2 Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Удмуртский государственный университет» Институт права, социального управления и безопасности Кафедра государственного и муниципального управления Программа междисциплинарного экзамена специальность 061000 «Государственное и муниципальное управление» квалификация «Менеджер» (для студентов всех форм обучения) Ижевск 2014 3 Общие положения Междисциплинарный экзамен является завершающим этапом обучения студентов в ИПСУБ УдГУ. Целью экзамена является проверка знаний студентов по основным курсам, включая проверку целостного понимания материала и владения междисциплинарными связями, а также оценку общего уровня подготовки выпускника, с точки зрения требований Государственного стандарта. Программа разработана на основе Государственного стандарта по специальности 061000 «Государственное и муниципальное управление» в соответствии с положением об итоговой аттестации выпускников высших учебных заведений. На междисциплинарный экзамен выносятся вопросы по дисциплинам общепрофессиональной и специальной подготовки: Раздел 1. Экономическая теория Раздел 2. История государственного управления в России Раздел 3. Муниципальная служба Раздел 4. Государственные и муниципальные финансы Раздел 5. Теория организации Раздел 6. Статистика Раздел 7. Теория управления Раздел 8. Региональная экономика и управление Раздел 9. Государственное административное управление Раздел 10. Конституционное право России Раздел 11. Гражданское право Раздел 12. Административное право Раздел 13. Трудовое право Раздел 14 Система государственного и муниципального управления Раздел 15. Управление общественными отношениями Раздел 16. Управление персоналом Раздел 17. Государственная служба Раздел 18. Социология управления Раздел 19 Разработка управленческого решения 3 5 6 9 11 14 17 19 20 23 25 27 29 31 35 36 40 44 46 Настоящая программа соответствует программам перечисленных курсов и служит для оказания помощи студентам в подготовке к междисциплинарному экзамену. 4 Раздел 1. Экономическая теория 1. Понятие и элементы рыночного механизма. Общая характеристика рыночного механизма. Спрос и закон спроса. Предложение и закон предложения. Теория рыночного равновесия. Конкуренция – двигатель экономического прогресса. Сущность конкуренции, ее функции. Совершенная конкуренция: сущность, достоинства и недостатки. Модели несовершенной конкуренции: монополистическая конкуренция, олигополия, чистая монополия. 2. Сущность и особенности рынков факторов производства. Рынок труда и его особенности. Спрос, предложение и равновесие на рынке труда. Рынок земли; земельная рента и ее виды; цена земли. Рынок капитала и процент; дисконтирование. 3. Макроэкономическая нестабильность: показатели, последствия. Сущность и этапы экономического цикла. Формы, причины и последствия безработицы. Виды и последствия инфляции. Основная литература: 1. Камаев, В.Д. Экономическая теория: краткий курс : учеб. для вузов по направлению "Экономика" рек. МО РФ / В. Д. Камаев, М. З. Ильчиков, Т. А. Борисовская. - 4-е изд., стер. - М.: КноРус, 2010. – 382 с. 2. Носова, С.С. Экономическая теория : учеб. для вузов по экон. спец. рек. МО РФ / С. С. Носова. - 3-е изд., стер. - М.: КноРус, 2010. – 791 с. 3. Сажина, М.А. Экономическая теория : учеб. для вузов / М. А. Сажина, Г. Г. Чибриков, МГУ им. М. В. Ломоносова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Форум : Инфра-М, 2011. – 607 с. 4. Шишкин, А.Ф. Экономическая теория: учеб. для вузов, обучающихся по экон. направлениям и спец.: в 2 т. Т. 1 / А. Ф. Шишкин, Н. В. Шишкина. - М. : Владос, 2010. - 816 с. Дополнительная литература: 1. Базелер У., Сабов З., Ханрих Й., Кох В. Основы экономической теории. – СПб., 2001. 2. 2.Гукасьян Г. М. Экономическая теория: ключевые вопросы. Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 1998. 3. История экономических учений: Учеб. пособие / под ред. В. Автономова, О. Ананьина, Н. Макашевой. – М.:ИНФРА-М, 2006. 4. Данько Т. П. Управление маркетингом. М.: ИНФРА-М, 1997. 5. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. – Избр. произв. М.: Экономика, 1993. 6. Кидуэлл Д.С., Петерсон Р.Л., Блэкуэлл Д.У. Финансовые институты, рынки и деньги. – СПб., 2001. 5 7. Кондратьев Н.Д. Основные проблемы экономической статики и динамики. - М.: Наука, 1991. 8. Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики. М.: Экономика, 1989. 9. Курс экономической теории / Под ред. А.В. Сидоровича. - М., 1997. 10. Курс экономической теории / Под ред. М.Н. Чепурина и Е.А.Киселевой. - Киров, 2007. 11. Макроэкономика / Под ред. Л.С. Тарасевича. - СПб., 1997. 12. Мэнкью Н.Г. Принципы экономикс. - СПб., 1999. 13. Нуреев P.M. Курс микроэкономики. - М., 1998. 14. Основы экономической теории. Курс лекций. - Ижевск 2000. 15. Селищев А.С. Макроэкономика. – СПб., 2001. 16.Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. - М., 1962. 17.Туган-Барановский М.И. Периодические промышленные кризисы. История английских кризисов. Общая теория кризисов. - М.: Наука, РОССПЭН, 1997. 18. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. - М., 1993. 19.Экономика: Учебник / под ред. А. С. Булатова. – М., 2001. 20.Экономическая теория: Учебник / Под общ. ред. В.И. Видяпина, А. И. Добрынина, Г. П. Журавлевой, Л. С. Тарасевича. – М.: ИНФРА-М, 2007. 21.Экономическая теория: учеб. для вузов / В. Д. Камаев, Е. Н. Лобачева, Н. Е. Алексейчук и др.; под ред. В. Д. Камаева, Е. Н. Лобачевой. – М.: Юрайт, 2006. – 557 с. 6 Раздел 2. История государственного управления в России 1. Основные этапы в развитии российской государственности в IX – в первой половине XIX вв. 2. Реформы и контрреформы государственного управления в России во второй половине XIX века; государственное и региональное управление Российской империей в начале XX века. 3. Становление государственного управления в послереволюционный период; система государственного устройства в 1930-1940-х годах; попытки реформирования государственного управления в 1950-1960-е годы; предпосылки, условия и тенденции современного развития государственного управления. 4. Становление новейшей российской государственности с 1991 г. до 1996г. 5. Современная государственность России с 1997г. по 2013г. Нормативные акты: 1. Конституция РФ. М., 1993г.; 2. Государственная служба: сборник нормативно-правовых актов/Сост. В.Ю. Войтович, Ижевск, 2008. Основная литература: 1. История государственного управления в России: Учебник / Под общ. ред. Р.Г. Пихои. М., 2009. 2. Щепетов В.И. История государственного управления в России: Учебник. СПб., 2008. Дополнительная литература: 1. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России: Учебник для студентов высших учебных заведений. М., 1993. 2. Исаев И.А. История государства и права России. М., 2005. 3. История государственного управления в России/Под. ред. А.Н. Марковой и Ю.К. Федунова. М., 2009. 4. Войтович В.Ю. Муниципальная служба. Ижевск, 2008. 5. Войтович В.Ю. Государственное строительство в Удмуртии. Ижевск, 2006. 6. Войтович В.Ю. Конституционное строительство в Удмуртии. Ижевск, 2009. 7. Войтович В.Ю., Иванова А.А. Местное самоуправление в Удмуртии.Ижевск, 2010. Электронные издания: Неофициальный сайт В. В. Путина: http: // v-putin.narod.ru / Официальный сайт Президента РФ: http: // president.kremlin.ru/ 7 Раздел 3. Муниципальная служба 1. Понятие муниципальной службы по ФЗ от 2 марта 2007 г. № 25 « О муниципальной службе в Российской Федерации Правовые основы муниципальной службы. Сущность муниципальной службы. Положения муниципальной службы: равный доступ к муниципальной службе; регулирование основ муниципальной службы; формирование законодательства о муниципальной службе; условия и порядок организации муниципальной службы; лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного самоуправления; правовая регламентация муниципальной службы. Законодательство субъектов Российской Федерации, регламентирующие муниципальную службу (на примере Удмуртской Республики). Нормативные акты органов местного самоуправления. 2. Правовое обеспечение статуса муниципальных служащих. ФЗ от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ «О местном самоуправлении в РФ»: Права и обязанности муниципального служащего; Ограничения; Поощрения; Ответственность; Гарантии, Пенсионное обеспечение статуса муниципальных служащих. Специфика юридической ответственности муниципальных служащих. Признаки социально-правового статуса муниципального служащего. 3. Функции и принципы организации муниципальной службы. Основные функции муниципальной службы: планирование, регулирование, распорядительство, координация, контроль, учет и информационное обеспечение. Принципы функционирования муниципальной службы: верховенство Конституции РФ; приоритет прав и свобод человека и гражданина; самостоятельность органов местного самоуправления; профессионализм и компетентность муниципальных служащих; ответственность муниципальных служащих; правовая и социальная запущенность муниципальных служащих. Принципы организации муниципальной службы: самостоятельность органов местного самоуправления; равный доступ граждан к муниципальной службе; единство основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в РФ; внепартийность муниципальной службы. 4. Правовой статус муниципального служащего. Ограничения, связанные с муниципальной службой. Группы прав муниципального служащего: функциональные и связанные с прохождением муниципальной службы. Основные обязанности муниципального служащего. Этические требования, предъявляемые к муниципальному служащему. Хранение муниципальным служащим государственной и иной охраняемой законом тайны. Ограничения, установленные для муниципального ФЗ №25-ФЗ от 2 марта 2007 г. « О муниципальной службе в РФ». Иные обязанности муниципального служащего, установленные Уставом муниципального образования. 8 5. Квалификационные требования к муниципальным должностям. Ст. 8 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ « О муниципальной службе в Российской Федерации». Квалификационные требования к муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы. Требования к гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы. Должностная инструкция, ее характеристика 6. Прохождение муниципальной службы. Основания для прекращения муниципальной службы. Поступление на муниципальную службу. Квалификационные требования к муниципальным должностям муниципальной службе. Группы муниципальных должностей. Основания для прекращения муниципальной службы (увольнение, выход на пенсию. Окончание срока действия трудового договора). Предельный возраст нахождения на муниципальной службе. Гарантии муниципальных служащих при прекращении муниципальной службы. (См.: ФЗ от 06. 10. 03 г. № 131 - ФЗ; ФЗ от 2 марта 2007 г. № 25 – ФЗ; Устав г. Ижевска от 16 июня 2005 года № 333. 7. Оценка персонала и эффективности органов муниципального управления. Критерии оценки эффективности муниципальной службы: с позиции муниципального служащего (работника); с позиций муниципальной администрации; с позиций местного сообщества. Аттестация муниципальных служащих. Основные задачи аттестации. Организация проведения аттестации. Перечень показателей для оценки профессиональных и личностных качеств муниципального служащего при проведении аттестации. Оценка служебной деятельности муниципального служащего. Квалификационный экзамен. 8. Формирование резерва муниципальных служащих. Цель формирования резерва. Работа по формированию и подготовке резерва. Виды резерва. Принципы подбора муниципальных служащих в резерв кадров. Перечень показателей профессиональных и личных качеств муниципальных служащих рекомендуемых в резерв на выдвижение. Методы подбора муниципальных служащих. Нормативные акты: 1. Конституция РФ М., 1993. 2. ФЗ «О муниципальной службе в РФ» от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ. 3. ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26 ноября 1996г. № 138-ФЗ. 9 4. ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994г. № 68-ФЗ. 5. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.03 г. № 131-ФЗ. 6. Устав г. Ижевска, принят решением Городской думы г. Ижевска, от 16 июня 2005 г. № 333. Основная литература: 1. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. – М., Изд-во МГУ, 2009. 2. Войтович В.Ю. Муниципальная служба. Ижевск: Изд-во УдГУ, 2008. 3. Войтович В.Ю. Государственная и муниципальная служба. Ижевск: Издво УдГУ, 2013. 4. Игнатов В.Г. Бутов В.И. Зарубежный опыт местного самоуправления и российская практика. Учебное пособие. М. – Ростов, 2008. 5. Мухин В.И., Шумянкова Н.В. Система муниципального управления в России. М.: Национальный институт бизнеса, 2010. 6. Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. М.: издательская группа «ТОРУМ – ИНФРА - М», 2009. 7. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник. М.: Юристъ, 2011. Дополнительная литература: 1. Войтович В.Ю., Иванова А.А. Организационно-правовое реформирование местного самоуправления в России (на примере Удмуртии).- Ижевск, 2007.- 236с. 2. Войтович В.Ю., Иванова А.А. Муниципальные образования Удмуртии (на примере Глазовского муниципального района). - Ижевск: «Удмуртия», 2011. 3. Государственное и муниципальное управление: теория, история, практика. Материалы II международной очно-заочной научно-практической конференции 23 апреля 2011./под. ред. проф. В.Ю. Войтовича.-Ижевск: издательство «Удмуртский университет», 2011. 4. Государственное и муниципальное управление: теория, история, практика. Материалы III международной очно-заочной научно-практической конференции 23 апреля 2012./под. ред. проф. В.Ю. Войтовича.-Ижевск: издательство «Удмуртский университет», 2012. 5. Государственное и муниципальное строительство в России (на примере Удмуртии): Сборник науч. статей/Под ред. д.ю.н., проф. В.Ю. Войтович.Ижевск: ИЮИ РПА МЮ РФ, 2006.- 204с. 6. Местное самоуправление- основа управления обществом: Сб. статей/ Под ред. д.ю.и., проф. В.Ю. Войтович.- Ижевск: Изд-во «Научная книга», 2008.- 154 с. 7. Муниципальное управление: Сборник норм-прав. актов (по состоянию на 1 июня 2007 г. ). Ч. I. Федеральное законодательство/ Сост. В.Ю. Войтович.- Ижевск: Ассоциация «Научная книга», 2007.- 280с. 10 Раздел 4. Государственные и муниципальные финансы 1. Финансовая система РФ: сущность, звенья, особенности. Финансовая система РФ: государственные финансы, финансы предприятий, страхование, личные финансы. Государственные финансы: бюджетная система, внебюджетные фонды, государственный кредит. Особенности формирования и функционирования каждого звена, их взаимосвязь. Финансы предприятий: сущность, функции, роль и место в финансовой системе РФ. Финансы предприятий как основа финансовой системы. Страхование: сущность, необходимость, функции (рисковая, сберегательная) 2. Государственный бюджет: сущность, функции, структура. Сущность. Функции государственного бюджета: распределительная; регулирование и стимулирование экономики; социальная; контрольная. Структура государственного бюджета: доходы (источники формирования), расходы (направления использования средств). Классификация государственных расходов: экономическая, ведомственная, функциональная. 3. Бюджетный процесс: принципы, задачи, стадии. Понятие бюджетного процесса. Составление проектов бюджета органами исполнительной власти. Бюджетный год. Бюджетное послание Президента. Бюджетное планирование: задачи, методы. Рассмотрение и утверждение проектов бюджетов органами законодательной власти. Бюджетные чтения. Исполнение бюджета. Организация исполнения доходной и расходной частей бюджета. Бюджетный контроль. Бюджетные классификации. Нормативно-правовые акты: 1. «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ (в действующей редакции). 2. «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 31.07.1998 N 146-ФЗ (в действующей редакции). 3. «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 N 117-ФЗ ((в действующей редакции). Основная литература: 1. Малиновская, О.В. Государственные и муниципальные финансы : учеб. пособие для вузов по спец. "Финансы и кредит" рек. УМО / О. В. Малиновская, И. П. Скобелева, А. В. Бровкина. - М. : КноРус, 2010. – 427 с. Дополнительная литература: 1. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. – М.: Финансы: Юнита, 1999. – 687 с. 2. Балабанов И.Т.,Балабанов А.И.Страхование. Организация. Структура. Практика. СПб.: Питер, 2001, с.45-46. 3. Балобанов А. Финансы. Краткий курс.- С.-Пб., 2002. 11 4. Де Сильва М., Курляндская Г. Развитие бюджетного федерализма: международный опыт и российская практика.- М.: Весь мир.- 2006, 451с. 5. Дробозина Л.А. Финансы. М.: ЮНИТИ, Финансы, 2000. 6. Ковалев В.В., Ковалев Вит. В. Финансы организаций (предприятий).- М.: Проспект, 2006, 352с. 7. Поляк Г.Б. Бюджетная система России.- М.: ЮНИТИ.- 2007, 703 с. 8. Поляк Г.Б. Территориальные финансы. Учебное пособие.- М.: Вузовский учебник, 2003. 9. Поляк Г.Б./ Финансы бюджетных организаций/ под ред.- М.: 10.Сенчагова В.К., Архипова А.И./ Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник под ред. д.э.н., проф., академика РАЕН В.К. Сенчагова, А.И. Архипова. М.: Проспект, 1999. 11.Сенчагова В.К./ Формирование национальной финансовой стратегии России: Путь к подъёму и благосостоянию / под ред.- М.: Дело, 2004. 12.Страховое дело. Учебник в двух томах. Т.1. М.: Экономистъ, 2004, с. 94. 13.Шихов А.К. Страхование. Учебное пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000, с.19. Официальные электронные средства информации: Министерство финансов http://www. minfin. ru Центральный Банк Российской Федерации http:// www. cbr.ru Госкомстат России http:// www.gks/. ru Центр макроэкономического анализа http:// www. forecast/ ru Статистический портал Высшей Школы Экономики http:\\ stat. hse//ru Официальная статистика на сервере RBS. ru http:\\ www. rbc/ ru/gks/ Федеральная налоговая служба http:\\ www. nalog/ru Министерство экономического развития и торговли http:\\ www. ekonomy. gov,ru Счетная палата РФ http:\\ www. ach, gov/ru Счетные палаты России http:\ www.ach-fci.ru Официальная Удмуртия http:\\ www. udmurt/ ru Бюджетная система России http:\\ www. budgetrf/ru 12 Раздел 5. Теория организации 1. Внутренняя и внешняя среда организации: сущность, характеристика элементов. Понятие внутренней среды организации. Внутренние переменные и их характеристика. Понятие внешней среды организации. Микросреда и макросреда (факторы прямого и косвенного воздействия). Характеристики развитости внешней среды. ПЭСТ-анализ. SWOT-анализ. 2. Хозяйственные организации: сущность, классификация, характеристика. Классификация хозяйственных организаций. Коммерческие и некоммерческие организации. Хозяйственные товарищества. Хозяйственные общества. Основные единичные организационные формы организаций. Основные групповые организационные формы организаций. 3. Организационные коммуникации: сущность, функции, направления. Понятие и значение коммуникаций в организации. Функции организационных коммуникаций. Коммуникационный процесс. Типы коммуникаций. Формы и методы коммуникаций. Направления организационных коммуникаций. 4. Организационная культура: сущность, функции, типология. Понятие, функции и типология организационной культуры. Методы поддержки организационной культуры. Организационная культура и результативность деятельности организации. Основная литература: 1. Иванова, Т.Ю. Теория организации : учеб. для вузов по спец. "Менеджмент организации" / Т. Ю. Иванова. - 3-е изд., перер. и доп., 4-е изд., стер. - М. : КноРус, 2012. – 427 с. 2. Кузнецов, Ю.В. Теория организации : учеб. для бакалавров : учеб. для студентов, обучающихся по направлению "Экономика" и спец. "Финансы и кредит" / Ю. В. Кузнецов, Е. В. Мелякова. - М. : Юрайт, 2012. - 365 с. 3. Мильнер, Б.З. Теория организации : учеб. для вузов по направлению 521500 "Менеджмент", спец. 061000 "Гос. и муницип. упр.", 061100 "Менеджмент орг." / Б. З. Мильнер. - 7-е изд., перераб. и доп. - М. : Инфра-М, 2010. - 864 с. Дополнительная литература: 1. Аммельбург Г. Предприятие будущего: Структура, методы и стиль руководства / Пер. с нем. В.А. Чекмарева. – М.: Междунар. отношения, 1997. – 415 с. 2. Белов А.М. Экономика организации (предприятия): Практикум: Учеб. пособие для вузов / Белов А.М., Добрин Г.Н., Карлик А.Е.; Под общ. ред. А.Е. Карлика. – М.: ИНФРА-М, 2003. – 271 с. 3. Богданов А.А. Всеобщая организационная наука. Т. 1-2. – М.: Экономика, 1989. 13 4. Веснин В.Р. Менеджмент: Учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2004. – 502 с. 5. Виханский О.С. Менеджмент: учеб. для вузов по спец. 521600 «Экономика», рек. МО РФ / О.С. Виханский, А.И. Наумов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Экономистъ, 2006. – 292 с. 6. Вольдер Б.С. Теория организации: Учебно-практическое пособие. – М.: Издательство МФЮА, 2001. – 90 с. 7. Ворожейкин И.Е. Управление социальным развитием организации: Учеб. для вузов. – М.: ИНФРА-М, 2001. – 173 с. 8. Гапоненко А.А. Стратегическое управление: учеб. для вузов / А.А. Гапоненко, А.П. Панкрухин. – М.: Омега-Л, 2004. – 465 с. 9. Герчикова И.Н. Менеджмент: учеб. для вузов / И.Н. Герчикова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ, 2005. – 499 с. 10. Гительман Л.Д. Преобразующий менеджмент: Лидерам реорганизации и консультантам по управлению: учеб. пособие для вузов. – М.: Дело, 1999. - 496 с. 11. Гудушаури Г.В., Литвак Б.Г. Управление современным предприятием: Маркетинг: Менеджмент: Право: Интегрированные системы управления: Учеб. – М.: Ассоц. авт. изд. «ТАНДЕМ»: ЭКМОС, 1998. – 336 с. 12. Дафт Р.Л. Менеджмент: [учеб.], рек. Рос. ассоц. бизнес-образования / Р.Л. Дафт; пер. с англ. С. Жильцова. – 6-е изд. – СПб.: Питер, 2006. – 863 с. 13. Друкер П.Ф. Рынок: как выйти в лидеры. Практика и принципы. – М., 1992. 14. Евланов Л.Г. Теория и практика принятия решений. – М.: Экономика, 1984. 15. Жиделева В.В. Экономика предприятия: учеб. пособие для экон. спец. / В.В. Жиделева, Ю.Н. Каптейн. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2005. – 131 с. 16. Инновационный менеджмент: учеб. для вузов / Л.Я. Аврашков, А.И. Базилевич, Л.В. Бобков и др.; Под ред. В.А. Швандара, В.Я. Горфинкеля. – М.: Вуз. учеб., ВЗФЭИ, 2005. – 381 с. 17. Информационные технологии управления: учеб. пособие для вузов / Под ред. Г.А. Титоренко. – 2-е изд., доп. – М.: ЮНИТИ, 2003. – 438 с. 18. Кожухар В.С. Основы теории организации: Учебное пособие. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2004. – 184 с. 19. Коренченко Р.А. Общая теория организации: Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 286 с. 20. Литвак Б.Г. Практические занятия по управлению: Мастер-класс [Учеб. пособие]. – М.: Экономика, 2002. – 354 с. 21. Менеджмент. Теория и практика в России: учеб. для вузов / А.Г. Поршнев, М.Л. Разу, А.В. Тихомирова; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. – Изд. 2-е, перераб. и доп. – М.: ФБК-Пресс, 2003. – 522 с. 22. Некрасов В.И. Теория организации: учебно-методическое пособие. – Ижевск: Изд-во УдГУ, 2006. – 137 с. 23. Парахина В.Н. Теория организации: учебное пособие. – 2-е изд. / В.Н. Парахина, Т.М. Федоренко. – М.: КНОРУС, 2006. – 296 с. 14 24. Румянцева З.П. Общее управление организацией: теория и практика: учеб. для вузов / З.П. Румянцева. – М.: Инфра-М, 2005. – 303 с. 25. Современный менеджмент: теория и практика: учеб. пособие для вузов / А.Г. Комаров, А.Р. Кудашев, А.А. Брандукова и др.; Под ред. А.Г. Комарова, Г.Г. Муфтиева. – СПб.: Питер, 2004. – 431 с. 26. Соловьёв В.С. Организационное проектирование систем управления: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2002. – 136 с. 27. Теория организации: Учебник для вузов / Минобразования РФ; Под общ. ред. В.Г. Алиева. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2003. – 431 с. 28. Теория организации: учеб. / под общ. ред. Г. В. Атаманчука. – М.: РАГС, 2007. – 456 с. 29. Теория фирмы / Автономов В.С., Аникин А.В., Бапранов И.Н. и др.; Сост. И общ. ред. В.М. Гальперина. – СПб.: Экон. шк., 1995. – 534 с. 30. Управление современной компанией: Учеб. для вузов / Под ред. Б. Мильнера, Ф. Лиса. – М.: ИНФРА-М, 2001. – 585 с. 31. Фатхутдинов Р.А. Система менеджмента: Учеб.-метод. пособие. – М.: Интер-синтез, 1996. 32. Хэй Д., Моррис Д. Теория организации промышленности: В 2 т. Т. 1 / Пер. с англ. под ред. А.Г. Слуцкого. – СПб.: Экон. шк.: Санкт-Петерб. гос. ун-т экон. и фин.: Высш. шк. экон., 1999. – 381 с. 15 Раздел 6. Статистика 1. Система национальных счетов в оценке социально-экономического развития страны: понятие о системе национальных счетов; категории и определения СНС, группировки и классификация СНС, показатели результатов экономической деятельности в СНС. 2. Понятие и состав национального богатства: сущность национального богатства, его основные элементы, систему показателей национального богатства 3. Задачи статистики в государственном и муниципальном управлении: статистика как отрасль практической деятельности и как отрасль знаний, основные задачи и функции статистики в государственном и муниципальном управлении. Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации 1993 года // Российская газета. 1993. -25 декабря. 2. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 399 "Об утверждении Положения о Федеральной службе государственной статистики" . Собрание законодательства Российской Федерации от 9 августа 2004 г. N 32 ст. 3346 // "Российская газета"- N 166 от 5 августа 2004 г. 3. Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. N 188 "Вопросы Федеральной службы государственной статистики". Собрание законодательства Российской Федерации от 12 апреля 2004 г. N 15 ст. 1481 // "Российская газета" - N 76 от 13 апреля 2004 г. Основная литература 1. Статистика: учеб. для бакалавров по спец. "Финансы и кредит" / И. И. Елисеева, Н. М. Гордеенко, О. В. Долотовская [и др.], С.-Петерб. гос. ун-т экономики и финансов; под ред. И. И. Елисеевой. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2012. - 558 с. 2. Статистика: учеб. для вузов по экон. спец. / И. И. Елисеева, Н. М. Гордеенко, О. В. Долотовская [и др.]; под ред. И. И. Елисеевой. - М.: Юрайт, 2011. - 565 с. 3. Статистика в таблицах, формулах и схемах: [учеб. пособие] / М. В. Акулич. - СПб.: Питер, 2009. - 127 с. 4. Статистика: метод. указ. по выполнению контрол. работы. Ч. 1. Общая теория статистики / ГОУВПО "Удмурт. гос. ун-т", Ин-т права, соц. упр. и безопасности УдГУ, Каф. правовых осн. муницип. службы; сост.:А. А. Мухин, И. А. Мухина. - Ижевск: Детектив-информ, 2008. - 99 с. 5. Статистика: практикум: учеб. пособие для бакалавров экономики рек. УМО РФ / В. Н. Салин, Б. Ю. Левит, Е. П. Шпаковская [и др.] ; под ред.: В. Н. Салина, Е. Н. Шпаковского. - М. : КноРус, 2009. - 494 с. 16 6. Статистика: учеб. пособие / А. А. Мухин, И. А. Мухина, ГОУВПО "Удмурт. гос. ун-т", ФГОУВПО Ижевская ГСХА. - Ижевск: Jus est, 2011. - 313 с. Дополнительная литература 1. Практикум по статистике финансов: учеб. пособие для вузов по спец. 080601 "Статистика" и др. экон. спец. рек. УМО / М. Г. Назаров, В. И. Кузнецов, Е. И. Ларионова [и др.], ФГОУВПО "Акад. бюджета и казначейства"; под ред. М. Г. Назарова. - М. : КноРус, 2009. - 294 с. (11 экз.). 2. Социально-экономическая статистика. Практикум / Н. М. Гордеева, Л.Н. Демидова и др. под ред. Орехова С.А. – М.: Эксмо, 2007. с. 28-54. 3. Статистика. Практикум: учебное пособие / кол. авторов; под ред. В.Н.Салина, П.Шпаковской. – М.:КНОРУС, 2009. – 496 с. 4. Статистика: Учебник для вузов / под ред. И.И. Елисеевой. – М.:Проспект, 2008. с. 414-430. 5. Теория статистики: учебник/ Под ред. Г.Л. Громыко – М.: Инфра-М, 2009. с. 199-282. Периодические издания Журнал: «Государство и право: теория и практика», «Вопросы статистики», «Муниципальная экономика», «Экономический альманах», «Экономическое обозрение», «Профиль», «Эксперт». Интернет-ресурсы Министерство экономического развития России http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/macro/monitoring// Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики www.gks.ru Статистика [Электронный ресурс] : электрон. учеб. / М.Г. Назаров, В. С. Варагин, Т. Б. Великанова ; под ред. М. Г. Назарова. - М. : КноРус, 2008. Электрон. дан. (683Мб). - (Информационные технологии в образовании). Статистика [Электронный ресурс]: электрон. учеб. / А.А.Мухин, И.А.Мухина. – Ижевск: ФГБОУВПО «УдГУ». Режим доступа: http://www.ipsub.udsu.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=128 Статистика: Учебное пособие (Электронное пособие). Автор/создатель: Блейхер О.В., 2007 г. – Режим доступа: http://window.edu.ru/resource/913/73913 Электронно-библиотечные системы (ЭБС) East View Information Services : центральная пресса России. Открыт доступ к полным текстам более 50 центральных ежедневных и еженедельных изданий из Базы данных "Центральная пресса России" . Ресурс содержит более двух миллионов статей. Глубина архива - с 1980 года. По подписке 2012 г. дополнительно открыт доступ к электронным версиям 11 газет и 8 журналов. Доступ только в локальной сети университета. http://dlib.eastview.com/ Научная электронная библиотека: полнотекстовые научные журналы 17 УдГУ доступно 2675 полнотекстовых журналов. По подписке 2012 года дополнительно открыт доступ к 122 электронным версиям российских научных журналов за 2012 год. У многих журналов доступен архив разной степени глубины. В приложении представлены списки доступных полнотекстовых журналов, а также правила работы с библиотекой. Доступ к библиотеке только в локальной сети университета, требуется индивидуальная регистрация. http://elibrary.ru/ Методические указания по дисциплине Статистика: учеб.пособие // Мухин А.А., Мухина И.А. - Ижевск: Jus est, 2011. – 314 с. Статистика: электронное пособие. Мухин А.А., Мухина И.А.- Режим доступа: http: //ipsub.udsu.ru. 18 Раздел 7. Теория управления 1. Сущность и методологические основы управления организацией. Основные понятия теории управления (объект, предмет, задачи, категории, методология, цель и функции). Методологические подходы к управлению. 2. Система управления и механизм её функционирования. Понятие и свойства системы. Характеристика элементов управляющей подсистемы (субъекта управления). Характеристика элементов управляемой подсистемы (объекта управления). 3. Руководитель как субъект управления. Управленческий труд и его специфика. Роли руководителей. Типы руководителей. Требования к современным менеджерам. Разделение и кооперация труда в управлении. Лидерство и стили руководства. Решетка менеджмента. Власть и влияние. 4. Организация как объект управления. Понятие организации и её общие характеристики. Классификация организации. Организационно-правовые формы организаций в РФ тенденции их изменения. Внутренняя и внешняя среда организаций. Культура организаций. Понятие и признаки организационной структуры. 5. Функции управления и управленческий цикл, их значения и сущность. Управленческий цикл как совокупность функций управления. Общие функции управления: планирование, мотивация, организация, контроль и др. Конкретные функции управления: функции управления ресурсами, функции управления процессами и функции управления результатами. 6. Методология принятия управленческих решений. Понятие управленческого решения. Типы и формы управленческих решений. Методы разработки и принятия управленческих решений. Эффективность и качество управленческого решения. 7. Эффективность управления: понятие, критерии и показатели, методы оценки, факторы повышения эффективности управления. Основная литература: 1. Коробко В.И. Теория управления: учеб. пособие для вузов по спец. 080504 «Гос. И муницип. Упр.», 080500 «Менеджмент орг.» рек. УМО/ В.И. Коробко.- М.: ЮНИТИ, 2009.- 384с. 2. Критерии эффективности управления: метод. указ. По выполнению разд. Курсовых работ и выпуск. квалификац. Работы для студентов спец. (направления) «Гос. и муницип. Упр.»/ ГОУ ВПО «УдГУ», Ин-т права, соц. 19 Упр. и безопасности, Каф. правовых основ гос. и муницип. службы; сост. А.К. Осипов, С.Л. Бехтерев, И.Ю. Чазова и др.- Ижевск: Jus est, 2010.- 101с. 3. Оксинойд К.Э Организационное поведение: учеб. по спец. «Упр. персоналом» рек. УМО/ К.Э. Оксинойд; науч. ред. А.Я.Кибанов.-М.: КноРус, 2009.-471с. 4. Управление организацией: учеб. для вузов по спец. «Менеджмент орг.» рек.МО РФ/Г.Л.Азоев, В.П.Баранчеев, В.Н.Гунин и др.,Гос.ун-т упр.МО РФ; под ред.А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, Н.А. Саломатина.-4-е изд., перераб. и доп.-М.:Инфра-М, 2009.-735с. Дополнительная литература: 1. Граждан В.Д. Теория управления: учеб. пособие для вузов по специальности «Гос. и муниц. упр.» рек. МО РФ /В.Д.Граждан. – М.: Гардарики, 2005.—415 с. 2. Гончарова Н.Е. Теория управления: Конспект лекций. – М.: Приор-издат, 2006. – 224 с. 3. Зотов В.Б. Система муниципального управления:Учебник для вузов.4е.изд.-СПб.:2008.-512с. 4. Государственное и муниципальное управление: теория, история, практика. Материалы I Международной очно-заочной научно-практической конференции 23 апреля 2010г./под. ред. проф. В.Ю. Войтовича., М.И. Шишкина Ижевск: издательство КнигоГрад, 2010.-314с. 20 Раздел 8. Региональная экономика и управление 1. Региональная собственность – экономическая основа территориального хозяйствования и управления. Определение собственности. Права и отношения собственности. Классификация форм собственности. Выделение региональной собственности. Институциональные изменения в экономике Удмуртии. Наделение региональной собственностью. Региональная собственность и рентные платежи. Линии взаимодействия субъектов хозяйствования и управления по поводу отношений собственности. Методы и органы управления собственностью в регионе. 2. Региональный рынок: условия формирования, структура и механизм функционирования. Определение и структура регионального рынка. Условия формирования регионального рынка. Рыночная инфраструктура. Закономерности и механизмы функционирования регионального рынка. 3. Система регионального управления: понятие, структура, функции и характеристика основных элементов. Субъекты регионального управления и процесс целеполагания. Особенности региона как объекта управления. Внутренняя и внешняя среда региона. Функции регионального управления. 4. Особенности управления на разных территориальных уровнях. Специфика управления на уровне страны. Региональная политика. Управление на уровне региона – субъекта РФ. Муниципальное управление. Основная литература: 1. Ильин С.Ю. Региональная экономика:учеб.-метод.пособие/С.Ю.Ильин.Ижевск,2012. -28с. 2. Курнышев В.В. Региональная экономика. Основы теории и методы исследования: учеб.пособие для вузов по спец. «Финансы и кредит», «Мировая экономика», «Налоги и налогообложение», «Бух.учет, анализ и аудит» рек.УМО/В.В. Курнышев, В.Г. Глушкова.-М.:КноРус, 2010.- 255с. Дополнительная литература: 1. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление: Учеб. Пособие для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.- 239 с. 2. Коваленко Е.Г. Региональная экономика и управление: Учебное пособие.СПб: Питер,2005.- 288с. 3. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. 3-е изд.-М.: УРСС, 2000.- 368с. 4. Осипов А.К. Региональная экономика. Учебное пособие.- Ижевск: издат. дом: «Удмуртский университет», 2002.- 296с. 21 Раздел 9. Государственное административное управление 1. Понятие, предмет и цель административного управления. Понятие административного управления. Современная теория административного управления. Системный анализ и различные подходы изучения (государственно-административное управление как система). Объект административного управления. Цель административного управления 2. Ресурсы органов государственного управления. Понятие термина «ресурсы», Ресурсов органов управления. Ресурс права (правовая культура людей). Ресурс демократии (система самоорганизации жизни людей на основе их прав и свобод). Ресурс организации. Ресурс знания (информационно-технические) 3. Функции государственного управления. Понятие функций государственного управления. Функции государственного управления: регулирование интересов; предупреждение и снятие конфликтов в обществе. Правовое регулирование – Основа правопорядка в государстве. Функции исполнительной власти. Политические функции. Административные функции. Функции по оказанию государственных услуг. Функции управляющего воздействия. 4. Стадии организационно-управленческой работы по реализации правовых актов управления. Понятие организационного акта управления. Стадии организационноуправленческой работы по реализации правовых актов управления: использование правовой информации; принятие решений в соответствии с нормативным актом; организационно-управленческие действия; оценка эффективности реализации правовых актов. 5. Планирование как организационно-управленческая деятельность. Характеристика процесса планирования. Виды планирования. Перспективы планирования. Процедуры планирования: стадия предварительная; стадия разработки планов; стадия утверждения плана; стадия изменения плана; стадия организации выполнения плана; стадия контроля за выполнением плана. 6. Административный процесс как исполнение службы. Виды административного процесса. государственной Понятие административного процесса государственного управления. Субъекты, объекты административного управления. Административно-правовые отношения. Виды административного процесса: административноюстиционный, административно-юрисдикционный, административноуправленческий. 22 7. Роль управленческих процедур в механизме административного управления. Порядок совершения управленческих действий, предусмотренных нормами административного права и организационно-управленческой практикой. Стадии управленческого цикла: выявление проблемы и ее анализ; выработка проекта решения; рассмотрение проекта; утверждение проекта; доведение его до исполнителей; организация исполнения принятого решения (контроль); пересмотр в случае необходимости ранее принятого решения, его корректировка, отмена или приостановление действия решения. Классификация управленческих процедур 8. Организационная структура управления в государственном органе. Понятие организационной структуры управления. Типы организационных структур управления: линейный, функциональный, линейно-функциональный, линейно-штатный, программно-целевой: обычные и матричные. Основная литература: 1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. М.: Юрид.лит., 2009. 2. Войтович В.Ю. Государственное (административное) управление Учеб. пособие, Ижевск: Удмуртский университет, 2012. 3. Глазунова Н.И, Система государственного управления: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАН., 2010. 4. Глазунова Н.И, Государственное (административное) управление: Учеб.М.:ТК Велби, Изд-во Проспект,2010. 5. Государственное и муниципальное управление: Справочник/Под ред. Глазуновой Н.И., Забродина Ю.М., Поршнева А.Г. М.: Магистр, 2011. 6. Муниципальное управление: Учебное пособие для вузов / А.Г. Гладышев, В.Н. Иванов, Е.С.Савченко и др. Под общ. ред. В.Н. Иванова, В.И.Патрушева. М.: Муниципальный мир, 2009. Дополнительная литература: 1. Афанасьев Э.В., Ярошенко В.Н. Эффективность информационного обеспечения управления. М., 1987. 2. Атаманчук Г.В. Государственное управление. Организационнофункциональные вопросы. (Серия «Энциклопедия управленческих знаний»). М.,2000. 3. Атаманчук Г.В. Управление. Социальная ценность и эффективность. М., 1995. 4. Брячихин А.М. Власть в городе. М., 1995. 5. Государственная служба. Исполнительная власть: структура, функции. Зарубежный опыт. М.: РАГС, 1996 6. Государственная служба. Кадровая политика. Зарубежный опыт. М.: РАГС, 1995. 23 7. Государственная служба. Административно-правовой процесс. Зарубежный опыт. М.: РАГС, 1998. 8. Иванов В.Н. Социальные технологии в государственном управлении. М., 1993. 9. Казанцев Н.М. Толковый словарь правового содержания понятий государственной службы. М.: РАГС, 1996. 10. Казанцев Н.М. Публично-правовое регулирование государственной службы. М.: РАГС, 1999. 11. Кнорринг В.И. Искусство управления. М.: БЕК, 1997. 12. Кочерин Е.А. Основы государственного и управленческого контроля. М,: 2000. 13. Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки. М., 1988. 14. Магомедов К.О. Гражданское общество и государство. М., 1998. 24 Раздел 10. Конституционное право России 1. Конституция РФ в правовой системе России. Конституционное право – ведущая отрасль в системе Российского права. Наука отрасли Конституционного права. Конституция – основной Закон государства и общества. Конституция РФ 1993 г.: общая характеристика, особенности ее принятия, структура, механизм реализации. Общая характеристика Конституции Удмуртской Республики 2. Основы конституционного строя РФ. Понятие, элементы, принципы основ Конституционного строя РФ. Понятие гражданского общества, его институты. Конституционное регулирование экономических, политических и социальных основ гражданского общества. Народовластие в Российской Федерации. Местное самоуправление, как основной институт народовластия: понятие, сущность, значение. 3. Конституционный статус человека и гражданина. Понятие, содержание и принципы конституционного статуса человека и гражданина. Институт гражданства в РФ. Понятие, основные принципы и правовое регулирование гражданства РФ. Классификация конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Гарантии конституционных прав и свобод. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев 4. Президент РФ в системе управления государством. Глава 4 (ст. ст. 80-93) Конституции РФ. Конституционные требования к Президенту РФ, его права, обязанности и ответственность. Администрация Президента – функции, структура, полномочия и методы работы, взаимодействие с уровнями и ветвями власти 5. Законодательная власть в системе управления государством. Глава 5 (ст. ст. 94-109) Конституции РФ. Понятие, состав и структура Федерального Собрания РФ. Полномочия и формы работы Совета Федерации и Государственной Думы, комитеты и комиссии, их полномочия, законодательный процесс. Счетная Палата: задачи, формирование, методы работы. Взаимодействие с уровнями и ветвями власти 6. Исполнительная власть в системе управления государством. Глава 6 (ст. ст. 110-117) Конституции РФ. Понятие исполнительной власти и разновидности ее органов, функции, структура, взаимодействие с уровнями и ветвями власти. Правительство РФ: состав, структура, формирование, система замещения должностей, квалификационные требования, порядок работы, ответственность. Исполнительная власть субъекта РФ. 25 7. Судебная власть в системе управления государством. Глава 7 (ст. ст. 118-128) Конституции РФ. Понятие и роль судебной власти, иерархия и система судебных органов. Осуществление судебной деятельности, судебный процесс, законность, самостоятельность судов, независимость судей и заседателей, презумпция невиновности. Нормативные акты 1. Конституция Российской Федерации. М., 1993. 2. Комментарий к Конституции Российской Федерации М., 2014. 3. Конституция Удмуртской Республики Ижевск, 1998. Основная литература 1. Баглай М.В. Конституционное право РФ. Учебник для юридических ВУЗов и факультетов. М., 2008. 2. Войтович В.Ю. Конституционное строительство в Удмуртии: этапы развития. Ижевск: Книго-Град, 2009. 3. Конституционное право России. Сборник нормативно-правовых актов и документов. По состоянию на 31 декабря 2011 г. М., 2011. 4. Конституционное право России в вопросах и ответах: Учебнометодическое пособие/Под редакцией А.В. Малько. М., 2011. Дополнительная литература 1. Войтович В.Ю. Государственное строительство в Удмуртии: основные вехи.-Ижевск: Удмуртия, 2006. 2. Войтович В.Ю. Государственность Удмуртии. История и современность.Ижевск: Удмуртия, 2003. 3. Войтович В.Ю. Развитие правового статуса Удмуртии в составе России (1920-2000).- Ижевск: Удмуртия, 2003. 4. Войтович В.Ю. Конституционно-правовые основы Удмуртской автономии в 30-е годы XX века.- Ижевск: Изд-во Удм. гос. уни-та, 2003. 5. Войтович В.Ю. Организационно- правовые основы становления и реформирования правоохранительных органов в Удмуртии.- Ижевск: Изд-во Удм. госуд. университет, 2003. 6. Войтович В.Ю. Теоретические основы сущности Конституции.-Ижевск: Изд-во Удм. госуд. университет, 2012. 26 Раздел 11. Гражданское право 1. Понятие, предмет, основные принципы гражданского права. Система и источники гражданского права. Понятие гражданского права. Предмет гражданского права. Имущественные отношения, возникающие по поводу материальных благ. Личные неимущественные отношения. Корпоративные отношения. Отношения, объектами которых являются неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага. Основные принципы гражданского права: равенство всех форм собственности; охрана общественных интересов при осуществлении гражданских прав; зашита интересов личности, учет интересов и законных прав другой стороны. Источники гражданского права. 2. Гражданское правоотношение: понятие, содержание и виды. Понятие гражданского правоотношения. Содержание гражданского правоотношения: субъекты, объекты. Субъективное право. Правовая обязанность. Понятие, признаки, виды сделок и гражданско-правовых договоров. 3. Физические и юридические лица как субъекты гражданских правоотношений. Физические лица как субъекты гражданских правоотношений. Юридические лица: понятие, виды, правовой статус. Признаки юридического лица. Гражданская правоспособность. Гражданская дееспособность. 4. Право собственности и другие вещные права. Понятие права собственности. Содержание субъективного права собственности: владение, пользование, распоряжение. Способы возникновения права собственности: первоначальные, производные. Прекращение права собственности. Формы и виды собственности. Иные вещные права. 5. Сделки в гражданском праве. Понятие и признаки сделки. Формы сделок. Виды сделок. Условия действительности сделок. Понятие о недействительных сделках. Ничтожные и оспоримые сделки. Правовые последствия недействительности сделок. 6. Обязательства в гражданском праве. Понятие обязательства. Понятие надлежащего исполнения обязательств. Способы обеспечения исполнения обязательств: неустойка, поручительство, залог, задаток, удержание. 7. Договор в гражданском праве. Понятие гражданско-правового договора. Содержание принципа свободы договора. Ограничение свободы договора. Содержание договора. 27 Существенные условия договора, их значение, система гражданско-правовых договоров. Классификация договоров. Нормативные акты: 1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Федеральные законы от 30.11.1994 № 51-ФЗ, от 26.01.1996 № 14-ФЗ, от 26.11.2001 № 146-ФЗ, от 18.12.2006 N 230-ФЗ. Действующая редакция. 2. ФЗ от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (в действующей редакции). 3. ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в действующей редакции). 4. ФЗ от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (в действующей редакции). 5. ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в действующей редакции). 6. ФЗ от 08.05.1996 N 41-ФЗ «О производственных кооперативах» (в действующей редакции). 7. ФЗ от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (в действующей редакции). Основная литература: 1. Гражданское право/ Учебник для ВУЗов в 3-х тт., изд. 4./ под ред. Сергеева А.П. М.: Проспект - 2011. – с. ISBN -978-5-482-02056-2, 978-5-99880002-3 2. Гражданское право/ Учебник для ВУЗов в 3-х тт., изд. 2./ под ред. Мозолина В.П. М.: Проспект - 2010. – с. ISBN -978-5-392-01160-5 Дополнительная литература: 1. Зенин И.А. Гражданское право: учебник для бакалавров. М: Юрайт-издат, 2012. 723 с. ISBN 978-5-9916-1948-6 2. Мардалиев Р.Т. Гражданское право. Стандарт третьего поколения/ Учеб. пособ. для ВУЗов. СПб.: Питер. – 2011.- 256с. – ISBN - 978-5-4237-0231-1. 3. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Кн. 1. Общие положения. /изд. 3. – М.: Статут. – 2011. – 848с. – ISBN - 978-5-8354-0749-1. 28 Раздел 12. Административное право 1. Понятие, предмет и метод административного права. Понятие предмета административного права. Метод административноправового регулирования. Принципы административного права и его соотношение с другими отраслями права. Система отрасли административного права. Источники административного права. Основные направления совершенствования административного права. Понятие, предмет науки административного права. Теоретические основы науки административного права. Связь науки с другими отраслями наук. 2. Механизм административно-правового регулирования. Понятие административно-правового регулирования и его элементы. Понятие механизма административно-правового регулирования и его элементы. Понятие административно-правовой нормы. Структура и виды административно-правовых норм. Действие и реализация административноправовых норм. Применение норм административного права. Понятие и виды административно-правовых отношений. Элементы (структура) административно-правовых отношений. 3. Понятие, структура и виды административно-правовых норм. Понятие административно-правовой нормы, её назначение и структура. Гипотеза, диспозиция, санкция административно-правовой нормы. Виды административно-административно-правовых норм: по предмету регулирования общественных отношений; по форме выражения; по действию во времени; по действию в пространстве; по кругу физических лиц. Виды реализации административно-правовых норм. 4. Понятие административно-правовых отношений, их особенности и виды. Понятие административно-правовых отношений, их особенности. Структура административно-правовых отношений. Виды административно-правовых отношений: по характеру взаимодействия сторон; по способу защиты. Условия возникновения административно-правовых отношений. Административноправовые отношения в сфере управления. 5. Субъекты административного права, их правовой статус. Граждане их административно-правовой статус. Права, свободы и обязанности граждан по административному праву. Юридические гарантии граждан. Понятие и основные признаки органа исполнительной власти, государственного управления. Система органов государственной власти и государственного управления. Административно-правовой статус оперативного управления (администрации) государственными и муниципальными предприятиями (учреждениями). Административно-правовой статус органов местного самоуправления. Государственные служащие. Общественные и иные негосударственные объединения и их служащие. 29 6. Юридические признаки и состав административного правонарушения Понятие, основные элементы общественной опасности. Понятие противоправности. Понятие виновности. Наказуемость. Понятие состава административного правонарушения. Понятие и виды объектов правонарушения. Понятие субъекта правонарушения. Понятие и структура объективной стороны правонарушения. Понятие и классификация субъективной стороны правонарушения. Нормативно - правовые акты: 1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.от 30.12.2001, № 195-ФЗ (в действующей редакции). 2. Сборник кодексов Российской Федерации. 2-е изд., доп.- Ростов на/Д: Издво «Теникс», 2010. Основная литература: 1. Административное право Российской Федерации: Конспект лекций/ Сост. А.Н. Головистикова.- М.: Эскимо, 2008. 2. Алехин А.Н., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации:Учебник: в 2 ч.- М.: ТеИС, 2008. 3. Бахрах Д.Н. Административное право. М., 2009. 4. Коренев А.Н. Административное право России. Ч.I. М., 2007. Дополнительная литература: 1. Андриашин Х.А. Власенков В.В., Власов В.В. Административное право: Практические задания для слушателей заочной и вечерней формы обучения. 2. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия.- М., 1998. 3. Исполнительная власть в РФ: проблемы развития/ отв. Ред. И.Л. Бачило. – М.,1998. 4. Коренев А.Н., Богатов Д.Т. Административное право: Альбом схем.- М., 1996. 5. Манохин В. М., Адушкин Ю.С., Багишев З.А. Российское административное право.- М, 1996. 6. Овсянко Д. М. Административное право. – М.,2008. 7. Россинский Б.В. Административное право: Практикум. Нормативные акты.- М., 1998. 30 Раздел 13. Трудовое право 1. Понятие, предмет, метод и система трудового права. Понятие и предмет трудового права. Цели и задачи трудового законодательства. Методология трудового права. Трудовые правоотношения, стороны трудовых отношений. Основания возникновения трудовых отношений. Основные права и обязанности работника. Основные права и обязанности работодателя. Система трудового права: общая и особенная части. 2. Основные принципы трудового права, их характеристика. Основные принципы правового регулирования трудовых отношений, их характеристика. Свобода труда. Запрещение принудительного труда. Защита от безработицы. Обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда. Равенство прав и возможностей работников. Обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов. Социальное партнерство. Обязательность возмещения труда. Установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей. Обеспечение прав работников. Запрещение дискриминации в сфере труда. Запрещение принудительного труда. 3. Правовое регулирование трудоустройства. Понятие и виды трудовых договоров. Понятие трудового договора. Стороны трудового договора. Содержание трудового договора. Срок трудового договора: неопределенный срок договора; определенный срок договора. Срочный договор. Вступление трудового договора в силу. Изменение трудового договора. Прекращение трудового договора. Защита персональных данных работника. 4. Правила внутреннего трудового распорядка. Трудовая дисциплина. Понятие дисциплины труда и трудового распорядка организации. Порядок утверждения правил внутреннего трудового распорядка организации. Дисциплина труда: поощрения за труд, дисциплинарные взыскания; порядок применения дисциплинарных взысканий; снятие дисциплинарного взыскания. 5. Индивидуальные и коллективные трудовые споры и порядок их разрешения. Понятие индивидуального трудового спора. Органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Порядок рассмотрения трудовых споров. Комиссии по трудовым спорам. Исполнение решений комиссии по трудовым спорам. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в судах. Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Основные понятия коллективных трудовых споров. Выдвижение требований работников и их представителей. Рассмотрение требований работников и их представителей. Рассмотрение требований работников, профессиональных союзов и их объединений. Примирительные процедуры. Право на забастовку и его гарантии. 31 Нормативные акты: 1. Трудовой кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ // «СЗ» , 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3 (в действующей редакции). 2. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (в действующей редакции). 3. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (в действующей редакции). 4. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в действующей редакции). Основная литература: 1. Гапоненко В.Ф., Михайлова Ф.Н. Трудовое право России. - М.: Закон и право, 2010. 2. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) (6-е издание, переработанное) под общ. ред. В.И. Шкатуллы. - М.: Норма, 2009 3. Орловский Ю.П. Трудовое право. - М.: Инфра-М, 2011 Дополнительная литература: 1. Анисимов Л.Н. Трудовой договор в свете нового законодательства, М «Деловой двор», 2010 г. 2. Буянова М.О. Трудовые споры, М.:«Проспект», 2010 3. Куренной А.М. Правовое регулирование коллективных трудовых споров: Научно-практическое пособие. - М.: Юстицинформ, 2010 4. Рогожин М.Ю. Трудовой договор: заключение, изменение, расторжение. М.: Альфа-Пресс, 2010 5. Трудовое право России: Конспект лекций / Сост. А.Н. Головистикова.- М.: Эксмо, 2008. 32 14. Система государственного и муниципального управления 1. Субъект, объект, содержание государственного управления. Общество, как объект государственно-управляющего воздействия. Законы, закономерности и принципы государственного управления. Целеполагание. Процесс и технология государственного управления. Понятие и классификация методов государственного управления. Понятие и виды управленческих решений. Технология разработки управленческих решений в государственном управлении Необходимость, возможность и пределы государственного управления. Управленческое воздействие. Прямые и обратные связи в системе управления. Объективные основы и субъективный фактор государственного управления. Социальный механизм формирования и реализации государственного управления. Администрирование в государственном управлении. Менеджмент в государственном управлении. Внешняя среда менеджмента. Функции, структура и процессы менеджмента. Организация и процесс менеджмента. Учет, контроль, анализ. Нормативная основа государственного управления. Право в государственном управлении. Понятие органа государственной власти. Понятие органа государственного управления. Государственное учреждение. Полномочия органов государственной власти и государственного управления. Понятие государственного аппарата. 2. Классификация видов и методов государственного управления По сферам общественной жизнедеятельности; по структуре общественных отношений; по объектам управления; по характеру и объему управленческого воздействия. Виды управления (плановое, территориальное, стратегическое, программно – целевое, межотраслевое и др.). Модели государственного управления (либеральная, социалистическая, смешанная). Договорная деятельность государственного администрирования. Понятие формы государственного управления. Правовые формы государственного управления. Организационные формы государственного управления. Понятие методов государственного управления. Классификация методов государственного управления: морально – этические методы, социально – политические, экономические, административные. 3. Характеристика территориальных уровней государственного управления. Уровни государственного управления в дореволюционной России: общая характеристика. Формирование и развитие функциональной и организационной структуры органов государственной власти и управления: от советской системы к современной модели. Принципы федеративного устройства России. Понятие региона. Государственная региональная политика. Основные направления региональной политики. Федеральные округа. Политические, экономические и социальные предпосылки организации федеральных округов. Правовая основа деятельности Полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах. Взаимодействие Полномочных представителей с органами государственной власти субъекта РФ. Федеральные инспекторы: 33 права и компетенция. Региональные представительства федеральных органов государственной власти и проблемы их взаимодействия с региональными органами власти и управления. 4. Понятие, цели и задачи муниципального управления. Понятие целей и задач муниципального управления. Формирование «древа» целей муниципального управления. Иерархия и виды целей муниципального управления. Уровни и основные задачи муниципального управления. Понятие функций муниципального управления. Основные функции муниципального управления. Содержание основных функций муниципального управления. Понятие методов муниципального управления. Система методов муниципального управления. Содержание методов муниципального управления. Процесс муниципального управления Объекты муниципального управления. База муниципального управления. Система, субъект, объект и элементы муниципального управления Системы местного самоуправления и муниципального управления, их взаимосвязь. Элементы подсистем муниципального управления. Структура субъекта и объекта муниципального управления. Объект муниципального управления – как социальноэкономическая система. Понятие процесса управления. Фазы и стадии принятия решений. Особенности и эффективность управленческих решений. Организация муниципального управления 5. Принципы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления. Полномочия федеральных органов. Нормативно-правовое обеспечение взаимодействия. Полномочия органов субъектов РФ в области местного самоуправления. Полномочия муниципальных образований. Соотношение государственной и местной власти. Направления совершенствования организации местной власти в России. Модели взаимоотношения государственной власти и местного самоуправления. Установление общих принципов организации местного самоуправления. Регулирование компетенции органов местного самоуправления. Определение полномочий органов государственной власти в сфере местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления при решении вопросов местного значения. Взаимодействие субъектов РФ. Межмуниципальное сотрудничество. Формы государственного контроля за местным самоуправление. 6. Роль организационной основы местного самоуправления в муниципальном управлении современной России. Конституционно-правовые основы местного самоуправления, его сущностные признаки. Две категории полномочий местного самоуправления: собственные, отдельные. Формы наделения отдельными государственными полномочиями. 34 Понятие и формы непосредственного народовластия в системе местного самоуправления. Понятие местного референдума. Вопросы местного референдума. Порядок проведения местного референдума. Юридическая сила решений, принятых на местном референдуме. Понятие муниципальных выборов. Муниципальный избирательный процесс. Особенности муниципальных выборов. Голосование по отзыву и по вопросу изменения границ муниципальных образований. Сходы граждан. Опросы населения. Собрания (конференции) граждан. Публичные слушания. Предметы публичных слушаний. Правотворческая инициатива граждан: принципы и порядок осуществления. Обращения граждан. Формы обращения граждан в органы местного самоуправления. Порядок рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления. 7. Территориальная организация муниципальных образований. Административно-территориальное деление РФ. Субъект Федерации. Соотношение административно-территориального устройства и территориальной организации местного самоуправления. Принципы организации территорий. Порядок образования территорий на местном уровне. Объединение. Упразднение. Преобразование. Виды и типы муниципальных образований. Территориальный и поселенческий подходы. Понятие муниципального образования. Классификация территориальных поселений в РФ. Признаки муниципальных образований. Муниципальные поселения и районы. Города и городские округа. Наделение статусом муниципальных образований. Проблемы территориальной организации местного самоуправления. Нормативно-правовые акты: 1. Конституция РФ М., 1993. 2. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в действующей редакции). 3. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (в действующей редакции). 4. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.03 г. № 131-ФЗ (с изменениями и дополнениями). 5. ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26 ноября 1996г. № 138ФЗ. 6. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). 7. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). 8. ФКЗ от 26 февраля 1997 года № 1-ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека» (с изменениями и дополнениями) 9. Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202-1 «О Прокуратуре РФ». 10.ФЗ от 10 января 2003 года № 19-ФЗ (ред. от 21.07.2005) «О выборах Президента РФ» (с изменениями и дополнениями). 35 11.ФЗ от 11 января 1995 года № 4-ФЗ (ред. от 01.12.2000) «О счетной палате РФ» (с изменениями и дополнениями). 12.ФЗ от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ (ред. от 16.06.2006) «О центральном банке РФ» (с изменениями и дополнениями). Основная литература: 1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций / Г.В. Атаманчук – М.: Омега – Л., 2010 – 579с. 2. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. – М., Изд-во МГУ, 2011. 3. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник. М.: Юристъ, 2010. 4. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления: учебник для вузов по специальности «Государственное и муниципальное управление». Рек. УМО / В.Е. Чиркин; Международный ун-т в Москве, Финансовое управление крупными городами.- М.: Юристъ, 2010. – 382с. Дополнительная литература: 1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. М.: Издательство РАГС, 2010. 2. Н.И.Глазунова. Система государственного управления. М.: ЮНИТИ, 2010. 3. Чиркин В. Е. Государственное управление. Элементарный курс. —М.: Юрист, 2008. 36 Раздел 15. Управление общественными отношениями 1. Общие принципы взаимодействия со СМИ в практике связей с общественностью. Типология мероприятий, направленных на установление отношений со СМИ. Механизмы управления новостной информацией. Приемы конструирования новостной информации. Продвижение новостей: формы и стили подачи информационно-новостных материалов. Способы, приемы и техники выбора и передачи сообщения. Форм передачи сообщения через СМИ (жанры журналистики и ПР). Слухи, их особенности и факторы распространения. Основная литература: 1. Гнетнёв А.И. Современная пресс-служба: учеб. для вузов обуч. по спец. 030602.65 «Связи с общественностью»/А.И.Гнетнёв, М.С.Филь.Ростов н/Д.:Феникс, 2010. – 413с. 2. Ильин А.С. Теория и практика связей с общественностью: курс лекций/А.С. Ильин.-М.:КноРус, 2009.-207с. Дополнительная литература: 1. Касьянов Ю.В. PR-компания своими силами/Ю.В.Касьянов.СПб.:Питер,2009.-186с. + CD-ROM (Готовые маркетинговые решения). 2. Кейсы и деловые игры по связям с общественностью: учеб.пособие для вузов по спец.»Связи с общественностью»/А.Н. Чумиков.-М.:КноРус.2010.147с. 3. Татаринова Г.Н.Управление общественными отношениями: учеб. для вузов по спец.061000 «Гос.и муницип.упр.» рек. УМО/Г.Н. Татаринова.СПб.:Питер,2004.-313с. 37 Раздел 16. Управление персоналом 1. Управление персоналом как особая сфера деятельности. Сущность и задачи управления персоналом. Место и роль управления персоналом в системе управления предприятием. Персонал предприятия как объект управления. Особая значимость управления персоналом в современных организациях. Понятие «управление персоналом». Место и роль управления персоналом в системе управления организацией. Управление персоналом как постоянная составляющая менеджмента. Управление персоналом как целостная система. Свойства системы управления персоналом. Структура персонала. Группы работников, выделяемые по степени отношения к управленческому решению. Разделение руководителей по принадлежности к структурным подразделениям. Уровни (категории, ступени) руководителей. Понятие персонального потенциала. Категория «кадры». Понятие кадрового потенциала. 2. Кадровая служба предприятия: понятие, структура, задачи функционирования в новых условиях. Функциональное разделение труда и организационная структура службы управления персоналом Цели и функции подразделений системы управления персоналом, их цели (отдел обучения, отдел труда и заработной платы, отдел социального развития, отдел охраны труда и техники безопасности, социологическая лаборатория, отдел охраны окружающей среды, юридический отдел, отдел организации труда, производства и управления, отдел научно-технической информации, патентно-лицензионный отдел, бюро рационализации и изобретательства). Коммуникации организации. Обратная коммуникация. Понятие организационной структуры. Организационная структура системы управления персоналом. Типы организационных структур управления: элементарная, линейная, функциональная, матричная. Достоинства и недостатки различных типов организационных структур управления. Факторы выбора организационной структуры у правления персоналом. Ролевая структура коллектива. Содержание творческих и коммуникационных ролей. Социальная структура коллектива. Штатная структура организации. Штатное расписание предприятия. 3. Нормативно-правовое обеспечение системы управления персоналом Правовое обеспечение системы управления персоналом. Основные задачи правового обеспечения системы управления персоналом. Реализация правового обеспечения руководителями организации и должностными лицами. Разработка локальных актов. Значение и роль нормативно-правового обеспечения системы управления персоналом в практике. Организационно-правовые нормативы; номенклатурнокачественные нормативы; организационно-правовые нормативы. 38 Трудовые нормы и акты централизованного регулирования в трудовом законодательстве. Нормативные акты о труде. Основные трудовые законодательные акты. Трудовые споры. Правовое разрешение трудовых споров. Практическая реализация трудового законодательства по регулированию трудовых споров. 4. Кадровая политика и стратегия управления персоналом Кадровая политика государства. Виды кадровой политики, сложившиеся в РФ. Кадровая политика организации. Место и роль кадровой политики в политике организации. Типы кадровой политики (пассивная, реактивная, превентивная, активная), их характеристики. Виды кадровой политики в зависимости от степени открытости по отношению к внешней среде (открытая, закрытая). Стратегия управления персоналом. Взаимосвязь кадровой политики и стратегии управления персоналом. Основные направления кадровой политики организации, выработанные на основе стратегии управления персоналом 5. Оценка эффективности управления персоналом Значение термина «эффективность управления персоналом». Показатели, используемые при решении эффективности управления персоналом. Объекты оценки в сфере управления персоналом. Эффекты реализации мероприятий по управлению персоналом: экономический, функциональный, социальный. Алгоритмы анализа эффективности системы управления персоналом. Оценка эффективности работы кадровой службы. Показатели социально-экономических результатов и последствия принимаемых кадровых решений. Кадровый аудит и его сущность. Технология кадрового аудита. Роль руководителя в обеспечении эффективности управления персоналом. 6. Мотивация поведения в процессе трудовой деятельности Понятие мотива и мотивации. Значение мотивации труда для эффективной деятельности персонала. Структура мотива (потребность, благо, трудовая деятельность, цена). Условия возникновения мотивов трудовой деятельности персонала. Возникновение мотивов труда, связанных с социальным статусом. Ответственность. Классификация трудовых мотивов. Виды мотивов труда. Комплексная система мотивации персонала. Типы мотивации работников. Основные принципы мотивации труда персонала в организации. Понятие стимула и стимулирования. Взаимосвязь мотива и стимула труда. Основы вознаграждающего управления. Заработная плата как основной стимул труда. Составные элементы оплаты труда (базовая часть, дополнительные выплаты, социальные программы), Перечень стимулирующих систем в организации. 39 Основная литература: 1. Базаров Тахир Юсупович. Управление персоналом. Практикум: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Управление персоналом», «Менеджмент организации» / Т.Ю. Базаров. – М.: ЮНИТИ_ДАНА, 2009.-239 с. 2. Кибанов А.Я., Дуракова И.Б. Управление персоналом организации: стратегия, маркетинг, интернационализация: Учеб. пособие. – М.: ИНФРАМ, 2009 – 301 с. – (Высшее образование) 3. Тебекин А.В. Управление персоналом: учеб. для вузов по спец. 080500 «Менеджмент»/ А.В. Тебекин.- КноРус, 2009. - 623 с. 4. Управление персоналом организации: Учебник / Под ред. А.Я. Кибанова .- 3е изд., доп. и перераб. – М.: ИНФРА-М, 2009.- 638 с. – (Высшее образование). 5. Управление персоналом организации: Учебник / Под ред. А.Я. Кибанова. – 4-е изд., доп. и перераб.- М.: ИНФРА-М, 2009. – 695 с. – (Высшее образование). Дополнительная литература: 1. Акофф Р. Планирование будущего. Корпорация. М., 1985. 2. Бирман Л.А.Управленческие решения: Учебное пособие для вузов:- М.: Дело, 2004. 3. Бойдаченко П.Г. Служба управления персоналом предприятия / П.Г. Бойдаченко. - М., 1999. - 233 с. 4. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс. - М. Изд-во Московского университета, 1995. 5. Гостев А. А. Принципы ненасилия в разрешении конфликтов//Конфликтология. Хрестоматия. М., 2002. 6. Грехем Х.Т., Беннет К Управление человеческими ресурсами : учебное пособие для вузов / пер. с англ.; под ред. Т.Ю. Базарова, Б.Л. Еремина. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 598 с. 7. Гришина Н.В. Обучение психологическому посредничеству в разрешении конфликтов //Конфликтология. Хрестоматия. М., 2002. 8. Дэниел О`Лири, ERP системы. Современное планирование и управление ресурсами предприятия, Издательство: Вершина., 272 стр., 2004 г. 9. Десслер Г. Управление персоналом. - М.; БИНОМ, 1997. 10.Егоршин А.П. Основы управления персоналом : учебное пособие для вузов / А.П. Егоршин. - Н. Новгород: НИМБ, 2003. - 303 с. 11.Егоршин А.П. Управление персоналом: учебник для вузов. Н Новгород. 2003. 12.Журавлев П.В. Технология управления персоналом. Настольная книга менеджера / П.В. Журавлев, С.А. Каргашов. - М. : Экзамен, 2001. -544 с. 13.Зигерт В., Ланг Л. «Руководить без конфликтов». – М.:Экономика 1989г. 14.Иванцевич Дж.М., Лобанов А.А. «Человеческие ресурсы управления» - М.: «Дело». 15.Иванцевич Дж. Основы управления персоналом : учебное пособие / Дж. Иванцевич, А.А. Лобанов. - М. : Дело, 2002. - 269 с. 40 16.Капустин П.А. Управленческое консультирование для руководителей. – СПб.: «Издательский дом «Бизнес-пресса»», 2000. 17.Карлоф В. Деловая стратегия. - М.:Экономика, 1991. 18.Кибанов А.Я. Управление персоналом организации : учебник для вузов / А.Я. Кибанов. - М. : ИНФРА-М., 2004. - 493 с. 19.Козер Л. Враждебность и напряженность в конфликтных отношениях // Конфликтология. Хрестоматия. М., 2002. 20.Комарова Н. Мотивация труда и повышение эффективности работы – М.: Человек и труд. 1997 №10 21.Леонов НИ Основы конфликтологии, Уч. пособие. Ижевск, 2000 22.Магура М.И. Оценка результатов работы - М.: Бизнес-школа "ИнтелСинтез", 2001. 23.Малышев К.Б. Психология управления : научно-метод. пособ. / К.Б. Малышев. - М. : ПЕРСЭ, 2000. - 144 с. 24. Маслова В.М. Управление персоналом: учеб. для бакалавров по спец. 080401 «Экономика труда»/В.М. Маслова. - М.:Юрайт, 2012. - 488с. 25.Мастенбрук У. Управление конфликтными ситуациями и развитие организации. – М Инфра. – М., 1996. 26.Обозов Н. как управлять конфликтами//Персонал. – 1991 - №4 – С.69 – 80. 27.Олегов Ю.Г Управление персоналом, оценка эффективности : учебное пособие для вузов / Ю.Г. Олегов, Л.В. Карташова. - М. : Экзамен, 2004.-256 с. 28.Паркинсон Дж. Р. Люди сделают так, как захотите вы // Прикладная конфликтология. Хрестоматия. Минск; Москва, 2001. 29.Плевако Н. С. Конфликт и консенсус в политике и на рынке труда // Полис. 1995. №6. 30.Пугачев В.П. Руководство персоналом организации : учебник / В.П. Пугачев. - М. : Аспект Пресс, 2000. - 279 с. 31.Пугачев В.П. Руководство персоналом организации. - М.: АСПЕК ПРЕСС, 1998 32.Роджер Муэрс, Эффективное управление, Пер. с англ. Серия «Маркетинг и менеджмент в России и за рубежом». – М.: «Фипресс», 1998 33.Синюк В.Г., А.В. Шевырев Использование информационно-аналитических технологий при принятии управленческих решений Издательство: ДМК Пресс; 160 стр., 2003 г. 34.Тренев Н.Н. Управление конфликтами. М., 2001 35.Управление персоналом : учебник для вузов / под ред. Т.В. Базарова, Б.Л. Еремина. - М. : ЮНИТИ, 2003. - 560 с. 36.Чернышев В.Н. Двинин А.П. Человек и персонал в управлении. - СПб.: Энергоатомиздат, 1997 37.Энерсон Г. Двенадцать принципов производительности. – М.:Экономика, 1992. – 224с. 41 Раздел 17. Государственная служба 1. Правовые основы современной российской системы государственной гражданской службы. Создание правовых основ современной российской системы государственной гражданской службы. Структура нормативно-правовых актов. Роль закона в системе государственной гражданской службы. Классификация правового института государственной гражданской службы. Конституция РФ, ФЗ «Об основах государственной гражданской службы Российской Федерации», «О системе государственной гражданской службы Российской Федерации». Законы субъекта РФ (на примере Удмуртской Республики). Законы определяющие правовой статус отдельных видов государственной службы: прокуратуры, МВД, ВС и т.п. Указы Президента России, постановления Правительства РФ. 2. Особенности функционирования государственной гражданской службы субъектов РФ в условиях современного российского федерализма. Устройство Российской Федерации. Федеральные законы «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Понятие «государственная гражданская служба субъекта РФ» и «государственный гражданский служащий субъекта РФ». Особенность организации и прохождения государственной гражданской службы субъектов РФ. Специфика правового положения государственного гражданского служащего субъекта РФ. Специфика правового положения государственного гражданского служащего субъекта РФ. Основные направления реформирования государственной гражданской службы субъектов РФ. 3. Основные принципы и классификация государственной гражданской службы. Основные принципы построения и функционирования системы государственной гражданской службы, закрепленные в ст. 3 ФЗ «О системе государственной гражданской службы Российской Федерации». Федерализм, законность, приоритет прав и свобод человека и гражданина, равный доступ граждан к государственной гражданской службе, единство, взаимосвязь, открытость, профессионализм, защита государственных гражданских служащих. М. Вебер о принципах государственной гражданской службы. Указ Президента РФ от 12 августа 2002 года. № 885 «Общие принципы служебного поведения государственных служащих». Виды государственной гражданской службы, характеристика 4. Функции и правое регулирование государственной гражданской службы. Функциональный смысл государственной гражданской службы. Функции государственных гражданских служащих: правоприменительная, правотворческая, регулирующая, организационная, правозащитная. Ст. 71, 72 Конституции РФ. Ст. 8 ФЗ «О системе государственной службы РФ». 42 Должностные виды государственной гражданской службы. Реестр должностей федеральной государственной службы. Реестр должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации. Ст. 72, п. 2 ст. 76 и 77 Конституции РФ. 5. Государственная должность: ее правовой статус и содержание. Понятие и признаки государственной гражданской должности. Категории и группы государственных гражданских должностей и их классификация. Понятие правового статуса государственного гражданского служащего. Реестры должностей государственной гражданской службы Российской Федерации. Классные чины гражданской службы. Квалификационные требования к служащим, замещающим государственные должности государственной службы. 6. Правовые основы прохождения государственной гражданской службы. Правовые нормы, устанавливающие прохождение государственной гражданской службы и их содержание. Этапы прохождения государственной гражданской службы: адаптационный, высокопрофессионального исполнения государственной гражданской должности, инновационный, завершающий. ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27 июля 2004 года. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 года № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих РФ». Прохождение государственной гражданской службы. Условия доступа, поступление на службу, проведение конкурса, продвижение, аттестации, прекращение государственной гражданской службы. 7. Правовая (юридическая) ответственность государственного гражданского служащего. Понятие правовой ответственности. Основные виды ответственности государственного гражданского служащего. Место политической и правовой ответственности в общей системе социальной ответственности государственного гражданского служащего. Классификация видов юридической ответственности государственных гражданских служащих на основе действующего законодательства. Дисциплинарная ответственность, порядок наложения дисциплинарных взысканий на государственных гражданских служащих. Особенности применения материальной ответственности к государственным гражданским служащим. Условия привлечения к административной ответственности государственного гражданского служащего в связи с его должностным статусом. Гражданскоправовая (цивилистическая) и уголовная ответственность государственного гражданского служащего. Конституционно-правовая ответственность государственного гражданского служащего. 43 8. Задачи и пути реформирования современной российской государственной гражданской службы в рамках административной реформы. Интересы государства, общества, бюрократии и вопросы госслужбы, концепция реформы, предпосылки и факторы реформы, система распределения кадров, структурные изменения и оптимизация человеческого фактора. Нормативные акты 1. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в действующей редакции). 2. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (в действующей редакции). 3. Указ Президента РФ от 11 января 1995 г. N 32 "О государственных должностях Российской Федерации". 4. Указ Президента РФ от 16 августа 1995 г. N 854 "О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и должности федеральных государственных служащих" (с изменениями от 13 января 1996 г., 15 июня 1999 г., 13 декабря 2000 г.) 5. Указ Президента РФ от 9 апреля 1997 г. N 309 "О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации" (с изменениями от 10 декабря 1998 г., 2 марта 1999 г., 6 июля 2000 г., 25 июня 2002 г., 26 апреля, 30 сентября 2004 г.) 6. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" 7. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации" 8. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)" 9. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 113 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим" 10. Указ Президента РФ от 30 мая 2005 г. N 609 "Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела" 11. Закон УР от 9 февраля 1999 г. N 732-I "О стаже государственной службы Удмуртской Республики" (в действующей редакции). 12. Закон УР от 5 июля 2005 г. N 38-РЗ "О Государственной гражданской службе Удмуртской Республики" (в действующей редакции). 13. Указ Президента УР от 25 октября 2001 г. N 172 "Об утверждении Реестра государственных должностей в Удмуртской Республике" (с изменениями от 5 февраля, 16 апреля, 19 декабря 2003 г., апреля, 31 декабря 2004 г., 18 марта, 20 апреля 2005 г.) 44 Основная литература 1. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы. – М., 2010. 2. Войтович В.Ю. Государственная и муниципальная служба. Ижевск: Издво УдГУ, 2013. 3. Государственная служба (комплексный подход). – М., 2009. 4. Государственная служба: теория и организация. – Ростов-на-Дону, 2010. 5. Государственная служба: организация, кадры, управление. – М., 2009. 6. Государственная служба России: проблемы становления и развития. – М., 2010. 7. Государственное управление: основы теории и организации: Учебник / Под ред. В.А. Козбаненко. – М., 2009. 8. Гришковец А.А. Государственная служба: организационно-правовое обеспечение. – М., 2010. 9. Демин А.А.Государственная служба. – М., 2009. Дополнительная литература: 1. Войтович В.Ю. Правовое обеспечение статуса госуд. служащих: проблемы решения / Наука Удмуртии, 2006. №1. с.50-62. 2. Войтович В.Ю. Правовое регулирование госуд. гражданской службы в Удм. Республике/ Наука Удмуртии, 2007. №1.с.23-39. 3. Войтович В.Ю. Госуд. служба: учебное пособие. У.I / В.Ю. Войтович ГОУ ВПО Минюста России Иж. юрид. институт (филиал).-Иж.: ИжЮИ (ф) РПА МЮРТ, 2008.- 224с. 4. Госуд. служба: Сборник норм.-прав. актов (по состоянию на 1 января 2007 г.)/ Сост. д.ю.н., проф. В.Ю. Войтович.- Ижевск: Ассоциация «Научная Книга»,2007.- 274 с. 5. Госуд. служба: Сборник норм.-прав. актов/ сост.д.ю.н., проф. В.Ю.Войтович.- 2-е доп.изд.- Н. Новгород, 2008.- 188 с. 6. Государственное и муниципальное управление: теория, история, практика. Материалы II международной очно-заочной научно-практической конференции 23 апреля 2011./под. ред. проф. В.Ю. Войтовича.-Ижевск: издательство «Удмуртский университет», 2011. 7. Государственное и муниципальное управление: теория, история, практика. Материалы III международной очно-заочной научно-практической конференции 23 апреля 2012./под. ред. проф. В.Ю. Войтовича.-Ижевск: издательство «Удмуртский университет», 2012. 45 Раздел 18. Социология управления 1. Управление как социальная технология: ее сущность и назначение. Определение социальной технологии управления через гуманитарные средства воздействия на человека как главный ресурс с целью роста результативности деятельности организации в целом. Главная функция управления как гуманитарной технологии – конструирование трудового коллектива, а основные элементы: кадровая политика, обеспечение роста квалификации и социальной мобильности сотрудников, мотивация работников и их стимулирование, развитие коммуникаций и обратная связь, управление конфликтами. 2. Управленческие отношения как специфический вид социальных отношений. Сущность управленческих отношений Сущность и значение, и виды управленческих отношений. Функции управленческих отношений. Управленческие роли. Социальная роль руководителя в системе управленческих отношений. Факторы и условия эффективных управленческих отношений. Варианты взаимодействия руководства и подчиненных. Конфликты как форма взаимодействия руководства и подчиненных. 3. Способы воздействия субъекта управления на объект. Управление и манипулирование. Манипулирование как скрытая реализация корыстных интересов. Виды манипулирования: экономическое, политическое, бюрократическое, идеологическое, психологическое. Сущность и методы манипулирования. Интересы общие, частные и корыстные. Манипулирование как реализация корыстных интересов. Использование социально-психологических средств для манипулирования. Идеология и манипулирование. Манипулирование менталитетом. 4. Среда управления. Управление в условиях агрессивной социальной среды Социальная среда управления как совокупность социальных стандартов, норм и ограничений, общественных, групповых и индивидуальных интересов. Виды сред управления. Характеристика среды управления. Технология управления в чрезвычайной и кризисной ситуации. Социальная напряженность, ее роль в управлении. Толпа. Виды толпы. Поведение в толпе. Управление толпой. Паника. Предотвращение и ликвидация паники. 46 Основная литература 1. Граждан В. Д. Социология управления : учеб. для вузов рек. УМЦ "Клас. учеб." / В. Д. Граждан. - 2-е изд., перер. - М. : КноРус, 2009. – 507с. 2. Ксенофонтова Х. З. Социология управления : учеб. пособие по спец. "Менеджмент организации" рек. УМО / Х. З. Ксенофонтова. - М. : КноРус, 2010. – 287с. 3. Тощенко Ж. Т. Социология управления : учеб. для вузов / Ж. Т. Тощенко, М-во образования и науки РФ, Рос. гос. гуманит. ун-т, ФГНУ "Центр социологических исследований", РАН, Ин-т социологии. - М. : Центр соц. прогнозирования и маркетинга, 2011. – 298с. 4. Харченко К. В. Социология управления: от теории к технологии : [учеб. пособие] / К. В. Харченко, Муницип. учреждение "Ин-т муницип. проблем". Белгород, 2008. – 159с. Дополнительная 1. Волков Ю. Г. Социология : учеб. для вузов рек. УМО / Ю. Г. Волков. - 3-е изд. - М. : Дашков и К ; Ростов н/Д. : Наука Спектр, 2008. – 382 с. 2. Зборовский, Г. Е. Социология управления : учеб. пособие для вузов рек. УМО / Г. Е. Зборовский, Н. Б. Костина. - М. : Гардарики, 2007. - 270 с. 3. Лопатина Н. В. Социология управления информатизацией: методологический статус и позиции в структуре современной социологии // Вестник Московского государственного университета культуры и искусств. - 2008. - № 3. - С. 78-83. 4. Тавокин Е. Социология управления и социальное управление : проблемы взаимодействия // Государственная служба. - 2008. - № 2. 5. Тавокин Е. Социология управления и социальное управление : проблемы взаимодействия // Государственная служба. - 2008. - № 2. - С. 55-60. 6. Социология управления: стратегия, процедуры и результаты исследований / РАН, Ин-т социологии, Центр социологии упр. и соц. технологий ; отв. ред. А. В. Тихонов. - М. : Канон+, 2010. - 606 с. 7. Тихонов А. В. Социология управления / А. В. Тихонов, Ин-т социологии РАН. - 2-е изд., доп. и перераб. - М. : Канон+, 2007. - 471 с. 8. Коломийцев В. Ф. Социология управления и гражданское общество // Гражданин и право. - 2007. - № 2. - С. 13-19. 47 Раздел 19. Разработка управленческого решения 1. Сущность и типология управленческих решений. Понятие управленческого решения. Экономическая, организационная, социальная, правовая, технологическая сущность управленческих решений. Типы управленческих решений. Чисто интуитивные решения, решения, основанные на суждениях и здравом смысле, рациональные решения. Запрограммированные (хорошо структурированные) и незапрограммированные решения. Решения, принятые в условиях определенности, риска, неопределенности. Однокритериальные и многокритериальные управленческие решения. Стратегические, тактические и оперативные управленческие решения. Решения по объектам и функциям управления и т.д. 2. Модели, методология и организация процесса разработки и принятия управленческих решений. Понятие методологии, метод. Определение и виды моделей. Принципы организации процесса разработки и принятия управленческих решений. Объективные функции, выполняемые руководителем при организации разработки управленческих решений. Виды ответственности при организации разработки управленческих решений (юридическая, административная, экономическая, социальная и моральная). 3. Условия и факторы обеспечения качества управленческих решений. Понятие качества управленческого решения применительно к первой стадии разработки решения и его принятия. Основные характеристики качества управленческих решений (научная обоснованность; непротиворечивость; полнота удовлетворения потребности, положенной в основу решения; надежность решения; своевременность; адаптивность управленческих решений) Основные условия, обеспечивающие качество управленческих решений. 4. Понятие и классификация методов разработки и принятия управленческих решений. Понятие метода. Основные признаки классификации методов управленческих решений: A. Тип условий принятия решений: в условиях определенности; в условиях риска; в условиях неопределенности; в условиях конфликта; В. По этапам процесса разработки и принятия управленческих решений: на этапе диагностики проблемы; на этапе формулировки ограничений и критериев; на этапе выявления альтернатив; 48 на этапе оценки альтернатив; на этапе окончательного выбора решения; на этапе реализации решения; 5. Методы разработки и принятия управленческих решений в условиях определенности. Понятие метода. Определение условий определенности (структурирование этапов, детерминированность их последовательности). Основные методы, используемые на этапах: Диагностики проблем и формулировки ограничений и критериев (кейс метод, «мозговая» атака, факторный анализ, модели теории массового обслуживания, модели управления запасами, имитационное моделирование и др.) Определения альтернатив (морфологический анализ, методы контрольных вопросов и коллективного блокнота и др.). Оценки альтернатив (методы многокритериальной оценки, методы экспертной оценки, фактографические методы и др.). Выбора, реализации решения и оценки результата (функциональностоимостной анализ, метод ценных подстановок и др.). 6. Методы разработки и принятия управленческих решений в условиях неопределенности и риска. Понятие неопределенности и риска. Виды рисков и неопределенности. Условия возникновения неопределенности и рисков. Степень риска и ее определение Основные методы разработки управленческих решений: теория игр (матрица выигрышей и рисков, выбор стратегии по критерию Максимакса, по критерию Вальда, Сэвиджа, Гурвица); дерево решений на основании состояния экономической среды. 7. Значение контроля в целях реализации управленческих решений. Понятие контроля, его место и роль в процессе реализации Управленческих решений. Этапы контроля. Виды контроля. Значение контроля в реализации управленческих решений (с учетом неопределенности условий, предупреждение опасных отклонений, налаживание обратной связи, выявление результатов) 8. Показатели эффективности реализации управленческих решений, их характеристика. Понятие эффект и эффективность в управленческом решении. Виды эффективности реализации управленческих решений (организационная, технологическая, психологическая, экономическая, этическая, правовая, политическая) Показатели экономической оценки эффективности управленческих решений (косвенный метод сопоставления прибыли и затрат; по конечным результатам с учетом коэффициента, отражающего долю управленческих решений в 49 эффективности производства; по непосредственным результатам деятельности при реализации управленческих решений) Основная литература: 1. Башкатова, Ю.И. Управленческие решения: Учебное пособие / Ю.И. Башкатова – М.: МЭСИ, 2010.-184с. 2. Ломакин, А.Л. Управленческие решения.- Учебное пособие. / А.Л. Ломакин.- М.: Форум, ИНФРА-М, 2009.- 192с. 3. Смирнов, Э.А. Разработка управленческого решения: Учебное пособие / Э.А. Смирнов.- М.: ЮНИТИ, 2009.- 271с. Дополнительная литература (журналы): Менеджмент в России и за рубежом; Управление персоналом; Теория и практика управления; Экономист; Вопросы экономики.