РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 марта

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 марта 2013 года
г. Севастополь
Новороссийский
гарнизонный
военный
суд
в
составе:
председательствующего - судьи Королёва Ю.А., при секретаре Меньшиковой Е.В.,
с участием заявителя Андрусика А.А. и представителя начальника 91 финансовоэкономической службы Черноморского флота Семыкина С.В., рассмотрев
гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части <данные
изъяты> старшего матроса Андрусика А. А. об оспаривании действий начальника
91 финансово-экономической службы Черноморского флота, связанные с
невыплатой денежных средств,
установил:
Андрусик А.А. обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать
начальника 91 финансово-экономической службы Черноморского флота выплатить
ему в качестве упущенной выгоды неполученное дополнительное материальное
вознаграждение за 2012 год в сумме 100000 рублей, а также возместить судебные
расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.
В обосновании своих требований Андрусик пояснил, что он проходит
военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> в должности
старшего электрика электромеханической группы электромеханической боевой
части сторожевого корабля «<данные изъяты>». Обязанности военной службы и
должностные обязанности он исполняет добросовестно, дисциплинарных
взысканий, за грубые дисциплинарные проступки не имеет, имеет положительные
оценки по специальной и физической подготовке. В 2012 году в составе экипажей
сторожевого корабля «<данные изъяты>» и гвардейского ракетного крейсера
«<данные изъяты>» принимал участие в отработке задач боевой и учебно-боевой
подготовки. В связи с чем, заявитель полагает, что основания для не начисления
ему оспариваемых денежных средств не имеется. Между тем, выплата
материального стимулирования ему произведена не была.
Представитель должностного лица Семыкин С.В. требования заявителя не
признал, и пояснил, что, несмотря на добросовестное исполнение заявителем
возложенных на него должностных обязанностей и отсутствие оснований для
невыплаты заявителю материального стимулирования, выплата оспариваемых
денежных средств заявителю представляется невозможной, ввиду отсутствия
денежных средств по соответствующей статье финансирования.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся
в деле доказательства, суд полагает заявление Андрусика подлежащим
удовлетворению по нижеследующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что заявителю, который в течение 2012
года добросовестно исполнял возложенные на него должностные, специальные и
общие обязанности военной службы, нес в составе экипажей кораблей боевую
службу, и не имеющему дисциплинарных взысканий за грубые дисциплинарные
проступки, при отсутствии оснований для отказа в выплаты оспариваемых
денежных средств, командиром воинской части он не был представлен к выплате
материального стимулирования, а начальником 91 ФЭС Черноморского флота
указанная выплата не была произведена в связи с отсутствием денежных средств.
Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя
должностного лица, выпиской из приказа Министра обороны Российской
Федерации от 19 сентября 2012 года № 2041,справкой Врио командира войсковой
части <данные изъяты> , копией послужного списка, копией служебной карточки,
рапортом заявителя и письменным сообщением начальника 91 ФЭС Черноморского
флота.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона «О статусе
военнослужащих» для военнослужащих настоящим Федеральным законом
устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также
материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских
должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной
службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и
порядка прохождения ими военной службы.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О статусе
военнослужащих»
Федеральным
законом
"О
денежном
довольствии
военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными
законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации,
нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и
нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов
военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются
отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка
прохождения ими военной службы.
Согласно пункту 7 Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря
2006 года № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности
использования средств на оплату труда работников федеральных органов
исполнительной власти» Министру обороны Российской Федерации предоставлено
право использовать разницу между средствами, выделяемыми из федерального
бюджета на соответствующий год на денежное довольствие военнослужащих
Вооруженных Сил Российской Федерации, и средствами федерального бюджета,
предназначенными на содержание фактической численности указанных
военнослужащих, имеющейся на 1 января соответствующего года, на материальное
стимулирование военнослужащих в виде дополнительной выплаты наряду с
дополнительными выплатами, установленными законодательными и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Во исполнение данного Указа Президента Российской Федерации 26 июля
2010 года Министр обороны Российской Федерации издал приказ № 1010 «О
дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов
денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского
персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» которым утвержден Порядок
определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на
дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по
контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской
Федерации.
Согласно пункту 7 указанного Порядка, конкретные размеры
дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов
бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения
военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в
период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.
В пункте 11 этого же Порядка указан исчерпывающий перечень оснований
(не подлежащий расширительному толкованию), по которым не представляются к
дополнительному материальному стимулированию:
военнослужащие, получающие дополнительное денежное стимулирование в
соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий
год;
военнослужащие, имеющие дисциплинарное взыскание за совершенные
грубые дисциплинарные проступки в период, за который производится
дополнительная выплата, а также имеющие неудовлетворительные результаты по
профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке;
лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за
неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них
трудовых обязанностей;
военнослужащие и лица гражданского персонала, допустившие нарушения в
финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекшие ущерб для
Вооруженных Сил и отраженные в актах ревизий (проверок отдельных вопросов)
финансово-экономической и хозяйственной деятельности, а также командиры
(начальники, руководители), не принявшие решение по числящимся по учету
нарушениям в указанной деятельности и мер к возмещению ущерба в соответствии
с должностными полномочиями.
Между тем, в судебном заседании установлено, что заявителем указанных
нарушений допущено не было.
Аналогичные разъяснения о порядке и основаниях производства этих выплат,
где продублированы изложенные выше основания, по которым военнослужащие не
представляются к данной выплате, были даны командующим Черноморским
флотом 25 декабря 2012 года № <данные изъяты> (из которых, кроме того, следует,
что размер дополнительного материального стимулирования военнослужащим не
может превышать 100000 рублей на должностях старшин и матросов на одного
человека исходя из объемов выделенных денежных средств).
При этом в преамбуле приказа Министра обороны Российской Федерации № 1010
от 26 июля 2010 года указано, что оспариваемое материальное стимулирование
выплачивается по результатам службы (работы).
В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 27 апреля 1993
года «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы
граждан» и нормами главы 59 ГК Российской Федерации убытки, нанесенные
гражданину признанными незаконными действиями (решениями) возмещаются в
порядке, установленном ГК Российской Федерации с учетом требований заявителя
в зависимости от доказанности их размера и наличия к тому оснований,
предусмотренных законом.
В соответствии со статьями 15, 1064 и 1069 ГК Российской Федерации лицо,
право которого нарушено, может требовать полного возмещения убытков,
причиненных ему действиями государственных органов либо должностных лиц.
Аналогичные положения содержатся и в пункте 13 Постановления Пленума
Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 года № 9 «О
некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности,
военной службе и статусе военнослужащих».
Таким образом, поскольку заявитель добросовестно исполнял возложенные на
него должностные обязанности, а оснований, предусмотренных вышеупомянутым
приказом Министра обороны Российской Федерации, для непредставления его к
материальному стимулированию за 2012 год не установлено, то отсутствие
денежных средств не может служить основанием для невыплаты ему
оспариваемого материального стимулирования.
Поэтому действия должностного лица, где заявитель состоит на финансовом
обеспечении, отказавшего в выплате оспариваемых денежных средств, являются
незаконными, а причиненные убытки подлежат возмещению, в связи с чем
требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Оценивая вышеизложенное, признавая невыплату заявителю оспариваемого
материального стимулирования убытками, причиненными ему в результате
незаконных действий должностного лица, суд приходит к убеждению, что
заявитель имеет право на возмещение убытков, причиненных невыплатой
материального стимулирования за 2012 год, предусмотренного приказом Министр
обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 год, в таких же
размерах, как и другие военнослужащие, находящиеся на воинских должностях
старшин и матросов (100000 рублей), и полагает необходимым для восстановления
нарушенных прав заявителя возложить обязанность по выплате этих денежных
средств на начальника 91 ФЭС Черноморского флота.
Вопреки доводам представителя должностного лица, суд не может и не
определяет критерии, по которым соответствующий командир определяет
результаты его служебной деятельности. Условиями установления Министром
обороны Российской Федерации указанных дополнительных выплат являются
наличие выделенных на эти цели ассигнований, а их выплата производится
военнослужащим в зависимости от степени выполнения ими совокупного объема
обязанностей. При этом дифференциация объема таких обязанностей находится в
компетенции Министра обороны Российской Федерации, а не иных должностных
лиц. Отсутствие денежных средств не может явиться препятствием для
восстановления права заявителя на возмещение в полном размере убытков,
причиненных ему незаконными действиями должностных лиц Черноморского
флота.
Решая вопрос о судебных расходах, понесенных заявителем в связи с
рассмотрением настоящего дела, суд считает необходимым, в соответствии со
ст.ст.88, 98 ГПК РФ, требование о возмещении судебных расходов, связанных с
уплатой государственной пошлины, удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление старшего матроса Андрусика А. А. удовлетворить.
Признать незаконными действия начальника 91 финансово- экономической
службы Черноморского флота, связанные с невыплатой Андрусику А. А.
материального стимулирования за 2012 год, предусмотренного приказом Министра
обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010.
Обязать начальника 91 финансово-экономической службы Черноморского
флота выплатить Андрусику А. А. материальное стимулирование за 2012 год в
сумме 100000 (сто тысяч) рублей, а также судебные расходы, связанные с уплатой
государственной пошлины в размере 52 (пятьдесят две) гривны 18 копеек Украины.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную
коллегию по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда
через Новороссийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия
решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Ю.А.
Королёв