлено 137 нарушений трудового
законодательства.
За отчетный период по результатам проверок Госинспекцией труда в
органы прокуратуры направлено 121 материал для решения вопроса о
привлечении должностных лиц к уголовной ответственности в связи с
несчастными случаями на производстве в соответствии со ст. 143 Уголовного
кодекса РФ.
Во взаимодействии с горрайпрокуратурами края, органами МВД, ГУ КРО
ФСС РФ и другими, госинспекторами труда за 2014 год выявлено 35 сокрытых
несчастных случаев, из них 15 - тяжелых, 11 - со смертельным исходом.
По сведениям Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае в
2014 году удалось сохранить сложившуюся в последние годы позитивную
тенденцию снижения абсолютного количества несчастных случаев на
производстве с тяжелыми последствиями, в том числе и со смертельным
исходом. Так, в 2014 году было зарегистрировано 458 несчастных случаев с
тяжёлыми последствиями, что на 7,66% меньше, чем в 2013 году (496).
По оперативным данным Государственной инспекцией труда в
Краснодарском крае в 2014 году в хозяйствующих в результате несчастных
случаев на производстве погибло 129 работников (в 2012 году – 211),в том числе
9 женщин (в 2013 году – 10). При этом по сравнению с 2013 годом количество
погибших на производстве работников уменьшилось на 38,9%.
В 2014 году по сравнению с 2013 годом отмечается снижение количества
погибших на производстве женщин – на 1 (10%).
Прослеживается увеличение количества пострадавших со смертельным
исходом в результате несчастных случаев, связанных с производством, на 6,1 %.
За 2014 год зарегистрированы данные о 81 пострадавшем со смертельным
исходом. За 2013 год травмы со смертельным исходом получили 67 работников.
Увеличение показателя смертельного травматизма по данному параметру
составило 17,2%.
За 2014 год зарегистрированы данные о 14 погибших женщинах в
результате всех несчастных случаев. За аналогичный период 2013 года были
зарегистрированы данные о 13 погибших женщинах в результате несчастных
случаев.
По сведениям Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае в
2014 году снижение абсолютного количества погибших в результате несчастных
случаев на производстве по сравнению с 2013 годом отмечено в хозяйствующих
субъектах,
осуществляющих
деятельность
в
сфере
строительства,
государственное управление и обеспечение военной безопасности и
предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг.
В то же время, в указанный период увеличилось количество погибших на
производстве работников хозяйствующих субъектов, осуществляющих
деятельность в сфере сельского хозяйства – в 1,3 раза, добычи полезных
ископаемых – на 100%, обрабатывающих производств – в 1,8 раза, оптовой и
розничной торговли – в 1,85 раза, транспорта – в 1,7 раза, операций с
недвижимым имуществом – в 1,67 раза.
Доля погибших в организациях наиболее травмоопасных видов
экономической деятельности
Транспорт
14.80%
Сельское хозяйство
9.87%
Обрабатывающие
производства
22.20%
Оптовая и
розничная торговля
16.00%
Строительство
17.28%
Однако наиболее высокий уровень производственного травматизма со
смертельным исходом традиционно наблюдается в организациях таких видов
экономической деятельности, как обрабатывающие производства, строительство,
оптовая и розничная торговля, транспорт, сельское хозяйство.
2.4. Анализ результатов надзорной деятельности за соблюдением
требований законодательства об охране труда, в том числе выявленных
нарушений порядка расследования и учета несчастных случаев на
производстве.
В соответствии с возложенными ст. 356 Трудового кодекса РФ
полномочиями за 2014 год государственными инспекторами труда в ходе
проверок выявлено 6952 нарушения трудового законодательства, связанных с
охраной труда, или 33,44% от общего количества нарушений, выявленных
Гострудинспекцией за отчетный период.
В целях устранения нарушений законодательства об охране труда и
предупреждения несчастных случаев на производстве госинспекторами труда по
охране труда предъявлено 747 обязательных для исполнения предписаний.
За допущенные нарушения законодательства об охране труда к
административной ответственности привлечено 1671 должностное и
юридическое лицо, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица.
Наибольшее количество проверок соблюдения законодательства в сфере
охраны труда проведено в следующих отраслях экономической деятельности
края: оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых
изделий и предметов личного пользования (232 проверки), строительство (147
проверок), сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (99 проверок),
образование (95 проверок), обрабатывающие производства (70 проверок),
Среднее количество нарушений, выявленных за одну проверку
0
2
4
6
8
10
12
14
16
здравоохранение и предоставление социальных услуг (68 проверок),
предоставление прочих коммунальных, социальных услуг (52 проверки),
транспорт (48 проверок), добыча полезных ископаемых (34 проверки).
Из анализа среднего количества нарушений, приходящихся на одну
такую проверку, следует, что наиболее благоприятные условия охраны труда
складываются в организациях края, относящихся к следующим видам
экономической деятельности:
предоставление прочих коммунальных,
социальных услуг (3,17 нарушений на одну проверку), здравоохранение (3,54
нарушения на одну проверку), транспорт (3,56 нарушений на одну проверку),
оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых
изделий и предметов личного пользования (3,62 нарушения на одну проверку).
Неблагоприятные условия охраны труда складываются в организациях края,
относящихся к следующим видам экономической деятельности: добыча
полезных ископаемых (14,5 нарушений на одну проверку), образование (5,84
нарушения на одну проверку), сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
(5,24 нарушения на одну проверку), обрабатывающие производства (4,36
нарушений на одну проверку), строительство (4,03 нарушения на одну
проверку).
добыча полезных ископаемых
обрабатывающие производства
строительство
транспорт
образование
здравоохранение и
предоставление социальных услуг
предоставление прочих
коммунальных, социальных услуг
5.24
При проведении проверок по выполнению работодателями обязанностей,
предусмотренных ст. 212 Трудового кодекса РФ в части организации работ по
охране труда установлено, что в большинстве проверенных организаций данная
работа не проводится на должном уровне.
По направлениям надзорно-контрольной деятельности и институтам
трудового права, в т.ч. права на безопасные условия труда, в отчетном периоде,
госинспекторами по охране труда при проведении проверок по вопросам
обучения, инструктажа и проверки знаний работниками требований охраны
труда выявлено 1270 нарушений.
Так, в нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ, не разработаны и не
утверждены инструкции по охране труда по отдельным профессиям и видам
работ в следующих организациях: ООО "Аптека 36,6" г. Краснодар, МБОУ
Гимназия № 88 МО г. Краснодар (директор Смолонская М.В.), и других.
Не проведено обучение и проверка знаний по охране труда руководителей
и специалистов организаций и структурных подразделений, в нарушение ст. 225
Трудового кодекса РФ, в организациях: ООО АП «Спец-Авиа» ст. Северская
(директор Яковлев А.А.), ООО АП «Трейд-Авиа» ст. Северская (директор
Заболотный А.А.), ИП Голозубова Т.В. г. Анапа, ООО Торговый Дом «Зори
Кубани» г. Абинск (генеральный директор Писарев В.П.) и других.
В нарушение ст. 212, 225 Трудового кодекса РФ работники рабочих
профессий допускаются к исполнению трудовых обязанностей без обучения и
проверки знаний по охране труда, без проведения стажировки на рабочем месте
в
организациях: КФХ «Надежда» Ленинградского района (заведующий
производством Ивко И.А.), МБОУ СОШ № 4 ст. Ленинградской, Каниболотском
сельпо
Новопокровский
район
(председатель
Череп
Л.П.),
ОАО
«Новопокровское ДРСУ» ст. Новопокровская (и.о. генерального директора
Наумов В.И.), ООО «Агроцентр "Павловский» ст. Павловская (генеральный
директор Дьяченко С.Н.) и других.
По результатам проверок госинспекторами труда отстранено от работы 215
работников, в том числе руководителей и главных специалистов организаций, не
прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж, стажировку на
рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда в организациях:
ООО "Краснодарэнергомонтаж" г. Краснодар (генеральный директор
Бесмертных С. А.), крестьянское хозяйство "Озерное" (глава Фоменко Е. П.),
ООО «АП Спец-Авиа» Северский район (директор Яковлев А.А), ООО «АП
Трейд-Авиа» Северский район (директор Заболотный А.А.), ИП Голозубова Т.В,
г. Анапа, ООО Торговый Дом «Зори Кубани» Абинский район (директор
Писарев В.П.), ООО фирма «Лига» Абинский район (генеральный директор
Офлиди Ю.Ю.), ЗАО Приморское Темрюкский район (генеральный директор
Кандауров И.А), ИП Хадыкин А.В., Темрюкский район и других.
За 2014 год Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае при
проведении проверок по вопросам обеспеченности средствами индивидуальной
и коллективной защиты выявлено 617 нарушений трудового законодательства.
Эти нарушения требований ст. 221 Трудового кодекса РФ характерны для
большинства организаций: нарушение установленного порядка и сроков
обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной
защиты, спецодеждой и специальной обувью, установленных Типовыми
отраслевыми нормами бесплатной выдачи спецодежды и средств
индивидуальной защиты, не организован учет выдачи спецодежды и СИЗ.
Указанные нарушения выявлены в следующих организациях: ООО фирма
«Лига» Абинский район (генеральный директор Офлиди Ю.Ю.), ООО «ЮжноПромышленная Компания» г. Абинск (директор Воробьев В.В.), ООО «АбинскТБО» г. Абинск (генеральный директор Ланцева А.В.), МБОУ СОШ №9 станицы
Ленинградской, СПК «Колос» ст. Нововеличковская (директор Стародуб Н.П.),
ООО ПСК «Векас» Староминского района (директор Белоусова Е.К.), ООО
«Дуэт» ст. Староминская (директор Деркач А.П.), ОАО «Староминский
элеватор» ст. Староминская (и.о. директора Иващенко А.А.) и других.
В большинстве проверенных организаций работодателями не
выполняются требования ст. 221 Трудового кодекса РФ в части организации
ремонта, стирки, дезинфекции выданных работникам по установленным нормам
специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты. Данное
нарушение выявлено в организациях РМУП Тепловые сети г. Темрюк (директор
Коновалов В.В.), ООО «Ариадна-Юг» ст. Ленинградская (директор Швец В.Г.),
ООО «Шанс» ст. Каневская (директор Христюк А.И.), МБУЗ "Павловская
стоматологическая поликлиника" ст. Павловская (главный врач Ивашкин И.Е.), и
других.
В нарушение ст. 221 Трудового кодекса РФ, п. 8 «Межотраслевые
правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и
другими средствами индивидуальной защиты» допускается выдача работникам
средств индивидуальной защиты без сертификатов или декларации соответствия
в организациях: СПК «Колос» ст. Нововеличковская (директор Стародуб Н.П.),
ООО «Новопокровские тепловые сети» ст. Новопокровская (генеральный
директор Курочкин В.А.), ЗАО «Агропромстрой» ст. Павловская (генеральный
директор Пономарев Г.Г.) и других.
В нарушение ст. 221 Трудового кодекса РФ в ООО «Шанс» ст. Каневская
(директор Христюк А.И.) для учета выдачи работникам и сдачи ими средств
индивидуальной защиты не используются личные карточки учета средств
индивидуальной защиты установленного образца в нарушение п. 13
"Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой,
специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты".
Аналогичное
правонарушение
допущено
в
МБУЗ
"Павловская
стоматологическая поликлиника" ст. Павловская (главный врач Ивашкин И.Е.),
ООО «Модуль» ст. Староминская (директор Сиваш С.В.), ООО «Глобус» ст.
Староминская (директор Седой И.И.), МБУК «Межпоселенческая центральная
библиотека» ст. Староминская (директор Дерюгина Л.Л.), и других.
За 2014 год госинспекторами труда при проведении проверок по вопросам
проведения медицинских осмотров выявлено 299 нарушений.
Так, в нарушение ст.ст. 212, 213 Трудового кодекса РФ, в организациях:
ООО «РЭНТОП-Агро-5» г. Темрюк (директор – Дергачев Д.В.), ИП Горбань Е.Н.
ст. Ленинградская, ООО «Глобус» ст. Староминская (директор Седой И.И.),
ООО «Автокомплект» Староминского района (директор Симоненко В.Г.) и
других не проведены предварительные (при приеме на работу) и периодические
медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и (или)
опасными условиями труда, отсутствуют согласованные с Роспотребнадзором
списки работников, которым необходимо проходить предварительные при
поступлении на работу и периодические медицинские осмотры.
В нарушение требований ст. 212, 213 Трудового кодекса РФ в МБОУ
СОШ № 9 станицы Ленинградской (директор Пушенко Е.А.), ООО «Шанс» ст.
Каневская (директор Христю к А.И.) и других не определен контингент и не
составлен поименный список лиц, подлежащих периодическим медицинским
осмотрам (обследованиям), с указанием участков, цехов, производств, вредных
работ и вредных и (или) опасных производственных факторов, оказывающих
воздействие на работников. Поименный список лиц, подлежащих
периодическим медицинским осмотрам (обследованиям), не согласован с
территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека.
В нарушение требований ст. 213 Трудового кодекса РФ в организациях
ООО «РЭНТОП-Агро-5» г. Темрюк (директор – Дергачев Д.В.), ИП Горбань Е.Н.
ст. Ленинградская, ООО «Глобус» ст. Староминская (директор Седой И.И.),
ООО «Автокомплект» Староминского района (директор Симоненко В.Г.) не
организовано проведение предварительных (при поступлении на работу)
медицинских осмотров за счет средств работодателя.
В нарушении п. 16. Приказа Минтранса РФ от 18 сентября 2008 г.
N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения
путевых листов" и ст.212 ТК РФ в путевых листах отсутствует время
проведения предрейсового медицинского осмотра (ООО фирма «Лига»
Абинский район (генеральный директор Офлиди Ю.Ю.), ОАО
Сельхозпредприятие «Новопластуновское» Павловский район (генеральный
директор Кузнецов М.Н.).
Водители не проходят послерейсовый медицинский осмотр
(нарушение ПОТ РМ-027-2003 ст.212 Трудового кодекса РФ). Так же п.7
подп.2 Приказа Минтранса РФ от 18 сентября 2008 г. N 152 "Об утверждении
обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" (ООО фирма
«Лига» Абинский район (генеральный директор Офлиди Ю.Ю.), ООО
«Южно-Промышленная Компания» г. Абинск (директор Воробьев В.В.), ООО
«Абинск-ТБО» г. Абинск (генеральный директор Ланцева А.В.).
В нарушение п. 7 приложения № 3 к приказу министерства
здравоохранения и социального развития РФ N 302Н от 12.04.2012 "Порядок
проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и
периодических медицинских осмотров, работников, на тяжелых работах и на
работах с вредными и (или) опасными условиями труда и ч.1 ст.213 ТК РФ
оплата медосмотра не проводится за счет средств работодателя (ООО
«Детский санаторно-оздоровительный комплекс «Жемчужина России» г.
Анапа (директор Стародуб П.В.), МБУЗ "Павловская стоматологическая
поликлиника" ст. Павловская (главный врач Ивашкин И.Е.).
В целях безусловного приведения в соответствие требованиям охраны
труда производственных объектов и оборудования, эксплуатация которых
представляла реальную угрозу жизни и здоровью работников, в текущем году
госинспекторами труда в установленном порядке были оформлены и направлены
мировым судьям для принятия решения по существу 23 протокола об
административной приостановке деятельности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, по 18 из
них судами вынесены положительные решения.
В Центральный районный суд г. Сочи направлен административный
материал по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО "Сочи-Плаза". По
результатам рассмотрения судом принято решение о приостановлении
эксплуатации строительного объекта "Трехзвездочный гостиничный комплекс
"Сочи-Плаза" на 340 номеров сроком на 90 суток.
В Кропоткинский районный суд направлен административный материал
по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ИП Гребенюкова Н.И. По результатам
рассмотрения судом принято решение о приостановлении эксплуатации станка
для плавления полиэтилена и кран-балки сроком на 60 суток.
В Ленинградский районный суд направлен административный материал
по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ОАО "Ленинградскаярайгаз". По
результатам рассмотрения судом принято решение о временном
приостановлении эксплуатации компрессора сроком на 90 суток.
В Темрюкский районный суд направлен административный материал по ч.
1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ОАО "Темрюкское ДРСУ". По результатам
рассмотрения судом принято решение о приостановлении эксплуатации
заточного станка сроком на 90 суток.
В Темрюкский районный суд направлен административный материал по ч.
1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО "Порт Метчел Темрюк". По результатам
рассмотрения судом принято решение о приостановления эксплуатации
заточного станка точильно-шлифовального сроком на 60 суток.
и другие.
Госинспекторами труда за 2014 год в ходе проверок по вопросу
соблюдения установленного порядка расследования, оформления и учета
несчастных случаев на производстве выявлено 137 нарушений трудового
законодательства.
За отчетный период по результатам проверок Госинспекцией труда в
органы прокуратуры направлено 121 материал для решения вопроса о
привлечении должностных лиц к уголовной ответственности в связи с
несчастными случаями на производстве.
Во взаимодействии с горрайпрокуратурами края, органами МВД, ГУ КРО
ФСС РФ и другими, госинспекторами труда за 2014 год выявлено 35 сокрытых
несчастных случаев, из них 15 - тяжелых, 11 - со смертельным исходом.
Проведено расследование тяжелого несчастного случая, произошедшего 7
февраля 2014 г около 10 часов с автослесарем ООО «Сельта» филиал г.
Славянска-на-Кубани. Основная причина несчастного случая – нарушение
технологического процесса, выразившееся в невыполнении последовательности
операций по замене пневморессоры, а также в недостаточном контроле со
стороны должностного лица за соблюдением подчиненных ему работников
требований Правил, Норм и инструкций по охране труда.
В результате падения с высоты пострадал заместитель генерального
директора ЗАО «ПИНО». Согласно медицинскому заключению пострадавший
получил травму тяжелой степени тяжести.
Причины, вызвавшие несчастный случай: неудовлетворительное
техническое состояние зданий, сооружений, территории, выразившееся в
отсутствии ограждения на участке постоянно действующего опасного фактора
(Участок площадки, на котором расположен лестничный марш, ведущий в
нижнюю часть цеха. Перепад по высоте более 1,3м).
В МУП город-курорт Геленджик «Паритет» пострадавший получил
термический ожог различных частей туловища общей площадью 61,5%. Травма
тяжелой степени тяжести. В последствие работник скончался. Причины,
вызвавшие несчастный случай: нарушение противопожарного режима, курение в
неустановленом месте, что привело к возгоранию.
В
ООО НППФ «Краснодаравтодорсервис» проведено расследование
смертельного несчастного случая с дорожным рабочим при производстве работ
по очистке от снега на улице. От полученных травм работник скончался в
Краснодарской краевой больнице.
Причины, вызвавшие несчастный случай: нарушение требований
безопасности при эксплуатации самоходной машины, выразившееся в допуске
машиниста погрузчика к управлению погрузчика без соответствующей
категории, в невнимательности машиниста погрузчика при движении задним
ходом в нарушение инструкции по охране труда для машинистов погрузчиков.
Неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в
отсутствии обозначения опасной зоны (с помощью светоотражающих конусов,
сигнальной ленты или иным способом), в нарушении ч.1 ст. 212 Трудового
кодекса РФ
2.5. Анализ состояния и причин производственного травматизма.
Анализ материалов расследования несчастных случаев, связанных с
производством, свидетельствует, что основными видами происшествий, при
которых пострадало наибольшее количество работников, являются:
- падение пострадавшего с высоты – 41 несчастный случай (22,4% от
общего количества несчастных случаев),
- транспортные происшествия – 35 несчастных случаев (19% от общего
количества несчастных случаев), в том числе на наземном транспорте – 32
несчастных случая;
- воздействие на пострадавших движущихся, разлетающихся предметов,
деталей, машин и т.д. – 33 несчастных случаев (18% от общего количества
несчастных случаев);
- воздействие электрического тока – 5 несчастных случаев (2,7% от общего
количества несчастных случаев);
21.1%
1.8%
24.7%
6.6%
2.4%
3.0%
7.8%
1.8%
19.9%
Транспортные происшествия
Попадание инородного тела
Падение пострадавшего с высоты
Физические перегрузки и перенапряжения
Падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и пр.
Воздействие экстремальных температур и других природных факторов
Воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т.д.
Воздействие электрического тока
Воздействие дыма, огня и пламени
Воздействие вредных веществ
Повреждения в результате контакта с растениями, животными, насекомыми и пресмыкающимися
Повреждения в результате противоправных дейстаий других лиц
Утопление и погружение в воду
Воздействие других неквалифицированных травмирующих факторов
Повреждения при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного, криминогенного и иного характера
- падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и прочее – 13
несчастных случаев (7,1% от общего количества несчастных случаев).
Основными причинами несчастных случаев с тяжелыми последствиями,
связанных с производством, при которых пострадало наибольшее количество
работников, являются:
- нарушение правил дорожного движения – 27 несчастных случаев (14,7%);
- неудовлетворительная организация производства работ – 36 несчастных
случая (19,6%);
- прочие причины, квалифицированные по материалам расследования
несчастных случаев – 50 несчастных случаев (27,3%);
- нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда – 18
(9,8%).
14.8%
3.8%
2.7%
1.1%
19.7%
4.9%
27.3%
7.1%
0.0%
9.8%
Конструктивные недостатки и недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования
Эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования
Неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории
Нарушение технологического процесса
Нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств
Нарушение правил дорожного движения
Неудовлетворительная организация производства работ
Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест
Недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда
Неприменение работником средств индивидуальной защиты
Неприменение средств коллективной защиты
Нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда
Использование пострадавшего не по специальности
Прочие причины, квалифицированные по материалам расследования несчастных случаев
Несовершенство технологического процесса
2.6. Обеспечение открытости и публичной доступности информации о
деятельности по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Реализация информационного сопровождения проекта «Открытая
инспекция труда».
В течение 2014 года должностными лицами Государственной инспекции
труда в Краснодарском крае проведено 12114 консультаций, из которых 2401 –
дано работодателям и 9713- работникам.
Доля основных вопросов на проводимых консультациях
оформление и
расторжение
трудовых
договоров
36.7%
охрана труда
11.1%
оплата труда
52.2%
В целях информирования населения, повышения его правовой грамотности
в области трудового законодательства, более полного обеспечения прав граждан
на получение информации, в 2014 году Государственной инспекции труда в
Краснодарском крае использовались различные формы (и виды) взаимодействия
с общественностью и Средствами Массовой Информации (СМИ):
- консультирование и информирование работников и работодателей по
вопросам применения норм трудового законодательства на личном приеме
граждан в помещении Государственной инспекции труда в Краснодарском крае
и по телефону «горячей линии»;
- в помещении приема граждан размещены щиты, содержащие
информацию об истории создания и полномочиях Гострудинспекции,
порядке инспектирования организаций, образцы заполнения извещения о
несчастном случае на производстве и письменного заявления в
Гострудинспекцию, порядок извещения о несчастном случае на
производстве, выдержки из Трудового кодекса Российской Федерации о
правах и обязанностях работников и работодателей, выдержки из Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях об
административной
ответственности
работодателя
за
нарушения
законодательства
о
труде,
основные
показатели
деятельности
Гострудинспекции по надзору и контролю за соблюдением трудового
законодательства и другая актуальная информация;
- информационные буклеты, в которых в доступной форме приведены
выдержки из Трудового кодекса Российской Федерации по вопросам,
наиболее часто задаваемым работниками и работодателями при обращении в
Гострудинспекцию,
расположены
в
помещении
приема
граждан
Государственной инспекции труда в Краснодарском крае с целью
распространения среди посетителей;
- в целях повышения правовой грамотности населения на
информационном стенде в помещении приема граждан Гострудинспекции
размещены листовки, содержащие справочную информацию по следующим
вопросам: «Обязательные действия работодателя при приеме работника на
работу», «Условия, обязательные для включения в трудовой договор»,
«Прекращение трудового договора», «Порядок применения дисциплинарного
взыскания», «Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в судах»,
«Контактная
информация
Государственной
инспекции
труда
в
Краснодарском крае»;
- информирование общественности о выявленных нарушениях
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, в средствах массовой информации;
- распространение информации в СМИ (подготовка и распространение
информационных блоков для СМИ, организация проведения интервью и
предоставления комментариев, участие в записи видео- и аудиосюжетов);
- ведение ведомственного Интернет-ресурса (официального сайта и webпредставительства Государственной инспекции труда в Краснодарском крае).
Стоит отметить работу «горячей линии» Государственной инспекции
труда в Краснодарском крае по обеспечению оперативного рассмотрения
поступающих жалоб и заявлений от работников, на которую было принято 3844
звонка с вопросами или жалобами на нарушение трудовых прав работников.
Кроме того, в 2014 году в рамках проекта «Открытая Инспекция Труда»
через Электронный сервис Онлайнинспекция.РФ в Государственную инспекцию
труда в Краснодарском крае поступило 2952 жалобы и обращения граждан о
нарушении трудового законодательства. Все обращения рассмотрены, при
установлении нарушений приняты меры инспекторского реагирования,
заявителям направлены ответы через электронный сервис Онлайнинспекция.РФ.
По результатам проверок в 2014 году государственными инспекторами
труда было организовано и проведено 271 совещание и семинар с
руководителями, специалистами и профсоюзным активом организаций.
Осуществлялось информирование населения с помощью теле- и радиопрограмм.
В 2014 году подготовлено и инициировано 117 выступлений на телевидении
и радио по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, сведений об
основных результатах деятельности Государственной инспекции труда в
Краснодарском крае, из них 14 раз непосредственно руководитель
Государственной инспекции труда в Краснодарском крае.
За отчетный период проведено 2 пресс-конференции: VI Всероссийская
научно-практическая конференция «Связи с общественностью» «Готов к труду… и
связям с общественностью» и «Оценка ситуации в сфере охраны труда в
Краснодарском крае», посвящённая Всемирному дню охраны труда; 1 семинар на
тему: «Новое в законодательстве по охране труда» с докладом «О повышении
дисциплинарной, административной и уголовной ответственности работодателей за
нарушения охраны труда», совместно с «Крайсовпрофом»; 1 «круглый стол» на
тему: «Охрана труда женщин в Краснодарском крае» с представителями Исполкома
краевого профобъединения Крайсофпроф, председателями краевых региональных
профорганизаций, отраслевых технических инспекторов труда и СМИ; мастер-класс
и выставка ко Всемирному дню охраны труда.
В 2014 году на web-представительстве Государственной инспекции труда в
Краснодарском крае в рубрике «Вопрос-ответ» размещено 1050 материалов.
Мониторинг краевых средств массовой информации по вопросам,
связанным с деятельностью Государственной инспекции труда в Краснодарском крае
осуществляется путем ведения журнала учета информирования работодателей и
работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
2.7. Результаты надзорной деятельности за соблюдением требований
законодательства о специальной оценке условий труда.
В Российской Федерации с 01.01.2014 года вступил в силу закон от 28
декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», на
основании которого в Государственной инспекции труда в Краснодарском крае
организациями, проводящими специальную оценку условий труда,
предоставляется информация по результатам специальной оценки условий
труда в организациях.
Государственной инспекции труда в Краснодарском крае в 2014 году при
проведении проверок соблюдения трудового законодательства в части
проведения работодателями специальной оценки условий труда выявлено 469
нарушений.
В Краснодарском крае по состоянию на 13 января 2015 год в 247
организациях была проведена специальная оценка условий труда на 2828
рабочих мест с количеством 6603 работника, занятых на этих рабочих местах, из
них женщин – 2913, лиц в возрасте до 18 лет - 19.
Установлено, что 737 рабочих мест с вредными и (или) опасными
классами условий труда (3 (3.1, 3.2, 3.3, 3.4) и 4). Проведена специальная оценка
условий труда на 76 рабочих местах с классом 4 (опасный). На 661 рабочем
месте установлен 3 класс условий труда.
Наибольшее количество рабочих мест с классом условий труда 3
(вредный) выявлено в отраслях: производство и распределение электроэнергии,
газа и воды (147), обрабатывающие производства (111), строительство (54).
Для проверки качества проведенной специальной оценки условий труда в
соответствие с частью 3 статьи 216.1 Трудового кодекса РФ для проведения
государственной экспертизы условий труда в 2014 году направлено 2 запроса в
Департамент труда и занятости населения Краснодарского края.
По результатам государственной экспертизы условий труда работодателям
выданы предписания об устранении нарушений, выявленных экспертизой.
Всего за 2014 год в ходе проверок государственными инспекторами труда
соблюдения работодателями порядка проведения специальной оценки условий
труда в организациях края выявлено 469 нарушений трудового законодательства,
из них в сельском хозяйстве – 119 нарушений, в деятельности по добыче
полезных ископаемых - 108, в других видах экономической деятельности - 242.
К числу наиболее распространенных нарушений, допускаемых
работодателями при проведении специальной оценки условий труда, относятся:
– не проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах, где
не проводилась аттестация рабочих мест по условиям труда;
– не предоставление гарантий работникам, занятым на работах с вредными
и (или) опасными условиями труда (сокращенная продолжительность рабочего
времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, повышенная оплата
труда работникам).
Таким образом, из материалов проведенных проверок следует, что
результаты аттестации рабочих мест по условиям труда в проверенных
организациях не используются работодателями для предоставления гарантий
работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда,
что существенно снижает эффективность работы по улучшению условий труда, а
поэтапное проведение специальной оценки условий труда с 01 января 2014 года
не начато, что нарушает права работников на безопасные условия труда.
Так, в нарушение требований п. 9 ст. 212 Трудового кодекса РФ,
Федеральный закон «О специальной оценки условий труда» от 28 декабря 2013
г. N426, не проведена специальная оценка условий труда в ООО АП Спец-Авиа»
ст. Северская (директор Яковлев А.А.), МБДОУ детский сад комбинированного
вида № 25 станицы Крыловской (заведующая Мельник С.В.), МБДОУ детский
сад № 27 ст. Крыловской (заведующая Нестерова В.А.), МБОУ СОШ №1
станицы Ленинградской, Каниболотском сельпо Новопокровский район
(председатель Череп Л.П.), ООО «Агроэлектро» ст. Новопокровская (директор
Сотникова Н.А.), Новопокровском районном казачьем обществе Кавказского
отдельного казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества
(атаман Подгола В.Н.), ООО «КАПИТАЛ», Незамаевском сельском
потребительском обществе и других.
В нарушение требований ФЗ от 28.12.2013г № 426-ФЗ не в полном объеме
проведена спецоценка условий труда в МАОУ СОШ №13 г.Темрюк, (директор
Куприенко Т.А.), МБОУ Д/С № 17 Темрюкский район (заведующая Конда О.Н.),
ЗАО «Юбилейное» Павловский район (генеральный директор Лупина В.А.),
ООО «Юг-Пиво» г. Лабинск (директор Хохлунов П.А.), ООО "Аптека 36,6" г.
Краснодар, ООО «ДОЛСТ КД «Нива» г. Геленджик (исполнительный директор
Чернышов М.С.), и другие.
В МБОУ СОШ №1 станицы Ленинградской работникам не предоставлена
полная и достоверная информация об условиях труда и требованиях охраны
труда на рабочих местах, п. 12 ст. 212, ст. 57 ТК РФ и Федерального закона №
426от 28.12.2013г. Аналогичные нарушения установлены в ЗАО «Колос» ст.
Павловская (генеральный директор Дакаев И.С.), ООО «Шанс» ст. Каневская
(директор Христюк А.И.), ООО ЧОП «ЕРМАК» ст. Павловская (директор
Ермаков А.Л.), Полном товариществе Артемовой предприятии «Людмила» ст.
Павловская (директор Артемова Л.Б.), ООО «Вояж» ст. Староминская (директор
Ермыш Н.С.), ЗАО «Агропромстрой» ст. Павловская (генеральный директор
Пономарев Г.Г.).
В ОАО «Новопокровскаярайгаз» ст. Новопокровская (генеральный
директор Агафонов В.А.) в нарушение ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ
работодатель не ознакомил работников с условиями труда на их рабочих местах.
Аналогичное нарушение допущено в ЗАО «Колос» ст. Павловская (генеральный
директор Дакаев И.С.), ООО «Шанс ст. Каневская (директор Христюк А.И.),
ООО ЧОП «ЕРМАК» ст. Павловская (директор Ермаков А.Л.), Полном
товариществе Артемовой предприятии «Людмила» ст. Павловская (директор
Артемова Л.Б.), ООО «Вояж» ст. Староминская (директор Ермыш Н.С.), ЗАО
«Агропромстрой» ст. Павловская (генеральный директор Пономарев Г.Г.).
В ООО «Кубанская аптека № 187» Новопокровский район (директор
Педько Н.В.) в нарушение ч. 5 ст. 9 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О
специальной оценке условий труда» не утвержден перечень рабочих мест, на
которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с указанием
аналогичных рабочих мест.
После проведения спецоценки рабочих мест по условиям труда МБОУ
СОШ №1 станицы Ленинградской не направлена
информация
в
Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае в соответствии с п.
45 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации от 26.04.2011 года №342н «Об утверждении порядка аттестации
рабочих мест по условиям труда».
ИП Акимов А.А. ст. Ленинградская не предоставляет работникам
компенсации
за тяжелые, вредные и (или) опасные условия труда,
предусмотренные требованиями ст. 92, 116, 147 ТК РФ и Постановлением № 870
от 20.11.2008г., установленные по результатам аттестации рабочих мест по
условиям труда.
Нарушения по проверкам организаций, оказывающих услуги по
проведению специальной оценки условий труда
При проведении проверки ООО «Фарадей» г. Краснодар (генеральный
директор Орлов Е.А.) установлено, что согласно штатному расписанию на 2014г.
в испытательной лаборатории по трудовому договору работает 5 человек, все
сотрудники испытательной лаборатории имеют высшее образование.
Однако, в нарушение ч.3 статьи 20 Федерального закона РФ от
28.12.2013г. № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" у сотрудников
испытательной лаборатории отсутствует необходимый опыт практической
работы в области оценки условий труда, в том числе в области аттестации
рабочих мест по условиям труда и составляет менее 3 лет.
На момент проверки сотрудники лаборатории не прошли аттестацию по
специальной оценке условий труда и не имеют сертификатов эксперта на право
выполнения работ по специальной оценке условий труда, в том числе в штате
отсутствует эксперт, имеющий высшее образование по одной из специальностей
- врач по общей гигиене, врач по гигиене труда, врач по санитарногигиеническим лабораторным исследованиям, в нарушение ч.2 статьи 19
Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №426-ФЗ "О специальной оценке
условий труда".
Также, в нарушение части 1 статьи 19 Федерального закона РФ от
28.12.2013г. №426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" в уставных
документах организации не указано в качестве основного вида деятельности или
одного из видов ее деятельности проведение специальной оценки условий труда.
Аналогичное нарушение установлено в ООО «Юглесэнерго-Плюс» г. Краснодар
(генеральный директор Остапенко Л.А.), ООО АЦ «Эко-Эксперт» г. Краснодар
(директор Пономаренко Г.Ф.), ООО ЦЭОТ «Ноосфера» г. Краснодар (директор
Артюшков В.Н.).
При проведении проверки ООО АЦ «Эко-Эксперт» г. Краснодар (директор
Пономаренко Г.Ф.) установлено следующее.
Изучив материалы по проведенной специальной оценке условий труда в
организациях, установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона №
426-ФЗ от 28.12.2013г., п. 4 ч. 2 раздела II Методики проведения специальной
оценки условий труда, утвержденной приказом Министерства труда и
социальной защиты РФ от 24 января 2014 г. № 33н, результаты идентификации
потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих
местах, проведенной экспертом ООО АЦ «Эко-Эксперт», не оформляются.
В нарушение ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013г., ч.
3 раздела II Методики проведения специальной оценки условий труда,
утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24
января 2014 г. № 33н, результаты идентификации потенциально вредных и (или)
опасных производственных факторов на рабочих местах, проведенной экспертом
ООО АЦ «Эко-Эксперт», не утверждаются комиссией по проведению
специальной оценки условий труда.
2.8. Сведения о надзорных мероприятиях, направленных на
обеспечение хозяйствующими субъектами соблюдения требований
трудового законодательства в отношении привлекаемых ими в
установленном порядке иностранных работников, а также о контроле за
соблюдением ограничений по использованию иностранной рабочей силы,
ежегодно устанавливаемых Правительством Российской Федерации.
За 2014 год Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае
проведено 20 проверок соблюдения работодателями трудового законодательства
при применении труда иностранных граждан, в ходе которых выявлено 209
нарушений, из них 119 нарушений по вопросам оплаты труда и нормирования
труда, 62 нарушения по трудовым договорам, 26 – по вопросам охраны труда и
другие.
Для устранения выявленных нарушений работодателям в 2014 году
предъявлено 18 предписаний, наложено 32 административных штрафа на
виновных лиц на общую сумму 880,0 тысяч рублей.
При проведении указанных проверок использование иностранных
работников, осуществляющих розничную торговлю алкогольными напитками,
включая пиво, фармацевтическими товарами, в палатках и на рынках, вне
магазинов, не выявлено.
За 2014 год в ходе проверок соблюдения трудового законодательства
Российской Федерации в хозяйствующих субъектах Краснодарского края,
организаций, использующих труд иностранных работников с превышением
установленной допустимой доли, установленной Постановлением Правительства
РФ от 01 декабря 2012 года № 1243 «Об установлении на 2014 год допустимой
доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами,
осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта
на территории Российской Федерации» не выявлено.
Наиболее
распространенными
нарушениями,
допускаемыми
работодателями в отношении иностранных работников являются:
 нарушения ст. 57 Трудового кодекса РФ (условий содержания трудового
договора);
 нарушения ст. 67 Трудового кодекса РФ (форм трудового договора);
 нарушения ст. 68 Трудового кодекса РФ (оформления приема на
работу);
 нарушения ст. 136 Трудового кодекса РФ (порядка, мест и сроков
выплаты заработной платы);
 нарушения ст. 212 Трудового кодекса РФ (о нарушениях обязанностей
работодателя по обеспечению безопасных условий труда);
 нарушение Постановления Минтруда России и Минобразования России
от 13.01.03 № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и
проверки знаний требований охраны труда работников организаций».
При проведении проверки соблюдения трудового законодательства в
Акционерном обществе "Хазинедароглу-Озкан Иншаат Аноним Ширкети"
(Отделение по г. Сочи Представительства акционерного общества) г. Сочи
(директор отделение Самедов Ахад Самед оглы, ОКВЭД 45.21.1) установлено,
что штатная численность работников - 128 человек, из них 64 иностранных
работника (граждане Турции).
При проведении указанной проверки использование иностранных
работников, осуществляющих розничную торговлю алкогольными напитками
(включая пиво), фармацевтическими товарами, в палатках и на рынках, вне
магазинов, не выявлено, но установлено 11 других нарушений трудового
законодательства:
- заработная плата работникам организации, в том числе иностранным,
выплачивалась реже чем каждые полмесяца в нарушение требований ст. 22, ч.6
ст.136 Трудового кодекса РФ и ст. 37 Конституции РФ;
- при прекращении трудового договора с работниками, в том числе
иностранными, не произведена выплата всех сумм, причитающихся работнику
от работодателя в день увольнения, в нарушение ч. 1 ст. 140 Трудового кодекса
РФ;
- сверхурочная работа не оплачивалась за первые два часа работы не менее
чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном
размере, что является нарушением ч. 1 ст. 152 Трудового кодекса РФ;
- в нарушение ч.1 ст.153 Трудового кодекса РФ работа в выходной и
нерабочий праздничный день не оплачена не менее чем в двойном размере;
- работодатель не вел учет времени, фактически отработанного
иностранными работниками, в нарушение ч. 4 ст. 91 Трудового кодекса РФ;
- в нарушение статьи 236 Трудового кодекса РФ, при нарушении
работодателем установленного срока выплаты заработной платы произведена
без уплаты процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной
трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального
банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со
следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического
расчета включительно;
и другие.
По результатам проверки директор и юридическое лицо АО
"Хазинедароглу-Озкан Иншаат Аноним Ширкети" (Отделение по г. Сочи
Представительства акционерного общества) привлечены к административной
ответственности по ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных
правонарушениях в виде штрафа в размере 5,0 и 50,0 тыс. рублей
соответственно, работодателю предъявлено предписание.
Предписание исполнено в установленный законом срок, штраф оплачен.
При проведении проверки совместно с прокуратурой Красноармейского
района в ООО «Марьянский кирпичный завод» Красноармейский район
(директор Мухин А.В. ОКВЭД – 14.21) в связи с несчастным случаем со
смертельным исходом с гражданином Узбекистана установлено, что штатная
численность работников составляет 20 человек, из них 16 иностранных
работников (граждане Казахстана и Узбекистана).
Использование иностранных работников, осуществляющих розничную
торговлю алкогольными напитками (включая пиво), фармацевтическими
товарами, в палатках и на рынках, вне магазинов, не выявлено, но установлено
23 иных нарушения трудового законодательства:
- иностранный работник попал под вращающийся вал пресса, вследствие
полученных травм скончался. При осмотре пресса установлено, что
вращающийся вал пресса не огражден защитным кожухом и имел свободный
доступ, в нарушение 2.1.5 ГОСТ 12.2.003-91, ст. 212 Трудового кодекса РФ;
- оборудование, используемое для изготовления кирпича, не
укомплектовано эксплуатационной документацией, нарушение п.1.4 ГОСТ
12.2.003-91, ст. 212 Трудового кодекса РФ;
- не разработан в установленном порядке перечень видов работ и
профессий, к которым предъявляются дополнительные (повышенные)
требования безопасности труда, работники, занятые на которых, подлежат
прохождению обучения и проверки знаний по охране труда, в нарушение п.п.
4.2., 4.5. ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда.
Общие положения», ст.212 Трудового кодекса РФ;
- не проведено обучение работников, в том числе иностранных, занятых на
работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования
безопасности труда, и проверка знаний по безопасности труда (садчики), в
нарушение п. 2.2.2. «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний
требований охраны труда работников организаций», ст.212 Трудового кодекса
РФ;
- не проведен вводный инструктаж со всеми вновь принятыми на работу
иностранными работниками, в нарушение п. 7.1.1. ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ, п.
2.1.2. «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны
труда работников организаций», ст. 212 Трудового кодекса РФ;
- не проведен первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте до
начала производственной деятельности (перед допуском к работе) с вновь
принятыми на предприятие иностранными работниками, в нарушение п. 2.1.4.
«Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда
работников организаций», ст. 212 Трудового кодекса РФ;
- в нарушение ст. 221 Трудового кодекса РФ не обеспечена выдача
иностранным работникам за счет средств работодателя специальной одежды,
специальной обуви в соответствии с типовыми нормами;
- в нарушение ст. 221 Трудового кодекса РФ работодателем не велись
карточки учета выдачи СИЗ;
и другие нарушения.
По результатам проверки директор и юридическое лицо ООО
«Марьянский
кирпичный
завод»
привлечены
к
административной
ответственности по ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных
правонарушениях в виде штрафа в размере 5,0 и 50,0 тыс. рублей
соответственно, работодателю предъявлено предписание.
Предписание исполнено в установленный законом срок, штраф оплачен.
2.9. Сведения о проведении надзорных мероприятий по вопросам
легализации трудовых отношений, легализации заработной платы в
субъектах Российской Федерации, в том числе и во взаимодействии с
органами исполнительной власти регионов (налоговыми органами,
органами Пенсионного Фонда Российской Федерации, Фонда социального
страхования Российской Федерации).
В 2014 году по требованию государственных инспекторов труда
заключено 1162 трудовых договора с работниками.
Во исполнение решения трехсторонней комиссии в Государственную
инспекцию труда поступают сведения об организациях, индивидуальных
предпринимателях, выплачивающих по их сведениям, заработную плату
работникам ниже установленного в Краснодарском крае минимального размера
оплаты труда, из УФНС России по Краснодарскому краю, Департамента труда и
занятости населения Краснодарского края, ГУ Краснодарского регионального
отделения ФСС РФ, от глав муниципальных образований, а так же о
хозяйствующих субъектах допускающих к работе неоформленных работников.
По данным спискам Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае
проводятся надзорные мероприятия.
Проверкой, проведенной в ООО «ЮБК-ЮГ» г. Краснодар (директор
Слепченко Ю.Е.) установлено, что с работником, работавшим в организации с
декабря 2013 года, не заключен трудовой договор в письменной форме.
По результатам проверки руководителю ООО «ЮБК-ЮГ» предъявлено
предписание, он привлечен к административной ответственности в виде штрафа.
Во исполнение предписания должностного лица Государственной
инспекции труда в Краснодарском крае с работником оформлены трудовые
отношения, заключен трудовой договор в письменной форме, внесена запись в
трудовую книжку и выплачена заработная плата за весь период работы с учетом
процентов (денежной компенсации) за все время задержки.
При проведении проверки у ИП Горбуненко В.Н. г. Армавир установлено,
что при фактическом допущении к работе 3 работников, с ними не заключены
трудовые договоры в письменной форме.
Во исполнение предписания с работниками заключены трудовые
договоры.
По результатам проверки ИП Горбуненко В.Н. привлечен к
административной ответственности в виде штрафа.
В Государственном бюджетном учреждении Краснодарского края Центр
спортивной подготовки № 3 г. Краснодар (директор Лысенко А.Г.) установлено,
что с работником, фактически осуществляющим тренерскую работу, не
заключен трудовой договор в письменной форме.
По результатам проверки директору выдано предписание, трудовой
договор с работником заключен.
При проведении проверки в ООО "Три стихии" г. Армавир (директор
Григорян А.К.) установлено, что гражданско-правовым договором с работником
фактически регулировались трудовые отношения.
Работодателю предъявлено предписание о заключении трудового договора
с работником.
Аналогичные нарушения установлены в ООО «АгроМир» г. Славянск-наКубани (директор Асламов Э.Е.), в ООО «Центр» г. Тимашевск (директор
Романтеева О.В.), в ООО «Кедр» ст. Каневская (директор Герасимов С.Д.) и
других.
2.10. Сведения о проведении проверок хозяйствующих субъектов,
осуществляющих выплату заработной платы ниже прожиточного
минимума, установленного в регионе и минимального размера оплаты
труда.
Выплата заработной платы в размере ниже законодательно установленного
минимума означает выплату заработной платы в “конвертах”.
Во исполнение решения трехсторонней комиссии в Государственную
инспекцию труда поступают сведения об организациях, индивидуальных
предпринимателях, выплачивающих по их сведениям, заработную плату
работникам ниже установленного в Краснодарском крае минимального размера
оплаты труда, из УФНС России по Краснодарскому краю, Департамента труда и
занятости населения Краснодарского края, ГУ Краснодарского регионального
отделения ФСС РФ, от глав муниципальных образований, а так же о
хозяйствующих субъектах допускающих к работе неоформленных работников.
По данным спискам Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае
проводятся надзорные мероприятия.
В целях обеспечения прав каждого работника на своевременную и в
полном объеме выплату заработной платы, а также во исполнение пункта 22
Плана мероприятий по мобилизации доходов бюджетной системы Российской
Федерации, утвержденного Председателем Правительства Российской
Федерации Д.А. Медведевым от 7 мая 2013 года № 2468п-П1 в 2014 году
Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае в результате
надзорных мероприятий в 181 хозяйствующем субъекте выявлены случаи
выплаты заработной платы ниже прожиточного минимума, установленного в
крае. В отношении 925 работников были выявлены случаи выплаты заработной
платы ниже прожиточного минимума, общая сумма произведенных по
требованию госинспекторов труда доплат к заработной плате до размера
прожиточного минимума составила 810,21 тыс. рублей.
Так, при проведении проверки соблюдения трудового законодательства в
ОАО «Автомир» г. Краснодар (генеральный директор Чуб С.П.) установлено,
что в нарушение ст.ст. 133, 133.1 Трудового кодекса РФ, Приказов департамента
труда и занятости населения Краснодарского края ОАО «Автомир» производило
начисление и выплату заработной платы работнику в размере ниже величины
прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в
Краснодарском крае, а так же несвоевременно; не производилась индексация
заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, и
другие нарушения ТК. Заработная плата разнорабочему за апрель 2014 года
выплачена в размере 5 тысяч 554 рублей, в то время как минимальная зарплата в
Краснодарском крае на момент проверки (30.05.2014г.) установлена в размере 7
тысяч 755 рублей (с 01.03.2014г.).
По результатам проверки работодателю предъявлено предписание об
устранении выявленных нарушений, генеральный директор, главный бухгалтер
и юридическое лицо привлечены к административной ответственности в виде
штрафов на общую сумму 36 тысяч рублей.
Проведенной проверкой соблюдения трудового законодательства у ИП
Кириченко С.М. г. Краснодар установлено, что в нарушение статьи 133.1
Трудового кодекса РФ в 2012 году заработная плата работникам, отработавшим
за определенный период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда,
начислялась и выплачивалась ниже установленного федеральным законом
минимального размера оплаты труда. По результатам проверки работодателю
предъявлено предписание, во исполнение которого работодателем произведено
доначисление и выплата работникам заработной платы на сумму 18 тыс. 650 руб.
Проверкой соблюдения трудового законодательства, проведенной в ООО
«Кетгут-Дизайн» г. Краснодар (директор Волдаева В.В.), установлено, что
заработная плата работнику начислялась и выплачивалась за январь – март 2014
года в размере 6000 рублей.
По результатам проверки работодателю предъявлено предписание,
юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде
штрафа 30,0 тысяч рублей.
Предписание государственного инспектора труда исполнено в полном
объеме, работнику выплачено 6 тысяч 805 рублей.
Аналогичные нарушения установлены в ООО «Титан ресурс» г. Краснодар
(директор Мишура В.Н.), в ООО «Санги Стиль» г. Краснодар (директор
Аксененко В.П.), ООО Триком-ТД г. Лабинск, ИП Трофименко И.И. г. Лабинск
и других.
Так, во исполнение предписания госинспектора труда в ООО
"Трансстройтоннель", г. Сочи (генеральный директор Горбачев В.С.) выплачена
задолженность по заработной плате перед 1088 работниками в размере 78,034
млн. рублей, ОАО "КДБ" г. Краснодар (и.о. генерального директора Мацко С.В.)
выплачена задолженность по заработной плате 1500 работникам в размере
28,517 млн. рублей, в ООО БК "Мацеста" г. Сочи (председатель правления
Яковлев И.В.) выплачена задолженность по заработной плате 201 работнику в
размере 13,1 млн. рублей, в МУП "Лазаревское автотранс" г. Сочи (и.о.
директора Мартынчик С.А.) выплачена задолженность по заработной плате 208
работникам в размере 12,546 млн. рублей, в ООО "ТрансКомСтрой" г. Сочи
(генеральный директор Петровски З.) выплачена задолженность по заработной
плате 66 работникам в размере 8,330 млн. рублей, в ООО "СМУ-Изоляция" г.
Краснодар (генеральный директор Михайлов С.В.) выплачена задолженность по
заработной плате 149 работникам в размере 8,160 млн. рублей, в МУП
"Райводоканал" Туапсинский район (директор Иванов B.C.) выплачена
задолженность по заработной плате 267 работникам в размере 7,183 млн. рублей,
в ООО «Спецтрансстрой» г. Сочи выплачена задолженность по заработной плате
176 работника в размере 6,244 млн. рублей, Некоммерческое партнерство
"Гандбольный клуб "Кубань" (директор Кулинченко С.В.) выплачена
задолженность по заработной плате 30 работникам в размере 4,067 млн. рублей,
в НУЗ "Санаторий "Солнечный" г. Геленджик (Алексеенко О.Л.) выплачена
задолженность по заработной плате 136 работникам в сумме 3,816 млн. рублей, в
ООО "Вектор" г. Краснодар (директор Ляйхтлинг Д.И.) выплачена
задолженность по заработной плате перед 66 работниками в размере 3,015 млн.
рублей и в других.
2.11. Сведения о квалификации должностных лиц государственной
инспекции труда, уполномоченных на осуществление государственного
надзора и контроля в установленной сфере деятельности, и мероприятиях
по повышению их квалификации.
Все должностные лица Государственной инспекции труда в
Краснодарском крае, уполномоченные на осуществление государственного
надзора и контроля в установленной сфере деятельности, имеют квалификацию
в соответствии с действующими нормативными требованиями.
В соответствии с планами Роструда обучено 11 государственных
гражданских служащих Государственной инспекции труда в Краснодарском
крае.
В 2014 году обучение осуществлялось в форме повышения квалификации
федеральных государственных служащих:
- в Финансовом университете при Правительстве российской федерации по
программе
«Актуальные
вопросы
реформирования
бюджетного
законодательства
Российской
Федерации.
Использование
механизма
преодоления коррупции при финансовом контроле» - 1 человек;
- ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и
государственной службы при Президенте Российской Федерации» по программе
«Функции подразделений кадровых служб федеральных государственных
органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений» - 1 человек;
- Образовательное учреждение профсоюзов ВПО «Академия труда и
социальных отношений» по программе: «Повышение эффективности
осуществления Федеральной службой по труду и занятости функций контроля
(надзора) за соблюдением законодательства о труде, охране труда и социальной
защиты населения. Правовые основы и порядок проведения проверок. Способы
преодоления коррупции и профилактика коррупционных и других
правонарушений при осуществлении надзора и контроля» - 3 человека;
- ГАОУ г. Москвы учебный центр «Профессионал» по программе
«Осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права» - 6 человек.
2.12. Выводы и предложения по результатам федерального
государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и
иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
1. Государственная инспекция труда в Краснодарском крае довольно часто
встречается с проблемой уклонения от проведения проверок субъектов малого
бизнеса. Госинспекторами труда за 2014 год составлено 311 протоколов в
отношении работодателей и их представителей за воспрепятствование законной
деятельности должностного лица. Но далеко не всегда есть возможность даже
составить протокол по ст. 19.4 прим. 1 КоАП РФ. В практике Государственная
инспекция труда в Краснодарском крае встречаются случаи, когда
индивидуальный предприниматель прекратил свою деятельность, а с
работником не только не рассчитался по оплате труда, но и не выдал трудовую
книжку. Таким образом, работник лишен возможности трудиться.
Проблемы
встречаются
не
только
с
индивидуальными
предпринимателями, но юридическими лицами: не известно фактическое
местонахождение; не назначен орган исполнительной власти юридического лица
(директор уволен или дисквалифицирован, а другой учредителем не назначен).
С целью повышения эффективности работы госинспекторов труда,
необходим орган, в полномочия которого входил бы розыск работодателей, его
представителей, собственников, учредителей, так как нередко работодатели
зарегистрированы в налоговых органах, но по месту регистрации не находятся и
фактическое их место нахождения не известно.
2. Результаты федерального государственного надзора во многом зависят
и от усовершенствования системы АИС ГИТ:
- формирования в системе АИС ГИТ ведомственной отчетности;
- возможности формирования многокритериальных выборок по любым
параметрам, вводимым пользователями системы в базу АИС ГИТ;
- возможности просмотра времени фактического создания документов,
дел, входящих и исходящих документов в базе системы АИС ГИТ;
- в части кардинального упрощения и ускорения действий пользователя
системы по созданию дел НКД, АП, дел по НС, других документов. Так,
например, создание дела контрольно-надзорной деятельности сопровождается
многочисленными переходами вглубь иерархии программы, а затем в
противоположном направлении, что приводит к запутыванию пользователя;
- возможности получения сведений из государственных реестров
юридических лиц и индивидуальных предприниматель напрямую из интерфейса
АИС ГИТ при создании документов и дел с последующих автоматическим
заполнением сведений в базу АИС ГИТ из этих реестров;
- просмотра и фильтрации по исполнителю входящих документов и
обращений;
- просмотра исполнения предписаний прямо в делах НКД.
Руководитель Государственной
инспекции труда - главный
государственный инспектор труда в
Краснодарском крае
А. В. Колосов