СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ к проекту Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений

СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ
к проекту Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений
в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики»
Настоящий проект закона разработан в целях обеспечения демократичности и
прозрачности процесса по отбору членов Координационного совета Национального
центра Кыргызской Республики по предупреждению пыток и других жестоких,
бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.
Положение «Члены Координационного совета от некоммерческих организаций
избираются жеребьевкой», указанное в части 3 статьи 10 закона «О Национальном центре
Кыргызской Республики по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных
или унижающих достоинство видов обращения и наказания», сегодня вызывает
множество недовольств в работе данного Центра.
Возьмем
процедуру
принятия
сотрудников
Национального
Центра,
противоречащую процедуре принятия государственных служащих. Несмотря на то, что
некоторые кандидаты ответили на более 80 процентов вопросов теста, после
собеседования их не приняли, считая недостойными. Однако, не сообщая этим
кандидатам, почему те не достойны, решают сами. Поэтому недовольные кандидаты
обратились с жалобой в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики, приводя множество
фактов о том, что путем жеребьевки, без какого-либо отбора, пришли недостойные,
безграмотные люди. Например, кандидат К.Турумбеков правильно ответил на 84 процента
вопросов теста. Однако после собеседования этот кандидат почему-то не прошел, когда он
обратился с вопросом, почему не прошел, ему показали анкету Координационного совета.
При заполнении этой анкеты неправильно была написана его фамилия. Этот кандидат:
«Если я ответил правильно на 84 процента вопросов теста, если на собеседовании мою
фамилию неправильно написал безграмотный человек, разве он имеет моральное право
выносить решение, что я не достоин на это место? Если бы я устно произнес свою
фамилию, было бы одно. Эти же члены совета без конца смотрели мою трудовую книжку,
паспорт, оригиналы двух дипломов, из них Диплом об успешном окончании КГУ, что
можно сказать о людях, которые пишут с ошибками». Также, не приняв кандидата
К.Турумбекова на должность, оставили это место свободным.
Также, не смотря на то, что ранее работавший заместителем Акыйкатчы
(Омбудсмена) Кыргызской Республики М.Момунов, заведующими отделами Э.Чымыров,
Омурзак уулу Замир приняли участие в конкурсе и набрали более 80 баллов, их не
пропустили. Это свидетельствует о том, что назрела необходимость во внесении
изменений в этот закон.
По правде говоря, если на такие должности не будет проводиться отбор, то
методом жеребьевки могут прийти недостойные люди и породить множество недовольств.
Принимая во внимание вышесказанное, предлагается внести изменения в статьи 10
и 13 Закона. Согласно им члены Координационного Совета будут избираться путем
открытого голосования депутатов Жогорку Кенеша. И избранным считается кандидат,
набравший большинство голосов от числа присутствующих, но не менее чем 50 голосов
депутатов Жогорку Кенеша.
Наряду с тем возникают вопросы национального значения, потому что из восьми
членов Координационного совета пятеро узбекской национальности, один русский, и
только двое кыргызской национальности, поэтому выражают недовольство, отбор должен
защищать национальные интересы. В связи с чем вносится норма, предусматривающая,
что Координационный совет состоит из не более одной трети от представителей
этнического меньшинства населения Кыргызской Республики.
Кроме этого возникает вопрос, почему на участие поступили заявления только от
восьми неправительственных организаций. Всем известно, что в республике
зарегистрировано тысячи неправительственных организаций, большинство из них
зарегистрированы как правозащитные. Отсюда видно, что Координационный Совет
образован в целях преследования других интересов (интересов определенной группы), это
доказано при принятии Координационным Советом сотрудников.
Национальный Центр полностью финансируется из бюджета. Но он, не подчиняясь
ни одному государственному органу, остается государством в государстве. Поэтому
назрела необходимость внести изменения в этот закон.
Законопроект в порядке, установленном Законом КР «О нормативных правовых
актах Кыргызской Республики», был опубликован на официальном сайте Жогорку
Кенеша для общественного обсуждения, некоторые поступившие предложения были
учтены. Принятие законопроекта не повлечет экономических, гендерных, правовых,
экологических, коррупционных и социальных последствий.
Кроме того, нормы предлагаемого законопроекта не противоречат действующим
нормативным правовым актам. Принятие настоящего законопроекта не требует
финансовых расходов из республиканского бюджета.
Законопроект не направлен на регулирование предпринимательской деятельности,
поэтому не требует проведения анализа регулятивного воздействия.
Депутат Жогорку Кенеша
Кыргызской Республики
Н. Нарматова
Н. Мадалиев