Стандарт - Контрольно-счетная палата муниципального

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТАЗОВСКИЙ РАЙОН
Стандарт
«О порядке проведения и оформления
результатов финансовой экспертизы проектов
муниципальных правовых актов Контрольносчетной палатой муниципального образования
Тазовский район»
Утвержден приказом председателя Контрольно-счетной палаты
от 30 марта 2015 года № 42
Дата начала действия 1 апреля 2015 года
пос. Тазовский
2015 год
2
Содержание
1. Общие положения………………………………………………………...3
2. Основания проведения финансовой экспертизы проектов
муниципальных правовых актов…………………………………………………3
3. Сроки проведения финансовой экспертизы и требования,
предъявляемые к проектам муниципальных правовых актов………………….4
4. Порядок проведения финансовой экспертизы и подготовки
заключения………………………………………………………………………...4
5. Содержание заключения………………………………………………….5
6. Документальное оформление финансовой экспертизы………………..5
Приложение Заключение………………...……………………………….6
3
1. Общие положения
1.1.
Стандарт «О порядке проведения и оформления результатов
финансовой экспертизы муниципальных правовых актов Контрольносчетной палатой муниципального образования Тазовский район» (далее –
Стандарт) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации, Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в
муниципальном образовании Тазовский район, Положением о Контрольносчетной палате муниципального образования Тазовский район (далее
Контрольно-счетная палата).
1.2.
Стандарт имеет целью установить сроки и порядок подготовки,
проведения
и
оформления
результатов
финансовой
экспертизы
муниципальных правовых актов.
1.3.
Стандарт предназначен для должностных лиц Контрольносчетной палаты, специалистов, экспертов, участвующих в проведении
финансовой экспертизы нормативных правовых актов органов местного
самоуправления.
1.4. Основные понятия, используемые в настоящем Стандарте:
Финансовая экспертиза изучение, анализ и оценка проекта
муниципального правового акта на предмет его соответствия нормам
действующего законодательства, результатом которой является выработка
предложений и рекомендаций;
Предмет финансовой экспертизы – проекты муниципальных правовых
актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в
части, касающейся расходных обязательств муниципального образования.
Заключение - документ Контрольно-счетной палаты, подготовленный
по результатам проведения финансовой экспертизы, содержащий оценку
законности, эффективности и целесообразности рассматриваемого предмета
экспертизы.
Разработчик муниципального правового акта – орган местного
самоуправления или его структурное подразделение, разработавшие проект
муниципального правового акта.
1.5. Финансовая экспертиза проектов муниципальных правовых актов
относится к предварительному контролю Контрольно-счетной палаты.
2.Основания проведения финансовой экспертизы проектов
муниципальных правовых актов
2.1. Основанием для проведения финансовой экспертизы проектов
муниципальных правовых актов может служить:
- обращение органов местного самоуправления муниципального
образования Тазовский район;
- обращение разработчиков правовых актов с согласования органа
местного самоуправления, к полномочиям которого относится принятие
данного муниципального правового акта;
4
- иные случаи, предусмотренные действующим законодательством.
3. Сроки проведения финансовой экспертизы и требования,
предъявляемые к проектам муниципальных правовых актов
3.1. Сроки проведения финансовой экспертизы и требования,
предъявляемые к проектам муниципальных правовых актов, представленных
на экспертизу, устанавливаются в соответствии с Порядком реализации
некоторых полномочий Контрольно – счетной палаты муниципального
образования Тазовский район, утвержденным решением Районной Думы
муниципального образования Тазовский район от 25 ноября 2014 года
№ 13-10-72.
3.2. Поступившие материалы для проведения финансовой экспертизы
рассматриваются председателем Контрольно-счетной палаты в день их
регистрации в Контрольно-счетной палате и передаются должностному лицу
Контрольно-счетной палаты с поручением председателя.
3.3. Должностное лицо в день получения материалов совместно с
другими должностными лицами и специалистами, проверяет их соответствие
требованиям, указанным в пункте 3.1. данного Стандарта, рассматривает на
правомочность выполнения поручения, готовит предложения по проведению
финансовой экспертизы Контрольно-счетной палатой в соответствии с
действующим законодательством и сообщает об этом председателю со
своими предложениями. При необходимости оформляется служебная записка
на имя председателя Контрольно-счетной палаты с обоснованиями.
3.4. Окончательное решение о проведении финансовой экспертизы или
об отказе в этом принимается председателем Контрольно-счетной палаты.
Решение о проведении оформляется правовым актом - распоряжением.
В случае отказа в проведении экспертизы, проект муниципального
правового акта в течение 3-х дней со дня его получения возвращается с
указанием причины отказа.
4. Порядок проведения финансовой экспертизы и подготовка
заключения
4.1. Финансовая экспертиза проекта муниципального правового акта
включает в себя следующие этапы:
- изучение проекта представленного на экспертизу документа и
материалов по данному вопросу;
- изучение и анализ возможных последствий принятия муниципального
правового акта для бюджета района, бюджетов муниципальных образований
поселений, экономики района, поселений;
- изучение и анализ присутствия коррупциогенных факторов.
4.2. Результаты экспертизы муниципального правового акта
оформляются заключением, которое подписывается должностным лицом
5
Контрольно-счетной палаты, ответственным за проведение финансовой
экспертизы.
4.3. Заключения Контрольно-счетной палаты не могут содержать
политических оценок решений, принимаемых органами местного
самоуправления по вопросам их ведения.
4.4. Заключения Контрольно-счетной палаты по результатам проведения
финансовой экспертизы проектов муниципальных правовых актов
утверждаются распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты.
5. Содержание заключения
5.1.
Содержание
заключения
устанавливается
ответственным
должностным лицом Контрольно-счетной палаты, с учетом действующего
законодательства по вопросу финансовой экспертизы.
Форма заключения приведена в приложении к данному Стандарту.
5.2. Заключения по проектам муниципальных правовых актов должны
содержать: анализ законодательства по вопросу экспертизы; обоснование для
принятия муниципального правового акта; положительные и отрицательные
стороны проекта; предложения (рекомендации) Контрольно-счетной палаты
по проекту.
6. Документальное оформление финансовой экспертизы
6.1. Материалы финансовой экспертизы включают в себя:
- решение органа местного самоуправления, письмо, поручение на
проведение экспертизы;
- копия распоряжения о проведении экспертизы;
- запросы Контрольно-счетной палаты по данной экспертизе;
- материалы дополнительных, отдельных экспертиз и заключений (при
наличии таковых);
- заключение по результатам экспертизы;
- другие материалы, относящиеся к данному вопросу и использованные
при подготовке заключения.
6.2. Заключения по финансовой экспертизе на контроль в Контрольносчетной палате не ставятся.
6.3. Заключения по проектам муниципальных правовых актов
направляются в органы, по обращению которых они проведены, для
принятия ими окончательных решений.
6.4. По итогам множества финансовых экспертиз проектов однотипных
муниципальных правовых актов Контрольно-счетной палатой могут
проводиться экспертно-аналитические мероприятия (анализ, мониторинг).
6.5. Материалы по экспертизе вместе с накопительными
информационными материалами в конце года сдаются на хранение в
текущий архив Контрольно-счетной палаты.
6
Приложение
Заключение
__________________________________________________________________
(наименование проекта муниципального правового акта,
финансовая экспертиза которого проводилась)
пос. Тазовский
«___» ________20_ года
Основание для проведения финансовой экспертизы:
Бюджетное законодательство, Положение о Контрольно-счетной палате
муниципального образования Тазовский район; распоряжение председателя
Контрольно-счетной палаты от _____________№___.
Дата поступления проекта муниципального правового акта в
Контрольно-счетную палату для проведения финансовой экспертизы
Общие положения (по тексту заключения не отражается)
(анализ законодательства по вопросу экспертизы; данные проекта
муниципального правового акта, поступившего на экспертизу и др.).
Основная часть (по тексту заключения не отражается)
(расчеты бюджетных средств, необходимых при их реализации,
обоснование для принятия муниципального правового акта; эффективность
вложения средств и возможность текущего и последующего контроля
эффективного использования бюджетных средств, анализ нормативноправовой базы, наличие обоснованных расчетов (смет), положительные и
отрицательные стороны проекта; сравнение данных отчета по исполнению
бюджета за год с утверждёнными показателями, анализ исполнения по
основным источникам и др.).
Предложения
Предложения (рекомендации) Контрольно-счетной палаты по проекту.
Подпись должностного лица, ответственного за проведение
финансовой экспертизы:
______________________________________________________________
(наименование должности, личная подпись, инициалы и фамилия)