НС ИПТЭК № 194 от 7.12.2013 г. Торага Жогорку Кенеша Кыргызской

НС ИПТЭК № 194 от 7.12.2013 г.
Торага Жогорку Кенеша
Кыргызской Республики
Жээнбекову А.Ш.
копия:
Руководителю фракции
«Ар-Намыс» Жогорку Кенеша
Кыргызской Республики
Кулову Ф.Ш.
копия:
Председателю комитета
по ТЭК и недропользованию
Жогорку Кенеша
Кыргызской Республики
Рыспаеву К.Д.
Уважаемый Асылбек Шарипович,
Как Вам известно Правительство Кыргызской Республики инициировало реализацию проекта по
модернизации ТЭЦ г.Бишкек, предусмотренного Национальной стратегией устойчивого развития
Кыргызской Республики на период 2014-2017 гг. Однако при подписании контракта между ОАО
«Электрические станции» (Кыргызстан) и компанией “Tebian Electric Apparatus Stock Co. Ltd” (ТВЕА) из
КНР были нарушены нормы закона Кыргызской Республики «О государственных закупках» (статьи 8,
9, 14, 38), согласно которых отбор поставщика товаров (услуг) должен производиться на основании
его соответствия квалификационным требованиям с соблюдением открытости и гласности процедуры
закупок, а в случае проведения закупок методом из одного источника, необходимо получить на это
согласие уполномоченного государственного органа.
Общественные слушания по вопросу реализации проекта по модернизации ТЭЦ г.Бишкек,
организованные Наблюдательным советом ИПТЭК при Министерстве энергетики и промышленности
Кыргызской Республики 6.09.2013 г., показали что:





отсутствует технико-экономическое обоснование (ТЭО) модернизации ТЭЦ г.Бишкек
критерии и процедура отбора компании исполнителя проекта не были представлены;
исполнитель работ по проекту (компания ТВЕА) был отобран руководством
Министерства энергетики и промышленности совместно с ОАО «Электрические станции»
без открытого обсуждения и согласия уполномоченного государственного органа;
цена реализации проекта составила 386 млн. долларов США. Предложения других
претендентов, в том числе ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» (Россия) и компании “China Machinery
& Engineering Corporation” (СМЕС) из КНР, были отклонены
компания “China Machinery & Engineering Corporation” (СМЕС), которая имеет огромный опыт
строительства тепловых электрических станции в Юго-Восточной (Индонезия, Малайзия),
Южной (Бангладеш, Индия, Пакистан), Юго-Западной (Ирак) и Западной Азии (Турция), а
также реализует проекты в Казахстане и Белоруссии предложила Правительству Кыргызской
Республики и руководству Минэнергопрома осуществить проект «Модернизация ТЭЦ
г.Бишкек» за 356 млн. долларов США (письмо от 29.07.2013 г.). При этом уменьшение цены,
по сравнению с предложением компании.
ТВЕА, составляет 30 млн. долларов США. Однако, ни Министерство энергетики и промышленности, ни ОАО
«Электрические станции» должным образом не проанализировали коммерческое предложение компании
СМЕС, а также не отреагировали на ее приглашение посетить заводы изготовители основного энергетического
оборудования
и
обсудить
детали
проекта;
межведомственная комиссия, образованная Распоряжением Правительства Кыргызской Республики от
8.07.2013 г. № 280-р, в состав которой вошли депутаты Жогорку Кенеша, руководители Минэнергопрома, а
также представитель от Наблюдательного совета ИПТЭК, была уполномочена на проведение переговоров с
представителями уже выбранной компании ТВЕА только по условиям финансирования проекта
«Модернизация
ТЭЦ
г.Бишкек».
При продолжении обсуждения вопроса о предпочтении выбора компании ТВЕА, для реализации упомянутого
проекта, у Председателя Комитета по ТЭК (9.09.2013 г.) и на заседании фракции «Ар-Намыс» Жогорку
Кенеша Кыргызской Республики (13.09.2013 г.), руководство ОАО «Электрические станции» (Авазов С,
Назаров Ж.) и Министерства энергетики и промышленности (Артыкбаев О.) не представило убедительных
аргументов, подтверждающих правильность принятого решения, а их ссылка на рекомендацию посольства
Китайской
Народной
Республики
в
Кыргызстане
не
является
определяющим
аргументом.
Члены Наблюдательного совета ИПТЭК от общественных организаций не подвергают сомнению
необходимость проведения модернизации ТЭЦ г.Бишкек, однако выступают за безусловное соблюдение всеми
органами власти и управления принципов открытости, прозрачности, аргументированности и ответственности
при
принятии
общественно
значимых
решений.
В этой связи предлагается процедуру отбора компании для реализации проекта «Модернизация ТЭЦ
г.Бишкек» провести в полном соответствии с законами Кыргызской Республики «О государственных
закупках», «О лицензировании», «О конкуренции», «О противодействии коррупции» с обязательной
разработкой технико-экономического обоснования (ТЭО) проекта и проведением необходимых экспертиз.
Сопредседатель
Н. Абдырасулова
Наблюдательного
совета
ИПТЭК