Кандаурова, Г.А. Прогнозирование и планирование экономики

Кандаурова, Г.А. Прогнозирование и планирование экономики: практикум:
учеб. пособие / Г.А. Кандаурова, В.И. Борисевич, Н.Н. Кандауров и др. –
Минск: Экоперспектива, 2003. – 152 с.
ПРЕДИСЛОВИЕ
Практикум разработан в соответствии с типовой учебной программой курса "Прогнозирование и планирование экономики" для экономических специальностей высших учебных заведений. В нем по каж дой теме приводятся основные понятия и тезисы, контрольные вопро сы и тесгы, проблемные ситуации и задачи, методические рекомендации по их решению, тематика контрольных работ для студентов заоч ной формы обучения. Его основой является материал учебного посо бия "Прогнозирование и планирование экономики" под общей
редакцией В.И. Борисовича, Г.А. Кандауровой (Мн., 2001).
Использование практикума при проведении практических и семи нарских занятий поможет студентам закрепить полученные знания по
теории и практике прогнозирования и планирования экономики в
условиях становления рыночных отношений с учетом мирового опыта
и методик МВФ. Отдельные задания по указанию преподавателя студенты могут выполнять вне учебной аудитории, с последующей про веркой правильности решений на практических занятиях.
Практикум содержит методологические основы проведения прогнозных расчетов показателей на всех уровнях управления экономикой. Поэтому он будет полезен как студентам экономических специальностей вузов, преподавателям, так и слушателям школ бизнеса и
практическим работникам, занимающимся вопросами прогнозирова ния и планирования экономики.
Авторами учебного пособия являются: В.И.Борисевич (темы
1, 12, 16, 19 - совместно с Г.А.Кандауровой); Г.А.Кандаурова (предисловие; темы 1, 12, 16, 19 - совместно с В.И.Борисевичем; темы 2, 3, 4;
темы 5, 13, 14, 17, 18-совместнос Н.Н.Кандауровым, О.Н.Капор-цевой;
темы 7,8 - совместно с Н.Н.Кандауровым, Л.С.Натчук; темы 6, 9, 10 совместно с Т.М.Старченко; темы 11, 20, 21, 22, 23; раздел 8 - совместно с
Ю.М.Трушиным); Н.Н.Кандауров (темы 5, 13, 14, 17, 18 - совместно с
Г.А.Кандауровой,
О.Н.Капорцевой;
темы
7,8-совмеспю
с
Г.А.Кандауровой, Л.С.Натчук; 15); О.Н.Капорцева (темы 5, 13, 14, 17, 18совместное Г.А.Кандауровой, Н.Н.Кандауровым); Л.С.Нашчцк (темы 7, 8
- совместно с Г.А.Капдауровой, Н.Н.Кандауровым); Т.М.Старченко
(темы 6, 9, 10 - совместно с Г.А.Кандауровон); Ю.М.Трушин (раздел 8 совместно с Г.А.Канда-уровои).
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И
РАЗВИТИЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ
Тема 1. Сущность и предмет теории
прогнозирования и планирования
экономики
Основные понятия и тезисы
В данной теме раскрывается сущность прогнозирования и планирования, показывается взаимосвязь прогноза и плана, рассматриваются формы планирования и их особенности.
Теория прогнозирования и планирования базируется на экономической теории. Если последняя изучает глубинные процессы экономического развития, устанавливает их суть, движущие силы для любых общественно-экономических формаций, то прогнозирование и планирование экономики являются рабочим инструментом для определения величин экономических показателей, позволяют выявить наиболее эффективные методы регулирования социально-экономических процессов в
обществе и выступают в качестве методологической основы в процессе
прогнозирования и планирования отраслевых экономик.
Прогнозирование представляет собой процесс разработки
прогнозов. Под прогнозом понимается система научно обоснованных
представлений о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях его развития. Он носит вероятностный, многовариантный и альтернативный характер.
Планирование — это процесс научного обоснования целей, приоритетов, определения путей и средств их достижения. На практике оно
реализуется путем разработки планов. План представляет собой документ, который содержит систему показателей и комплекс различных мероприятий по решению социально-экономических задач. В нем отражаются цели, приоритеты, ресурсы, источники обеспечения, порядок и
сроки их выполнения. Прогноз и план взаимно дополняют друг друга.
Наряду с понятиями "прогноз" и "план" широкое распространение получили и другие: мероприятие, программа, концепция.
Мероприятие — намеченная к реализации конкретная мера воздействия для решения поставленной задачи.
Программа — документ, содержащий цель и комплекс мероприятий для ее достижения, согласованных по ресурсам, исполнителям и
срокам выполнения.
Концепция — общий замысел, руководящая идея для достижения
поставленной цели.
4
Экономической наукой и практикой разработаны различные формы планирования. Наибольшее распространение получили директивное, индикативное, стратегическое планирование.
Директивное планирование предполагает доведение пла новых заданий до всех звеньев экономики, обязателышх,к.в,ыполнению. Планы разрабатываются исходя из общегосударственных интересов и утверждаются, т.е. принимают силу закона.
Индикативное планирование предполагает сочетание интересов государства и предпринимателей и носит рекомендательный,
ориентирующий характер.
Стратегическое планирование представляет собой процесс определения долгосрочных целей, обоснование приоритетов и
формирование механизма по их реализации. Оно предполагает учет
факторов внешней среды: технологических, экономических, конкурентных, социальных, международных, рыночных, политических.
Директивное и индикативное планирование является основным
рабочим инструментом по реализации целей, поставленных в стратегических планах (прогнозах).
Контрольные вопросы и тесты
1 . В чем заключается сущность прогнозирования?
2. Выберите правильный ответ. Какой характер носят прогнозы:
а) вероятностный; б) многовариантный; в) альтернативный; г) одно
значный; д) все ответы верны.
3. Каковы основные формы планирования и их сущность?
4. Выберите правильный ответ. Директивное планирование приме
няется в: а) условщх командно-административной экономики; б) экст
ремальных условиях; в) развитых зарубежных странах в отдельных
секторах экономики; г) рыночных условиях; д) все ответы верны.
5. Выберите правильный ответ. Стратегическое планирование
применяется в сочетании с: а) директивным планированием; б) инди
кативным планированием; в) как самостоятельная форма планирова
ния; г) все ответы верны.
6. Какие формы планирования целесообразно применять в усло
виях становления рыночных отношений?
7. Страна ведет военные действия. Какую форму планирования
должно избрать ее правительство?
8. Дайте определения понятий: прогноз, план, мероприятие, про
грамма, концепция.
9. Чем отличается план от прогноза?
10. Необходимо разработать план развития автомобилестроения
на 15-летний период. Какова последовательность Ваших действий по
разработке и реализации плана?
5
Проблемная ситуация
Круглый стол "Планирование в условиях становления рыночных
отношений".
Группа студентов анализирует проблемы переходного периода.
Дается характеристика директивного, индикативного и стратегического планирования. Обсуждается целесообразность применения в
условиях становления рыночных отношений той или иной формы
планирования и возможных их сочетаний.
Методические рекомендации
При обсуждении проблемы в первую очередь необходимо выяснить сущность, преимущества и недостатки разных форм планирования, а затем обосновать целесообразность их применения в конкретных условиях и возможные варианты их сочетания.
Тема 2. Исторический аспект развития прогнозирования и
планирования
Основные понятия и тезисы
В данной теме рассматривается развитие методологии и практики
прогнозирования и планирования, акцентировано внимание на нервом долгосрочном плане — ГОЭЛРО и важнейших достижениях в области планирования в бывшем СССР.
Всякое экономическое явление может быть познано в развитии.
Изучение исторического аспекта развития прогнозирования, методологии и практики планирования позволяет раскрыть их объективные
корни и условия становления.
История свидетельствует, что прогнозирование возникло много
столетий назад. Прогнозировали развитие своего хозяйства и феодалы. План как система экономических мероприятий в хозяйстве возник
вместе с появлением разделения и кооперации труда.
На макроуровне планирование возникло в России, а затем в
СССР в 20-е гг.
Первый долгосрочный план, который представляет интерес с точки зрения общей методологии планирования, — это план ГОЭЛРО
(государственный план электрификации России), разработанный в
1920 г. При его разработке был использован программно-целевой метод, предполагающий определение цели и разработку комплекса мероприятий по ее достижению. План ГОЭЛРО предусматривал увязку
строительства электростанций с производством и потреблением электроэнергии и охватывал основные отрасли экономики. Этот план положил начало экономическому районированию.
6
План ГОЭЛРО имел огромное методологическое значение. Это был
первый опыт научного перспективного планирования. Разработанные
методологические принципы послужили основой для дальнейшей работы в области планирования. По существу тогда впервые был составлен
топливно-энергетический баланс страны. В дальнейшем с планом
ГОЭЛРО должны были согласовываться краткосрочные планы.
Первые годовые планы содержали "контрольные цифры", которые
не имели обязательного характера для отдельных предприятий, за исключением некоторых ключевых отраслей. С 1931 г. и на протяжении существования административно-распорядительных методов управления
экономикой годовые планы становились строго обязательными к выполнению, т.е. носили директивный характер. Основным методом их
разработки был балансовый. Постепенно расширялся круг объектов
планирования.
С 1928 г. в СССР помимо детализированных годовых планов стали
разрабатываться пятилетние планы. Каждый план имел целевую
направленность.
Среди первых попыток комплексного планирования в СССР важ ное значение имеет "балансовая таблица" национальной экономики в
1923—1924 гг., разработанная с участием В. Леонтьева, которая явилась
основой модели "затраты —выпуск". Модель "затраты —выпуск"
широко используется в США и других странах для прогнозиро вания
экономики страны и мировой экономики. Эту таблицу можно
рассматривать как первую комплексную систему национальных сче тов, включающую межотраслевой разрез экономики.
СССР является родиной теории оптимального планирования. Существенный вклад в эту область исследования внесли академики
B.C. Немчинов, Л.В. Канторович, Н.П. Федоренко. Локальные оптимизационные модели и соответствующий математический аппарат были
разработаны академиком Л.В. Канторовичем еще в 30-е гг. Они получили высокую оценку и широкое применение в США и в других странах.
В СССР они стали использоваться позже. Директивное планирование
сдерживало внедрение в практику этих методов, так как план выпуска
изделий доводился сверху в виде утвержденного задания и проводить
расчеты по выбору оптимального варианта плана производства продукции не имело смысла. На макроуровне оптимизационные задачи были
трудно реализуемы.
Планирование постоянно совершенствовалось. С начала 90-х гг; в
странах СНГ в условиях становления рыночных отношений особое
значение стало придаваться развитию индикативного и стратегическо го планирования.
Контрольные вопросы и тесты
1. С чем связано возникновение прогнозирования и
планирования?
7
2. Когда был разработан первый перспективный план ГОЭЛРО и
в чем заключается его методологическое значение?
3. На протяжении какого периода в бывшем СССР планы носили
директивный характер?
4. Выберите правильный ответ. Какие планы временного аспекта
разрабатывались в основном в бывшем СССР: а) юдовые; б) долго
срочные; в) годовые и пятилетние; г) годовые и семилетние.
5. Охарактеризуйте важнейшие достижения в области планирова
ния в бывшем СССР.
Проблемные ситуации
В рамках данной темы целесообразно проведение "круглых столов" по следующим вопросам: а) причины возникновения прогнозирования и планирования; б) методологическое значение плана ГОЭЛРО; в) сущность и роль "балансовой таблицы" национальной экономики; г) значение теории оптимального планирования.
Методические рекомендации
Участники "круглого стола" должны изучить исторический аспект развития прогнозирования и планирования, акцентируя внимание на достижениях в области планирования в бывшем СССР: содержание плана ГОЭЛРО и методы, использованные при его разработке;
"балансовую таблицу" национальной экономики (модель "затраты—
выпуск" В. Леонтьева); основы оптимального планирования.
Тема 3. Прогнозирование и планирование в
развитых зарубежных странах
Основные понятия и тезисы
В данной теме рассматривается становление прогнозирования и
планирования в зарубежных странах, раскрываются особенности
прогнозирования и планирования в США, Японии, Южной Корее,
Франции и других развитых странах, а также в странах с моделью переходной экономики.
Разработки в области экономического прогнозирования в зарубежных странах возникли в последней четверти XIX в. Они были связаны с
попытками исследователей выявить будущие тенденции производства
основных продуктов на основе анализа поведения находившихся в их
распоряжении статистических данных. Главными MCI одами прогнозирования тогда являлись экспертные оценки и простая экстраполяция. В
начале XX в были сделаны первые попытки выявления экономических
индикаторов. В частности, Дж. Брукмайер уже в 1911 г. пробовал исноль'8
зовать для прогнозирования три хронологических ряда следующих показателей: индекс банковских кредитов, индекс цен акций, индекс общей экономической активности. Дальнейшее развитие этот подход получил в 20-е гг. в исследованиях Гарвардского университета, где использовались так называемые "гарвардские кривые А, В, С".
В 30-е гг. с целью поиска путей выхода из кризиса 1929 — 1933 гг.
впервые за рубежом возникает планирование на макроуровне. В послевоенные годы планирование на макроуровне становится важной формой
государственного управления экономикой.
Лидером западного мира в прогнозировании являются €ША. В
США прогнозирование ассимилировало последние достижения экономической теории, математических методов и электронно-вычислительной техники. Прогнозируется экономика на мировом уровне, развитие отдельных стран и групп стран, экономика США в целом, ее отрасли и регионы, штаты, округа, городские районы, отдельные фирмы, товарные рынки. Среди методов прогнозирования широкое распространение получили модель "затраты —выпуск", зконометрические модели, экспертные оценки, модели динамических рядов, метод
экономических индикаторов. Особое значение придается повышению
точности прогнозов. Прогнозирование в США сформировалось и
функционирует как отрасль коммерческой деятельности.
Для экономики США характерно стратегическое планирование.
Оно охватывает разработку стратегических планов на федеральном
уровне, штатов и организаций (фирм).
Особенность общегосударственного прогнозирования и планирования в Японии заключается в использовании систем социально-экономических прогнозов, планов и научно-технических программ как
инструмента правительственного регулирования рыночной экономики. В Японии разрабатываются пятилетние планы-программы, которые носят индикативный характер. Планы представляют собой совокупность государственных программ, ориентирующих и мобилизующих звенья экономики на достижение общенациональных целей. Планы-программы дают, во-первых, представление о наиболее вероятных
путях развития национальной экономики, во-вторых, показывают
проблемы, с которыми могут столкнуться правительство и деловые
круги внутри и за пределами страны, в-третьих, обосновывают рекомендации по решению этих проблем.
В Южной Корее государственное планирование стало развиваться
с начала 60-х гг. Экономической реалией Южной Кореи является централизованное планирование с использованием средне-, долгосрочных планов и целевых программ в увязке с рынком. Основная ставка
делается на всемерное поощрение экспорта путем предоставления
льгот и субсидий национальным экспортерам. Под контролем iocv9
дарства находятся внутрифирменные издержки и качество продукции, иностранный капитал.
Французская система планирования — своеобразный продукт рыночной экономики. Вместе с развитием национального рынка она прошла три крупных этапа: с 1945 до 1960 г. — директивное
планирование; с 60-х гг. был осуществлен переход к индикативному
планированию; в начале 90-х гг. во Франции стало развиваться
стратегическое планирование. Среди важнейших средств достижения
намечаемых целей во Франции следует выделить поощрение развития
конкуренции.
В странах с моделью переходной экономики (Россия, Китай и др.)
большое внимание уделяется разработке многовариантных прогнозов, развитию индикативного планирования и выработке стратегии.
Внедряются методики международного валютного фонда (МВФ) по
прогнозированию макроэкономических показателей, развивается бизнес-планирование.
Контрольные вопросы и тесты
1 . Каковы особенности прогнозирования и планирования в США?
2. Выберите правильный ответ. Какие методы прогнозирования
получили широкое распространение в США: а) модель "затраты — вы
пуск"; б) эконометрические модели; в) экспертные оценки; г) модели
динамических рядов; д) все ответы верны.
3. Каковы объекты прогнозирования в США?
4. Какие планы разрабатываются в Японии, что в них отражается
и какой они носят характер?
5. Выберите правильный ответ. Что находится под контролем го
сударства в Южной Корее: а) внутрифирменные издержки и качество
продукции; б) экспорт; в) иностранный капитал; г) финансы фирм;
д) все ответы верны.
6. Какое планирование характерно для экономики Франции?
7. Выберите правильный ответ. Чему уделяется большое внима
ние для достижения намечаемых целей во Франции: а) развитию кон
куренции; б) поддержке малых предприятий; в) совершенствованию
налоговой системы и регулированию цен; г) все ответы верны.
Проблемные ситуации
Проводится "круглый стол" но теме: "Опыт прогнозирования и
планирования в зарубежных странах".
Заслушиваются сообщения участников "круглого стола" но опыту
прогнозирования и планирования в отдельных зарубежных странах
или группах стран. Обсуждаются подходы, используемые странами,
дается сравнительная характеристика, выявляются особенности, преимущества и проблемы, обосновываются возможности использования
зарубежного опыта.
10
Методические рекомендации
Каждый из участников "круглого стола" должен подготовить реферат и на его основе доклад по опыту прогнозирования и планирования экономики в определенной стране или в нескольких странах, используя учебные пособия, монографии и периодические издания за
последние годы (журналы "Белорусский экономический журнал",
"Проблемы Дальнего Востока", "Проблемы теории и практики управления", "Мировая экономика и международные отношения", "Вопросы экономики" и др.).
При подготовке рефератов и докладов рекомендуется акцентировать внимание на используемых методах прогнозирования, формах
планирования в развитых странах (США, Япония, Франция и др.),
направлениях развития прогнозирования и планирования в бывших
социалистических странах.
2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ
ОСНОВЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ
Тема 4. Методология прогнозирования и планирования
Основные понятия и тезисы
В данной теме рассматриваются научные основы методологии прогнозирования и планирования экономики, важнейшие методологические принципы, система прогнозов, планов и показателей, объекты
макроэкономического прогнозирования, планирование на микроуровне и методология разработки бизнес-планов.
Методология прогнозирования и планирования развития экономики определяет основные принципы, подходы, методы проведения
прогнозных и плановых расчетов, раскрывает и характеризует логику
формирования прогнозов, планов и их осуществления.
Принципы — это основополагающие правила прогнозирования и
планирования.
Методы — это способы, приемы, используемые при разработке
прогнозов, планов, программ. Они выступают в качестве инструмента, позволяющего реализовать методологические принципы прогнозирования и планирования.
Логика — это упорядоченная последовательность действий при
проведении прогнозных расчетов и обосновании плановых решений.
Среди общих подходов выделяются исторический, комплексный,
системно-структурный. В рамках комплексного подхода выделяются:
генетический и целевой подходы.
При генетическом подходе связь и последовательность явлений
рассматривается от прошлого и настоящего к будущему. Он позволяет
рассматривать объект, выявляя тенденции его развития и возможные
результаты без воздействия на этот объект.
При целевом подходе определяется цель и выявляются возможные пути ее достижения, т.е. развитие объекта рассматривается от будущего к настоящему.
Эти два подхода должны использоваться во взаимосвязи.
Научными основами методологии прогнозирования и планирования экономики служат законы развития общества и экономическая теория. Среди экономических теорий, на важнейших положениях которых базируется методология прогнозирования и планирования экономических и социальных процессов, следует выделить кейпсианскую, монетарную и марксистскую.
Кейнсианская теория делает упор на совокупные расходы (совокупный спрос) и их компоненты. Основополагающее кейнсианское
уравнение
12
С + G + / + (Е - М) = У,
где С — внутреннее потребление в частном секторе; G — государственные расходы; / — инвестиции; Е — экспорт товаров и услуг; М —
импорт товаров и услуг; У — объем товаров и услуг за вычетом
промежуточного потребления.
Главный параметр стабилизационной политики, согласно монетарной теории, — объем денежного предложения, т.е. монетаризм делает упор на деньги. Основополагающим является уравнение обмена
MV = PQ,
где М— предложение денег; V — скорость обращения денег; Р —
уровень цен; Q — физический объем произведенных товаров и услуг.
Среди важнейших положений марксистской теории следует
выделить положение о прибавочном продукте как источнике накопления и о накоплении как источнике расширенного воспроизводства.
Разработка прогнозов и планов должна основываться на методологических принципах. Основополагающим принципом прогнозирования является принцип альтернативности, который требует проведения многовариантных прогнозных разработок (альтернатив).
К важнейшим методологическим принципам как прогнозирования, так и планирования следует отнести принципы: системности, непрерывности, комплексности, адекватности, целенаправленности и
приоритетности, оптимальности, сбалансированности и пропорциональности, социальной ориентации, сочетания отраслевого и регионального аспектов планирования.
Развитие экономики характеризует система показателей, которая
состоит из блоков, соответствующих различным аспектам расширенного воспроизводства. Все показатели подразделяются на натуральные и стоимостные, абсолютные и относительные, количественные и
качественные, утверждаемые, индикативные и расчетные.
Утверждаемые показатели включают государственный заказ, лимиты и нормативы.
Государственный заказ является главным регулятором экономики. При формировании государственного заказа должны соблюдаться
следующие принципы: размещение его на конкурсной основе; стимулирование выполнения заказа; взаимная ответственность сторон —
исполнителя и заказчика.
Для формирования стратегии и тактики развития экономики разрабатывается система прогнозов, включающая прогнозы временного
аспекта и по уровням управления, а также частные и комплексные
прогнозы экономического и социального развития страны и регионов.
Система частных прогнозов включает демографические, социальные и экономические, экологические прогнозы, прогнозы природных
ресурсов и их освоения, развития науки и техники.
13
Система планов включает планы по уровням управления экономикой и планы временного аспекта. Составной частью планов должны
быть целевые комплексные программы, направленные на решение
важнейших социально-экономических, научно-технических и экологических проблем.
Объектом макроэкономического прогнозирования и Планирования является экономическая система в целом, национальная экономика. На макроуровне прогнозируются такие макроэкономические
показатели, как валовой национальный продукт, инфляция, цены,
инвестиции, валютный курс, экспорт и импорт, платежный баланс,
доходы и расходы госбюджета, реальные доходы населения, покупательные фонды и др.
На микроуровне объектами прогнозирования и планирования
являются спрос, производство продукции, объем продаж, потребность в материальных и трудовых ресурсах, издержки производства и
реализации продукции, цены, прибыль, рентабельность, техническое
развитие предприятия. При переходе к рыночным отношениям особое
значение стало придаваться бизнес-планам.
Бизнес-план — документ, в котором анализируются и обосновываются возможности для начала или расширения бизнеса в какой-либо конкретной ситуации и дается четкое представление о том, каким
образом данное предприятие намерено использовать эти возможности. Методология бизнес-планирования базируется на принципах и
методах проведения прогнозных расчетов показателей и на принципах расчета движения денежных средств.
При экспертизе бизнес-планов выявляется соответствие проекта
целям и приоритетам социально-экономического развития страны;
особое внимание при этом обращается на глубину маркетинговых исследований по изучению рынка, достоверность прогнозов спроса на
продукцию (услуги) и издержек производства, обоснованность объема продаж, осуществляется проверка на реальность проекта.
Контрольные вопросы и тесты
1 . Что понимается под методологией прогнозирования и планиро
вания?
2. В чем заключается сущность генетического и целевого подходов?
3. Выберите правильный ответ. На положениях каких экономиче
ских теорий базируется методология прогнозирования и планирова
ния: а) кейнсианской; б) монетарной; в) марксистской; г) все ответы
верны.
4. Приведите основополагающее уравнение Кейнса, монетарной и
марксистской теорий и поясните их сущность и значение.
5. Охарактеризуйте основополагающие принципы прогнозирова
ния и планирования.
14
6. Выберите правильный ответ. Какие показатели являются утверж
даемыми в условиях становления рыночных отношений: а) производ
ство продукции и услуг; б) госзаказ, лимиты и нормативы; в) фонд
оплаты труда; г) прибыль; д) все ответы верны.
7. Выберите правильный ответ. Каковы принципы формирования
госзаказа: а) размещение заказа на конкурсной основе; б) стимулиро
вание выполнения заказа; в) взаимная ответственность сторон — ис
полнителя и заказчика; г) все ответы верны.
8. Выберите правильный ответ. Что входит в состав госзаказа:
а) заказ на поставку важнейших видов продукции для государствен
ных нужд; б) объем производства продукции; в) объем поставок про
дукции по заключенным договорам между предприятиями; г) все от
веты верны.
9. Для чего разрабатывается система прогнозов и какие виды про
гнозов она включает?
10. Что является объектом макроэкономического прогнозирова
ния и какие показатели прогнозируются на макроуровне?
1 1 . Что прогнозируется на микроуровне?
12. Что собой представляет бизнес-план и чему придается особое
значение при экспертизе бизнес-планов инвестиционных проектов?
Проблемные ситуации
1 . Отразится ли на объеме ВНП сокращение государственных
рас
ходов и инвестиций? Если да, то каким образом?
2. Прокомментируйте возможные ситуации, когда нарушается
уравнение обмена MV ^ PQ: а) слева, б) справа.
3. Простое или расширенное воспроизводство будет обеспечивать
ся при увеличении прибавочного продукта?
4. Возможна ли реализация принципа оптимальности без приме
нения методов оптимизации?
5. Что необходимо предпринять для устранения ситуации, когда
фактический объем производства сельскохозяйственной продукции
меньше государственного заказа?
6. Разработана система прогнозов развития экономики страны
временного аспекта. Произошли существенные изменения ситуации в
краткосрочном периоде — кризис. Надо ли осуществлять корректи
ровку средне- и долгосрочных прогнозов и планов?
7. Объясните, как влияет каждый из перечисленных факторов на
темпы роста ВВП:
а) снижение издержек производства;
б) рост спроса на товары народного потребления;
в) рост инвестиций;
г) снижение уровня налогообложения;
15
д) рост заработной платы и других доходов населения.
8. Обсудите вопросы: каковы цели и задачи бизнес-планирования;
обязательным ли является разработка бизнес-планов; чему должна'
придаваться особое значение при разработке бизнес-плана? Каким образом обосновывается эффективность бизнес-плана?
Методические рекомендации
Для принятия решений в процессе обсуждения проблемных ситу
ций необходимо изучить основные положения кейнсианской, мои
тарной и марксистской теорий, сущность методологических принц
пов прогнозирования и планирования, принципы формирования roc
дарственного заказа, особенности и взаимодействие объектов прогнозирования, сущность и методологию разработки бизнес-планов.
Тема 5. Методы прогнозирования и планирования
Основные понятия и тезисы
В данной теме рассматривается система методов прогнозирования
и планирования экономики и дается краткая характеристика методов,
получивших широкое распространение в мировой практике.
По степени формализации методы экономического прогнозирования подразделяются на интуитивные и формализованные.
Интуитивные методы базируются на интуитивно-логическом
мышлении человека. Среди них широкое распространение получили
методы экспертных оценок.
К формализованным методам относятся методы экстраполяции и методы моделирования. Все они базируются на математической
теории.
В практике прогнозирования и планирования широко используются также летод экономического анализа, нормативный, балансовый
и экономико-математические методы. Для разработки целевых комплексных программ применяется программно-целевой метод (ПЦМ) в
сочетании с другими методами.
Методы экспертных оценок. Сущность данных методов заключается в том, что в основу прогноза берется мнение специалиста
или коллектива специалистов, основанное на профессиональном, научном и практическом опыте. Различают индивидуальные и коллективные экспершые оценки. Среди индивидуальных экспертных оценок наиболее широкое распространение получили метод интервью,
аналитический метод и метод написания сценария. Последний относится и к коллективным экспертным оценкам.
Метод интервью предполагает беседу прогнозиста с экспертом но
схеме "вопрос —ответ" по заранее разработанной программе.
16
Аналитический метод предусматривает тщательную самостоятельную работу эксперта над анализом тенденций, оценкой состояния
и путей развития прогнозируемого объекта.
В мировой практике среди методов коллективных экспертных
оценок наиболее широко применяются метод коллективной генерации
идей, метод "635", метод "Дельфи", метод "комиссий", метод написания
сценария.
Сущность метода коллективной генерации идей ( "мозговой атаки" )
состоит в использовании творческого потенциала специалистов при
"мозговой атаке" проблемной ситуации, реализующей вначале генерацию идей и последующее деструирование (разрушение, критику)
этих идей с формированием контридей и выработкой согласованной
точки зрения.
Метод "635" — одна из разновидностей "мозговой атаки". Цифры
6,3,5 обозначают: 6 участников, каждый из которых должен записать 3
идеи в течение 5 мин. Возможны модификации этого метода.
Метод "Дельфи" предполагает проведение многотуровых индивидуальных опросов экспертов анонимно в форме анкет-вопросников
с последующей обработкой информации на ЭВМ при обратной связи
с экспертами и выработку согласованного суждения относительно
перспектив развития объекта.
Метод "комиссий" — один из методов экспертных оценок, основанный па работе специальных комиссий. Группы экспертов за "круглым столом" обсуждают ту или иную проблему с целью согласования
точек зрения и выработки единого мнения.
Метод написания сценария основан на определении логики процесса или явления во времени при различных условиях. Он обычно
носит многовариантный характер и рассматривает три линии поведе ния: оптимистическую — развитие системы в наиболее благоприятной
сшуации; пессимистическую — развитие системы в наименее благоприятной ситуации; рабочую - с учетом противодействия
отрицательным факторам, появление которых наиболее вероятно.
Методы экстраполяции. В методическом плане основным инструментом любого прогноза является схема экстраполяции. Сущность
экстраполяции заключается в изучении сложившихся в прошлом и насчоящем устойчивых тенденций развития объекта прогноза и в переносе
их на будущее. Основу зкстраполяционных методов прогнозирования
составляет изучение динамических рядов. Динамический ряд — это
множество наблюдений, полученных последовательно во времени.
Среди методов экстраполяции широкое распространение получили метод подбора функций и метод экспоненциального сглаживания с
регулируемым трендом.
Сущность метода подбора функций заключается в выборе оптимальной функции, описывающей эмпирический ряд. Эта задача реша17
ется с помощью метода наименьших квадратов и его модификаций.
Функциональные зависимости бывают линейные (и = а + вх) и нелинейные
Метод
экспоненциального
сглаживания с регулируемым трендом позволяет решать проблему
"старения" данных динамических рядов. Скорость старения данных
характеризует параметр (я), который может изменяться в пределах 0 <
а < 1. В области экономического прогнозирования наиболее употребим
предел 0,05 < а < 0,3.
Методы моделирования и экономико-математические
методы. Моделирование предполагает конструирование модели на
основе предварительного изучения объекта или процесса, выделения
его существенных характеристик или признаков.
В мировой практике широкое распространение получили матричные модели, модели оптимального планирования и экономико-статистические модели.
Матричные модели. К ним относятся модели межотраслевого баланса: статические и динамические. Первые предназначены для проведения прогнозных макроэкономических расчетов на краткосрочный период, вторые — для расчетов развития экономики страны на перспективу.
Они отражают процесс воспроизводства в динамике и обеспечивают
увязку прогноза производства продукции (услуг) с инвестициями.
Модели оптимального планирования используются для определения оптимального функционирования экономики в целом и ее отдельных звеньев. Экономико-математическая модель представляет собой
формализованное описание экономического процесса. Модель состоит
из целевой функции и системы ограничений. Целевая функция описывает цель оптимизации и представляет собой зависимость показателя, по
которому ведется оптимизация, от независимых неременных. Система
ограничений отражает объективные экономические связи и зависимости
и представляет собой систему равенств и неравенств.
Целевая функция по расчету оптимального варианта производства продукции имеет следующий вид:
где Рij — значение i-го показателя на единицу j-го вида продукции; X] —
искомое количество j-го вида продукции.
В систему ограничений могут быть включены ограничения но ресурсам, экономическим показателям и количеству продукции.
Экономико-статистические модели используются для установления количественной характеристики связи, зависимости и взаимо обусловленности экономических показателей. Система такого рода
18
моделей включает однофакторные, многофакторные и эконометрические модели. Примеры однофакторных моделей:
где у — значение прогнозируемого показателя; а — свободный член,
определяющий положение начальной точки линии регрессии в системе
координат; х — значение фактора; в — параметр, характеризующий
норму изменения у на единицу х.
Многофакторные модели позволяют одновременно учитывать
воздействие нескольких факторов на уровень прогнозируемого показателя. При этом последний выступает как функция от факторов
где х{, хъ х 3 ,...., х„ — факторы.
Эконометрической моделью называют систему регрессионных
уравнений и тождеств, описывающих взаимосвязи и зависимости
основных показателей развития экономики.
Среди важнейших экономико-математических методов, используемых в прогнозировании и планировании экономических и социальных процессов как в нашей стране, так и за рубежом, следует выделить метод межотраслевого баланса, методы оптимизации (симплексметод и др.), корреляционно-регрессионный метод.
Метод экономического анализа. Экономический анализ является неотъемлемой частью и одним из основных элементов логики
прогнозирования и планирования. Он должен осуществляться на всех
уровнях управления экономикой. Сущность метода экономического
анализа заключается в том, что экономический процесс или явление
расчленяется па составные части и выявляются взаимная связь и влияние этих частей друг на друга и на ход развития всего процесса.
Балансовый метод. С помощью данного метода реализуется
принцип сбалансированности и пропорциональности. Сущность его
заключается в увязке потребностей страны в различных видах продукции, материальных, трудовых и финансовых ресурсов с возможностями производства продукции и источниками ресурсов.
Балансовый метод предполагает разработку системы балансов:
материальных, трудовых и финансовых. Баланс представляет собой
систему показателей, в которой одна часть, характеризующая ресурсы но источникам поступления, равна другой части, показывающей
распределение (использование) но всем направлениям их расхода.
Нормативный метод. Этот метод тесно связан с балансовым
методом. Нормативный метод предполагает использование в процессе
прогнозных и плановых расчетов норм и нормативов. Норма характеризует научно обоснованную меру расхода ресурса на единицу про19
дукции (работы) в принятых единицах измерения. Нормативы, как
правило, представляются в относительном выражении и характеризуют степень использования ресурса.
С помощью норм и нормативов определяются потребности в ресурсах, регулируются социально-экономические процессы и решаются другие задачи.
Программно-целевой метод (ПЦМ). Сущность данного метода заключается в отборе основных целей социального, экономического и научно-технического развития, разработке взаимоувязанных мероприятий по их достижению в намечаемые сроки при сбалансированном
обеспечении ресурсами с учетом эффективного их использования. ПЦМ
применяется при разработке целевых комплексных программ.
Контрольные вопросы и тесты
1 . Какие методы включает система методов прогнозирования и
планирования и на чем они базируются?
2. В чем заключается сущность методов экспертных оценок?
3. Охарактеризуйте методы индивидуальных экспертных оценок.
4. Каковы сущность и отличия методов коллективной генерации
идей и "Дельфи"?
5. В чем заключается сущность экстраполяции?
6. Выберите правильный ответ. Какие методы экстраполяции по
лучили широкое распространение: а) метод подбора функций; б) экс
поненциальное сглаживание с регулируемым трендом; в) линейная
регрессия; г) нормативный; д) все ответы верны.
7. Выберите правильный ответ. Какие модели широко применяют
ся в мировой практике: а) матричные модели; б) модели оптимально
го планирования; в) факторные модели; г) все ответы верны.
8. Представьте статическую и динамическую модели межотрасле
вого баланса и поясните, для чего они предназначены.
9. В чем сущность моделей оптимального планирования и что ха
рактеризуют целевая функция и система ограничений?
10. Какой вид имеют мпогофакторные модели и для чего они ис
пользуются?
1 1 . Какова роль метода экономического анализа в процессе про
гнозирования развития экономики?
12. Выберите правильный ответ. Разработку каких балансов пред
полагает балансовый метод: а) материальных; 6) трудовых; в) финан
совых; г) источников ресурсов; д) все ответы верпы.
13. Выберите правильный ответ. Что определяется с помощью
норм и нормативов: а) система показателей; б) потребности в ресур
сах; в) источники ресурсов; г) все ответы верны.
14. В чем сущность программно-целевого метода и какие пробле
мы решаются с его помощью?
20
Проблемные ситуации и задачи
1 . Прогнозируется снижение курса белорусского рубля по отно
шению к доллару США. На каких макроэкономических показателях
это отразится и какие методы целесообразно применять для определе
ния количественного значения влияния изменения курса рубля на по
казатели?
2. Разрабатывается концепция прогноза социально-экономическо
го развития страны. Акцентируется внимание на вопросах ценовой и
кредитно-денежной политики в привязке к уровню инфляции.
Какой из методов экспертных оценок следует применить для определения сценариев (вариантов) ценовой и кредитно-денежной политики, проблем, которые могут возникнуть при том или ином варианте
развития и выбора варианта с целью принятия его за основу прогноза
экономического и социального развития на соответствующий год?
3. Интуитивные методы прогнозирования основаны на опыте и
знаниях эксперта об объекте прогнозирования. Используются ли при
этом элементы формализованных методов?
4. Необходимо осуществить прогноз объекта на определенный пе
риод (год) по данным его развития в предшествующем году по меся
цам. Какие методы прогнозирования целесообразно использовать в
зависимости от величины прогнозного периода?
5. Имеются две эмпирические зависимости показателя от факто
ра: у = 3,2 + 0,55л; и у = 3,2х°'5л. Каково значение у в первом и втором
случаях при х = 10 ед.? Как изменится значение показателя при изме
нении х: а) на + 2 ед.; б) на -3 ед.?
6. При прогнозировании развития объекта использован метод под
бора функций. В результате прогнозных расчетов получены следую
щие значения суммы квадратов отклонений (5) по альтернативным
функциональным зависимостям: у - ах + b (S = 0,2158); у = ах2 + Ьх +
с
(5 = 0,2580); у = axb (S = 0,3480); у = a/x + b(S= 1,1524). По какой
из этих функций следует осуществлять прогнозирование?
7. Необходимо осуществить прогноз объекта на 15-летний период.
Имеются данные его развития за предшествующий период, которые
существенно колеблются по годам. Целесообразно ли применять мето
ды экстраполяции для проведения прогнозных расчетов на долго
срочный период в условиях нестабильной экономики?
8.
Статическая модель
межотраслевого баланса имеет вид
Какая
информация потребуется для решения задачи на ЭВМ с целью
формирования таблицы "затраты —вы-
пуск"? Что определяется с применением коэффициентов прямых материальных затрат a1; и полных затрат bц? Целесообразно ли проводить многовариантные расчеты исходя из изменения количественного
значения г/, (конечного использования продукции и услуг)?
9. Необходимо сформировать оптимальную структуру выпуска
продукции с учетом спроса, ограниченности ресурсов и критериев вы
годности. Какую экономико-математическую модель целесообразно
применить и какой вид будут иметь целевая функция и система огра
ничений?
10. На прогнозируемый показатель оказывают влияние разнооб
разные факторы. Какие модели целесообразно использовать при его
прогнозировании?
Обсудите, прогнозирование каких показателей требует учета влияния факторов и какие факторы могут оказывать существенное влияние на их изменение.
1 1 . Определите потребность топливоемких отраслей в
условном топливе и в натуральном выражении на основе данных,
представлен ных в табл. 1 и 2.
Таблица 1. Исходные данные для определения потребности
топливоемких отраслей экономики в условном топливе
Отрасли
Единица измерения
Объем производства
продукции
Норма расхода условного топлива на единицу продукции, кг
Электроэнергетика
Цементная промышленность
млн кВт. -ч
тыс. т
25 010
5510
0,4
300
Таблица 2. Структура потребления отдельных видов
топлива и коэффициенты перевода условного топлива в
натуральный вид
Наименование топливных
ресурсов
Уголь
Нефтепродукты
Газ
Торф
Дрова
Структура потреб тения, %
Коэффициенты перевода условного топлива в натуральное
20
1,2
30
25
20
5
0,7
0,9
2,8
3,5
12. Разработайте прогнозный сводный баланс топлива и определите
объемы производства и импорта отдельных видов топлив ноэнергетических ресурсов по схеме, представленной в табл. 3.
22
Статьи ба такса
Таблица 3. Сводный баланс топлива
Всего
По видам топлива в натуральном выражении
условног
о
уголь, нефтепродук- газ, млн м3 торф, тыс г дрова,3
топлива, тыс. т ты, тыс т
тыс м
тыс тут
/. Ресурсы Остатки
на начало года
Производство Импорт
Итого
Я Распределение
Текущие потребности
Экспорт Запасы на
конец года
Итого
Ис х од ны е д а нны е д л я р аз р аб от к и б ал а нс а : за па с ы на к о не ц г од а
должны составить 7364 тыс.т условного топлива, в том числе в натуральном
выражении (угля — 1768 тыс.т; нефтепродуктов — 1546 тыс.т; газа — 1657 млн м3;
торфа — 4124 тыс.т; дров — 1288 тыс.м3); текущ и е п о т р е б н о с т и в у с л о в н о м
т о п л и в е э к о н о м и к и с т р а н ы с о с т а в я т 34 482 тыс. тут (промышленности —
22 982 тыс. тут; транспорта — 5200 тыс. тут; строительства — 1000 тыс. тут;
сельского хозяйства — 4500 тыс. тут; торговли — 200 тыс. тут; прочих отраслей —
600 тыс. тут). Д л я пе р ев о д а у сл о в ног о то пл ив а в нат у р ал ь ны й в ид
сл е ду ет ис по л ь зовать структур у потребл ения о тдельных в ид ов
топл ив а и ко эф ф ици енты перевода условного топлива в натуральный
вид, представленные в табл. 2 (задача N> 11).
Уголь в стране не добывается. Нефтепродуктами страна обеспечи вает себя на 15 %, газом — на 3 %. Топливо из страны не вывозится. Остатки на
начало года условного топлива составят 8103 тыс. тут, в том числе в натуральном
выражении: угля — 1945 тыс.т, нефтепродуктов — 1702 тыс.т; газа — 1823 млн ма;
торфа — 4538 тыс. т; дров — 1418 тыс. MJ.
Дл я с пра в к и: 1 кг у с ло в но го т о пл ива пр им е р но э к в ив ал е нт е н 1 м 3
газа.
13. Продукция, производимая в стране, является ресурсе- и энергоемкой.
Основную долю сырьевых и топливно-энергетических ресурсов
составляет импорт. Цены на ресурсы постоянно растут, что
вызывает рост издержек и снижение конкурентоспособности
продукции. С целью снижения энергоемкости продукции должны
на всех уровнях управления экономикой разрабатываться программы "Энергосбережение". Какие методы целесообразно использовать при их разработке?
23
Методические рекомендации
При принятии решений по проблемным ситуациям 1 — 10, 13
необходимо исходить из сущности методов экспертных оценок,
формализованных методов (экстраполяции и моделирования) и
программно-целевого метода.
Решение задачи 11 предполагает применение нормативного
метода, т.е. потребность в условном топливе определяется исходя из
норм его расхода на единицу продукции и объемов производства.
Затем на основе данных о структуре потребления отдельных видов
топлива и коэффициентов перевода условного топлива в
натуральный вид рассчитываются потребности каждого вида топлива
в натуральном выражении.
При решении задачи 12 следует использовать методику составления материальных балансов. Разработка баланса начинается с определения потребностей в топливно-энергетических ресурсах по всем направлениям их использования, т.е. на основе исходной информации
заполняется II часть баланса и определяются итоговые величины потребности условного топлива и по каждому виду топлива в натуральном выражении. Затем данные итоговой строки II части баланса переносятся в итоговую строку I части баланса и формируется ресурсная
часть. Остатки топлива на начало года известны. Производство нефтепродуктов и газа рассчитывается исходя из общей потребности в
этих видах топлива и степени обеспеченности страны ими. Импорт
определяется как разница между данными "Итого", величинами
остатков на начало года и производства. Производство по торфу и
дровам определяется как разница "Итого" и остатками на начало
года.
Тема 6. Организация прогнозирования и планирования
Основные понятия и тезисы
Организация прогнозирования и планирования охватывает систему органов планирования на всех уровнях управления экономикой,
определение их функций, установление порядка разработки прогнозов и планов, доведение важнейших показателей до исполнителей и
организацию обеспечения их выполнения.
Научными основами организации прогнозирования и планирования являются принципы. В условиях директивного планирования главным был принцип демократического централизма. В условиях становления рыночных отношений важнейшими принципами организации прогнозирования и планирования являются:
24
децентрализация и демократизация;
демонополизация;
экономически выгодное участие страны в интеграционных процессах;
социальная ориентация.
Органы государственного планирования и управления призваны
создавать условия для эффективной деятельности всех предприятий и
организаций независимо от формы собственности, оказывать поддержку экспортерам и другим предприятиям приоритетных отраслей экономики.
Планирующим и координирующим центром является
Министерство экономики.
Важнейшие функции Министерства экономики:
анализ и оценка социально-экономического состояния страны;
разработка и реализация стратегии социально-экономического
развития;
разработка концепций, основных направлений, планов-прогнозов
экономического и социального развития, целевых программ;
формирование механизма государственного регулирования экономики и установление количественных значений управляющих параметров (государственного заказа и квот, финансовых, социальных и
экологических нормативов, регулируемых цен, государственных инвестиций и др.).
К центральным экономическим органам относятся также Министерство финансов, Министерство труда и социальной защиты,
Министерство статистики и анализа.
Важное место в системе органов управления и планирования отводится Министерству иностранных дел. Оно производит прогнозные расчеты экспорта и импорта, разрабатывает торговый баланс,
совместно с Министерством экономики осуществляет прогнозирование платежного баланса.
Отраслевое прогнозирование и планирование обеспечивается соответствующими министерствами и ведомствами. К ним
относятся: Министерство промышленности, Министерство архитектуры и строительства; Министерство энергетики, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство связи, Министерство торговли и др. Главными их функциями являются.
разработка планов — прогнозов развития отраслей, определение
приоритетов и мер по их реализации;
регулирование производства;
25
комплексное исследование рынка;
разработка методических рекомендаций, целевых комплексных
программ и др.
Прогнозирование развития науки и техники, определение приоритетов инновационной деятельности, разработку научно-технических
программ и мер по их реализации осуществляет Комитет по науке и
технологиям.
С целью рационального использования природных ресурсов и сокращения выбросов вредных веществ в окружающую среду создано
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Оно разрабатывает и реализует природоохранные мероприятия,
добивается внедрения экологически чистых и безотходных технологий, разрабатывает программы по рациональному использованию ресурсов и охране окружающей среды и выполняет другие функции.
Региональные органы планирования и управления решают
проблемы социально-экономического развития регионов на основе:
разработки прогнозов и программ экономического и социального
развития регионов разного временного аспекта;
формирования межотраслевых региональных комплексов, обеспечивающих решение проблем продовольствия, -жилья и развития экспортного потенциала;
разработки мер по созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности и развитию инфраструктуры в регионах;
формирования оптимальной структуры экономики регионов и др.
На микроуровне плановые органы совместно с другими органами управления должны определять цели, разрабатывать прогнозы
и планы (бизнес-планы) для их достижения, организовывать выполнение планов.
Разработка планов-прогнозов представляет собой сложный процесс, в котором взаимосвязаны элементы научного предвидения тех
или иных экономических явлений и принятия плановых решений.
Порядок и сроки разработки планов — прогнозов экономического
и социального развития определяются правительством.
Контрольные вопросы и тесты
1 . Каковы научные основы организации прогнозирования и пла
нирования экономики?
2. Выберите правильный ответ. Какое министерство является пла
нирующим и координирующим центром: а) Министерство труда и со
циальной защиты; б) Министерство экономики; в) Министерство фи
нансов; г) Министерство статистики и анализа; д) все ответы верны.
26
Я Назовите важнейшие функции Министерства экономики.
4 Какие функции выполняют отраслевые органы прогнозирова
ния и планирования?
5 Какие проблемы решают региональные органы планирования?
6 Охарактеризуйте функции плановых органов на микроуровне.
7 Выберите правильный ответ. Кем определяется порядок и сро
ки разработки планов - прогнозов экономического и социального раз
вития страны: а) Министерством финансов; 6) Правительством;
в) Министерством экономики; г) региональными и отраслевыми орга
нами прогнозирования и планирования; д) предприятиями; е) все от
веты верны.
3. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА, СТРУКТУРЫ
ЭКОНОМИКИ, ЦЕН, ИНФЛЯЦИИ И ФИНАНСОВ
Тема 7. Прогнозирование и планирование темпов, качества
экономического роста и структуры экономики
Основные понятия и тезисы
В данной теме рассматриваются теоретические вопросы экономического роста, система макроэкономических показателей, характеризующих экономический рост, методы их прогнозирования, формирования структуры экономики, критерии и показатели эффективности
производства, межотраслевой баланс и его роль в прогнозировании
развития экономики.
Под экономическим ростом принято понимать улучшение
результатов функционирования экономики и использования ресур
сов. Для характеристики экономического роста используются темпы
роста
и
прироста.
;
Обобщающим показателем конечных результатов функциониро^
вания экономики является валовой национальный продукт (ВНП).;
Он включает производство материальных благ и оказание услуг (материальных и нематериальных) страной за определенный период за
вычетом промежуточного потребления. Модификацией ВВП является
показатель валового внутреннего продукта (ВВП), который характеризует результаты функционирования звеньев национальной
экономики, расположенных на территории данной страны. ВВП отличается от ВНП на сальдо факторных доходов из-за рубежа. Если из
ВНП вычесть амортизационные отчисления, то получится чистый национальный продукт (ЧИП).
В практике прогнозирования и планирования рассчитываются
номинальный ВНП (ВВП) — в текущих (прогнозируемых) ценах и
реальный ~ в сопоставимых ценах (ценах определенного года).
Номинальный ВНП отличается от реального на общий индекс цен.
Его называют дефлятором ВНП.
В мировой практике прогнозирование ВНП (ВВП) осуществляется различными методами. Широко используются методы экстраполяции, дефляции, модель "затраты —выпуск", факторные, эконометрические модели, производственный, распределительный методы и метод конечного использования ВВП. Эти методы получили широкое
распространение и в странах СНГ.
28
Методы экстраполяции. Эти методы предполагают исследование возможных тенденций изменения рядов динамики показателей
(ВВП и др.) с помощью различных временных функций.
Метод дефляции. Дефлирование осуществляется через индексы цен и структуру производства. Расчет ВВП осуществляется но
этапам. На первом этапе рассчитывается реальный ВВП путем умножения объема ВВП в базисном периоде (ВВПб) на темпы изменения
объема ВВП в прогнозном периоде (/ об) по сравнению с базисным
(ВВП п = ВВПб'/об). На втором этапе рассчитывается индекс цен
(дефлятор) ВВП исходя из структуры использования ВВП (удельных весов конечного потребления, накопления, экспорта и импорта) и
индексов цен (потребительских, оптовых (отпускных) цен, цен экспорта и импорта). На третьем этане рассчитывается номинальный ВВП
в прогнозном периоде (ВВПНП) как произведение ВВПрп -/цен ввп
Производственный метод. ВВП определяется как сумма добавленной стоимости путем вычета из прогнозируемого валового выпуска товаров и услуг промежуточного потребления.
Распределительный метод. ВВП исчисляется как сумма
доходов всех предприятий, учреждений и населения, занятых производством материальных благ и оказанием услуг, и амортизационных
отчислений основных производственных и непроизводственных
фондов.
Метод конечного использования. На прогнозный период
ВВП рассчитывается по элементам его использования: конечное потребление С + G, валовое накопление / и экспортно-импортное сальдо
Е - М.
Структура экономики отражает соотношение отраслей, регионов, производства средств производства и предметов потребления,
стоимостных элементов воспроизводства (фондов возмещения, потребления и накопления).
Структуру экономики можно считать эффективной при условии максимального удовлетворения спроса населения и предприятий
с учетом возможностей внешней торговли и эффективного использования имеющихся ресурсов.
При прогнозировании и планировании структуры экономики особое значение в современных условиях придается формированию отраслевой структуры. Сначала обосновываются приоритеты экономики, ,а затем с применением межотраслевого баланса исходя из конечного использования ВВП определяются масштабы развития экономики, межотраслевые связи и поставки, уровень развития отраслей и отраслевая структура экономики.
Краткосрочные структурные прогнозы осуществляются на
основе статических моделей МОБа, при прогнозировании структу29
ры экономики на среди е-и долгосрочную перспективу используются динамические модели.
Широкое распространение в процессе формирования структурь
экономики находят программно-целевой метод и методы эксперт
них оценок. Первый используется, как правило, при решении кру
ных общенациональных проблем. Методы экспертных оценок чах
используются при прогнозирований структуры экономики на долг
срочную перспективу и в условиях неопределенности экономическо
развития, а также при прогнозировании негосударственного сектора
Критерием структурных сдвигов в социальной сере
является приближение к принятым нормативам обеспеченности нас
ления важнейшими видами услуг.
Качество развития общественного производства, проявление егс
интенсификации характеризует экономическая эффективность. ОИЕ
сопряжена с эффективностью социальной. Критерий эффективно
сти — это основное мерило ее оценки. Он должен отражать как
цель общественного производства, так и средства ее достижения.
К р и те р ие м э ф ф е к т ив но с ти ф у нк ц ио н ир о в а ни я э к о номики является максимизация ВНП (ВВП) по отношению к затратам труда в общественном производстве. Эффективность
деятельности предприятия характеризует рентабельность.
Среди важнейших показателей эффективности, характеризующих качество экономического роста, следует выделить материалоемкость, энергоемкость, фондоотдачу, производительность труда.
Прогнозирование показателей эффективности производстве
предполагает проведение прогнозных расчетов каждого из них. Нан
более распространенными методами их прогнозирования являют t
методы экспертных оценок в сочетании с методами экстраполяци
факторные модели и методы оптимизации.
На начальном этапе прогнозирования целесообразно выявитенденции изменения показателей за предшествующий период. г
следующих этапах целесообразно применить многофакторпые м '
дели у = /"(*,, х2, х3 ................, х п ).
С использованием методов оптимизации и экономико-матем
тических моделей рекомендуется формировать структуру произво,
ства продукции с учетом рационального использования сырьевы
топливно-энергетических и других производственных ресурсов. Результаты прогнозных расчетов используются при определении потребностей в ресурсах. На этой основе принимается решение о производстве
их в республике и импорте из зарубежных стран. Объем производства
и импорта ресурсов определяется путем разработки прогнозных (плановых) балансов.
Планирование повышения эффективности производства
предполагает разработку программ по ресурсо- и энергосбережению,
30
тоеделение лимитов использования ресурсов и доведение их до хозяйствующих субъектов.
Экономика стран на современном этапе представляет собой сложшй многоотраслевой комплекс с перекрещивающимися связями. Состав отраслей и характер их взаимосвязей постоянно изменяются под
воздействием непрерывно развивающихся и углубляющихся процессов разделения и кооперации общественного труда.
В мировой практике для выявления межотраслевых связей, анализа и формирования структуры экономики на прогнозный период
широко используются межотраслевые балансы. Они составляются в
виде матриц (таблицы) "затраты —выпуск" на основе модели, автором
которой является известный ученый, лауреат Нобелевской премии В.
Леонтьев. В странах СНГ осуществляется переход от МОБ в системе
баланса народного хозяйства к МОБ в системе национальных счетов.
Концепция СНС рассматривает экономику как единое целое без
проведения принципиальных различий между производством материальных благ и деятельностью по оказанию услуг.
Таблица представлена тремя заполненными квадрантами и адекватна развернутому матричному представлению четырех основных
счетов нации.
В I квадранте по горизонтали (строкам) представляются данные о
промежуточных сделках между отраслями — производителями и отраслями — потребителями. Они характеризуют промежуточное потребление. По вертикали (столбцам) — отражаются материальные затраты по каждой отрасли.
Во II квадранте отображается конечное использование ВВП по отраслям.
III квадрант характеризует стоимостную структуру затрат на производство ВВП по отраслям.
Сумма I и II квадрантов но каждой строке характеризует объем валового выпуска продукции (услуг) по отраслям. Сумма I и III квадрантов по каждой отрасли характеризует общественно необходимые
затраты, т.е. стоимость продукции.
Для разработки межотраслевого баланса используются коэффициенты прямых материальных затрат и коэффициенты полных затрат.
Контрольные вопросы и тесты
1 . Какие показатели характеризуют экономический рост?
2. В чем сущность и чем отличаются реальный и номинальный
ВВП? Выберите правильный ответ. В периоды инфляции: а) номиналь
ный ВВП больше реального; б) номинальный и реальный ВВП рав
ны; в) номинальный ВВП меньше реального.
31
3. Выберите правильный ответ. Какие методы используются в MI
ровой практике для прогнозирования ВВП: а) методы экстрапол^
ции; б) модель "затраты —выпуск"; в) метод дефляции; г) факторные
модели; д) производственный, распределительный методы и метод
конечного использования ВВП; е) все отвегы верны.
4. Охарактеризуйте метод дефляции прогнозирования ВВП. Если
реальный ВВП будет снижаться, а индекс цеп (дефлятор) ВВП будет
расти, то что будет происходить с номинальным ВВП: а) будет увели
чиваться; б) будет снижаться; в) может увеличиваться, снижаться
или оставаться неизменным.
5. Какие методы используются при формировании отраслевой
структуры экономики?
6. Какие модели МОБа применяются при разработке краткосроч
ных прогнозов структуры экономики и на долгосрочную перспективу?
7. Выберите правильный ответ. Экстремум какого показателя вы
ступает в качестве критерия эффективности функционирования эк(
номики: а) максимум прибыли; б) максимум валовой продукции i
народному хозяйству; в) максимум ВНП (ВВП) по отношению к з,
тратам труда в общественном производстве; г) минимум затрат; д) вс
ответы верны.
8. Выберите правильный ответ. По какому критерию оцениваете
эффективность деятельности предприятия: а) минимуму издерже]
б) максимуму прибыли; в) рентабельности; г) производительное]
труда; д) максимуму объема продаж; е) все ответы верны.
9. Выберите правильный ответ. Какие показатели эффективное]
характеризуют качество экономического роста: а) материалоемкост
б) энергоемкость; в) фондоотдача; г) производительность труд
д) заработная плата; е) все ответы верны.
10. Выберите правильный ответ. Какие методы используются пр
прогнозировании показателей эффективности производства: а) меъ
ды экстраполяции; б) экспертные оценки; в) факторные модели
г) методы оптимизации; д) все ответы верны.
1 1 . Чю предполагает планирование повышения эффективное!
производства?
12. Охарактеризуйте содержание межотраслевого баланса в сист
ме национальных счетов.
13. Ч го определяется при формировании межотраслевого балаю
с применением коэффициентов прямых материальных затрат и коэс,
фициетов полных затрат.
14. Выберите правильный ответ. Межотраслевые балансы разра
батываются для: а) выявления межотраслевых связей и поставок;
б) определения материальных и других затрат по отраслям; в) форми
рования структуры экономики; г) определения масштабов развития
32
кономики и промежуточного потребления; д) формирования дохо дов и расходов госбюджета; е) все ответы верны.
Проблемные ситуации и задачи
1 . ВНП равен 22,3 трлн руб. Платежи из-за границы резидентами
страны составляю! 1,1 трлн руб. Платежи иностранным резидентам —
1,2 трлн руб.
Как и на сколько процентов изменится ВВП, если: 1; платежи
из-за границы изменятся на: а) +5 %; б) -5 %, 2) платежи иностранным резидентам
изменятся на: а) -7 %; б) +2 %, 3) цены ВВП увеличатся на: а) 30 %; б) 15 %.
2. В б а з и с н о м п е р и о д е з а т р а т ы н а о п л а т у т р у д а с о с т а в и л и
6,2 трлн руб., прибыль — 3,8 трлн руб., амортизация — 4,0 трлн руб.,
чистые налоги на продукты и импорт — 2,3 трлн руб., чистый фактор
ный доход из-за рубежа - 0,3 трлн руб.
Определите ВВП, ВНП, ЧНП в базисном периоде. Как изменятся
указанные показатели в плановом периоде, если оплата труда увеличит ся
на 35 %, сумма налогов - на 26 %, прибыль и амортизация — на 20 % и 15 %
соответственно?
3. ВВП в базисном периоде равен 17 трлн руб. В прогнозном пери
оде ВВП в сопоставимых ценах составит 17,9 трлн руб., в действую
щих ценах — 22,3 трлн руб. Определите темпы роста и прироста ВВП
в прогнозном периоде.
4. На основе данных, приведенных в таблице, определите эмпир и
ческую зависимость ВВП от объема инвестиций. Рассчитайте, на сколь
ко процентов изменится ВВП в прогнозном периоде, если по сравне
н и ю с п о с л е д н и м г о д о м б а з и с н о г о п е р и о д а в е л и чи н а и н в е с т и ц и й :
а) увеличится на 5 %, б) уменьшится на 5 %.
Показате аи
ВВП трлн руб
Инвестиции, трлн руб.
i
2
Годы
3
0,7
0,1
1,9
0,4
Q,l
1,8
4
5
16,3
3,3
22,3
4,4
5. В базисном периоде ВВП составил 16,3 трлн руб. В прогнозном периоде
предусматривается увеличение объема производства продукции и
услуг на 5 %. Индекс цен (дефлятор) ВВП прогнозируется на уровне 128
%.
Рпределите реальный и номинальный ВВП в прогнозном периоде.
6. На основе данных таблицы рассчитайте реальный, номинальный
ВВП и индекс цен (дефлятор) ВВП в прогнозном периоде, используя
методику МВФ (метод дефляции).
33
Показатели
ВВП, трлн руб.
Темпы роста объема производства продукции и услуг (ВВП), %
Структура ВВП'
конечное потребление, %
инвестиции, %
Сальдо экспорта — импорта, %
Индекс потребительских цен, %
Индекс оптовых цен, %
Индекс цен экспорта (импорта), %
Базисный период
17,0
Прогнозный период
105,0
76
23
1
130
125
127
7. Определите ВВП и его изменение в прогнозном периоде мето
дом конечного использования.
Исходные данные. В базисном периоде конечное потребление со ставило 12,4 трлн руб., инвестиции — 3,7 трлн руб., сальдо экспорта—импорта —
0,2 трлн руб. В прогнозном периоде с учетом роста цен предполагается
увеличение конечного потребления на 32 %, инвестиций — на 31 %, сальдо
экспорта —импорта — на 1 %.
8. В результате корреляционно-регрессионного анализа из несколь
к и х а ль тер н ат и вн ы х за ви си мос те й н аи луч ши ми я вля ют ся ф ун кц ии ,
изображенные н а рис:
Обоснуйте выбор эмпирической зависимости для прогнозирова ния ВВП при данной его динамике.
9 При определении зависимости ВВП от объема инвестиций и трупозатрат получены зйачения параметров: для линейной зависимости
_ Q Q75' «1 = 0 75; а2 = 0,61 и для нелинейной зависимости а0 = 0,015; а\ =
6,35;'а2 = 0,42.
Представьте эмпирические зависимости (линейной и нелинейной).
10. Какие темпы роста и прироста ВВП будут в конце прогнозного
периода, если базовый период принять за 100 %. В прогнозном перио
де темпы роста ВВП по годам будут равны: 1-й год - 102 %; 2-й год ЮЗ %; 3-й год - 105 %; 4-й год - 103 %.
1 1 . На основе исходных данных, представленных в таблице,
опре
делите ВВП в пр огнозн ом пери оде р асп ред елите льн ым м етод ом.
Показатели
ВВП, трлн руб.
Структура ВВП.
Оплата труда и другие доходы, %
Прибыль, %
Амортизация, %
Темпы роста доходов, %
Темпы роста прибыли, %
Темпы роста амортизации, %
Базисный период
17,0
Прогнозный период
65,8
22,4
11,8
130
125
120
12. Рассчитайте ВВП в прогнозном периоде производственным
методом, определите изменение ВВП.
Исходные данные. В базисном периоде валовой выпуск продукции и услуг составил 35,3 трлн руб., промежуточное потребление — 19,0
трлн руб. В прогнозном периоде предусматривается увеличение валового
выпуска на 5 % и промежуточного потребления — на 4,9 %. Цепы на
сырьевые, топливно-энергетические ресурсы и готовую продукцию,
услуги повысятся на 27 %.
13. Определите материалоемкость валового выпуска в прогнозном
периоде.
Исходные данные. Валовой выпуск в базисном периоде равен
37 трлн руб., произведенный ВВП — 17 трлн руб. В прогнозном периоде
предусматривается внедрение прогрессивных технологий, обеспечивающих снижение материальных затрат на 3 %, увеличение валового
выпуска на 5 %. Цены на материальные ресурсы и готовую продукцию
не изменятся.
14. Определите уровень производительности труда и темпы его
роста в прогнозном периоде.
35
Исходные данные, ВВП базисного периода равен 17 трлн руб. Темпы
роста ВВП в прогнозном периоде — 105 %, индекс цен (дефлятор) ВВП
— 130 %. Численность занятых в народном хозяйстве в базисном периоде
4470 тыс. человек. В прогнозном периоде предусматривается ее
увеличение на 2 %.
Г5» На основе модели межотраслевого баланса в СНГ
и объема конечного использования про
дукции (услуг) рассчитайте валовой
выпуск
по
электроэнергетике
i
топливной' промышленности на основании исходных данных, пред ставленьщх в таблице. Поясните, что рассчитывается с применением
коэффициентов прямых материальных затрат, и произведите расчет
показателя на их основе по электроэнергетике и топливной промыш ленности.
С применением ПЭВМ разработайте межотраслевой баланс.
Отрасли
Электроэнергетика "И топливная промышленность
Машиностроение и металлообработка
Легкая и пищевая промышленность
Сельское и' лесное хозяйство
Строительство
Транспорт и связь
Торговля и рбщественное питание
Жилищно-хоммунальное хозяйство
Образование, здравоохранение, культура
Прочие отрасли и виды деятельности '
Итого
Объем конечною ис
пользования продукции
(услуг),
трлн руб
Коэффициенты полных
затрат продукции электроэнергетики и топливной промышаенно
сти на единицу конечного использования
продукции (усчуг) от
раслей, р>6 (Ьч)
Коэффициенты пря
иых материальных за
трат продукции элект
роэнергетики и тотпив
ной промышленности
на руб продукции и
услуг отраслей, руб
Цг>
1,12
1 ,4393855
0,2785576
4,07
0,1468400
0,0487091
4,96
2,19
1,76
1,16
0,1807313
0,1817060
0,2029328
0,2293055
0,0340549
0,0494893
0,0687882
0,1362543
0,4
0,1576305
0,0640444
0,58
0,4510992
0,2854366
2,00
0,2467093
0,1343301
4,06
22,3
0,2030024
0,0895766
16. Промежуточный спрос равен 24,1 трлн руб., конечное использование
продуктов и услуг (ВВП) — 22,3 трлн руб., валовой выпуск — 46,4 трлн руб.
36
Как изменится материалоемкость, если промежуточное потребле ние' а) уменьшится на 3 %; б) ВВП увеличится на 4 %; в) валовой выпуск
увеличится на 2 %; г) при одновременном изменении показателей по пункта м
а), в)?
17. На основе данных таблицы рассчитайте чистый экспорт товаров и
услуг, проанализируйте структуру используемого ВВП, динамику со отношения между конечным потреблением и валовым накоплением.
Годы
Сгр\ктура ВВП по элемен
гач конечного использования
ВВП, %
В том чисте
конечное потребление
валовое накопление
сальдо экспорта и импорта (чистый экспорт)
товаров и услуг
1990
100
1995
100
1996
100
1997
100
1998
100
1999
100
2000
100
2001
100
71,2
26,6
79,6
24,8
80,6
23,5
78,6
27,3
78,1
26,8
78,6
23,8
78,3
23,3
76,4
23,2
Выберите правильный ответ. Какое соотношение целесообразно
установить в перспективе: а) увеличить долю расходов на конечное
потребление; б) увеличить долю валового накопления; в) сохранить
сложившиеся соотношения.
Методические рекомендации
При принятии решений в ситуациях и выполнении заданий 1 —
12, 16 следуег исходить из сущности ВНП и его модификаций, а также
знать сущность методов прогнозирования ВВП. Необходимо помнить, что в условиях инфляции номинальный ВВП в прогнозном периоде больше реального па индекс цен (дефлятор) ВВП.
При выполнении задания 4 необходимо:
а)'отобразить эмпирический ряд на координатной плоскости (построить график зависимости у от х);
б) определить альтернагивные формы зависимости: линейная, не
линейная (степенная, показательная, гипербола и т.д.);
в) прогноз провести по линейной зависимости у = ах + b (одна из
альтернативных зависимостей); предварительно определить парамет
ры а и b методом наименьших квадратов — решить систему нормаль
ных уравнений
Примечание: форма зависимости и параметры могут быть определены также на ЭВМ с применением ППП.
Записать эмпирическую форму зависимости;
г) спрогнозировать ВВП на будущий год, подставив в эмпирическую форму зависимости измененные инвестиции и рассчитать процент изменения ВВП.
Для решения задач 13, 14 необходимо знать, как рассчитываются
показатели эффективности производства: материалоемкость и проиэ
водительность труда на макроуровне.
Задача 15 требует знания методики формирования межотраслево
го баланса, сущности коэффициентов полных и прямых материаль
ных затрат и для чего они применяются.
Межотраслевой баланс в табличной форме разрабатывается на
основе модели межотраслевого
баланса
Вначале исходя из конечного
использования продукции и услуг, коэффициентов полных затрат btj
рассчитывается валовой выпуск по отраслям х,. Затем путем
умножения коэффициентов прямых материальных затрат ау на
валовой выпуск определяются межотраслевые потоки fly X],
суммированием их получается промежуточное потребление. В итоге
сумма промежуточного потребления продукции каждой отрасли и
конечного ее использования г/, будет характеризовать вале вой
выпуск продукции отрасли. По электроэнергетике и топливно
отраслям расчет производится в соответствии с моделью МОБа.
Для разработки межотраслевого баланса на ПЭВМ необходимо
воспользоваться методическими рекомендациями для выполнения
практических заданий с использованием ЭММ и ЭВМ (см. Г.А. Кандаурова. Прогнозирование структуры экономики на основе межотраслевого баланса в системе национальных счетов. Мн.: БГЭУ, 2001).
Решение задачи 17 осуществляется на основе уравнения Кейнса.
Для принятия решения по установлению соотношений в перспективе
необходимо исходить из Основных направлений социально-экономического развития страны и нормативной величины инвестиций для
обеспечения расширенного воспроизводства
Тема 8. Прогнозирование и государственное
регулирование цен
Основные понятия и тезисы
В данной теме рассматриваются сущность и виды цен, ценовая политика, методы прогнозирования цен, зарубежный опыт прогнозирования и государственного рехулирования цен.
38
Пена является экономической категорией историческою характера.
О а представляет собой денежное выражение стоимости товара. Одна1
в тюбом товарном производстве цены отклоняются от стоимости. К
Цена играет важную роль в экономике. На микроуровне она
вляется регулятором производственно-хозяйственной и коммерческой деятельности предприятия, ^макроуровне цена формирует
структуру экономики и сигнализирует о возникающих диспропорциях. Цена выполняет ряд функций: планово-учетную, регулирующую,
распределительную и перераспределительную, балансирующую и
информационную.
Исходя из экономических особенностей продукции и характера ее
обращения, цены подразделяются на оптовые (отпускные), закупочные, цены на продукцию строительства, розничные цены и тарифы
на услуги.
По способу установления цены подразделяются на свободные
(договорные) и регулируемые.
В условиях становления рыночных отношений цена складывается
иод влиянием рынка и государства. К факторам, влияющим на цены в
этих условиях, относятся: издержки производства и обращения; соотношение спроса и предложения; конкуренция; качество и полезность продукции; внешнеэкономические факторы (соглашения по
таможенной политике, ценам и тарифам и т.д.); состояние денежного
обращения (увеличение массы денег вызывает рост цен); государственное регулирование цен.
Нижнюю границу цены, как правило, формируют издержки производства. Каждый предприниматель стремится в первую очередь
возместить собственные затраты на производство и реализацию продукции.
Цены различаются по структурным элементам, входящим в их состав, по удельному весу этих элементов в общей величине цены. Главные элементы цены: издержки производства и обращения, прибыль,
налоги и отчисления, оптовые и торговые надбавки и скидки. Набор
элементов зависит от вида цен.
Ценовая политика должна базироваться на гибком сочетании
формирования свободных цен и их частичного государственного регулирования.
На современном этапе возникает необходимость применения эффективных методов управления ценообразованием, повышается
значение научного предвидения и анализа возможных вариантов системы цеп.
При прогнозировании цен и их изменения применяются
разнообразные методы. Широкое распространение получили методы
экспертных оценок: интервью, анкетирование, "комиссий", "мозго39
вой атаки", "Дельфи" и др. Применяются параметрические модели и
методы прогнозирования. Основу параметрических методов прогно
зирования затрат и цен составляют количественные зависимости меж
ду ценами (затратами) и основными потребительскими свойствами
продукции или уровнем качества изделий в пределах параметрическо
го ряда. Параметрический ряд — это группа продукции, которая од
нородна по конструкции и технологии изготовления, имеет одинако
вое или сходное назначение и различается между собой количествен-)
ным
уровнем
потребительских
свойств.
•
Во многих странах мира применяется балловый метод. По балло^
вому методу цены формируются на основе экспертных оценок значи-i
мости параметров качества изделий для потребителей. Его целесооб-i
разно применять в тех случаях, когда цена зависит от многих параметр
ров, характеризующих качество изделия, которые не поддаются коли-j
чественному соизмерению. К ним относятся удобство изделия, ди-1
зайн, экономичность, эстетические свойства, противоножарность, за-i
пах, вкус, цвет, модность и др. Каждому параметру присваивается
определенное число баллов, суммирование которых носит своего рода!
интегральную оценку технико-экономического уровня изделия, умножением суммы баллов по новому изделию па стоимостную оценку
одного балла изделия-эталона определяется ориентировоч1ия цена
нового изделия. Средняя стоимостная оценка одного балла рассчитывается путем деления цены базового изделия-эталона на сумму его.
баллов. Балловый метод широко используется при изучении конъюнкн
туры рынка и оценке конкурентоспособности продукции.
Индексный метод. В формирующейся новой экономической сре-^
де, где основным регулятором является рынок, особое значение приобретает прогнозирование индексов цен.
Индекс цен — это показатель, отражающий движение цеп. Рас^
считываются индексы потребительских цен, оптовых цеп и индекс цен]
(дефлятор) ВВП. Индекс цен обычно выражается в процентах. |
Учитывая, что издержки и цены на продукцию в современных условиях подвержены резким изменениям в связи с ростом цен на энергоносители, сырьевые ресурсы, инфляционными и другими процессами, целесообразно прогнозировать себестоимость продукции (цены) индексным методом. На основе данных о структуре затрат по элементам и индексов изменения отдельных затрат определяется общее изменение себестоимости продукции (цен) в прогнозном периоде.
В мировой практике широко применяется метод определения цен
на основе издержек производства. Прибыль в цене определяйся по
средней сложившейся на предприятии рентабельности продукции или
по установленному нормативу решабельности. Данный метод позволяет определить предел цены, ниже которого фирма может устанав40
ливать цену только в исключительных случаях и на определенный
срок, например при реализации субъектом хозяйствования стратегии
проникновения на рынок или удержания большей доли рынка.
В рыночных условиях, как правило, цена товара формируется с
учетом спроса на товар. Уровень цены на товар ставится в зависимость от изменения спроса на него. При определении цен на основе
спроса производственные затраты рассматриваются лишь как ограничительный фактор, который показывает, может ли товар продаваться
по установленной цене с запланированной прибылью или нет.
Иногда цены на товары определяются производителем исходя
исключительно из конкуренции, т.е. устанавливаются чуть выше или
чуть ниже уровня цен на товары ближайшего или крупнейшего конкурента. Этот метод используется на тех рынках, где продаются однородные товары.
Широкое распространение получил метод формирования цен с ориентацией на издержки, спрос и конкуренцию. Он предполагает проработку различных комбинаций "цена — объем продаж" с учетом конкурентных факторов. Выбирается та комбинация, которая обеспечивает
максимальную прибыль и вписывается в систему рыночных цен.
В развитых странах с рыночной экономикой выработаны общие
принципы и методы формирования цен. Государственные органы берут на себя функции установления конкретных цен на товары и услуги, имеющие для национальной экономики решающее значение, а также регулирования цен и осуществления контроля за ними. Доля контролируемых цен на продукцию и услуги в разных странах колеблется
от 10 до 30 %.
Государственное регулирование цен осуществляется для того, чтобы
не допустить монополизма производителей, резкого роста цен на сырьевые и топливно-энергетические ресурсы, товары первой необходимости,
способствовать созданию условий для нормальной конкуренции, ориентирующей на внедрение научно-технического прогресса.
Меры воздействия на производителей со стороны государства
применяются как прямые (путем установления определенных правил
ценообразования), так и косвенные (через такие экономические рычаги, как финансово-кредитный механизм, оплата труда, налогообложение и др.):
Во многих странах создана правовая основа государственного регулирования цен в виде законов, указов, постановлений. Налажена
систематическая, общедоступная публикация статистической информации о ценах, их уровне и динамике. Эти данные используются при
регулировании уровня доходов и их индексации.
На методы государственного регулирования цен оказывают влияние национальные особенности, наличие сырьевых ресурсов, политические факторы, место страны в мировом разделении труда.
41
Контрольные вопросы и тесты
1 . В чем сущность цен и какие функции выполняет цена в услови
ях становления рыночной экономики?
2. Под влиянием каких факторов формируются цены при перехо
де к рыночным отношениям?
3. Выберите правильный ответ. Каковы главные элементы потре
бительских цен: а) издержки производства и обращения; б) коммер
ческие расходы; в) прибыль; г) налоги; д) оптовые и торговые над
бавки и скидки; е) все ответы верны.
4. Выберите правильный ответ. На чем должна базироваться цено
вая политика при переходе к рыночным отношениям: а) свободном це
нообразовании; б) установлении твердых цен на важнейшие виды
средств производства и предметов потребления; в) гибком сочетании
формирования свободных цен и их частичного государственного регу
лирования; г) изменении цен но решениям правительства или ценообразующих органов; д) все ответы верны.
5. Какие методы применяются при прогнозировании цен?
6. В чем сущность индексного метода прогнозирования издержек
и цен?
7. На чем базируется определение цен на продукцию балловым ме^
тодом?
8. Что является основой параметрических методов прогнозирова
ния затрат и цен?
9. Для каких целей используется метод определения цен на основе
издержек производства?
10. Какую роль играют производственные затраты при определе
нии цен с учетом спроса на товар?
1 1 . В каких случаях цены на товары определяются производите
лями исходя исключительно из конкуренции?
12. В чем сущность метода формирования цен с ориентацией на из
держки, спрос и конкуренцию и проработку каких комбинаций он
предполагает?
13. Выберите правильный ответ. С какой целью осуществляется
государственное регулирование цен: а) чтобы не допустить монопо
лизма производителей; б) для обеспечения доступности цен на социаль
но значимые товары; в) для стимулирования обновления продукции;
г) для увеличения объема производства; д) для снижения издержек;
е) все ответы верны.
14. Какие методы используются государством при регулировании
цен?
Проблемные ситуации и задачи
1. Необходимо определить цену изделия, представляющего
модификацию ранее производимого.
42
Цена старого изделия — 5 000 у.е., материальные затраты в цене составляют 4
000 у.е. При изготовлении модифицированного изделия материальные затраты
будут равны 4 200 у.е.
2. Исходная отпускная цена изделия равна 3 000 у.е. Заключен кон
тракт на поставку продукции в течение трех лет. Прогнозный уровень
инфляции по годам: первый год — 130 %; второй год — 125 %; третий
год — ПО %. При этих условиях необходимо рассчитать цену на изде
лие по годам.
3. Заключен контракт на изготовление уникального металлообра
батыв аю щег о ст анк а. Ана логи чны й стан ок был изго товл ен д ва г ода
назад. Новый станок имеет дополнительное загрузочное устройство.
Себестоимость устройства равна 1 000 у.е., в том числе материальные
затраты — 750 у.е. (справочно). Ранее изготовленный станок имел
цену 100 тыс. у.е.
Определите цену нового станка, если ежегодный индекс инфляции
125/%, налог на добавленную стоимость — 20 %, плановый уровень рентабельности — 15 %, отчисления в целевые бюджетные фонды — 5 %.
4. Определите цену новой модели автомобиля балловым методом.
Цена базовой модели 6800 у.е. Характеристика моделей приведена в
таблице.
Показатели
Грузоподъемность Расход
топлива на 100 км пробега
Проходимость
Базовая модель
(баллы)
80
70
40
Новая модель
(баллы)
90
60
50
Вес показателя
0,5
0,2
0,3
5. Не о б х од и м о о п р ед е л ит ь ц ен у н а из д е ли я с у чет о м и зд е р ж ек ,
спроса и конкуренции.
Какие возможные комбинации должны прорабатывать предприя тия, чтобы обеспечить максимальную величину прибыли и вписаться
в сист ем у р ыно чны х ц ен?
6. Требуется определить цену нового автомобиля. Параметры моде
лей автомобиля приведены в таблице. Цена модели 1 — 70 тыс. у.е.; мо
дели 2 — 68 тыс. у.е.; модели 3 — 92 тыс. у.е.
Параметры
Мощность двигателя, кВт ч
Расход топлива на 100 км пробега
Вид топлива
Грузоподъемность, т
Модели автомобиля
1
150
25
Дт
15
43
2
145
30
бензин
15
3
200
30
Дт
20
новая
250
30
Дт
20
Выберите приемлемые методы прогнозирования и определите
цену новой модели автомобиля.
7. Рассчитайте отпускную цену изделия в плановом периоде индексным методом при следующих условиях: плановая рентабельность —
20 %; налог на добавленную стоимость — 20 %; отчисления в целевые
бюджетные фонды — 5 %. В базисном периоде себестоимость изделия
равнялась 10 000 у.е. Структура себестоимости: доля материальных
затрат — 65 %; заработной платы с отчислениями — 17 %; амортизации
— 8 %; прочих затрат — 10 %. В плановом периоде цены на сырье,
материалы и топливно-энергетические ресурсы возрастут на 25 %, заработная плата с отчислениями увеличится на 35 %, амортизация возрастет на 20 %, прочие затраты повысятся на 15 %.
Методические рекомендации
При решении задач и проблемных ситуаций можно воспользоваться
учебным пособием "Прогнозирование и планирование экономики" под
редакцией В.И Борисевича, Г.А. Кандауровой (Мн., 2001); учебником
И.И. Полещук, В.В. Терешина "Ценообразование" (Мн., 2001).
Чтобы решить задачу 1, необходимо знать состав затрат,
включаемых в себестоимость продукции, которая является основой цены
— нижним ее пределом.
При выполнении задачи 2 следует использовать индексный метод.
Решение задачи 3 предполагает использование сочетания элементов
индексного метода с определением цен на основе изделия-аналога.
При решении задачи 4 цена новой модели автомобиля определяется в
соответствии с методикой расчета цены балловым методом. Определяется средняя оценка одного балла, затем, исходя из количества
баллов новой модели автомобиля, рассчитывается цена.
При принятии решений по ситуации 5 необходимо знание методов
определения цен на основе издержек производства с ориентацией на
спрос и конкуренцию и нахождения равновесия между издержками
производства и состоянием рынка.
Выполнение задачи 6 требует знания системы методов прогнозирования цен и их особенностей.
Следует выбрать базовый образец по параметрам модели автомобиля. Цену новой модели можно определить параметрическими методами: по цене важнейшего параметра базового образца или но цене
балла оценки базового образца (общую сумму баллов можно рассчитать, предварительно проранжировав параметры но их значимости;
сумма коэффициентов значимости должна быть равна 1).
При решении задачи 7 вначале необходимо рассчитать себестоимость
изделия в плановом периоде, затем определить прибыль и цепу в
плановом периоде.
44
Тема 9. Прогнозирование инфляции и
управление инфляционными процессами
Основные понятия и тезисы
В данной теме раскрываются сущность инфляции, ее виды, причины ее возникновения, измерение, методы прогнозирования инфляции
и антиинфляционная политика с учетом опыта зарубежных стран.
Под инфляцией следует понимать дисбаланс спроса и предложения, а также нарушение других пропорций национального хозяйства, проявляющееся в росте цен.
Темпы роста цен являются одним из критериев определения вида
инфляции.
В мировой экономической литературе выделяются три основные
причины, приводящие к дисбалансу национального хозяйства и инфляции:
государственная монополия на эмиссию бумажных денег, внешнюю торговлю, непроизводственные (военные и прочие) расходы;
профсоюзная монополия, задающая размер и продолжительность
того или иного уровня заработной платы;
монополия крупных фирм на определение издержек и цен.
Все эти причины взаимосвязаны, и каждая по-своему может вести
к росту и падению спроса и предложения, нарушая их баланс.
В качестве основных типов инфляции экономисты выделяют инфляцию спроса и инфляцию предложения (издержек).
Инфляция спроса означает нарушение равновесия между совокупным спросом и совокупным предложением со стороны спроса.
Она имеет место в том случае, когда денежные доходы населения и
предприятий растут быстрее, чем реальный объем товаров и услуг.
Причем спрос может быть увеличен как от лица государства (рост военных и социальных заказов), так и от лица предпринимателя (повышение спроса на товары), а также в результате роста покупательной
способности населения. В обращении появляется масса денег, не обеспеченная товарами, в результате происходит рост цен. Такая инфляция характерна для многих стран мира.
Инфляция предложения означает рост цен, спровоцированный увеличением издержек производства. Рост издержек может происходить вследствие спада производства, роста цен на сырье, материалы, энергоресурсы, повышения заработной платы, изменения курса
валюты, ставок налогов и влияния других факторов.
На практике часто одновременно имеют место инфляция спроса и
инфляция предложения.
45
Инфляционные процессы усиливаются при эмиссии бумажны;
денег, увеличении дефицита госбюджета, снижении платежеспособ
ности предприятий.
Темп инфляции показывает, с какой скоростью она изменяет
ся или будет изменяться в текущем (прогнозном) периоде по отношению к предыдущему периоду времени. Инфляция измеряется с по
мощью индексов потребительских цен (ИПЦ). Расчет темпа инфля
ции осуществляется следующим образом:
Индекс потребительских цен определяет изменение во времен!
стоимости фиксированного набора товаров и услуг, потребляемых на
селением:
Расчет ИПЦ осуществляется Министерством статистики и анализа по специальной компьютерной программе.
Прогнозирование инфляции можно осуществлять на основе индексов потребительских цен:
Для получения более точных данных необходимо учитывать
скрытую инфляцию или неудовлетворенный спрос.
Можно прогнозировать уровень инфляции, базируясь на данных
изменения денежной массы. Исходя из классического уравнения де
нежного обмена (MV=PQ), уровень цен определяется по формуле
где Р — уровень цен; М — денежная масса; V — скорость денежногс
обращения; Q — объем реальных товаров и услуг.
Следовательно, индекс роста цен /р можно представить как соотношение индексов денежной массы /м, скорости денежного обращения Jv и реального ВВП JQ:
Учитывая, что инфляция происходит в результате влияния мноясества факторов, целесообразно прогнозные расчеты осуществлять
на основе многофакторных моделей с применением корреляционнорегрессионного метода. Он позволяет установить наличие корреляционной связи между прогнозируемой инфляцией и влияющими на
нее факторами, определить форму связи, сформировать уравнение и
осуществить прогноз инфляции на его основе. Общий вид многофакторной модели
Среди важнейших факторов следует выделить такие, как изменение валютного курса, рост денежной массы, изменение ставки рефинансирования национального банка.
При этом по каждому фактору необходимо учитывать временной лаг.
В мировой практике распространенным методом прогнозирования
инфляции является расчет ее уровня на основе дефлятора ВВП.
Сущность этого метода состоит в следующем. На основе данных по
инфляции в предшествующем периоде и учета влияния факторов в
прогнозном периоде определяется инфляция на определенный прогнозный период. Выделяются следующие факторы: изменение денежных доходов, субсидий, экспортных и импортных цен, процентных
ставок по кредитам и депозитам и др.
По каждому фактору определяются его прогнозируемая величина
и изменение. Затем данные в абсолютном выражении по соответствующему фактору в периоде, предшествующем прогнозному, делятся на
ВВП в том же периоде, и этот результат умножается на процентное изменение фактора в прогнозном периоде по сравнению с предшествующим. Результаты по каждому фактору суммируются и, исходя из
уровня инфляции предшествующего периода и влияния факторов,
рассчитывается инфляция в прогнозном периоде.
Для борьбы с инфляцией государство проводит антиинфляционную политику, т.е. разрабатывает комплекс взаимосвязанных
мероприятий, способствующих снижению инфляции.
Систему мероприятий по борьбе с инфляцией можно подразделить на две группы: стратегические антиинфляционные меры, соединяющие долговременные цели и методы, и тактические, дающие быстрые результаты при их использовании.
Одним из стратегических антиинфляционных направлений является гашение инфляционных ожиданий и прежде всего ценовых. Другим долговременным антиинфляционным мероприятием является
введение жестких лимитов на ежегодные приросты денежной массы, сокращение бюджетного дефицита.
47
Избыток денежных средств населения можно регулировать при
помощи разнообразных методов изъятия их из обращения: государственных займов; целевых вкладов в сбербанки и др.
Важной краткосрочной антиинфляционной мерой может быть
снижение налогов и процентных ставок за кредит. Однако это будет
оправдано в том случае, если снижение налогов послужит толчком к
росту инвестиций, увеличению объемов производства потребительских товаров.
Следует иметь в виду, что методы антиинфляционной краткосрочной политики не рассчитаны на устранение причин инфляции. Они
носят преимущественно чрезвычайный характер и направлены на временное уменьшение инфляционного напряжения в экономике.
Политика государства в условиях инфляции должна предусматривать политику воздействия на рынок; политику доходов; политику,
ориентированную на предложение.
В зарубежных странах при борьбе с инфляцией использовались
разные подходы. В результате принимаемых мер инфляция отступает
во всем мире. Достаточно высокий уровень инфляции продолжает
оставаться в некоторых странах СНГ, в том числе в Беларуси.
Контрольные вопросы и тесты
1 . Что понимается под инфляцией?
2. Каковы причины инфляции?
3. В чем сущность инфляции спроса?
4. Что означает инфляция предложения?
5. Выберите правильный ответ. Инфляционные процессы усили
ваются при: а) эмиссии бумажных денег; б) увеличении дефицита гос
бюджета; в) снижении платежеспособности предприятий; г) сниже
нии доходов населения; д) росте предложения; е) все ответы верны.
6. Как рассчитывается темп инфляции?
7. Что является основой расчета индексов потребительских цен?
8. Какие методы применяются при прогнозировании инфляции?
9. Охарактеризуйте метод прогнозирования уровня инфляции на
основе уравнения денежного обмена (монетарной теории).
10. Выберите правильный ответ. Какие факторы должны учиты
ваться при прогнозировании инфляции на основе многофакторной
модели: а) изменение валютного курса; 6) рост денежной массы,
в) изменение ставки рефинансирования национального банка; г) из
менение издержек производства; д) все ответы верны.
1 1 . В чем сущность метода прогнозирования уровня инфляции
на
основе дефлятора ВВП (методики МВФ)?
12. Какие меры используются государством для борьбы с инфля
цией?
48
Проблемные ситуации и задачи
1 . В п рогн озн ом п ери од е п р еду смат ри вает ся ог рани че ние
ро ста
цеп на продукцию промышленных предприятий до 2,5 %.
Ка к о т р а з и т с я э т о о г р а н и че н и е н а р а з в и т и и э к о н о м и к и и к а к о е
влияние оно окажет на уровень инфляции при росте издержек на 8 %?
2. В таблице представлены данные о количестве проданных товаров
и ценах на них по периодам.
Товар
1
2
3
4
5
Период
1-й
2-й
3-й
кол-во, шт цена, ден ед КОЛ-ВО, цена, ден ед КОЛ-ВО, цена, ден ед
HIT
HIT
200
15
220
25
' 190
33
700
21
730
35
740
45
450
12
400
20
380
26
350
18
320
30
370
35
500
9
550
15
560
20
Определите по группе товаров индексы потребительских цен и
темп ин фл яции .
3. Рассчитайте уровень инфляции на основе уравнения монетар
ной теории.
Исходные данные. В базисном периоде в обращении находилось
870 млрд руб., скорость обращения денег 19 оборотов в год; в прогнозном периоде
предложение денег составит 1545 млрд руб. и скорость их обращения снизится до
14 оборотов; объем производства товаров возрастет на 5,5 %.
4. Определите влияние денежных доходов на уровень инфляции в
прогнозном периоде при расчете его на основе дефлятора ВВП (мето
дика МВФ).
Исходные данные. Уровень инфляции в базисном периоде был равен 170 %, ВВП — 17 трлн руб., денежные доходы населения — 10,5 трлн
руб., в предшествующем базисному — 6,2 трлн руб. В прогнозном
периоде темп рос га денежных доходов населения составит 135 %.
5. В базисном периоде денежные доходы населения составляли
10,5 трлн руб., объем розничного товарооборота — 7,6 трлн руб.
В прогнозном периоде предусматриваются: денежные доходы — 15,5
трлн руб., объем товарооборота — 10,4 трлн руб., потребительские цены
повысятся на 30 %. Определите индекс инфляции в прогнозном периоде.
6. Охарактеризуйте возможные антиинфляционные меры. Обсу
дите целесообразность решения проблемы снижения уровня инфля
ции в условиях становления рыночных отношений путем сдержива 49
ния цен на продукцию, замораживания заработной платы и других
доходов, ограничения льготных кредитов на строительство жилья.
Методические рекомендации
Для участия в обсуждении проблемной ситуации 1 следует
знать, с какой целью сдерживаются цены на продукцию и какие
показав ли рассчитываются на их основе.
При решении задачи 2 необходимо использовать формулу определения темпов инфляции на основе индексов потребительских цеп.
Решение задачи 3 предполагает использование уравнения обмена
(МУ = PQ).
При решении задачи 4 следует применить методику МВФ.
В задаче 5 сначала необходимо определить коэффициент скрытой
инфляции, затем — индекс инфляции.
Для обсуждения проблемной ситуации 6 необходимо изучить теоретические основы формирования антиинфляционной политики, зарубежный опыт и социально-экономическую ситуацию в стране.
Тема 10. Прогнозирование и планирование финансов
Основные понятия и тезисы
В данной теме рассматриваются сущность финансов, рынка финансовых ресурсов, финансовых планов-прогнозов (программ), прогнозирование госбюджета, платежного баланса и валютного курса.
Совокупность экономических операций за некоторый период времени рассматривается как поток. Потоки рассматриваются как нефинансовые (реальные) и финансовые.
Нефинансовые потоки относятся к операциям, которые совершаются в процессе производства, приобретения товаров или услуг. Финансовые потоки включают в себя изменение в финансовых активах и
пассивах.
Перераспределение средств из отрасли в отрасль осуществляется
через рынок финансовых ресурсов. Он выполняет множество различных функций, в том числе две основные. Первая функция заключаен
ся в перемещении финансовых ресурсов из одной отрасли в другую,
тем самым обеспечиваются структурные пропорции и балансы, вторая — в перемещении финансовых ресурсов к более эффективным
сферам их применения.
Финансы — это система экономических отношений в процессе образования, распределения и использования денежных средств всеми
субъектами хозяйствования (экономическими единицами).
50
Разрабатываемые финансовые планы-прогнозы (программы)
представляют собой комплекс мероприятий, направленных на достижение заданных макроэкономических целей.
Процесс разработки финансового плана можно представить в следующем виде:
1 . Оценка экономических проблем.
2. Формирование целей и разработка комплекса мер.
3. Подготовка прогнозов для отдельных секторов (отраслей) эко
номики.
4. Анализ целесообразности и потребности в дополнительных ре
сурсах и определение их источников.
Система финансов должна обеспечить расходы на производство
валового внутреннего (национального) продукта Y в виде средств па
потребление С, инвестиций /, государственных закупок G, расходов на
торговлю с внешним миром (чистый экспорт Е—М), т.е. У = С + / + +
G + (E-М).
Информацию о финансовых ресурсах может дать сводный финансовый баланс. Он включает в себя баланс денежных доходов и расходов населения; государственный финансовый баланс страны; кредитно-денежный баланс; платежный баланс; финансовый баланс нефинансового сектора экономики (предприятий — производителей продукции и услуг). Он позволяет получить целостное представление о
процессах образования, распределения и использования финансовых
ресурсов внутри страны, а также о финансовых взаимоотношениях с
внешним миром.
Центральное место в системе финансовых балансов занимает государственный бюджет. Он в отличие от сводного финансового баланса ежегодно утверждается в виде закона и представляет систему экономических отношений по планомерному формированию и использованию централизованного фонда денежных средств государства.
По форме государственный бюджет представляет собой баланс, доходной частью которого являются налоги, неналоговые поступления, а
расходной — затраты на социальные услуги, хозяйственные нужды
(дотации предприятиям, субсидии, расходы на осуществление
государственных программ), расходы на содержание органов
государственной власти и управления, платежи но государственному
долгу и др.
При прогнозировании налоговых поступлений целесообразно использовать следующие методы:
методы экстраполяции (на начальном этапе прогнозирования);
метод соотношения налоговых поступлений с ВВП, т.е. налоговые
поступления определяются на основе доли их в ВВП и прогнозируемого объема ВВП;
51
метод пропорциональных корректировок, который предполагает
учет следующих компонентов: изменение ставок налогов, изменение
налоговой системы и изменение налогооблагаемой базы.
Неналоговые поступления можно прогнозировать с применением
методов экстраполяции и методом соотношения неналоговых поступлений с ВВП.
При прогнозировании расходной части госбюджета используется
нормативный метод (при определении расходов па образование, здравоохранение), расходы на финансирование инвестиционных проектов
формируются на основе государственной инвестиционной программы,
многие виды расходов определяются эмпирически Кроме того, при
формировании расходов должна учитываться политика государства.
Реализация национального продукта и связанное с ней движение
потоков товаров и услу! вызывают необходимость нахождения в обороте массы обращающихся денег. Обращающаяся масса денег постоянно находится в обороте в форме наличных и безналичных движений денежных средств (включая перечисления средств, связанных с
кредитными операциями).
При прогнозировании спроса на деньги учитывается соотношение
количества денег с ВВП.
На величину предложения денег оказывают влияние изменение
денежной базы (наличных денег и депозитов), соотношение между
массой наличных денег и вкладами до востребования, а также изменение норм резервных денег для банков.
Платежный баланс характеризует экономические связи государства с внешним миром. Общую схему платежного баланса можно
представить в следующем виде.
При прогнозировании платежного баланса особое значение придается прогнозированию экспорта и импорта. В мировой практике широко используются методы экстраполяции, методы экспертных оценок и многофакторные модели y = f(x{,x2,x3,...., xn). Среди важнейших
факторов, влияющих на объем экспорта, следует выделить: сирое
на экспортируемую продукцию (услуги), цены мирового рынка ~и
внутренние, затраты, валютный курс, возможности производства.
На объем импорта оказывают влияние потребности в импортируемой продукции, соотношение мировых и внутренних цен, валютный
курс.
Валютный курс — это цена денежной единицы одной страны, выраженная в денежных единицах других стран. Спрос и предложение
валюты зависит от объемов импорта и экспорта.
В мировой практике при прогнозировании валютного курса широкое распространение получили многофакторные модели. При этом учитываются следующие факторы: уровень инфляции, состояние платежного баланса, процентная ставка за кредит. Также могут применяться
методы экстраполяции в сочетании с методами экспертных оценок.
Контрольные вопросы и тесты
1 . Ч го собой представляют финансы?
2. Какие функции выполняет рынок финансовых ресурсов?
3. Какова роль сводного финансового баланса и что он в себя
включает?
4. Что характеризует государственный бюджет и какие его состав
ные части?
5. Выберите правильный ответ. Какие методы используются при
прогнозировании налоговых поступлений в госбюджет: а) методы эк
страполяции; б) метод соотношения налоговых поступлений с ВВП;
в) метод пропорциональных корректировок; г) программно-целевой
метод; д) все ответы верны.
6. Как определяются неналоговые поступления при формирова
нии госбюджета?
7. На какие цели используются средства госбюджета и каким об
разом определяется его расходная часть?
8. Что должно учитываться при прогнозировании спроса на день
ги и предложения денег?
9. Выберите правильный ответ. Что характеризует платежный ба
ланс: а) доходы и расходы предприятий; б) доходы и расходы госу
дарства; в) экономические связи государства с внешним миром; г) все
ответы неверны.
10. Чему придается особое значение при прогнозировании платеж
ного баланса?
53
1 1 . Выберите правильный ответ. Какие методы широко
использу
ются в мировой практике при прогнозировании экспорта и импорта;
а) методы экстраполяции; б) экспертные оценки; в) нормативный ме
х
тод; г) многофакторные модели; д) все ответы верны.
12. Какие факторы целесообразно учитывать при прогнозирова
нии экспорта на основе многофакторной модели?
13. В чем сущность валютного курса и от чего зависят cripspc и
предложение валюты?
14. Какие методы применяются в мировой практике для прогнози
рования валютного курса?
Проблемные ситуации и задачи
1 . Определите налоговые и неналоговые поступления в республи
канский бюджет в прогнозном периоде методом их соотношения с ВВП.
Исходные данные. ВВП в базисном периоде равен 17 трлн руб. Темпы
роста ВВП в прогнозном периоде — 105 %, индекс цен (дефлятор) ВВП
будет составлять 128 %. Доходная часть госбюджета в базисном периоде
— 3,2 трлн руб., из которых налоговые поступления — 73 %,
неналоговые — 6 %, другие поступления — 21 %.
2. ВВП в прогнозном периоде составит 23 трлн руб. Доля налого
вых поступлений в ВВП — 15,8 %, неналоговых — 1,2 %, капиталь
ных доходов — 0,4 %, доходов СЭЗ — 0,1 %, доходов государствен
ных целевых бюджетных фондов — 4 %. Расходы республиканского
бюджета составят 5,02 трлн руб.
Определите дефицит (профицит) бюджета и его уровень.
3. В базисном периоде ВВП равен 16,3 трлн руб., доходы респуб
ликанского бюджета — 3,2 трлн руб., в том числе налоговые поступ
ления — 2,6 трлн руб., расходы — 3,5 трлн руб.
В прогнозном периоде предполагается рост расходов бюджета на
35 %, теми роста ВВП — 105 %, индекс цен (дефлятор) ВВП — 129 %,
снижение налоговой нагрузки — 5 %.
Определите дефицит бюджета и его уровень.
4. В базисном периоде курс доллара в белорусских рублях по ме
сяцам постоянно увеличивался, о чем свидетельствуют данные, при
веденные в таблице.
Показатель
Месяц
3
4
5
6
7
8
9
10
И
12
Курс дол- 1620 1690 1715 1760 1800 1820 1830 1835 1840 1860 1880 1900
лара, руб
1
2
Спрогнозируйте курс доллара на первые три месяца следующего
юда.
54
5. В базисном периоде в обращении находилось 873 млрд руб.,
скорость обращения денег составила 19 оборотов в год. ВВП равнялся
17 трлн руб.
В прогнозном периоде предусматривается увеличение объема
ВВП на 5 %, индекс цен (дефлятор) ВВП составит 127 %, скорость обращения денег уменьшится до 14 оборотов в год. Определите количество
денег в обращении и его изменение в прогнозном периоде.
6. Определите сальдо текущего счета при разработке прогнозного
платежного баланса.
Исходные данные. Сальдо торгового баланса со странами СНГ составит (-7,8 %) к ВВП, с другими иностранными государствами -(-2,5 %);
сальдо баланса услуг соответственно — (1,6 % и 1,1 %). Поступления в
виде процентных выплат от стран СНГ ожидаются в объеме 0,3 млн
дол., от стран дальнего зарубежья - 0,1 млн дол., платежи странам
соответственно - 2,3 млн дол. и 22,1 млн дол. Поступления по текущим
трансфертам из стран дальнего зарубежья составят 48,5 млн дол.,
платежи соответственно — 20,9 млн дол. ВВП в прогнозном периоде
составит 11,8 млрд дол.
Методические рекомендации
Решение задачи 1 сводится к определению ВВП в прогнозном
периоде методом дефляции, расчету величины налоговых и неналоговых
поступлений в базисном периоде, доли их в ВВП и затем определению
налоговых и неналоговых поступлений в республиканский бюджет в
прогнозном периоде исходя из прогнозируемого объема ВВП.
При решении задачи 2 определяются доходы республиканского
бюджета по видам поступлений, исходя из их доли в ВВП и прогноз ного объема ВВП, сравниваются доходы и расходы бюджета и определяется дефицит (профицит) бюджета и его уровень.
Решение задачи 3 предполагает определение долей доходов республиканского бюджета к ВВП в базисном периоде, в том числе налоговых поступлений, а также расходов бюджета, расчет прогнозного
объема ВВП, налоговых поступлений с учетом снижения налоговой
нагрузки, доходов и расходов бюджета в прогнозном периоде, опреде ление дефицита бюджета и его уровня.
Решая задачу 4, следует считать, что курс доллара изменяется по
линейному закону (используйте справочное пособие "Статистика: Национальные счета, показатели и методы анализа. Под ред. И.Е. Теслюка". Мн., 1995).
Целесообразно произвести расчеты на ЭВМ методами экстраполяции (методом подбора функций, линейной регрессии и др.).
55
При решении задачи 5 необходимо рассчитать прогнозный объем
ВВП (номинальный), затем с учетом скорости обращения денег в про
гнозном периоде определить требуемое количество денег в обрдщении, основываясь на уравнении монетарной теории.
/
Решение задачи 6 предполагает определение сальдо но каждому
разделу текущего счета в денежном выражении и последующее их
суммирование.
4. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ
ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ, СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
И ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА
Тема 11. Прогнозирование и
планирование трудовых ресурсов и
занятости населения
Основные понятия и тезисы
В данной теме рассматриваются состав трудовых ресурсов, границы трудоспособного возраста в разных странах мира, вопросы прогнозирования трудовых ресурсов и потребности в рабочей силе, методика разработки сводного баланса трудовых ресурсов и определения
уровня безработицы, планирование занятости
Трудовые ресурсы — это часть населения, которая в силу совокупности физических способностей, специальных знаний и опыта
может участвовать в создании материальных благ или трудиться в
сфере услуг
В состав трудовых ресурсов включаются:
трудоспособное население в трудоспособном возрасте;
работающие подростки,
население старше рабочего возраста, принимающее участие в общественном производстве.
Границы трудоспособного возраста зависят от общественного
строя, продолжительности жизни людей, других социально-экономических факторов и от принятых в связи с этим официальных государственных актов.
Основой формирования трудовых ресурсов является воспроизводство населения, которое осуществляется через смену поколений.
Важное значение при прогнозировании трудовых ресурсов имеет
миграция населения, ведущая к их перераспределению между территориями, отраслями народного хозяйства и видами деятельности.
Распределение трудовых ресурсов осуществляется главным образом исходя из имеющегося экономического потенциала в регионах. В
ходе изменений объемов работ, структуры народного хозяйства меняется и потребность в трудовых ресурсах.
Для общества оптимальным является вариант, когда все трудовые
ресурсы задействованы полностью. Однако в рыночной экономике
данное условие соблюдается крайне редко и даже в тех странах, где
имеется повышенная потребность в рабочей силе. Безработица — социально-экономическое явление, выражающееся в том, что определенная часть трудоспособного населения не может реализовать свой
тРУДОвой потенциал.
57
Прогнозирование трудовых ресурсов является состав
ной частью процесса разработки демографических прогнозов. В про
цессе прогнозных расчетов определяются величина трудовых ресурсов, половозрастная их структура, показатели образовательного ypot
ня, профессионально-квалификационной структуры и др. Демогргфические прогнозы базируются на показателях естественного и меха
нического движения населения. Особое значение при составлении де
мографических прогнозов должно придаваться тенденциям динамик >
рождаемости и смертности. Для этого рассчитываются коэффициента,
рождаемости и смертности. Общий коэффициент рождаемости К р
определяется по формуле
где Чрд — число родившихся детей в определенный период; п —про
должительность периода, лет; Ч ср — среднегодовая численность населения.
Подобным образом рассчитывается коэффициент смертности.
Прогнозные расчеты населения в трудоспособном возрасте осуществляются методом передвижки возрастов.
Численность трудоспособного населения в трудоспособном воз
расте определяется путем вычитания из прогнозируемой численности
населения в трудоспособном возрасте ожидаемого числа неработающих инвалидов I и II групп в трудоспособном возрасте, а также неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсию на
льготных условиях.
Прогнозирование использования трудовых ресур
сов сводится к определению численности занятых в отраслях матери
алыюго производства и непроизводственной сферы и по другим на
правлениям деятельности (занятых на учебе с отрывом от производства, в домашнем и личном подсобном хозяйстве).
Численность занятых в отраслях материального ПРОИЗВОДСТВЕ
определяется исходя из прогнозного объема производства и прогноз
ного уровня производительности труда.
В непроизводственной сфере численноегь занятых определяется,
как правило, по нормативам обслуживания. Этот метод широко распространен в здравоохранении и других отраслях сферы обслуживания населения.
Количество обучающихся с отрывом от производства рассчитывается с учетом количества учебных заведений и потребности подготовки специалистов по разным специальностям.
58
При расчете численности занятых в домашнем и личном подсобхозяйстве могут использоваться методы экстраполяции. При этом
должна учитываться политика государства, способствующая увеличению или снижению численности занятых в данной сфере.
В системе трудовых балансов центральное место занимает сводный баланс трудовых ресурсов. Он является важнейшим инструментом регулирования рынка труда. На его основе формируется политика занятости.
Сводный баланс трудовых ресурсов характеризует наличие трудовых ресурсов, их использование и миграционные процессы. Он разрабатывается в целом по стране и регионам на всех этапах прогнозирования и планирования.
Баланс представляет собой таблицу, состоящую из двух разделов.
В первом разделе отражаются трудовые ресурсы и их состав, во втором — распределение трудовых ресурсов по видам занятости, сферам
и отраслям народного* хозяйства, формам собственности.
Составление баланса начинается с формирования первого раздела — определения трудовых ресурсов. Затем разрабатывается второй
раздел баланса, т.е. определяются потребности в трудовых ресурсах
по всем видам деятельности и формам собственности. Для этого используется рассмотренная выше методика.
Численность занятых но формам собственности определяется исходя из данных базисного периода с учетом мероприятий по разгосударствлению и приватизации и развитию различных форм собственности.
На основе данных сводного баланса трудовых ресурсов производятся расчеты числа безработных и уровня безработицы в прогнозном
периоде.
Количество безработных определяется как разница между трудовыми ресурсами и численностью занятых но всем направлениям деятельности.
Уровень безработицы может определяться как отношение численности безработных к трудоспособному населению в трудоспособном
возрасте или к экономически активному населению (числу занятых в
народном хозяйстве и-безработных).
Планирование занятости осуществляется исходя из реша емых народным хозяйством задач и базируется на основных принципах: обеспечение равных возможностей всем трудоспособным гражданам; предоставление социальных гарантий и компенсация безработным; обеспечение мер, направленных на достижение наибольшей занятости населения, социальной защиты в области занятости и др.
С целью решения проблемы безработицы функционирует Государственная служба занятости, важными звеньями которой являются городские и районные центры занятости, формируется Государственный
Н0я
59
фонд содействия занятости, разрабатываются и реализуются програм
мы занятости.
Контрольные вопросы и тесты
1 . Дайте характеристику трудовых ресурсов и их состава.
2. Каковы границы трудоспособного возраста в Республике Бела
русь и зарубежных странах, от чего они зависят?
3. Что является основой формирования трудовых ресурсов?
4. Какие методы применяются для определения численности пасе
ления в трудоспособном возрасте в прогнозном периоде?
5. Выберите правильный ответ. Как определяется численность за
нятых в отраслях материального производства в прогнозном периоде
а) по количеству рабочих мест; б) исходя из прогнозируемого обьем^
производства и прогнозируемого уровня производительности труда
в) на основе данных прошлого периода; г) но нормативам обслужива
ния; д) все ответы верны.
6. Каким образом прогнозируется численность занятых в непроиз
водственной сфере (в здравоохранении образовании и других отрас
лях)?
7. Для чего разрабатывается сводный баланс трудовых ресурсов и
каково его содержание?
8. Какова методика определения количества безработных в про
гнозном периоде?
9. Как рассчитывается уровень безработицы?
10. Каким образом осуществляется планирование занятости?
Проблемные ситуации и задачи
1 . В базисном периоде численность населения — 10 млн человек,
рождаемость — 15 человек и смертность — 18 человек на 1 000 чело
век населения. В дальнейшем предполагается ежегодное увеличение
рождаемости на 1 % и снижение смертности — на 2,1 %.
Определите численность населения на конец 5-летнего прогнозно
го периода с учетом коэффициентов рождаемости и смертности.
2. Трудовые ресурсы в базисном периоде — 6054 тыс. человек, к
том числе трудоспособное население в трудоспособном возрасте 95,3 %, работающие лица старше трудоспособного возраста и подрост
ки до 16 лет — 4,7 %.
В прогнозном периоде численность трудоспособного населения гтрудоспособном возрасте увеличится на 1 %, количество работающих
лиц старше трудоспособного возраста и подростков до 16 лет снизится
на
4
%.
]
Определите трудовые ресурсы и их изменение в прогнозном пе -!
риоде.
60
3. Численность занятых в базисном периоде в промышленности —
|210 тыс. человек, в сельском хозяйстве — 616 тыс. человек; в строи
тельстве — 338 тыс. человек, в торговле, транспорте и связи — 720 тыс.
человек; в прочих отраслях материального производства — 186 тыс.
человек; в непроизводственных отраслях — 1396 тыс. человек.
В прогнозном периоде темпы роста производства продукции про мышленности составят 106 %; сельского хозяйства — 104 %; строительства — 107
%. Производительность труда в указанных отраслях повысится соответственно на 8;
3 и 6 %. Численность занятых в торговле и других отраслях материального
производства снизится на 6,5 %, в непроизводственных отраслях — увеличится на
2,5 %.
Определите численность занятых в народном хозяйстве, произ водственной и непроизводственной сферах в прогнозном периоде.
4. Разработайте прогнозный сводный баланс трудовых ресурсов,
определите количество безработных, уровень безработицы и занято
сти. Ис хо дные данн ые п ре дста вле ны в таб лице .
Единица
Показатели
измерения
Трудовые ресурсы
тыс человек
В том числе
трудоспособное население в трудоспо>>
собном возрасте
работающие лица старшего возраста и
»
подростки до 16 лет
Занятые в народном хозяйстве
»
Занятые в домашнем хозяйстве
»
Учащиеся 16 лет и старше,
»
обучающиеся
отрывом
от производства
с
Темпы роста объема производства про%
дукции и услуг в народном хозяйстве
Темпы роста производительности труда
»
Базисный
период
6054
Прогнозный
период
5770
5710
284
285
4466
950
538
920
540
100
105
100
НО
5. Уровень безработицы в прогнозном периоде (по отношению к
экономически активному населению) составит 2,1 %, скрытая безра
ботица будет на уровне 7 %.
Какие меры будут способствовать снижению уровня скрытой без работицы ?
6. Трудовые ресурсы в перспективе составят 5,2 млн человек. По
требность в рабочей силе для развития экономики будет равна 4,8 млн
человек. На учебе с отрывом от производства будет занято 0,58 млн
человек, в домашнем хозяйстве — 0,99 млн человек.
Каким образом можно будет решить проблему обеспечения рабо чей силой отраслей народного хозяйства в перспективе?
61
Методические рекомендации
При решении задачи 1 вначале определяются коэффициенты
рождаемости и смертности, затем на их основе и численности
населения в базисном периоде рассчитывается прогнозная
численность.
Решение задачи 2 требует знания состава трудовых ресурсов.
При решении задачи 3 следует иметь в виду, что численность работников в отраслях материального производства зависит от темпов рос та обьемов производства и уровня производительности труда в про гнозном периоде.
Решение задачи 4 предполагает в первую очередь определение
трудовых ресурсов в прогнозном периоде и численности занятых по
всем видам деятельности, затем — составление прогнозного сводного
баланса трудовых ресурсов и расчет количества безработных и уровня
безработицы.
Уровень безработицы следует рассчитывать в дв ух вариашах:
1) как отношение количества безработных к трудоспособному населению
в трудоспособном возрасте; 2) как отношение количества безработных к
экономически активному населению.
Принятие решений в ситуации 5 требует знаний сущности скрыто!
безработицы, методики ее определения и содержания программ заня тости.
Для принятия решений в ситуации 6 необходимо знать источник!:
увеличения трудовых ресурсов и пути повышения эффективности и>
использования.
Тема 12. Прогнозирование и планирование
социального развития и уровня жизни народа
Основные понятия и тезисы
В данной теме рассматриваются основные направления социаль ной политики, показатели, характеризующие уровень жизни населе ния, социальные нормы и нормативы, их роль, прогнозирование и ре гулирование оплаты труда, баланс денежных доходов и расходов на селения и определение реальных доходов населения.
Социальная политика — это система мер и подходов, связанных с
решением проблем повышения благосостояния населения, его
духовного и физического развития, обеспечения защиты социально
уязвимых слоев населения. Составными частями социальной политики являются политика доходов, социальная защита граждан, моло дежная политика, развитие системы здравоохранения, образования,
культуры, обеспечения товарами, услугами, условиями проживания.
62
В процессе становления рыночных отношений обостряются социальные проблемы и государство вынуждено создавать принципиально
новую законодательную и нормативную базу социальной защиты населения.
В системе социальной защиты можно выделить три подсистемы:
защита всех социально-демографических групп населения;
социальные гарантии трудоспособным членам общества;
меры социальной защиты нетрудоспособного населения страны.
Коренным образом изменяются принципы финансирования развития социальной сферы. Сокращается доля бюджетных средств и
осуществляется сочетание бесплатных услуг с платными. Через общественные фонды потребления предусматривается обеспечивать гарантированный уровень потребления социальных благ для всех слоев населения, а сверх него — на платной основе.
Уровень жизни представляет собой степень развития и удовлетворения потребностей живущего в обществе человека. По рекомендации
ООН уровень жизни измеряется системой показателей, характеризующих здоровье, уровень потребления, занятость, образование, жилищные условия, социальное обеспечение.
Комплексный анализ уровня жизни населения осуществляется в
трех аспектах:
в сравнении с прошлым периодом;
в сопоставлении с научными нормами уровня жизни (с рациональным и минимальным потребительским бюджетами);
в сравнении с другими государствами.
В мировой практике на первое место ставится уровень и динамика
здоровья. Основным измерителем здоровья является показатель средней продолжительности жизни населения.
Обобщающими показателями, характеризующими уровень
жизни населения, являются ВВП на душу населения, общий объем потребления материальных благ и услуг, реальные доходы населения.
Для международных сравнений стал исчисляться индекс человеческого развития (ИЧР). Он определяется с учетом ВВП на душу населения, ожидаемой продолжительности жизни и уровня образованности населения. Считается, что страна с ИЧР выше 0,8 имеет высокий уровень развития.
При формировании и реализации социальной политики используется система социальных нормативов, которые характеризу ют целевые установки развития социальных процессов. Рекомендуется разраба'швать три вида социальных нормативов: минимально допустимые; рациональные (оптимальные); максимально допустимые
(для отдельных условий труда и состояния окружающей среды).
63
К социальным нормативам относятся: минимальный потребительский бюджет, минимальная заработная плата, рекомендуемые нормы
потребления важнейших продуктов на одного человека в год, нормы
жилой площади и др.
Важнейшим обобщающим социальным нормативом является минимальный потребительский бюджет (МПБ). МПБ определяет величину дохода и расхода на потребление потребительских товаров и услуг
для удовлетворения основных физиологических и социально-культурных потребностей человека. Он разрабатывается на основе обоснованных норм и нормативов по продуктам питания, основным непродовольственным товарам и платным услугам. При формировании МПБ используется нормативная потребительская корзина. Набор продуктов, входящих в потребительскую корзину, по мере изменения условий жизни может пересматриваться. МПБ разрабатывается для различных социально-демографических групп населения и должен использоваться в качестве социального ориентира при установлении минимальной заработной платы, пенсий, пособий, стипендий.
На основе МПБ определяется прожиточный минимум, который
представляет собой минимальный уровень потребления материаль ных благ и услуг, обеспечивающих жизнедеятельность человека и сохранение его здоровья. Он определяет черту бедности, ниже которой
не обеспечивается простое воспроизводство населения. В США он со ставляет 12 тыс. дол., в Швейцарии — 16 тыс. дол. Для слаборазвитых
стран Африки и Азии ООН установлен прожиточный уровень в 1000
дол. в год.
К числу основных социальных нормативов относится и минималъ
пая заработная плата (МЗП). Она является важным регулятором
экономики.
Экономический смысл МЗП заключается в ее определении как нижней границы цены рабочей силы. На ее основе устанавливаются ставка
1-го разряда, надбавки к заработной плате, штрафы, платежи и др.
С целью повышения уровня мотивации исполнителей к эффектив ному труду и обеспечения воспроизводства рабочей силы осуществля
ется прогнозирование оплаты труда. Оно предполагает прогнозирование средней заработной платы и фонда оплаты труда, который до
жен увязываться с реальными доходами населения, покупательные
фондами и другими показателями.
На предварительных этапах проведения прогнозных расчете
фонд оплаты труда определяется путем проведения укрупненных ранетов исходя из прогнозируемого уровня средней заработной платы >
прогнозируемой численности занятых по отраслям народного хозя]
ства. На последующих этапах прогнозирования и планирования нр<
изводятся детализированные расчеты фонда оплаты труда.
64
Система регулирования оплаты труда включает:
установление определенного уровня минимальной заработной
платы;
налоговое регулирование расходов предприятий и организаций на
оплату труда и индивидуальных доходов;
договорное регулирование условий оплаты труда (тарифные соглашения, коллективные договоры);
регулирование соотношений в оплате труда работников различных профессионально-квалификационных групп на основе Единой
тарифной сетки и др.
Основное место в механизме дифференциации заработной платы
отводится тарифной системе.
Для увязки денежных доходов и расходов населения разрабатывается баланс денежных доходов и расходов населения. Он составляется в целом по стране, регионам и социальным группам населения.
Баланс состоит из двух частей: 1) доходы; 2) расходы и сбережения.
Доходы включают оплату труда работников всех категорий, доходы
от продажи продуктов сельского хозяйства, социальные трансферты,
поступления из финансовой системы, доходы от собственности и др.
В расходной части отражаются расходы на покупку товаров,
оплату услуг, обязательные платежи и добровольные взносы, средства на покупку жилых помещений, изменение вкладов, приобретение
ценных бумаг, покупка валюты и др.
При разработке прогнозного баланса доходы по оплате труда
определяются на основе соответствующих расчетов на макро-, мезо- и
микроуровнях. Социальные трансферты рассчитываются исходя из
среднего размера пенсий, стипендий, пособий в прогнозном периоде и
контингента, получающего перечисленные выплаты. По другим статьям доходов данные определяются, как правило, эмпирически. В расходной части обязательные платежи определяются нормативным методом. По оплате услуг расходы могут рассчитываться с применением
методов экстраполяции, экспертных оценок, факторных моделей. Изменение вкладов, приобретение ценных бумаг, валюты определяются
эмпирически. Размер средств на покупку товаров определяется как
разница между денежными доходами населения и расходами по всем
статьям расходной части баланса.
На основе баланса денежных доходов и расходов рассчитываются
реальные доходы населения.
Реальные доходы представляют собой величину номинальных доходов (за вычетом пла!ежей), скорректированную на индекс потребительских цен. Номинальные доходы включают денежные и натуральные доходы, а также материальное потребление в сфере общественного обслуживания.
65
На реальные доходы населения оказывают существенное влияние
изменения оплаты труда, ставок налогов и отчислений, общественных
фондов потребления, доходов от предпринимательской деятельности
и потребительских цен.
Прогнозируются общая сумма реальных доходов населения, реальные доходы па душу населения и темпы их изменения.
Контрольные вопросы и тесты
1 . В чем сущность социальной политики и каковы ее составные ча
сти?
2. Какие показатели характеризуют уровень жизни населения?
3. Какой показатель уровня жизни населения используется для
международных сравнений и как он определяется?
4. Какие социальные нормативы характеризуют целевые установ
ки развития социальных процессов?
5. Что собой представляет минимальный потребительский бюджет
и на основе чего он формируется?
6. Как определяется бюджет прожиточного минимума и какова его
роль?
7. Каковы экономический смысл и роль минимальной заработной
платы?
8. Какова цель прогнозирования оплаты труда?
9. Каким образом осуществляется регулирование оплаты труда''
10. Какую роль играет тарифная система?
1 1 . Для чего разрабатывается баланс денежных доходов и
расхо
дов населения, каково его содержание и методика разработки?
12. Что обеспечивается через общественные фонды потребления>
13. Что собой представляют реальные доходы населения?
14. Выберите правильный ответ. Какие факторы оказывают суще
ственное влияние на реальные доходы населения: а) изменение усло
вий оплаты труда и доходов от предпринимательской деятельное in,
б) изменение ставок налогов и отчислений; в) изменение величины об
щественных фондов потребления; г) изменение потребительских ц<> •
д) все ответы верны.
15. Выберите правильный ответ. Как определяются темпы ро^;л
реальных доходов населения: а) путем сравнения общей суммы реаль
ных доходов населения по периодам; б) на основе сопоставления реаль
ных доходов на душу населения; в) исходя из фактических и плано
вых данных о реальных доходах населения, путем корректировки по
минальных доходов на индекс потребительских цен; г) все отвеш
верны.
66
Проблемные ситуации и задачи
1 . Определите фонд оплаты fруда в прогнозном году и его измене
ние.
Исходные данные. Среднемесячная заработная плата рабочих,
служащих, колхозников в базисном периоде — 130 тыс. руб., численность запятых
в народном хозяйстве — 4470 тыс. человек.
В прогнозном периоде среднемесячная зарплата работников уве личится на 40 %, численность занятых в народном хозяйстве снизится на 1,3 %.
2. Доля оплаты труда в ВВП в базисном периоде составила 35 %,
ВВП равен 17 трлн руб.
В прогнозном периоде ВВП увеличится на 5,3 трлн руб.
Определите, какая сумма оплаты труда и каково ее изменение будут
в прогнозном периоде, если доля амортизации в ВВП составит 27 %, прибыли —
23 %, чистых налогов (за вычетом субсидий) — 12 %.
3. На основе данных, представленных в таблице, составьте про
гнозный баланс денежных доходов и расходов населения и определи
те су мм у с ред ств, на пр ав л яем ых н а п ок упк у то ва ро в .
Показатели
Оплата труда всех категорий работников Поступления от
продажи продуктов сельского хозяйства Социальные
трансферты (пенсии, стипендии, пособия) Доходы от
собственности
Доходы от предпринимательской деятельности и другие
доходы
Оплата услуг Обязательные платежи и добровольные
взносы Покупка ценных бумаг, валюты и другие расходы
С>мма, трлн руб.
8,1
0,2
2,6
0,3
3,0
1,4
1,4
0,9
4. Минимальный потребительский бюджет (МПБ) в базисном пери
оде составил 105 тыс. руб., минимальная заработная плата (МЗП) —
10 тыс. руб., бюджет прожиточного минимума (БПМ) — 60 тыс. руб.
Как изменится БПМ, чему будет равна МЗП, если к концу про гнозного периода МПБ увеличится на 35 %? Соотношения между показателями
останутся на уровне базисного периода.
5. Оп ред елит е р еа льны е ден ежн ые д ох оды на д уш у на сел ени я и
темпы их изменения в прогнозном периоде на основе данных, пред
ставленных в таблице.
67
Показатели
Денежные доходы населения, трлн руб.
Обязательные платежи и добровольные взносы, трлн руб.
Индекс потребительских цен, %
Численность населения, млн человек
Темпы роста денежных доходов населения,
%
Изменение численности населения, %
Базисный период
11,2
Прогнозный период
1,05
1,4
130
165
10,0
140
-1
Методические рекомендации
При решении задачи 1 следует использовать укрупненный
метод планирования фонда оплаты труда исходя из средней
заработной платы работников и прогнозной численности занятых в
народном хозяйстве.
Решение задачи 2 требует знаний содержания ВВП как валовой
добавленной стоимости.
Задача 3 решается с использованием методики разработки баланса
денежных доходов и расходов населения. Рассчитываются денежные
доходы путем суммирования их по всем статьям, затем вычитаются
расходы по всем направлениям, разница будет составлять сумму
средств для покупки товаров.
Для принятия решений в ситуации 4 целесообразно основываться
на соотношениях МЗП и БМП к МПБ, а также основных направлениях социальной политики страны на перспективу.
При решении задачи 5 необходимо знать сущность и методик-определения реальных доходов населения, т.е. нужно учитывать влияние важнейших факторов на показатель, характеризующий уровень
жизни населения. Объясните, что будет происходить с реальными доходами населения при росте потребительских цен.
Тема 13. Прогнозирование и планирование
потребительского рынка
Основные понятия и тезисы
Потребительский рынок обслуживает в основном сферу
личного потребления населения. Состав и структуру потребительского рынка можно классифицировать по:
региональному признаку;
68
назначению (рынок продовольственных, непродовольственных
товаров, товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного
обихода);
каналам реализации товара (организованный и неорганизованный).
Важнейшими элементами рынка являются спрос, предложение,
цена.
Спрос — это зеркало потребности. Он выступает как платежеспособная потребность, которую предъявляют покупатели на рынке для
реализации своих интересов.
Выделяют реализованный, неудовлетворенный, формирующийся
и ажиотажный спрос.
Реализованный спрос — это спрос, завершающийся покупкой
товара.
Неудовлетворенный сирое — это часть фактически предъявляемого населением спроса, которая в тот или иной момент не была
реализована в связи с низким качеством товара, высокой ценой или
отсутствием товара в продаже.
Формирующийся спрос представляет собой совокупность новых требований, предъявляемых покупателями к потребительским
свойствам, качеству и внешнему оформлению товаров, способных повлечь за собой необходимость существенной перестройки производства и торгового ассортимента.
Ажиотажный спрос характерен для тех товарных групп, по
которым существует дефицит.
Спрос формируется под влиянием множества факторов, которые
можно объединить в следующие группы: социальные, экономические,
демографические, природно-климатические, политические, НТП и др.
В целях изучения, формирования и прогнозирования спроса выделяется м а крое про с (спрос па продовольственные и непродовольственные товары, на укрупненные группы товаров — ткань, обувь и
др.) и микроспрос (спрос на отдельные виды товаров).
Спрос населения па товары народного потребления характеризуется объемом и структурой. Объем спроса представляет собой сумму
денежных средств, которую население обменивает на товары. Он
определяется величиной покупательных фондов населения. Структура спроса характеризует соотношение отдельных товарных групп в
розничном товарообороте.
Под товарным предложением следует понимать количество товара, находящегося па рынке, или которое может быть доставлено
на него. К факторам совокупного предложения следует отнести
наличие внутренних ресурсов, издержки производства, уровень
Цен, импорт и цены на импортные товары, налоги, уровень техноло69
гий и др. Рост производства и развитие НТП способствуют увеличе нию предложения товаров на рынке, расширению внутренней и
внешней торговли.
Спрос и предложение — две взаимообусловленные категории.
Предложение формируется под воздействием и с учетом спроса населения, а спрос формируется и реализуется благодаря предложению.
Соотношение между спросом и предложением характеризует состояние сбалансированности рынка. Степень изменения спроса и предло жения под воздействием того или иного фактора характеризует их
эластичность.
Эластичность спроса характеризует степень реакции покупаемого количества товара на колебание его рыночной цены, доходов насе ления.
Эластичность предложения характеризует относительное изменение объема производства и предложения товаров в связи с движением его цены на рынке.
Главным параметром рынка является емкость рынка. Под ечкостъю рынка понимают возможный объем реализации товаров в течение определенного отрезка времени. Емкость рынка определяется, с
одной стороны, платежеспособным спросом, а с другой — товарным
предложением, т.е. объемом национального производства данного ювара в стране, размерами импорта, изменением остатков товарных запасов на складах предприятий-изготовителей и запасов товаров у потребителей (продавцов).
С целью принятия решений по управлению рынком необходимо
изучать конъюнктуру рынка.
Конъюнктура рынка — это совокупность конкретных экономических, социальных, политических, организационных и других услов!,м
определяющих в данный момент соотношение спроса и предложения
Спрос прогнозируется на всех уровнях управления экономикой > ' д
долго-, средне- и краткосрочные периоды времени. Разрабатываю к я
также оперативные прогнозы спроса (на хлеб и хлебобулочные изде лия, мясопродукты и другие товары)
При прогнозировании спроса на конкретные товары народного по требления широкое применение получили методы экстраполяции
(на начальных этапах краткосрочного прогнозирования), экспертные
оценки, нормативный метод, факторные модели (у = f (xv \it x3,...,xr)).
На практике для изучения спроса широко используются наблю, icния, опросы покупателей о покупательских намерениях (анкетные
опросы, интервьюирование), ярмарки, выставки, книги предлог ний, тестирование, реклама.
70
На макроуровне наиболее широкое распространение для нро 1 позирования спроса получил нормативный метод. При определении
спроса на длительную перспективу целесообразно использовать рекомендуемые (рациональные) нормы потребления. Краткосрочные прогнозы спроса следует строить с учетом корректировки фактического пофеблеиия продукта на душу населения на коэффициент, характеризующий соотношение темпов роста денежных доходов населения и потребительских цен в прогнозном периоде (при эластичном спросе).
При применении многофакторных моделей среди важнейших
факторов следует учитывать изменение денежных доходов населения
и потребительских цен. При стабильном уровне цен можно использо вать однофакторные модели.
Спрос на товары народного потребления можно определять с по мощью коэффициента эластичности.
Коэффициент эластичности спроса Кэ ori формирующего его фактора
рассчитывается но формуле
хде Y — уровень спроса за период; ДУ — прирост спроса за период; X —
значение фактора; ДХ — изменение фактора за период.
Для прогнозирования спроса на товары можно использовать модель поведения потребителей, которая базируется на принципах оптимального удовлетворения потребностей но группам потребителей.
Модель имеет вид
где YJ — спрос naj'-й товар; Р} — цена на/-и товар, D — доходы потребителей; Q;, Q} — нижний и верхний пределы сироса;-го товара.
Обоснование объема розничного товарооборота на прогнозный
(плановый) период предполагает, с одной сюроны, определение по купательных фондов, с другой — товарных ресурсов.
Покупательные фонды характеризуют совокупный спрос
населения на товары народного потребления. Они представляют со бой сумму денежных доходов населения, которая расходуется на по 71
купку товаров. Определение покупательного фонда осуществляется
по схеме:
Необходимый объем товарооборота рассчитывается с учетом покупательного фонда, а также оборота по продаже товаров организациям и учреждениям в порядке мелкооптовой торговли.
Для увязки совокупного спроса на товары народного потребления
с товарными ресурсами наряду с прогнозированием покупательных
фондов определяется возможный объем продаж товаров.
Возможный объем товарных ресурсов определяется па основе
данных по производству товаров народного потребления, импорту и
запасам товаров. Для этого разрабатываются балансы предметов потребления но отдельным товарам и группам товаров.
Наряду с покупательными фондами необходимо определять спрос
на отдельные виды, группы товаров, сопоставлять с ресурсами этих
товаров и формировать структуру товарооборота.
Формирование структуры товарооборота осуществляется по
этапам. На первом этапе определяется структура товарооборота на
основе прогнозов спроса. На втором этапе необходимо осуществ лять прогноз структуры товарного предложения. На заключительном этане с целью определения степени соответствия спроса и предложения и формирования окончательной структуры товарооборот
должны разрабатываться балансы спроса и предложения. Конкре;
ный ассортимент товаров в пределах общих объемов торгующие орг
низании согласовывают с промышленными предприятиями нуте
прямых договоров. Для обеспечения сбалансированности спроса
предложения должны разрабатываться меры, способствующие pasfij
тию и насыщению потребительского рынка.
Контрольные вопросы и тесты
1 . Что собой представляет потребительский рынок, каковы его со
став и структура?
2. Перечислите важнейшие элементы потребительского рынка и
охарактеризуйте их,
3. Дайте характеристику реализованного, неудовлетворенного,
формирующегося и ажиотажного спроса.
4. Какие факторы оказывают существенное влияние на спрос?
5. Под влиянием каких факторов формируется товарное предло
жение?
72
6. Что характеризует эластичность спроса?
7. Что понимается под емкостью и конъюнктурой рынка?
8. Выберите правильный ответ. Какие методы применяются при
прогнозировании спроса на конкретные товары: а) методы экстрапо
ляции; б) экспертные оценки; в) факторные модели; г) нормативный
метод; д) все ответы верны.
9. Выберите правильный ответ. Что характеризуют покупатель
ные фонды: а) денежные доходы населения; б) возможный объем то
варных ресурсов; в) совокупный спрос населения на товары народно
го потребления; г) необходимый объем товарооборота; д) все ответы
верны.
10. Какова методика определения возможного объема товарных
ресурсов?
1 1 . Как формируется структура товарооборота?
Проблемные ситуации и задачи
1 . Определите спрос на товар и его изменение в прогнозном пе
риоде.
Исходные данные. Спрос па товар Ст подчиняется следующей зависимости от цены товара Рт, товара-заменителя Р тз и уровня душевого
дохода Д: Ст = 0,17 — 0,24 Рт + 0,31 Ртэ + 0,37 Д; расчетные значения цен
Рт, Ртз и дохода Д в периоде, предшествующем прогнозному, равны
соответственно 1 200 руб., 1 150 руб. и 1 700 тыс. руб.
В прогнозном периоде предусматривается рост цен и доходов на
25 %, 30 % и 40 % соответственно.
2. Рассчитайте спрос на мясо и мясопродукты в краткосрочном и
долгосрочном периодах.
Исходные данные. Рекомендуемая норма потребления мяса и мясопродуктов на одного человека в год — 82 кг. В базисном периоде
фактическое потребление мяса и мясопродуктов на одного человека
составило 60 кг, численность населения — 9,8 млн человек.
В прогнозном периоде, следующем за базисным, денежные дохо ды населения возрастут на 40 %, индекс потребительских цен составит
130 %. В долгосрочной перспективе численность населения уменьшится
на 7 %.
3. В базисном периоде потребление сыра на одного человека в год
составило 48 кг, цена 1 кг сыра — 4 200 руб. Эластичность спроса (по
требления) по цене равна (-0,6). В прогнозном периоде предусматри
вается рост цены до 4 800 руб.
Определите спрос на сыр и его изменение в прогнозном периоде.
4. Рассчитайте емкость национального рынка на основе данных
таблицы.
73
Показатели
Производство товаров в стране
Уменьшение остатков товаров на складах предприятий-производителей
Увеличение запасов товаров в оптовой и розничной
торговле
Экспорт товаров
Импорт товаров
Значения показателя, трлн руб
8,6
0,6
0,8
1
3,0
2,5
5. Определите объем и структуру товарооборота в прогнозном пе
риоде.
Исходные данные. В базисном периоде продано продовольствен ных товаров на 3 трлн руб., непродовольственных товаров — на 3,4 трлн руб.
В прогнозном периоде предполагается увеличение реализац ии в
сопоставимых делах по этим товарным группам соответственно па 8 и 11 %.
Индекс потребительских цен составит 132 %.
6. На основе исходных данных таблицы разработайте прогнозный
баланс спроса и предложения на молокопродукты и меры по обеспече
нию их сбалансированности.
Показатети
Спрос внутреннего рынка, млн т
Базисный период Прогнозный период
Экспорт, млн т
Отечественное производство
Импорт
Темпы роста спроса внутреннего рынка, %
Темпы роста спроса внешнего рынка
(экспорта),
%отечественного производства, %
Темпы роста
Темпы роста импорта, %
4,1
0,8
4,9
0,1
НО
115
103
102
7. Опреде лите, к аки е решен ия след ует принять по производству
товаров народного потребления, если в балансе денежных доходов н
расходов населения сумма средств для покупки товаров равна
11,7 трлн руб., товарные ресурсы составят 10,5 трлн руб.
8. О п и ш и т е п о с л е д с т ви я с ле д ую щ и х с и т уа ц и й п а п о т р е б и т е ль
ском рынке:
а) спрос — 11,5 трлн руб., предложение — 13,0 трлн руб.
б) спрос — 11,5 трлн руб., предложение — 10,0 трлн руб.
в) спрос — 11,8 трлн руб., предложение — 11,8 трлн руб.
74
Определите, как будет изменяться рыночная цена, возможны ли инфляционные процессы в этих ситуациях и какие меры следует предпринять для устранения негативных последствий в каждой из них.
9. Денежные доходы населения равны 11,2 трлн руб.; оплата услуг —
1,4 трлн руб.; обязательные платежи — 1,4 трлн руб.; сбережения,
покупка ценных бумаг, валюты и другие расходы — 0,9 трлн руб.,
расходы на покупку товаров — 7,5 трлн руб.
Как изменится покупательный фонд, если денежные доходы насе ления увеличатся на 40 %, нетоварные расходы возрастут на 28 %,
расходы на покупку ценных бумаг, валюты, сбережения уменьшатся
на 5 %.
Каким образом можно устранить негативные последствия этих изменений?
Методические рекомендации
При решении задачи 1 необходимо сначала определить
уровень цен на товар, товары-заменители и доходов, затем на основе
уравнения регрессии рассчитать объемы спроса на товар в базисном
и прогнозном периодах и путем их сравнения определить
изменение.
Для решения задачи 2 следует определить расчетную норму потребления мяса и мясопродуктов в краткосрочном периоде на основе
фактического потребления в базисном периоде, скорректированного
на коэффициент, характеризующий соотношение темпов роста денежных доходов населения и потребительских цен в прогнозном периоде,
следующем за базисным.
Прогноз спроса на продовольственные товары в долгосрочном периоде следует осуществлять исходя из рекомендуемой нормы потребления.
Решение задачи 3 необходимо осуществлять по формуле исходя из
коэффициента эластичности спроса, задачи 4 — но формуле расчета
емкости рынка.
При решении задачи 5 вначале рассчитываются объемы реализации
продовольственных и непродовольственных товаров с учетом темпов
роста по товарным группам и потребительских цен, а затем
определяется удельный вес продовольственных и непродовольствен ных 'юваров.
Для решения задачи 6 необходимо знать содержание спроса и
предложения, проработать варианты и меры, способствующие обеспечению сбалансированности спроса и предложения.
При принятии решений в ситуациях 7, 8, 9 следует исходить из необходимости увязки денежных доходов населения с покупательными
фондами, необходимым объемом товарооборота и воздействия торговых организаций и государства на отечественных производителей.
75
5. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ,
ИНВЕСТИЦИЙ, ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ И РАЗВИТИЯ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОТРАСЛЕЙ
Тема 14. Материально-техническое обеспечение
Основные понятия и тезисы
В данной теме рассматриваются формы обеспечения материальнотехническими ресурсами в рыночных условиях, методы прогнозирования потребности в материально-технических ресурсах и планирование поставок продукции производственно-технического назначения
для государственных нужд.
Обеспечение субъектов хозяйствования материально-техническими ресурсами приобретает особое значение в условиях становления
рыночных отношений.
В условиях директивного планирования обеспечение
средствами производства предприятий и организаций осуществлялось
централизованно, путем фондирования (формирования фондов).
При переходе к рыночным отношениям ресурсное обес печение стало осуществляться:
на основе прямых горизонтальных хозяйственных связей межд>
предприятиями и организациями;
посредством государственного заказа на поставку важнейших видов продукции;
с помощью посреднических фирм и других организаций, обеспечивающих поставку продукции и оказывающих услуги по установлению хозяйственных связей между изготовителями и потребителями на
договорной основе;
через систему организованных товарных рынков: товарных бирж,
ярмарок, аукционов и других рыночных структурных образований.
Потребности в материально-технических ресурсах должны определяться по всем направлениям их использования. Прогнозирование
потребности в ресурсах целесообразно осуществлять с применением
системы методов. Выбор тех или иных методов зависит от уровня планирования и управления, временного аспекта, наличия необходимых
исходных данных для проведения расчетов.
На начальных этапах при разработке краткосрочных прогнозов
целесообразно использовать методы экстраполяции, среди которых
следует выделить метод подбора функций.
76
Наиболее широкое распространение в действующей практике для
определения потребности в материально-технических ресурсах получил нормативный метод. Он применяется на всех уровнях управления экономикой.
На макроуровне используется метод укрупненных нормати вов, который предполагает применение среднеотраслевых нормати вов расхода продукции z'-й отрасли — производителя на единицу продукции У-Й отрасли — потребителя al}
где Xj — объем производства У-Й отрасли-потребителя.
На мезоуровне (региональном и отраслевом) применяются
групповые нормы расхода материальных ресурсов, например норма
расхода сахара на 1 т кондитерских изделий. Зная прогнозируемые
объемы производства продукции в групповом ассортименте и группо вые нормы расхода, можно рассчитать потребность в конкретном ресурсе на определенный период.
На микроуровне нормативный метод определения потребности
в ресурсах носит название "метод прямого счета". Он основан на ис пользовании объема производства продукции (выполняемых работ) и
норм расхода материальных ресурсов на единицу продукции (работ).
Потребность в конкретном материальном ресурсе А, определяется но
формуле
где п — количество разновидностей продукции или работ, на которые
используется данный материал; Я,; — норма расхода г'-го материала на
единицу у'-го вида продукции или работ; q} — прогнозируемый объем
производства У -ГО вида продукции.
В практике прогнозирования и планирования применяются модификации метода прямого счета. В частности, потребности в материальных ресурсах могут определяться но аналогии (по типовым предста вителям), если па запланированное к производству новое изделие еще
пет норм расхода. Расчет производится по формуле
где Н„ — норма расхода г'-го материала на единицу типового представителя дайной группы изделий; q — план производства группы изделий.
77
На всех уровнях управления экономикой может применяться индек
сный метод определения потребности в материально-технических ресурсах. Расчет производится но формуле
где Ат, А6г — потребность в i-м материале в плановом периоде и фактическое его потребление в базисном периоде; JQ — индекс изменения
объема производства продукции в плановом периоде; /ш — индекс изменения норм расхода г-го материала в плановом периоде.
Этот метод отличается исключительной простотой расчетов потребности в материальных ресурсах и оперативностью.
В ряде отраслей пищевой промышленности, металлургии, про мышленности строительных материалов для определения потребно сти в материальных ресурсах используется метод рецептурного состава. Например, по рецептуре расход муки на 1 т хлеба и хлебобулочных изделий составляет а кг. При объеме производства этой продукции в плановом периоде Q потребность в муке А составит
где Кв — коэффициент выхода продукции.
В современных условиях для определения потребности в сырье,
материалах и топливно-энергетических ресурсах целесообразно применять методы оптимизации. Они позволяют формировать структуру ассортиментного выпуска продукции с учетом рационального использования ресурсов. Их применение предполагает формирование
экономико-математической модели, которая должна обязательно
включать ограничения по особо важным, дефицитным ресурсам. По требность в г-м материале определяется на основе норм расхода a и
искомого количества продукции в ошималыюм варианте плана х } .
Прогнозирование потребности в материалах должно включать
определение запасов (текущих, страховых, подготовительных).
С целью удовлетворения потребности в материально-технических
ресурсах необходимо развивать лизинг, внедрять прогрессивные тех нологии и технику, новые виды материалов, разрабатывать программы ресурсосбережения и механизм их реализации.
Планирование поставок важнейших видов продукции для государственных ну жд производится соответствующими органами управления (министерствами, концернами и др.) исходя из потребности.
Органы управления но закрепленной за ними номенклатуре продукции определяют общую потребность в ней и разрабатывают балап78
сы производства и потребления средств производства, подготавливают предложения о величине централизованных закупок и импорта необходимой продукции с целью обеспечения устойчивой производственной деятельности предприятий и экономической стабильности пародного хозяйства.
Поставка важнейших видов продукции производственно-технического назначения в соответствии с межправительственными соглашениями другим государствам осуществляется на основании квот, доводимых регулирующими органами до предприятий и организаций-поставщиков.
Размещение заказов среди предприятий может осуществляться на условиях обязательного задания или на конкурсного основе. Закупка продукции для государственных нужд производится по свободным рыночным ценам, кроме продукции, по которой сохранено государственное регулирование цен.
Государственные заказчики разрабатывают условия конкурса, определяют порядок его проведения и критерии выявления победителя.
В качестве мер стимулирования поставщиков товаров для республиканских государственных нужд могут использоваться кредиты на
льготных условиях, льготы по налогам и другим платежам в бюджет,
целевые дотации и субсидии, приоритетное обеспечение централизованно распределяемыми материальными ресурсами, другие льготы.
Приобретение предприятиями необходимых для производства материальных ресурсов и других товаров, а также сбыт произведенной
продукции, за исключением заказанной для государственных нужд,
осуществляется в основном самостоятельно.
Контрольные вопросы и тесты
1 . Каким образом обеспечивались предприятия и организации
средствами производства в условиях директивного планирования?
2. Какие формы ресурсного обеспечения получили широкое рас
пространение в условиях становления рыночных отношений?
3. Какие методы прогнозирования потребности в ресурсах целесо
образно использовать на начальных этапах при разработке кратко
срочных прогнозов?
4. Выберите правильный ответ. Какой метод широко применяется
в действующей практике для прогнозирования потребности в матери
ально-технических ресурсах: а) программно-целевой; б) метод подбо
ра функций; в) нормативный; г) балансовый; д) все ответы верны.
5. В чем заключается сущность метода укрупненных нормативов?
6. Выберите правильный ответ. Какие нормы расхода материаль
ных ресурсов применяются на мезоуровне: а) индивидуальные;
б) групповые; в) среднеотраслевые; г) специфицированные; д) все от
веты верны.
79
7. В чем сущность индексного метода определения потребности в
материально-технических ресурсах?
8. В каких отраслях экономики используется метод рецептурного
состава? В чем его суть?
9. Выберите правильный ответ. Что является основой при плани
ровании поставок важнейших видов продукции для государственных
нужд: а) объемы производства; б) потребности в продукции; в) экс
порт; г) все ответы верны.
10. Каким образом осуществляется размещение заказов среди
предприятий?
1 1 . Какие меры могут применяться для стимулирования постав
щиков товаров но госзаказу?
Проблемные ситуации и задачи
1 . В базисном периоде при производстве 20 000 т кондитерских из
делий израсходовано 9 100 т сахара.
В прогнозном периоде предусматривается снижение норм расхода
сахара на 5 % за счет сокращения потерь сухих веществ и увеличение
производства кондитерских изделий до 22 000 i.
Определите потребность в сахаре для производства кондитерских
изделий в прогнозном периоде.
2. Р ассчитайте потребность в молоке для производства сыров в
прогнозном периоде на основе предст авленн ых ниж е данн ых:
Наименование сыра
Базисный период
норма расхода молока
производство, т
на 1 т сыра, кг
Сыр голландский
430
9324
Сыр костромской
Сыр литовский
Сыр пошехонский
Сыр буковинский
200
350
9396
5095
9437
9402
4250
150
В прогнозном периоде увеличится производство сыра голландского на 25 т, костромского — на 10 т, литовского — на 1,5 т, пошехонского
снизится на 35 т, буковииского увеличится на 7 т.
3. Определите потребность республики в условном топливе в прогнозном
периоде нормативным методом для производства тонливо ем-ких
видов продукции (электроэнергии, цемента, хлеба и хлебобулоч н ых
и зд е л ий ) н а о сно в е д ан н ых та б лиц ы.
80
Наименование продукции
Базисный период
расхода условного топлива
производство норма
на единицу продукции, кг
Электроэнергия, млн кВт-ч Цемент,
тыс. т Хлеб и хлебобулочные изделия,
тыс. т
7000
5200
1250
0,293
220
105
В прогнозном периоде производство электроэнергии увеличится
на 5 %, цемента — на 3 %, хлеба и хлебобулочных изделий уменьшится на 2 %.
Предусматривается внедрение ресурсосберегающих технол о г и й , к о т о р ы е
п о з в о л я т с н и з и т ь р а с х о д т о п л и в а н а п р о и з в о д с т в о 1 кВт-ч,
электроэнергии — на 10 %, 1т цемента — на 15 %, 1 т хлеба и хлебобулочных
изделий — на 9 %.
4. На основе данных таблицы рассчитайте степень обеспеченности
республики нефтью и газом (без импорта и с учетом импорта). Разра ботайте мероприятия, направленные на эффективное использование
топливно-энергетических ресурсов.
Показатели
Прогнозный период
i Потребности
Производство (добыча)
1 Возможный импорт
нефть, тыс. т
И 150
1500
7200
газ, млн м3
8500
250
8050
5. Оп р ед е л ит е в е ли чи н у о т х о д о в и к о э ф фи ци е нт и сп о л ьз о ва н и я
металла при изготовлении детали "угольник" для трактора из кузнеч
ной поковки и точной отливки.
Исходные данные. Вес заготовки (поковки) — 0,57 кг, чистый вес детали —
0,18 кг, вес точной отливки — 0,19 кг. В прогнозном периоде производство
деталей составит 20 000 шт.
6. Представьте экономико-математическую модель формирования
план а пр оизв од ства сы р о в на о сно ве д анны х таб лиц ы.
Наименование
продукции
Сыр голландский
Сыр костромской
Сыр пошехонский
Сыр колбасный
Норма расхода
молока на 1 т
сыра, т
9,32
9,4
9,44
0,27
Прибыль на 1 т
сыра, |ыс руб
733
661
354
250
81
Пределы выпуска, г
mm
344
160
3400
200
max
516
240
5100
300
Возможный объем поставки молока для производства сыров в
прогнозном периоде — 46 076 т.
7. Определите потребность в сахаре для производства кондитерских
изделий с применением методов оптимизации, используя в каче стве
целевой функции "Максимум выпуска продукции в натуральном
выражении" и систему ограничений по сырьевым ресурсам и пред&
лам вып ус ка п ро ду кции с учето м сп ро са.
Экономико -математическа я модель имеет вид
Исходные данные для проведения оптимизационных расчетов
представлены в таблице.
Наименование
продукции
Норма расхода сахара на 1 т (ащ), кг
Шоколадные конфеты (х\)
Ирис (х?)
Карамель (х^)
Печенье (*4)
Вафли (*=;)
350
400
600
200
300
Пределы выпуска продукции
min
max
(0,), т
(0,), т
2400
5680
14800
15200
680
3600
8520
22200
22800
1020
Возможный объем потребления сахара — не более 22 000 т.
8. Определите объем поставок продукции машиностроения и металлообработки другим отраслям экономики республики по данным
таблицы.
Отрасли-потребители
Прямые материальные
затраты, руб /руб.
Валовой выпуск,
млрд руб
Электроэнергетика и топливная промышленность
Машиностроение и металлообработка
Легкая и пищевая промышленность
Сельское и лесное хозяйство
0,016
5770
0,163
0,005
0,026
5851
7450
6851
82
Окончание табл.
Прямые материальные
затраты, руб./Р>'б.
0,031
Валовой выпуск,
млрд руб.
1758
Транспорт и связь
Торговля и общественное питание
Жилищно-коммунальное хозяйство
Образование, здравоохранение и
культура
0,038
0,011
0,070
0,026
2832
2440
1058
2035
Прочие отрасли
0,020
10363
Отрасли-потребители
Строительство
Методические рекомендации
При решении задачи 1 необходимо использовать индексный метод.
Решение задачи 2 следует осуществлять нормативным методом.
Решение задачи 3 предполагает применение скорректированных
норм расхода условного топлива в прогнозном периоде с учетом
энергосбережения и объемов производства топливоемких видов про дукции.
При решении задачи 4 следует сравнить потребности в нефти и газе в
прогнозном периоде с объемами их производства и импорта.
Решение задачи 5 предполагает определение величины отходов
металла на единицу и общий выпуск при разных технологиях изготовления детали "угольник" путем сравнения веса заготовки (поковки и
точной отливки) и чистого веса детали. Исходя из этого рассчитывается и коэффициент использования металла.
Разработку экономико-математической модели в задаче 6 следует
осуществлять на основе исходной информации с учетом цели функци онирования предприятия в рыночных условиях.
Модель должна включать целевую функцию и систему ограниче ний. Определите, что может выступать в качестве целевой функции,
какие ограничения должны быть включены в модель и как можно их
представить в формализованном виде.
Решение задачи 7 необходимо произвести на ЭВМ с применением
методов оптимизации — линейного программирования (симплекс-метода). На основе данных таблицы и экономико-математической модели формируется матрица, где отражаются коэффициенты целевой
функции и ограничений, а также тип и вектор ограничений (количественные значения ограничивающих условий).
Матрица коэффициентов затрат
Целевая функция
Ограничение по сырью, т
Пределы выпуска продукции
min
*t
*2
'ч
*4
*s
1
0,35
1
0,4
1
0,6
1
0,2
1
0,3
1
1
1
1
1
max
1
1
1
1
1
Тип Вектор 01
ограраничений ничений
<
22 000
>
>
>
>
>
<.
<
<
<
<
2400
5680
14 800
15 200
680
3600
8520
22 200
22 800
1020
В пр о цес с е о пт им из а цио н ны х р ас ч ет о в о пр ед ел я ет с я о пт им а л ь ный выпуск продукции (искомые xv x2, ... х5). Путем их умножения на но р м ы
р ас х од а са х а ра р ас с ч иты в а ет ся по тр еб но ст ь в с а х ар е д л я
пр о из в о д с т в а к о нд ит е р с к и х из д е л и й.
При решении задачи 8 следует использовать метод укрупненных нормативов (at)
при определении величины поставок продукции отр а с л и - пр о из в о д ит е л я
д р у г им о т р а с л я м .
Тема 15. Прогнозирование и планирование инвестиций
Основные понятия и тезисы
В данной теме рассматриваются сущность и состав инвестиций,
инвестиционная политика, методы прогнозирования возможных ин вестиционных потоков и потребности в инвестициях, оценка эффективности инвестиций, формирование оптимальной инвестиционной
программы.
По&^ин__в^сл1ициями понимаются финансовые, имущественные и
интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности с целью получения прибыли или достижения социального эффекта. Совокупность практических действий
юридических лиц, граждан и государства по реализации инвестиций характеризуется как инвестиционная деятельность. Один оборот инвестиций от момента вложения средств до получения дохода (прибыли)
или социального эффекта называется инвестиционным циклом.
84
Состав инвестиций: денежные средства; целевые банковские
вклады; акции, паевые взносы и другие ценные бумаги; движимое и
недвижимое имущество (здания, сооружения, оборудование и др.);
совокупность технических, коммерческих знаний, "ноу-хау"; право
пользования природными ресурсами и другие права и ценности.
В зависимости от субъекта инвестиционной деятельности выделяются: государственные инвестиции (средства бюджета, внебюджетных фондов, заемные средства, а также средства государственных
предприятий — собственные и заемные); инвестиции граждан; инвестиции негосударственных предприятий, иностранные инвестиции;
совместные инвестиции.
В зависимости от оперируемых ценностей различают три типа инвестиций: реальные, финансовые и интеллектуальные.
Реализация инвестиций осуществляется на основе инвестиционных проектов.
Инвестиции в воспроизводство основных фондов осуществляются
в форме капитальных вложений. Капитальные вложения различают
по назначению, отраслевому и территориальному направлению, характеру воспроизводства, технологической структуре и по источникам финансирования.
В кризисных условиях наиболее надежным источником финансирования из средств предприятий являются амортизационные отчисления. Прибыль же подвержена циклическому воздействию.
С целью активизации инвестиционной деятельности разрабатывается инвестиционная политика. Она представляет собой комплекс народнохозяйственных подходов-и решений, определяющих объем, структуру
и направление использования инвестиций в сферах и отраслях экономики. В рыночных условиях она должна быть ориентирована па:
определение целесообразных для каждого периода времени объемов инвестиций и их структуры;
выбор приоритетов;
повышение эффективности инвестиций.
Прогнозирование инвестиций предполагает осуществление анализа тенденций инвестиционных процессов, альтернативное
предвидение будущего развития отраслей народного хозяйства как
возможных объектов вложения капитала, оценку возможностей и последствий вложения средств в ту или иную сферу экономики.
Инвестиционное прогнозирование должно осуществляться на уровне страны в целом (макроуровень), отраслей и подотраслей, регионов
(мезоуровень), отдельных предприятий и организаций (микроуровень).
При планировании инвестиций должны соблюдаться принципы
Целенаправленности и приоритетности.
85
Процесс прогнозирования инвестиций можно условно
подразделить на три этапа:
1) прогнозирование возможных инвестиционных потоков;
2) прогнозирование потребности в инвестициях;
3) оценка экономической эффективности использования инвеста
ций с учетом факторов инвестиционного риска.
Возможные инвестиционные потоки (ресурсы) можно определит
по доле инвестиций в ВНП. Нормативная величина инвестиций определяется путем умножения нормативной доли инвестиций в ВНП на про гнозируемый объем ВНП. Для обеспечения простого воспроизводства
доля инвестиций должна быть не ниже 20 %, расширенного — 30 — 40 %.
Важным компонентом возможных инвестиционных потоков являются
иностранные инвестиции. Потребность в иностранных инвестициях
определяется исходя из прогнозных расчетов общей потребности страны в инвестициях и возможного ее покрытия за счет собственных
средств предприятий и организаций, бюджета, инновационных и других фондов, внутренних кредитов. Таким образом, возможный объем
реальных инвестиций но народному хозяйству /0 можно представить в
виде
где Ки — коэффициент, характеризующий долю инвестиций в ВНП; /ин —
возможный объем иностранных инвестиций.
На предприятиях возможный объем инвестиций определяется с
учетом всех источников финансирования (собственных, заемных,
привлеченных).
В мировой практике при прогнозировании потребности в инвестициях широко используются методы экстраполяции, экспертных оценок
и анкетных обследований экономических агентов. При прогнозировании инвестиций на перспективу используется динамическая модель меж
отраслевого баланса, которая предполагает увязку прироста объема
производства товаров и услуг по периодам с инвестициями.
Потребность в инвестициях может определяться исходя из структурных сдвигов в экономике и планируемого обновления основных
фондов. Расчет производится но формуле
где/(KB) — потребность в инвестициях (капвложениях); k — реальные
инвестиции на единицу прироста мощности (продукции, услуг); АМП
— планируемый прирост мощности (продукции, услуг) за счет
инвестиций, направленных на развитие новых производств и сферы
86
услуг; /Обн — инвестиции на обновление основных фондов; /3 — инвестиции на создание строительного задела; НС — незавершенное строительство в стоимостном выражении на начало планового периода.
В отдельных отраслях экономики потребность в инвестициях может быть определена на основе многофакторной модели
Среди важнейших факторов, влияющих на объем инвестиций,
следует выделить:
увеличение объема производства продукции, услуг (мощности) за
счет инвестиций, направляемых на развитие новых производств;
степень износа основных фондов (коэффициент износа);
повышение уровня конкурентоспособности отечественной продукции (объема экспорта).
Намикроуровне потребность в инвестициях определяется при
формировании бизнес-планов на основе затрат на оборудование и
других затрат.
Эффективность инвестиций определяется сопоставлени ем эффекта от их осуществления с величиной вложенных средств.
Оценка эффективности инвестиций осуществляется с целью формирования возможных альтернатив вложения капитала, определения
оптимального объема и выбора форм финансирования инвестиций,
составления оптимальной инвестиционной программы.
Оценка предстоящих затрат и результатов при определении эффективности инвестиционного проекта осуществляется в пределах
расчетного периода, включающего период проектирования, создания
и эксплуатации объекта.
В развитых странах с рыночной экономикой разработан и широко
применяется большой арсенал методов оценки эффективности инвестиционных проектов. Они основаны преимущественно на сравнении
эффективности (прибыльности) инвестиций в различные проекты.
При этом в качестве альтернативы вложениям средств в производственные объекты рассматривается помещение финансовых средств в
банк под проценты или их обращение в ценные бумаги.
Для оценки эффективности производственных инвестиций применяются, как правило, следующие показатели:
чистый приведенный (дисконтированный) доход;
внутренняя норма доходности;
срок окупаемости инвестиций;
индекс доходности.
На макроуровне особое значение придается показателям, чистый
приведенный доход и срок окупаемости.
87
Чистый приведенный доход (ЧПД) рассчитывается по формуле
где t — годы реализации инвестиционного проекта, включая этапстроительства (t = О, 1, 2, 3, ... и); ЧПП( — чистый поток платежей,'
включающий чистую прибыль и амортизацию по годам; г — ставка
дисконтирования (уровень ссудного процента); / — инвестиции (дисконтированные).
Проект можно считать эффективным, если ЧПД имеет положительное значение.
Срок окупаемости — это период, в течение которого капитальные
затраты, связанные с инвестиционным проектом, покрываются суммарным результатом его осуществления. Он определяется на основе
равенства накопленной суммы дисконтированных ЧПП и инвестиций.
С целью эффективного управления инвестициями рекомендуется
разрабатывать инвестиционную программу, которая должна решать
задачу оптимальной последовательности осуществления инвестиционных проектов и оптимального их набора. При формировании оптимальной инвестиционной программы по критерию оптимальности
"max ЧПД" из всей совокупности проектов должны выбираться такие
проекты, реализация которых приводит к достижению максимальной
эффективности при заданных ограничениях по инвестициям.
Контрольные вопросы и тесты
1 . Что понимается под инвестициями и каков их состав?
2. Выберите правильный ответ. Инвестиции и капвложения оди
наковы по содержанию: а) да; б) нет.
3. Каковы источники инвестиций?
4. С какой целью разрабатывается инвестиционная политика и ка
ковы ее основные направления в Республике Беларусь?
5. Что предполагает прогнозирование инвестиций?
6. Какие принципы должны соблюдаться при планировании инве
стиций?
7. На какие этапы условно можно подразделить процесс прогнози
рования инвестиций?
8. Какова методика определения возможных инвестиционных по
токов?
9. Выберите правильный ответ. Какие методы используются в ми
ровой практике для прогнозирования потребностей в инвестициях;
а) экспертные оценки; б) динамическая модель межотраслевого ба
ланса; в) на основе многофакторной модели; г) исходя из требуемых
инвестиций на прирост мощности, обновление основных фондов и со здание строительного задела; д) все ответы верны.
10. Для чего и с помощью каких показателей определяется эффек
тивность инвестиций?
1 1 . Каким образом рассчитывается чистый приведенный (дискон
тированный) доход?
12. Как рассчитывается срок окупаемости?
13. По каким критериям осуществляется отбор инвестиционных
проектов для включения их в инвестиционную программу?
14. В каком случае инвестиционный проект следует считать эф
фективным?
Проблемные ситуации и задачи
1 . Для реализации инвестиционного проекта требуются
инвести
ции в объеме 100 млн дол. Собственные средства финансирования со
ставят 28 млн дол.
Какие инвестиции (источники) и в каком объеме может привлечь
предприятие (предложите варианты инвестирования)?
2. В базисном периоде объем ВВП составил 17 трлн руб., инвести
ции — 3,2 трлн руб.
Опишите воспроизводственную ситуацию. Какова доля инвестиций должна быть в ВВП в прогнозном периоде, чтобы обеспечить расширенное воспроизводство? Какие меры необходимо принять для
этого?
3. Инвестиции в инновационный проект окупаются через 4,5 года
после начала его разработки. Согласованный срок возврата кредита —
4 года.
Какие меры необходимо принять в области инвестиций, затрат на
производство и реализацию продукции, амортизации для того, чтобы
срок окупаемости снизить до 4 лет.
4. Определите возможный объем инвестиций в прогнозном пе
риоде.
Исходные данные. ВВП в прогнозном периоде будет равен 23 трлн
руб. Доля инвестиций в ВВП в базисном периоде составила 20 %, в
прогнозном периоде предусматривается ее увеличить на 10 %. Объем
иностранных инвестиций составит 5 % от внутренних.
5. Рассчитайте дополнительную потребность в инвестициях / но
отрасли в прогнозном периоде, если их величина зависит от объема
производства Q, степени износа основных фондов К и объема экспор
та Э следующим образом:
В прогнозном периоде предусматривается увеличение объема производства на 1.7 трлн руб., степень износа основных производственных
фондов повысится на 6 %, объем экспорта возрастет на 1,3 трлн руб.
6. Определите лучший из двух вариантов создания предприятия при
условиях: оба варианта требуют инвестиций в размере 6700 тыс. дол.
США; кредит выдается банком под 8 % годовых; инвестиции единовременные. Данные по чистому потоку платежей (ЧПП) по вариан там приведены в таблице.
Годы
1
2
3
4
5
1-й вариант, тыс дол
300
400
1900
2900
3500
т - 2-й вариант, тыс
дол
_
600
1100
3500
4100
7. Рассчитайте чистый приведенный (дисконтированный) доход по годам
эксплуатации проекта и срок окупаемости инвестиций на основе
следующих данных.
Показатели
Инвестиции
Чистая прибыль
Амортизация
1
250
:
Значения по годам, тыс v e
2
3
4
10
10
~
130
150
250
44
90
63
5
190
31
i
1
s
|
i
Кредит будет получен под разные проценты: 120 тыс. у.е. — под 20 %
годовых; 150 тыс. у.е. — под 24 % годовых. Предполагаемая инфляция в год —
7,8 %
8. Ин в е сти ц ио н ны й (и нн о в а ци о нн ы й) п р о ек т п р е д ус м ат р ив а ет
выпуск 5200 изделий в год, цена изделия — 15 000 руб., переменные
издержки на единицу изделия — 9500 руб.. постоянные издержки —
27 млн руб.
Определите точку безубыточности и запас безубыточности.
9. П о п р о е к т у п р е д п о л а г а е т с я в ы п у с к и з д е л и я А в к о л и ч е с т в е
3000 шт. и изделия Б — 4500 шт. Цена изделия А — 12 тыс. руб., изде
лия Б — 14 тыс. руб. Переменные издержки на единицу изделия А —
9,5 тыс. руб., Б — 12 тыс. руб., постоянные издержки равны 6 млн
руб., в том числе отнесенные на изделие А - 2,1 млн руб., на изделие
Б - 3,9 млн руб. Определите: а) общую точку безубыточности и запас
безубыточности; б) точку и запас безубыточности по и зделиям А и Б.
90
Методические рекомендации
При принятии решений по ситуациям 1—3 необходимо владеть
знаниями сущности и источников инвестиций (собственных и привле ченных), сущности простого и расширенного воспроизводства, на правлений снижения потребности в инвестициях, затрат на производство и реализацию продукции, увеличения амортизации (как одного
из важнейших источников инвестиций).
Решение задачи 4 должно основываться на методике определения
возможных инвестиционных потоков (инвестиций).
Задача 5 решается путем подстановки данных в регрессионную
модель но факторам: приросту объема производства в прогнозном периоде Q, приросту коэффициента износа основных фондов К и приросту
объема экспорта Э.
Решение задачи 6 предполагает в
первую очередь
определение
коэффициента
дисконтирования по формуле
Затем рассчитывается чистый дисконтированный поток платежей (ЧДП) по каждому
варианту на основе ЧПП и коэффициентов дисконтирования. Следующим этапом будет расчет чистого приведенного (дисконтированного) дохода и сравнение этих показателей по вариантам.
Задача 7 решается в следующей последовательности: определяется
средний банковский процент и ставка дисконтирования с учетом
инфляции, рассчитывается ЧПП ( по каждому году; определяются по
годам дисконтированный 4IHIf и инвестиции; рассчитывается ЧПД( но
каждому году. На основе полученных данных определяется срок
окупаемости, который можно рассчитать следующими способами:
а)
методом
последовательного
приближения (средствами Excel) из
условия
б) делением суммы дисконтированных инвестиций на средний дисконтированный ЧПП за t лет, где t —
помер первого года с положительным ЧПД.
При решении задачи 8 необходимо определить точку безубыточности
на основе цены, переменных и постоянных издержек. Запас безубыточности рассчитывается как отношение разности между плано вым выпуском и точкой безубыточности к плановому выпуску.
При решении задачи 9 необходимо: а) определить средние цену и
переменные издержки, на их основе с использованием постоянных издержек рассчитать общую точку безубыточности; определить общий
запас безубыточности исходя из общей точки безубыточности и общего выпуска; б) определить точки безубыточности и запас безубыточности но каждому из изделий.
91
Тема 16. Прогнозирование и планирование НТП и
инновационной деятельности
Основные понятия и тезисы
В данной теме рассматриваются сущность научно-технического
прогресса, особенности стадий цикла "наука —производство", направления инновационной политики, методы прогнозирования развития науки и техники, вопросы планирования НТП и инновационной
деятельности, комплексная оценка эффективности мероприятий, направленных на ускорение НТП.
Научно-технический прогресс (НТП) — это непрерывный процесс
приобретения и накопления научных знаний об окружающем мире и
на их основе совершенствование действующих, создание и внедрение
прогрессивных средств и предметов труда, технологических
процессов и форм организации производства.
НТП рассматривается как цикл "наука — производство", включающий в себя ряд стадий: фундаментальные исследования, поисковые
исследования, опытно-конструкторские работы, освоение и внедрение в производство.
Под инновациями понимают новые технологии, виды услуг,
продукции, новые организационно-технические решения производственного, административного, финансового и иного характера. Инновационная деятельность — это деятельность по разработке и освоению результатов исследований, повышающих эффективность способов и средств осуществления конкретных процессов, в том числе освоение производства новой продукции и технологий.
С целью активизации инновационной деятельности разрабатывается инновационная политика, представляющая собой совокупность
принципов и мероприятий, обеспечивающих создание благоприятного инновационного климата в стране.
Инновационная политика базируется на следующих важнейших
принципах:
признание модели инновационного развития экономики страны в
качестве приоритетной;
создание государством экономико-правовых условий и экономических механизмов, обеспечивающих превращение инноваций в существенный фактор экономического роста;
максимальное использование рыночных механизмов активизации
инновационной деятельности и предпринимательства, создание равных стимулов для всех субъектов хозяйствования независимо от форм
собственности;
92
эффективное развитие и использование собственного научно-технического потенциала и его реформирование в соответствии с целями
экономической политики;
оптимальное сочетание интересов разработчиков, производителей
продукции и инвесторов, признание объектов интеллектуальной собственности в качестве источника доходов.
Эффективное инновационное развитие предполагает широкий выбор инновационных идей и проектов. Источниками идей могут быть
исследования и разработки страны, достижения мировой науки и технологий, привлекаемые путем закупки лицензий, приобретения или
лизинга технологического оборудования, "ноу-хау" (технические
знания, опыт, документация), передача которых оговаривается при
заключении лицензионных договоров и других соглашений.
Прогнозирование развития науки и техники предполагает разработку системы частных прогнозов по важнейшим направлениям
НТП и комплексного прогноза научно-технического развития.
В мировой практике в процессе разработки прогнозов развития
науки и техники применяются как интуитивные, так и формализованные методы.
При прогнозировании фундаментальных исследований широкое
распространение получили методы экспертных оценок: сценариев,
построения "дерева целей", морфологического анализа и др.
Прогнозирование прикладных исследований и разного рода разработок осуществляется с применением методов экстраполяции, экспертных оценок, моделирования, оптимизации, а также методов,
основанных на анализе патентной документации и научно-технической информации.
Методология планирования НТП и инновационной деятельности
должна исходить из существования рынка и необходимости обоснования и реализации приоритетных направлений развития науки и техники.
Стратегия НТП и инновационной деятельности формируется на
основе комплексного прогноза научно-технического развития. Определяются приоритетные направления развития науки и техники.
По приоритетным направлениям разрабатываются научно-технические программы.
Важнейшие научно-технические программы включаются в состав
государственного заказа. Для выполнения госзаказа должен создаваться эффективный инновационный механизм.
Создание эффективного инновационного механизма предполагает проведение эффективной налоговой политики, применение новых
подходов в финансово-кредитной сфере, в области ценообразования,
совершенствование механизма хозяйствования научных организаций,
93
множественность источников финансирования, развитие международного научно-технического сотрудничества и др.
Для определения целесообразности внедрения мероприятий НТП
Должна осуществляться комплексная оценка мероприятий, направленных на ускорение НТП. Комплексная оценка предполагает определение экономического, социального и экологического эффекта.
Экономический эффект мероприятия НТП рассчитывается
по условиям использования продукции за расчетный период. Суммарной по годам расчетного периода экономический эффект рассчитывается по формуле
где Эт — экономический эффект мероприятия НТП за расчетный пеРИод; Ст — стоимостная оценка результатов осуществления мероприятия НТП за расчетный период; З т — стоимостная оценка затрат на
осуществление мероприятия НТП за расчетный период.
Расчет экономического эффекта производится с учетом приведения разновременных затрат и результатов к единому моменту времени
^Расчетному году) путем умножения их величины за каждый год на
соответствующий коэффициент приведения.
Стоимостная оценка результатов за расчетный период определяется по формуле
Ct — стоимостная оценка результатов в £-м году расчетного
периода; £н — начальный год расчетного периода; tK — конечный год
расчетного периода; at — коэффициент приведения к расчетному году.
Социальные и экологические результаты осуществления мероприятия НТП определяются при его оценке по степени отклонения социальных и экологических показателей от целевых нормативов и масштабов воздействия на окружающую среду и социальную сферу.
Затраты на реализацию мероприятия НТП З т за расчетный пеРИод включают затраты при производстве и использовании продукции
г
Де Зт — затраты при производстве продукции за расчетный период;
Зц, — затраты при использовании продукции (без учета затрат на
приобретение самой продукции) за расчетный период.
94
Контрольные вопросы и тесты
1 . Что собой представляет научно-технический прогресс и каковы
стадии цикла "наука —производство"?
2. Что понимается под инновациями и инновационной деятель
ностью?
3. С какой целью разрабатывается инновационная политика и на
каких принципах она базируется?
4. Выберите правильный ответ. Каковы источники идей: а) иссле
дования и разработки страны; б) достижения мировой науки и техно
логий; в) "ноу-хау"; г) реклама; д) прикладные НИР; е) все ответы
верны.
5. Выберите правильный ответ. Какие методы применяются при
прогнозировании фундаментальных исследований: а) сценариев;
б) построения "дерева целей"; в) морфологического анализа; г) ин
тервью; д) межотраслевого баланса; е) все ответы верны.
6. Какие методы применяются при прогнозировании прикладных
исследований?
7. На основе чего формируется стратегия НТП и инновационной
деятельности и определяются приоритетные направления развития
науки и техники?
8. Что включается в состав госзаказа?
9. Для чего должен создаваться эффективный инновационный ме
ханизм и ч го он предполагает?
10. В чем сущность комплексной оценки мероприятий, направлен
ных на ускорение НТП?
1 1 . Как рассчитывается экономический эффект мероприятий
НТП?
12. Каким образом определяются социальные и экологические ре
зультаты осуществления мероприятий НТП?
Проблемные ситуации и задачи
1 . По мере развития научно-технического прогресса
проявляется
тенденция сокращения жизненного цикла инноваций.
Какие меры необходимо принять в области инновационной деятельности в данной ситуации? Чго будет способствовать продлению жизненного цикла инноваций?
2. Расчеты показателей безубыточности инновационного проекта
свидетельствуют о недостаточном запасе безубыточности и прибыль
ности.
Какие меры будут способствовать увеличению запаса безубыточности и прибыльности но:
а) издержкам;
б) объему производства;
в) цепам.
95
3. Организуется производство -двух.видов -продукции-, один из ко
торых не дает ощутимого экономического эффекта при испо льзова
нии.
Какие виды эффекта, кроме экономического, следует учитывать
при оценке эффективности продукции с целью принятия решения об
организации ее производства?
4. Из двух мероприятий НТП одно требует существенных инве
стиций, другое — незначительных.
Какие методы целесообразно применять для оценки эффективности
инвестиций при внедрении этих мероприятий (первого и второго)?
5. В результате внедрения технического мероприятия себестои
мость единицы продукции снизится с 40 тыс. руб. до 38 тыс. руб. Го
довой объем реализации этого вида продукции — 85 000 шт. Средний
годовой ссудный процент — 36 %. Налог на прибыль — 27 %.
Определите экономический эффект и прирост прибыли после уплаты налогов во 2-м и 3-м годах действия внедренного мероприятия.
6. Мероприятие НТП предусматривает повышение качества про
дукции. До его внедрения себестоимость единицы продукции состав
ляла 25 тыс. руб., цена — 35 тыс. руб., объем реализации — 120 тыс. шт.
в год. После внедрения мероприятия себестоимость продукции вырос
ла до 26 тыс. руб., цена — до 38 тыс. руб., объем реализации — до
130 тыс. шт. Определите годовой экономический эффект.
Методические рекомендации
При принятии решений в ситуации 1 необходимо знать способы
продления жизненного цикла инноваций.
При разработке мер в ситуации 2 следует исходить из сущности
показателей, в том числе переменных и условно-постоянных издержек, их взаимосвязи и влияния на запас безубыточности.
В ситуации 3 для принятия решения об организации производства
конкретных видов продукции необходимо исходить из комплексной
оценки эффективности мероприятий НТП.
При принятии решений в ситуации 4 надо знать сущность статического и динамического методов оценки инвестиций и условий их применения.
Решение задачи 5 предполагает определение прибыли по годам с
учетом принятой процентной ставки при храпении финансовых
средств в банке.
При решении задачи 6 следует учитывать, что качество продукции
является определяющим фактором конкурентоспособности прод укции, цен на нее и повышения эффективности производства.
96
Тема 17. Прогнозирование и планирование развития
внешнеэкономических связей
Основные понятия и тезисы
В данной теме рассматриваются важнейшие формы внешнеэкономических связей, направления интеграции в мировую экономику,
внешнеэкономическая политика, методы прогнозирования и определение эффективности экспорта и импорта.
Внешнеэкономические связи (ВЭС) охватывают взаимодействие всех секторов и отраслей экономики, фаз процесса национального воспроизводства, в значительной мере обеспечивая его сбалансированность и эффективность.
Среди важнейших форм ВЭС следует выделить: внешнюю торговлю; кредитные взаимоотношения; научно-техническое сотрудничество с зарубежными государствами; межгосударственные связи в сфере
услуг; валютнс-финансовые операции.
Во всем мире в последнее время наблюдается развитие интеграционных процессов. Межгосударственная экономическая интеграция
представляет собой процесс сближения и взаимоприспособления отдельных национальных хозяйств на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между странами, взаимодействия и взаимопроникновения их производственных структур на различных уровнях и в различных формах.
Сформировались два важнейших направления интеграции в мировую экономику: международная торговля и интернационализация
производства (с привлечением зарубежных инвестиций).
Практическое осуществление экономических связей хозяйствующими субъектами данного государства с другими странами характеризуется как внешнеэкономическая деятельность (ВЭД). Главным направлением ВЭД является внешняя торговля.
Объеч внешней торговли страны представляет собой сумму оборотов по экспорту (реэкспорту) и импорту (реимпорту).
Экспорт — это продажа и вывоз товаров за границу для передачи
их в собственность иностранному контрагенту. Реэкспорт — вывоз
товаров, ранее'ввезенных из-за границы, без их переработки.
Импорт — закупка и ввоз иностранных товаров для последующей
реализации на внутреннем рынке страны-импортера. Реимпорт —
ввоз из-за границы отечественных товаров, не проданных на
аукционе, забракованных и т.д., которые не подверглись там переработке.
Основу внешней торговли составляет экспорт. Импорт в конечном
итоге зависит от объема экспортной выручки. Определяющей целью
97
развития экспорта является улучшение качества продукции, совершенствование структуры экспорта путем расширения ассортимента и
повышения конкурентоспособности продукции, совершенствование
географической структуры и развития прогрессивных форм международного торгово-экономического сотрудничества. Достижение этих
целей невозможно без активного участия государства.
Государство для осуществления регулирования ВЭС вырабатывает внешнеэкономическую политику.
Внешнеэкономическая политика представляет собой комплекс организационных, экономических и политических мер по развитию внешнеэкономических связей страны с целью максимального использования преимуществ международного разделения труда. Основными
составляющими внешнеэкономической политики являются внешнеторговая политика, включающая экспортную и импортную политику; политика привлечения иностранных инвестиций и валютная политика.
Экспортная политика должна быть долговременной и ориентированной на выгоду страны-экспортера и удовлетворение потребностей стран-партнеров. Приоритет на внешних рынках должен отдаваться развитым странам, так как они обладают более емкими рынками
по критериям потребностей и дохода.
Импортная политика должна быть ориентирована на удовлетворение потребностей в товарах, которые невозможно или нецелесообразно производить в стране.
Инструментами внешнеторговой политики являются тарифное и
нетарифное регулирование.
К тарифным регуляторам относится таможенный тариф — систематизированный перечень таможенных пошлин, взимаемых при
пересечении товаров таможенной границы государства.
Нетарифные регуляторы делятся на две группы. К первой
группе относятся внешнеторговые меры, направленные на прямое
ограничение импорта с целью защиты определенных отраслей национального производства: лицензирование и квотирование; антидемпинговые и компенсационные пошлины, сборы, системы минимальных импортных цен. Вторая группа включает меры, относящиеся
больше к административным формальностям, действие их тем не менее ограничивает торговлю: таможенные формальности, технические
стандарты и нормы, санитарные и ветеринарные нормы, требования к
упаковке и маркировке и др.
Политика стимулирования экспорта направлена на реализацию
на внешних рынках товаров, по которым страна имеет сравнительные
преимущества, стимулирование конкуренции отечественных предприятий с зарубежными; повышение масштабности отечественного нроиз98
водства конкурентоспособной продукции. Стимулирование экспорта
осуществляется практически всеми промышлешю развитыми странами.
Политика привлечения иностранных инвестиций призвана решать задачи использования в стране прогрессивных технологий, увеличение национального производства продукции на экспорт, содействие структурной перестройке экономики и др.
Цель валютной политики — создание условий для развития международных экономических отношений путем воздействия на ва лютный курс и на операции по обмену валюты.
Наиболее полно внешнеэкономические связи реализуются при обеспечении научно обоснованного их прогнозирования и планирования.
Центральное место занимает прогноз внешней торговли, в процессе которого определяются:
совокупный объем внешнеторгового оборота;
объем и товарная структура экспорта и импорта как но всем, так и
по отдельным странам;
спрос и предложение на отдельные товары и товарные группы на
конкретных рынках;
динамика и уровень цен мирового рынка в разрезе товарной номенклатуры, принятой для прогноза;
внутренние издержки на товары, которые вовлекаются в сферу
международного оборота.
Результаты прогнозных расчетов служат основой для принятия
аргументированных решений по развитию БЭС. На их основе определяются экспортный потенциал в перспективе, емкость внутреннего и
внешних рынков, формируется представление о будущем развитии
экономики страны.
Для осуществления прогнозных расчетов необходимо изучать:
емкость внешних рынков но отдельным видам продукции;
предложение товаров и потребности в продукции, которые могут
стать объектом экспорта и импорта;
цены на экспортную и импортную продукцию.
При прогнозировании БЭС целесообразно использовать синтез интуитивных и формализованных методов.
В зависимости от характера имеющихся данных и требуемых результатов могут использоваться следующие методы экспертных оценок: аналитический метод, методы "комиссий", "коллективной гене рации идей", "Дельфи". Их применение предполагает выработку но вых идей и подходов к решению поставленных задач в формировании
предложений и гипотез относительно развития БЭС.
Во многих странах для прогнозирования экспорта и импорта по лучают широкое распространение формализованные методы: методы
экстраполяции (трендовые модели), функции экспорта и импорта
99
(многофакторные модели); комплексные эконометрические модели;
модели межотраслевого баланса; матричные модели международной
торговли; оптимизационные модели.
Трендовые модели (у = а + bt и др.) экстраполируют тенденции
изменения показателей, выявленные в прошлом и настоящем, на будущее. Они используются на стадии составления инерционного прогноза.
Функции экспорта и импорта (многофакторные модели). Эти
модели описывают зависимости между динамикой экспорта (импорта) и показателями (факторами), влияющими на экспорт (импорт). В
общем виде функцию экспорта (импорта) можно представить как
функцию многих переменных:
где у — объем экспорта (импорта) товаров; х,, х2, х3, ..., х„— факторы,
от которых зависит величина экспорта (импорта).
При построении функции экспорта для торговли между отдельными странами наиболее адекватным набором факторов является
следующий:
экспортные возможности страны-экспортера (ВВП — если моделируется объем совокупного экспорта страны; объем валовой продукции отдельных отраслей или объем производства отдельного продукта, если моделируется экспорт отдельной товарной группы или отдельного товара);
спрос на экспортируемую продукцию на мировом рынке, т.е. потребности стран-импортеров; при этом должен учитываться объем
производства товаров у импортера, аналогичных экспортируемым, и
объем продаж данных товаров на международном рынке;
конкурентоспособность продукции (уровень качества товара, например, оценка в баллах, цена, динамика данного товара в группе товаров);
эффективность экспортируемых товаров (цены данного товара
или товарной группы при торговле на том или ином рынке, которые
определяют, выгодно или невыгодно для экспортера продавать товар,
а для импортера — его покупать);
курс валюты.
Функции импорта представляются иначе. Роль импорта в
рамках национального воспроизводственного процесса заключается в
обеспечении потребности народного хозяйства в том или ином продукте. Это обусловливает его моделирование в зависимости от факторов, отражающих динамику национального производства и эффек100
гивности. К важнейшим факторам, которые должны учитываться при
построении функции импорта, следует отнести:
потребности страны в импортируемой продукции;
внешнеторговые цены на импортируемые товары, определяющие
динамику эффективности импорта; при этом целесообразно учитывать не значение внешнеторговых цен, а их соотношение с внутренними ценами на ввозимые товары; цены за импорт (в иностранной валюте) должны определяться на основе анализа мирового рынка и тенденций в странах, являющихся конкурентными торговыми партнерами;
курс валюты.
На уровень импорта оказывают влияние и другие факторы: доступность кредита; количественные ограничения; тарифы, влияющие
на цены импортируемых товаров; наличие иностранной валюты.
После предварительного экспертного отбора факторов их можно
уточнить статистическими методами.
В функции экспорта (импорта) могут вводиться запаздывающие
(лаговые) переменные. Величина лага определяется экономическим
анализом и вариантными расчетами функций с различным лагом.
Существенным моментом в прогнозных расчетах является выбор
математической формы связи между экспортом (импортом) и включенными в модель факторами. После выбора формы уравнения (функции) экспорта или импорта и вычисления его параметров осуществляется прогноз. В формулу, описывающую зависимость экспорта (импорта) от определенных факторов, подставляются возможные (прогнозные) значения этих факторов в будущем и рассчитывается значение прогнозируемого показателя в перспективе.
Для получения падежных прогнозных расчетов экспорта необходимо осуществлять прогноз факторов (внешнего спроса на товары,
экспортных цеп, предложения и др.). Внешний спрос на экспорт зависит от внешних доходов и относительных цен. Экспортные цены основываются на динамике цен внешних рынков, внутренние — на
издержках производства. Возможные объемы экспорта могут
определяться на основе анализа внутреннего предложения.
Пр о гн оз ны е р ас че ты вк лю чаю т д ве стад ии: пр огно зи рование внутреннего производства и определение той части выпуска
продукции, которая будет экспортироваться. Ценовые стимулы играют ключевую роль на обеих стадиях. Цена, по которой товары могут
быть проданы за границу (мировая цена в национальной валюте) по
отношению к внутренней цене, влияет на долю предложения продукции, которая идет па экспорт.
Для прогнозирования экспорта и импорта могут использоваться
модели межотраслевого баланса, которые позволяют учитывать
связь между изменениями в экспорте и импорте и развитием отдель101
ных отраслей национального производства, определить потребность
экономики в импортной продукции.
Для разработки взаимосвязанных прогнозов развития внешней
торговли нескольких стран — торговых партнеров — получили распространение в последние годы матричные модели международной
торговли.
В матрице по строкам указываются страны-импортеры, а по столбцам — прогнозируемые группы товаров. Таким образом, в каждой из
строк матрицы содержатся показатели распределения экспорта в
страну по всем товарным группам. В каждом из столбцов показывается распределение экспорта товаров определенной группы по странам.
Окаймляющие векторы (столбец и строка) характеризуют соответственно совокупный экспорт в страну и совокупный экспорт определенной товарной группы во все страны. Аналогично строится матрица импорта.
С целью повышения эффективности экспорта и определения наиболее выгодных рынков закупок импортных товаров используются
оптимизационные модели. В качестве целевой функции применяется
зависимость экономического эффекта от экспорта и импорта продукции. Система ограничений включает ограничения по потенциальным
возможностям экспорта и импорта, спросу и предложению на внешнем рынке.
При разработке планов ВЭС и принятии решений о заключении
международных договоров и контрактов на поставку продукции необходимо производить расчеты экономической эффективности.
Эффективность ВЭС характеризуется системой показателей. В масштабе страны она определяется как отношение объема экспорта и импорта к ВВП. Кроме того, эффек!ивность ВЭС оценивается
по размеру внешнеторгового сальдо страны и характеризуется структурой экспорта. Чем больше сырья и полуфабрикатов содержится в
экспорте, тем ниже степень участия страны в международном разделении труда.
Рассчитываются показатели народнохозяйственного эффекта и
бюджетной эффективности внешней торговли, экспорта и импорта
основных товаров, товарных групп в разрезе отдельных стран.
Бюджетная эффективность рассчитывается в виде соотношения
стоимости экспортируемых и импортируемых товаров во внешнеторговых и внутренних ценах. Эффект производителей экспортной продукции рассчитывается как разница между валютной выручкой от экспорта и затратами на производство и реализацию экспортируемой
продукции. Эффект потребителей импортных товаров рассчитывается как разница между затратами на производство импортозамещающих товаров и затратами на приобретение импортных товаров.
102
Эффективность экспорта продукции определяется соотношением валютной выручки к затратам на экспорт, а эффективность импорта продукции — как отношение затрат на производство импортозамещающих товаров к валютным расходам па приобретение импортных товаров.
На основе расчетов эффективности экспорта и импорта делается
вывод о целесообразности поставок продукции в ту или иную страну и
импорта товаров.
Контрольные вопросы и тесты
1 . Охарактеризуйте важнейшие формы ВЭС.
2. Что составляет основу внешней торговли?
3. Что собой представляет внешнеэкономическая политика и како
вы ее основные составляющие?
4. На что должна быть ориентирована экспортная политика?
5. Каковы инструменты внешнеторговой политики?
6. Выберите правильный ответ. Что определяется в процессе про
гнозирования внешней торговли: а) совокупный объем и структура
экспорта и импорта; б) спрос и предложение на отдельные товары на
конкретных рынках; в) внутренние издержки и уровень цеп мирового
рынка; г) все ответы верны.
7. Какие методы используются при прогнозировании экспорта и
импорта?
8. Какие факторы должны учитываться при прогнозировании экс
порта на основе многофакторных моделей?
9. Как рассчитывается эффективность экспорта продукции?
10. Каким образом определяется эффективность импорта?
1 1 . Какие факторы влияют на объем импорта?
12. Выберите правильный ответ. Как изменится объем экспорта
при повышении курса национальной валюты: а) может снизиться;
б) увеличится; в) останется без изменения.
13. Выберите правильный ответ. Какое влияние окажет падение
курса национальной валюты на объем импорта: а) увеличится; б) сни
зится; в) не изменится.
Проблемные ситуации и задачи
1 . Принято решение о создании экспортноориентировашюго и им
портозамещающего производства продукции.
На основе чего может быть принято такое решение? Какие факторы при этом должны учитываться?
2. Цены импортных товаров на внутреннем рынке страны ниже
цен отечественных производителей.
103
Какие меры будут способствовать снижению цен на товары, про изводимые в стране? Что выгоднее для государства — повышение цен на
импортируемые товары путем увеличения таможенных пошлин или
снижение цен на подобного рода товары отечественных производителей?
3. Принято решение об организации предприятия, включая дочер
ние, за рубежом.
На основе учета каких факторов может быть принято это решение?
4. В течение длительного периода сальдо торгового баланса стра
ны отрицательное.
Какие меры следует принять, чтобы изменить эту ситуацию? Будет ли способствовать ее изменению организация реэкспорта? Если
да, то каким образом?
5. Необходимо сформировать рациональную структуру внешней
торговли.
Можно ли для этого использовать:
а) модель Я. Тинбергена;
б) матричную модель международной торговли;
в) оптимизационные модели.
6. Определите общий объем внешней торговли страны на прогноз
ный период и сальдо торгового баланса.
Исходные данные. Экспорт в базисном периоде равен 8345 млн дол., в
том числе: в страны СНГ — 6150; вне СНГ — 2195, импорт — 8220 млн
дол., в том числе: из стран СНГ — 5840, вне СНГ — 2380.
В прогнозном периоде предусматривается увеличить: экспорт в
страны СНГ на 5 %, вне СНГ — на 10 %; импорт из стран СНГ — на 8 %,
вне СНГ - на 6 %.
7. На основе исходных данных таблицы рассчитайте эффектив
ность производителей экспортной продукции, в том числе по издели
ям А, Б, В и сделайте вывод о целесообразности поставок конкретных
видов продукции на экспорт в прогнозном периоде.
Изделия
Экспорт, шт
А
Б
В
10000
6000
15000
Цена, у е
500
300
800
Затраты на производство и реачизацию единицы изделия, у е
450
320
620
8. Определите общий эффект импорта, в том числе по изделиям А, Б , В н а
о сно в е д ан н ы х та б л иц ы.
104
Изделия
Импорт, шт
А
Б
В
4000
7500
9000
Валютные расходы на Затраты на производство
приобретение импортных импортозамещающих товатоваров, у е
ров в стране, у е
1000
1200
500
450
800
950
9. Спрогнозируйте объем экспорта на плановый год по приведенн ы м в
таблице данным:
Показатель
Объем экспорта, млн дол
1996 1997
6202 7550
1998
8000
Годы
1999
6700
2000
7980
2001
8350
2002
8900
Методические рекомендации
При принятии решений в ситуациях 1—4 следует знать основы
внешнеэкономической деятельности, социально-экономическую ситуацию в стране и факторы, влияющие на экспорт и импорт.
В ситуации 5 для принятия решения о формировании рациональной
структуры внешней торговли следует знать сущность и содержа ние
модели Я. Тинбергена, матричной модели международной торговли,
оптимизационных моделей.
При решении задачи 6 необходимо вначале определить экспорт и
импорт в прогнозном периоде, в том числе в страны СНГ и вне СНГ с
учетом темпов прироста, а затем произвести расчет общего объема
внешней торговли страны и сальдо торгового баланса.
В задаче 7 вывод о целесообразности поставок конкретных видов
продукции на экспорт можно сдела!ь путем сравнения цен и затрат на
производство и реализацию единицы продукции. Эффективность
производителей экспортной продукции следует определять на основе
данных о валютой выручке и затрат на производство и реализацию
экспортируемых изделий.
При решении задачи 8 рассчитывается вначале эффект по изделиям
А, Б, В, а затем общий эффект импорта путем сопоставления затрат
на производство импортозамещающих товаров в стране с валютными
расходами на приобретение импортных товаров.
Задача 9 решается с применением методов экстраполяции. Параметры (а, в) эмпирической зависимости определяются методом наименьших квадратов (допустите линейную зависимость). Прогнозирование делается по эмпирической зависимости и номеру планового
года.
105
Сделайте вывод о целесообразности применения методов экстра поляции для прогнозирования экспорта при его резких колебаниях по
годам ретроспективного периода.
Тема 18. Прогнозирование и планирование
развития производственных отраслей
Основные понятия и тезисы
В данной теме рассматриваются особенности и проблемы функционирования важнейших отраслей экономики и межотраслевых комп лексов (промышленности, АПК, строительного комплекса), методические вопросы прогнозирования спроса на продукцию и услуги, фор мирования структуры и обоснования объема производства продукции
необходимыми ресурсами.
Промышленность является ведущей отраслью экономики.
Основными целями промышленной политики в переходный период
являются реструктуризация приоритетных отраслей и повышение
конкурентоспособности выпускаемой продукции. Особое значение
придается модернизации наукоемкого сектора промышленности, экспортноориентированным отраслям и импортозамещающим производствам, созданию и развитию производств, основанных на прогрессив ных технологиях.
Важнейшая проблема промышленного производства — создание
оптимальной структуры, обеспечивающей максимальное удовлетворение нужд населения, предприятий и внешней торговли при эффек тивном использовании производственных ресурсов.
Зарубежный опыт свидетельствует, что в странах с развитой ры ночной экономикой не существует четко определенной оптимальной
структуры промышленного производства. Она формируется на микроуровне с использованием методов оптимизации, па макроуровне —
исходя из приоритетов экономики и поддерживается путем примене ния экономических регуляторов.
Формирование объема и структуры промышленного производства
осуществляется по этапам.
На первом этапе проводится комплексное исследование внутреннего и внешних рынков и прогнозируется спрос на промышленную
продукцию. Формируются объем и структура промышленного произ водства с учетом спроса.
На втором этапе определяются возможности производства продукции на основе прогнозных расчетов производственных мощно стей.
106
Третий этап связан с проведением многовариантных расчетов потребности в сырьевых, топливно-энергетических ресурсах и рабочей
силе для производства продукции, пользующейся спросом, на произ водственных мощностях, которые будут действовать в прогнозном периоде.
На заключительном этапе формируются плановый объем и структура выпуска промышленной продукции с учетом спроса, возможностей производства и обеспечения производственными ресурсами (сырьевыми, топливно-энергетическими и трудовыми). Обосновывается и
устанавливается заказ на поставку важнейших видов продукции для
государственных нужд.
Всю промышленную продукцию можно условно подразделить на
три большие группы: предметы труда (сырье, материалы, топливо,
электроэнергия), средства труда (оборудование, машины, механизмы) и предметы народного потребления (продовольственные и непродовольственные товары, товары длительного пользования).
В рыночных условиях важной проблемой является обеспечение
соответствия выпуска промышленной продукции реальным потребно стям общества. Для успешного ее решения необходимо прогнозировать спрос и объемы производства продукции как на отдельном предприятии, так и на уровне отрасли и страны в целом.
Из наиболее распространенных методов прогнозирования спроса
на промышленную продукцию следует выделить методы экспертных
оценок, экстраполяции и моделирования — многофакторные модели (у =
/Ui, х2, х3,..., *„)).
Для прогнозирования спроса и объема производства конкретных
видов продукции хорошие результаты дает метод "Дельфи". Путем анкетного опроса группы ученых и специалистов по данной проблеме формируется информация по выпуску каждого вида продукции по годам,
которая обобщается в виде интервального вариационного ряда и средних значений интервалов. За основу принимается вариант выпуска продукции, которому отдается предпочтение большинством экспертов.
При прогнозировании спроса (потребности) в предметах труда
должны учитываться многосторонние взаимосвязи отраслей и направления использования сырьевых и топливно-энергетических ресурсов
на производство, экспорт, создание резервов и прочие нужды. Эта з адача может решаться с помощью нормативного метода и путем разработки межотраслевого (межпродуктового) баланса в натуральном выражении. Наиболее прогрессивными методами определения потреб ности в предметах труда являются методы оптимизации.
Потребности в средствах труда (оборудовании, машинах, механизмах) определяются но следующим направлениям их применения:
для вновь вводимых и реконструируемых объектов; на замену изношен
107
кого оборудования; для ремонтных и научно-исследовательских работ;
на комплектование продукции машиностроения; для продажи населению и прочих нужд. Основой определения потребности в средствах труда является проектно-сметная документация, где отражаются проектируемые объемы производства, необходимое оборудование по соответствующей технологии и нормативы его производительности.
На структуру и объем выпуска промышленной продукции кроме
спроса существенное влияние оказывают цены на сырье, материалы,
топливно-энергетические ресурсы, готовую продукцию, наличие производственных мощностей, обеспеченность ресурсами, развитие НТП.
На макроуровне планирование структуры и объема промыш ленного производства сводится к обоснованию приоритетов, формированию межотраслевых пропорций, увязке темпов развития каждой
отрасли с имеющимися ресурсами и установлению заказа на поставку
продукции.
Темпы изменения производства по отдельным отраслям можно
определить в зависимости от изменения спроса на продукцию отрасли
и производственных ресурсов (основных средств труда, сырья, энергии и др.).
На микроуровне объем производства и его структура формируются с учетом спроса, заказов на поставку продукции для государственных нужд и производственных возможностей.
Каждое промышленное предприятие в рыночных условиях должно стремиться снижать издержки производства и создавать принципиально новые изделия с более высокими потребительскими характеристиками, т.е. конкурентоспособную продукцию.
Важное значение при принятии решения по объему и структуре
выпуска промышленной продукции по отраслям и предприятиям имеет определение производственных возможностей (мощностей).
Производственная мощность рассчитывается по ведущему оборудованию исходя из количества одноименного оборудования, его
производительности в единицу времени и времени работы оборудования в течение планового (прогнозного) периода. Если действующие
мощности не обеспечивают плановый выпуск продукции, то определяется необходимый ввод в действие дополнительных мощностей.
При этом учитываются коэффициент освоения и сроки ввода в действие производственных мощностей.
Агропромышленный комплекс (АПК) является важнейшим
межотраслевым комплексом.
Формирование АПК базируется на агропромышленной интеграции. АПК включает в себя три сферы: первая — отрасли промышленности, поставляющие сельскому хозяйству средства производства, а
также занятые производственно-техническим обслуживанием сель108
ского хозяйства; вторая — сельское и лесное хозяйство; третья —
отрасли, занятые доведением сельскохозяйственной продукции до потребителя (заготовка, переработка, хранение, транспортировка, реализация).
Цель функционирования АПК состоит в удовлетворении общественных потребностей в продовольствии и сельскохозяйственном сырье.
Среди важнейших особенностей АПК следует выделить сезонность сельскохозяйственного производства и влияние природно-климатических условий, многообразие форм собственности, формирование фондов воспроизводства за счет собственной продукции (семена,
корма, скот и др.). Земля как основное средство производства обладает универсальностью. На одной и той же земле можно производить
разнообразные виды продукции. Поставки продукции должны определяться с учетом районов специализации.
Большую роль в развитии АПК играет обоснованная аграрная политика. Ее составляющими являются политика ценообразования, кредитная, инвестиционная полшика, системное реформирование отношений
собственности и комплексное проведение преобразований во всех сферах АПК, создание государственных запасов сельскохозяйственной
продукции для государственных нужд. Политика ценообразования в
АПК должна строиться на принципах обеспечения сельскохозяйственным производителям возмещения издержек производства и получения
доходов для осуществления воспроизводственного процесса.
Главными задачами прогнозирования и планирования развития
АПК являются максимизация объема конечной продукции АПК и
приближение объема и структуры производства продукции к объемам
и структуре потребностей в ней.
П р о г н о з и р о в а н и е и пл ан ир о в а ни е р аз в и тия А П К о с у ществляется по подкомплексам, которые определены исходя из технологической взаимосвязи по производству конечной продукции. Выделены зернопродуктовый, картофелепродуктовый, мясной, молочный
подкомплексы и др.
В действующей практике прогнозирования и планирования развития АПК широко применяются методы экстраполяции, нормативный, балансовый и программно-целевой.
Прогнозные и плановые расчеты объемных показателей в сельском
хозяйстве осуществляются по отраслям растениеводства и животноводства. При определении прогнозного объема производства продукции
растениеводства особое значение придается определению размера
посевных площадей и урожайности. Уровень урожайности сельскохозяйственных культур определяется с учетом среднегодовой фактической урожайности в предыдущем периоде и намечаемых мероприятий
по ее увеличению. Учитывается изменение норм внесения удобрений,
109
внедрение интенсивных технологий выращивания культур, использование новых высокоурожайных сортов семян, проведение мелиоративных
работ, внедрение мероприятий но борьбе с шмерями. Посевные площади определяются на основе баланса земельных угодий. Состав сельскохозяйственных культур и площадь их посева устанавливаются исходя
из оценки сравнительной эффективности отдельных культур и потребностей в данных видах продукции. Эффективность производства в отраслях растениеводства оценивается по уровню урожайности, себестоимости единицы продукции и количеству чистого дохода, получаемого с
одного гектара посева, кормовых культур — по выходу кормовых единиц и переваримого протеина с гектара посева, себестоимости кормовой
единицы и 1 кг переваримого протеина.
Прогнозирование и планирование производства продукции животноводства осуществляется с учетом более эффективной специализации и интенсификации отрасли, внедрения прогрессивных
технологий содержания и кормления скота и птицы. Производство
мяса учитывается в живом и убойном весе.
Прогнозируемый объем производства продукции животноводства
зависит от поголовья скота и его продуктивности.
Продуктивность скота и птицы характеризуется рядом показателей: средний вес одной головы скота на откорме и выращивании;
среднегодовой привес скота на откорме и выращивании; среднегодовой удой молока на одну корову, средний настриг шерсти на одну
овцу; среднегодовая яйценоскость одной курицы-несушки. Продуктивность скота и птицы зависит от уровня кормления, структуры рациона (состава кормов по видам), породности скота, условий содержания, системы воспроизводства стада.
Поголовье скота и птицы может определяться на начальных этапах прогнозирования с применением методов экстраполяции, нормативного метода (исходя из нормативов плотности поголовья скота на
100 га сельскохозяйственных угодий и пашни); на последующих этапах — на основе проектировок хозяйств, которые производят балансовые расчеты движения поголовья скота и продукции выращивания.
Важное значение для производства продукции животноводства имеет
наличие кормовой базы, поэтому разрабатываются планы-прогнозы кормопроизводства.
Важным этапом при формировании плана-прогноза является
определение закупок (поставок) сельскохозяйственной продукции
для юсударственных нужд. Объем и ассортимент поставок для государственных нужд важнейших видов сельскохозяйственной продукции определяется исходя из необходимости гарантированного
продовольственного обеспечения населения страны. Для этого произ110
води1ся расчет потребности в сельскохозяйственной продукции но
всем направлениям ее использования, в том числе на создание государственного резерва.
При определении размера закупок (поставок) сельскохозяйственной продукции для государственных нужд должны учитываться возможности производства этой продукции в стране, а также импорт.
При прогнозировании развития АПК делаются прогнозные расчеты развития материально-технической базы АПК но следующим направлениям: комплексная механизация сельскохозяйственных производственных процессов, электрификация, химизация, мелиорация и
развитие перерабатывающей промышленности.
Строительный комплекс обеспечивает воспроизводство
основных фондов. Основа строительного комплекса — строительство,
отрасль, непосредственно создающая конечную строительную
продукцию. Строительству отводится важная роль в решении экономических и социальных проблем.
Капитальное строительство представляет собой процесс воспроизводства основного капитала путем строительства новых, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих
предприятий и объектов различного назначения.
Особенностями строительного комплекса являются длительный период производства продукции и большие затраты трудовых, материальных и финансовых ресурсов. Из текущего оборота отвлекаются значительные ресурсы, отдача от которых наступает, как правило, не сразу, а через
определенный период. Это требует осуществления многовариантных
расчетов и выбора вариантов строительства, обеспечивающих ускорение
отдачи от вложенных средств. Длительность строительного цикла
вызывает необходимость перехода из одного периода в другой значительных объемов незавершенного строительства, что оказывает существенное влияние на величину капитальных вложений.
Капитальное строительство осуществляется специализированной
отраслью, включающей строительные и монтажные организации.
Строительно-монтажные работы ведутся подрядным и хозяйственным способами.
Прогнозирование и планирование строительного
комплекса предполагает проведение прогнозных расчетов объема
строительства но отраслям материального производства и непроизводственной сферы, определение потребности в строительных материалах, оборудовании, рабочей силе, их балансовой увязке с ресурсами
и обоснование мощностями строительно-монтажных организаций.
Главным показателем строительного комплекса является ввод в
действие производственных мощностей и объектов. По важнейшим объектам устанавливается государственный заказ на их ввод в действие.
1 1 1
В процессе разработки прогнозов вначале определяется спрос на
услуги строительства исходя из заказов, которые формируются на
основе отбора эффективных инвестиционных проектов с учетом их
обеспечения финансовыми ресурсами. Размещение заказов осуществляется путем проведения подрядных торгов (тендеров). Такая форма раз мещения заказов на строительство предусматривает выбор подрядчика
для выполнения работ по оказанию услуг на основе конкурса. Предметом торгов является строительство зданий, сооружений, иных объектов
или конкретные виды работ и услуг, по которым проводятся торги.
Обоснование объема строительства материально-техническими
(строительными материалами, оборудованием) и трудовыми ресурса ми осуществляется путем разработки балансов строительных матери алов, оборудования, рабочей силы. Для осуществления строитель номонтажных работ требуются определенные мощности. Количество
машин, необходимых для выполнения намечаемых работ, определя ется по формуле
где N — потребность в конкретных машинах, механизмах; Qo6lu — общий
объем определенного вида работ в физических измерителях (м 3, т и
др.); d — удельный вес объема работ, выполняемого данным видом
машин, %', дзг — годовая эксплуатационная производительность машин.
Контрольные вопросы и тесты
\. Каковы основные цели промышленной политики в переходный
период к рыночным отношениям?
2. Как формируется оптимальная структура промышленного про
изводства в зарубежных странах?
3. По каким этапам осуществляется формирование объема и
структуры промышленного производства?
4. Выберите правильный ответ. Какие методы получили широкое
распространение при прогнозировании спроса на промышленную
продукцию: а) методы экстраполяции; б) экспертные оценки; в) мето
ды моделирования; г) индексный метод; д) все ответы верны.
5. Как определяется необходимый размер ввода в действие допол
нительных производственных мощностей?
6. На чем базируется АПК, каковы его состав и цели функциони
рования?
7. Какую роль играет аграрная политика в развитии АПК и како
вы ее составляющие?
112
8. Выберите правильный ответ. Какие методы применяются в дей
ствующей практике для прогнозирования и планирования развития
АПК: а) методы экстраполяции; б) нормативный и балансовый мето
ды; в) программно-целевой метод; г) дерево целей; д) метод "Дельфи"; е) все ответы верны.
9. Как определяется объем производства продукции растениевод
ства в прогнозном периоде?
10. Какие факторы учитываются при прогнозировании уровня
урожайности сельскохозяйственных культур?
1 1 . Каким образом определяется прогнозируемый объем
произ
водства продукции животноводства?
12. Какие показатели характеризуют продуктивность скота и пти
цы и от каких факторов она зависит?
13. Как определяется поголовье скота и птицы в прогнозном пери
оде?
14. Каким образом формируются объем и ассортимент поставок
сельскохозяйственной продукции для государственных нужд?
15. Что является основой строительного комплекса и каковы его
особенности?
16. Выберите правильный ответ. Что определяется в процессе про
гнозирования строительного комплекса: а) объемы строительства по
отраслям экономики; б) потребности в строительных материалах, ра
бочей силе, мощностях строительных организаций; в) степень обеспе
ченности необходимыми ресурсами; г) незавершенное строительство;
д) все ответы верны.
17. Какой показатель является главным в строительном комплексе?
18. Каким образом определяется спрос на услуги строительства?
19. Как рассчитывается потребность в строительных механизмах?
Проблемные ситуации и задачи
1 . Необходимо спрогнозировать потребности в предметах и средст
вах труда. Какие методы следует для этого использовать и какова схема
определения прогнозной потребности в указанных группах продукции?
2. Ресурсы топлива больше (меньше) потребности в нем. Какие
меры будут способствовать обеспечению сбалансированности потреб
ности в топливе с ресурсами?
3. Предприятие пищевой промышленности производит 150 наиме
нований продукции. Цены, нормы расхода сырья, прибыль и рента
бельность по видам продукции значительно отличаются.
Какие методы следует использовать для формирования оптимальной структуры производства с целью обеспечения эффективного использования сырьевых ресурсов и максимума прибыли при удовлетворении спроса на конкретные виды продукции?
ИЗ
4. Три отрасли связаны между собой межотраслевыми поставками.
Конечный спрос по ним следующий (в млрд руб.): 1-я отрасль — 331,0;
2-я — 1731,0; 3-я — 838,0. Коэффициенты прямых и полных затрат
представлены в табл. 1 и 2 соответственно.
Таблица
1
Таблица 2
Отрасли-потребители
Отраслипроиз1
2
3
водители
1
0,27856 0,04871
0,13625
2
0,01606 0,16300
0,03756
3
0,08749 0,02371
0,02544
Отрасли-потребители
Отраслипроиз1
2
3
водители
1
1,43939 0,14684 0,22931
2
0,03860 1,21076 0,05098
3
0,13780 0,05925 1,05453
Определите объем проме жуточного спроса и валового выпуска по
отрасл я м. Как и на сколь к о пр о це нтов они изм енятс я, есл и: а) коэ ф фициенты прямых и полных затрат уменьшатся на 10 %; б) конечный спрос по 1-й
отрасли увеличится на 5 %; по 2-й — на 3; по 3-й — на 6%.
5. Производственная мощность в сахарной промышленности на на
чало года равна 10 000 т сахара в год, среднегодовой ее прирост — 3 000 т,
среднегодовое выбытие — 1 500 т. Коэффициент освоения вводимой
мощности — 0,7. План выпуска сахара с учетом спроса — 14 000 i.
Будет ли обес печ е н пла но вы й вы пус к сахара пр о изв одстве нны м и
мо щ но стя м и? Какие м ер ы следует пр инять в склад ы ва ю ще йс я ситу а ции, чтобы в установленные сроки осуществить переработку сахарной
с в е к л ы с на и м е нь ш и м и по т е р я м и е е с а х а р ис т о с т и ?
6. С пр ог ноз ир у йт е о б ъе м пр о из в од ст в а к о нд ите р с к их изде л ий па
пе р в ы й м е с я ц пл а но в о г о г о д а на о с но в е д а н ны х т а б л иц ы .
Показатель
Производство кондитерских изделий, тыс. т
Месяц
6
7
8
9
10
11
12
12,4
12,8
13,2
13,0
13,5
14,0
14,2
7. Определите объем производства проката черных металлов в прогнозно м
периоде, если в базисном периоде норма расхода проката на 1 млрд руб.
промышленной продукции составила — 65 т. В прогнозном периоде
предполагается снижение нормы расхода проката на 5 %.
Прогнозируемый объем производства промышленной продукции — 21 700 млрд
руб.
114
8. Рассчитайте среднегодовую мощность по производству проката черных
металлов в прогнозно м периоде и коэффициент ее использо ва ния на
основе предст ав ленн ых в таблиц е да нных.
Показатели
Производственная мощность на начало года, тыс т
Прирост мощности
В том числе за счет:
организационно-технических мероприятий, тыс. т
реконструкции и расширения действующих предприятий, тыс т
строительства новых предприятий, тыс. т
Прогнозный период
1200
25
120
500
0,8
140
Коэффициент освоения вводимой мощности
Выбытие мощности, тыс т
Прогнозируемый выпуск продукции, тыс. т
1210
9. Определите потребность в древесине и объем ее производства в п ла но во м
п ер ио д е и с хо дя из д ан н ых та б лиц ы.
Вид производств, использующих
древесину
Производство пиломатериалов,
МЛН. м3
Производство мебели, млрд руб
Производство фанеры, тыс. м3
Производство целлюлозы, тыс. т
Капитальное строительство,
трлн руб
Прочее потребление
Производственные запасы
Объем Норма расхода, древесины у потребителей
производ- м3 (на м3, мчн
ожидаемые на планируемые
ства проруб , т)
начало года,
на конец года,
дукции
млн м3
млн м3
120
450
700
800
1,35
5,0
2,3
5,0
10
7
2
1
5
4
1
1
2,0
1,0
-
12
4
7
3
10. Имеются набор наименований кормов, потребляемых скотом
определенного возраста, и соотношение питательных веществ в них.
Известн а рекоменд уе мая норма потребления питат е льн ых вещест в.
Какие методы целесообразно использовать для формирования оп тима льной стр укт уры рац иона?
1 1 .
При разработке баланса зерна выявлено превышение
потреб
ности в зерне над ресурсами.
Каки е меры сл ед ует прин ять для обеспечен ия бала нса?
12. Рассчитайте объем производства зерна в стране в прогнозном
периоде по категориям хозяйств и общий валовой сбор зерна на осно
ве пред став лен ны х в таб л ице да нных.
115
Показатели
Сельскохозяйственные
предприятия
Хозяйства населения
(включая фермерские)
2610
20,7
226
22,1
110,0
115,0
5,0
2,0
Посевная площадь в базисном периоде,
тыс. га
Урожайность в базисном периоде, ц /га
Темп роста урожайности в прогнозном
периоде, %
Прирост посевных площадей в прогнозном периоде, %
13. Определите объем закупок (поставок) зерна в хозяйствах
страны для государственных нужд в прогнозном периоде.
Исходные данные. Потребности в зерне в прогнозном периоде составят: на семена — 960 тыс. т, продовольствие — 1540, фураж — 3800,
промышленную переработку — 460, прочие нужды — 10 тыс. т.
Импорт зерна прогнозируется в размере 1 000 тыс. т. Справочно: валовой сбор зерна в прогнозном периоде предусматривается 5 900 тыс. т.
14. Рассчитайте потребность в строительных материалах в про
гнозном периоде.
Исходные данные. Объем строительно-монтажных работ в прогнозном периоде предусматривается 1125 млрд руб. Нормы расхода на 1
млн руб. строительно-монтажных работ: цемента — 1,4 т; кирпича —
1500 шт.; проката — 0,4 т, древесины деловой — 2 м3; стекла — 2,2 м2;
шифера — 60 условных плит.
15. В балансе строительных материалов потребность в цементе
превышает его ресурсы.
Какие мероприятия следует разработать для обеспечения баланса
по цементу в краткосрочном и долгосрочном периодах?
Методические рекомендации
При принятии решений в ситуациях 1,2,3, 10, 11, 15 необходимо
знать сущность методов прогнозирования и планирования, особенно
нормативного, балансового и методов оптимизации.
Задача 4 решается методом межотраслевого баланса. Вначале
определяется валовой выпуск по отраслям на основе коэффициентов
полных затрат и конечного спроса, затем с помощью коэффициентов
прямых затрат определяется промежуточный спрос (потребление).
Для проведения вариантных расчетов используются данные по изме
нению коэффициентов прямых и полных затрат, а также конечног
спроса по отраслям.
Решение задачи 5 предполагает определение среднегодовой мош
ности в сахарной промышленности в плановом периоде и сравнение е
с планом производства сахара с учетом спроса.
116
При решении задачи б следует использовать методы экстраполя ции (допустите линейную зависимость).
При решении задач 7,9, 14 применяется нормативный метод.
При решении задачи 8 следует учитывать коэффициент, характеризующий сроки ввода мощности, равный 0,35. Выбытие мощности
намечается с 1.01 планового года.
В задаче 12 вначале определяется объем производства зерна в прогнозном периоде по категориям хозяйств исходя из прогнозируемого
уровня урожайности и посевных площадей, затем общий валовой сбор
зерна.
Для решения задачи 13 необходимо владеть методикой определения
закупок сельскохозяйственной продукции для государственных
нужд. Сначала рассчитываются потребности продукции по всем на правлениям ее использования, затем на основе данных по импорту и
объему валового сбора зерна определяется объем закупок в прогноз ном периоде.
6. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ
ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
И СФЕРЫ ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
Тема 19. Прогнозирование и планирование развития
производственной инфраструктуры
Основные понятия и тезисы
В данной теме раскрываются особенности транспорта как отрасли
экономики, рассматриваются методы прогнозирования объема перевозок транспортными средствами.
Транспорт является одной из важнейших отраслей производст венной инфраструктуры и экономики страны, обеспечивает связь
между отраслями народного хозяйства, регионами, странами мира,
создает возможность в глубокой специализации производства. Он
призван решать социальные и другие важные задачи. Транспорт образно называют кровеносной системой экономики.
Транспортный комплекс включает железнодорожный, ав томобильный, морской, речной, воздушный, трубопроводный транспорт. Основную долю составляет транспорт общего пользования.
Важнейшие особенности транспорта как отрасли экономики:
топливоемкая и фондоемкая отрасль;
подчиненность общегосударственным интересам, что обусловливает необходимость централизованного обеспечения транспортными
средствами и другими ресурсами;
перевозки не создают непосредственно материальных благ, но они
продолжают и завершают процесс производства в сфере обращения и
увеличивают
их
стоимость;
А
наличие пиковых нагрузок на транспорт (потребность в транспощ
те не всегда одинакова), что требует создания резерва транспортнысредств и прямого государственною контроля в управлении работа
транспорта общего пользования;
>
наличие объективных противоречий между интересами транспортных организаций и потребителей их услуг.
Главная цель функционирования транспортного комплекса —
своевременное, качественное и полное удовлетворение потребностей
народного хозяйства и населения в перевозках с наименьшими затратами. Ее достижение возможно при установлении оптимальных пропорций между развитием отдельных видов транспорта, обеспечена
пропорциональности в развитии постоянных сооружений (вокзале!
ремонтных баз и др.), связанных с обслуживанием подвижного сост;
118
I
ва, развитии дорожной сети, обновлении подвижного состава и решении других задач.
Впланах-прогнозах экономического и социального развития
страны отражается деятельность всех видов транспорта только общего пользования.
^процессе прогнозирования рассчитываются общий объем
перевозок (отправления), объемы грузооборота и нассажирооборота,
потребности в транспортных средствах, топливно-энергетических,
трудовых ресурсах и другие показатели.
При определении объема перевозимых грузов используются следующие показатели: прогнозируемые объемы производства продукции отраслей экономики; объемы внутреннего и внешнего товарооборота; объемы продукции, потребляемой на месте, перевозимой ведомственным транспортом, и другие данные.
На объем перевозимых грузов влияет ряд факторов, причем одни
факторы способствуют снижению, другие — увеличению объема перевозимых грузов. К факторам, снижающим объем перевозок, следует отнести улучшение размещения производства на территории страны, сокращение норм расхода сырьевых и топливно-энергетических ресурсов и др. Факторами, повышающими объем
перевозок, являются рост объема производства продукции, повышение товарности сельскохозяйственной продукции, развитие специализации, использование вторичного сырья и др.
Среди методов, используемых при прогнозировании объема перевозимых грузов, следует выделить методы экстраполяции (на начальных этапах при краткосрочных прогнозах), метод укрупненных нормативов и балансовый.
Метод укрупненных нормативов предполагает применение коэффициентов транспортоемкости и перевозимости.
Коэффициенты транспортоемкости (нормативы) устанавливаются на 1 млрд руб. валовой продукции (работ) по отдельным отраслям экономики, по товарам народного потребления — на 1 млрд руб.
розничного товарооборота. Путем умножения нормативов на прогнозируемые объемы производства продукции (работ), товарооборота
можно оперативно определить объем перевозимых грузов.
Коэффициенты перевозимости характеризуют долю перевозимой
продукции в объеме производства и определяются отношением объема
перевозимых грузов к объему производства продукции. Как правило,
коэффициенты перевозимости меньше единицы. При повторных же перевозках они могут быть больше единицы. Чем больше продукции потребляется на месте, тем меньше коэффициенты перевозимости.
Наиболее точным методом прогнозирования объема перевозимых
грузов является балансовый. Разрабатываются районные балансы по
119
:ажнейшим видам грузов, где отражаются ресурсы (остатки на начаю периода, производство и др.) и распределение (потребление на мете, остатки на конец периода, объем продукции, перевозимой ведомтвенным транспортом). Разница между ресурсами и их распределе|ием будет составлять объем перевозок грузов транспортом общего
юльзования.
Объем международных перевозок определяется на основе планов
кспорта и импорта.
Грузооборот определяется исходя из объема перевозимых
рузов и расстояния перевозок. Расстояние перевозок может опредеяться путем решения транспортной задачи — нахождения
оптималь-ого варианта прикрепления поставщиков продукции к
потребители. В качестве критериев используется минимум затрат на
перевозки щи минимум расстояния. Обязательным условием должно
быть соот-етствие объемов перевозок продукции потребностям в
ней.
Распределение перевозок грузов по видам транспорта осуществяется с учетом следующих факторов: род грузов, себестоимость пеевозок, объем перевозок, особенности и возможности вида транспора, дальность перевозок, срочность доставки грузов и др.
Объем пасс а жирооборота определяется исходя из численноги населения страны и его транспортной подвижности. Транспортная
одвижность характеризует количество пассажиро-километров в год на
дного жителя. На транспортную подвижность населения оказывают
дияние размеры доходов населения, тарифы и другие факторы. ,
При расчетах объема пассажирских перевозок по видам трансорта учитываются массовость перевозок; скорость; наличие путей
[•общения; тарифы но видам транспорта; особенности и возможности
аждого вида транспорта и др.
План-прогноз перевозок обосновывается всеми видами ресурсов:
атериальными, топливными, трудовыми ресурсами, подвижным соравом. Определяется провозная способность дорог. Для этого разраатываются балансы по всем видам ресурсов.
Потребности в транспортных средствах определятся исходя из прогнозируемых объемов перевозок и технико-эконоических характеристик каждого вида транспорта. Например, поЭебность в грузовых вагонах рассчитывается на основе прогнозируеого объема перевозок грузов, показателей статической нагрузки на
»гон, времени оборота вагона в сутках, количества суток в году и ко£>фициента резерва вагонов. Для определения потребности в авюмоилях вначале рассчитывается возможная годовая производительость одной автомобиле-тонны (автобусо-места) исходя из грузоподъ(шости (вместимости) автомобиля, коэффициента выпуска автомоДлей на линию, среднего времени нахождения автомобиля в наряде
120
за сутки, средней эксплуатационной скорости автомобилей, коэффициентов использования пробега и грузоподъемности (вместимости).
Затем путем деления прогнозируемого объема грузооборота (пассажирооборота) на годовую производительность одной автомоби-летонны (автобусо-места) находится необходимое количество автомобилей (автобусов).
Возможности удовлетворения перевозок транспортными средствами (производственные мощности транспорта) рассчитываются исходя из:
прогнозируемого объема грузооборота;
прогнозируемого объема пассажирооборота;
степени использования производственных мощностей и их резервов.
Для выявления степени обеспеченности перевозок транспортными
средствами разрабатываются балансы, в которых отражаются наличный парк транспорта на начало и конец прогнозного (планового) периода, выбытие и потребность в транспортных средствах.
На основе балансовых расчетов разрабатываются меры по улучшению использования транспорта и формируется государственный
заказ на производство и поставки транспортных средств.
Контрольные вопросы и тесты
1 . Какие виды транспорта включает транспортный комплекс и ка
ковы его особенности?
2. Какова главная цель функционирования транспортного комп
лекса?
3. Что рассчитывается в процессе прогнозирования развития
транспорта и какая информация для этого используется?
4. Какие факторы влияют на объем перевозимых грузов?
5. Выберите правильный ответ. Какие методы применяются при
прогнозировании объема перевозимых грузов: а) методы экстраполя
ции; 6) метод укрупненных нормативов; в) балансовый метод; г) про
граммно-целевой метод; д) производственный метод; е) все ответы
верны.
6. Что собой представляют коэффициенты транспортоемкости и
для чего они применяются?
7. Что характеризуют коэффициенты перевозимости, как они
определяются и что рассчитывается на их основе?
8. В чем сущность балансового метода прогнозирования объема
перевозимых грузов?
9. Как определяется грузооборот?
10. С учетом каких факторов осуществляется распределение пере
возок грузов по видам транспорта?
121
1 1 . Выберите правильный ответ. Исходя из каких
показателей
определяется объем пассажирооборота: а) доходов населения; б) чис
ленности населения; в) тарифов; г) численности населения и его
транспортной подвижности; д) миграции населения; е) все ответы
верны.
12. Что характеризует транспортная подвижность населения?
13. Какие факторы должны учитываться при расчетах объема пас
сажирских перевозок но видам транспорта?
14. Выберите правильный ответ. Исходя из каких показателей
определяются потребности в транспортных средствах: а) объемов пе
ревозок и технико-экономических характеристик каждого вида транс
порта; б) объемов производства продукции; в) наличия транспортных
средств; г) все ответы верны.
15. Как определяется степень обеспеченности перевозок транспорт
ными средствами?
Проблемные ситуации и задачи
1 . В базисном периоде объем пассажирооборота составил
2500 млн пкм. Численность населения — 10 млн человек. Соотноше
ние темпов прироста транспортной подвижности населения и денеж
ных доходов равно 1,1.
В прогнозном периоде денежные доходы на душу населения повы сятся на 40 %, численность населения сократится на 2 %.
Как изменятся транспортная подвижность и объем пассажирообо рот а пр и эти х ус ло в ия х?
2. Опреде лите объе м перево зок в прогнозном периоде на основе
д а н н ы х т а б ли ц ы.
Показатели
Производство промышленной продукции
Производство продукции сельского хозяйства
Строительно-монтажные работы
Розничный товарооборот
Объем,
млрд руб
21600
Норматив перевозок грузов на 1 млрд руб , т
20000
8300
И 00
10430
30000
120000
2500
3. В прогнозном периоде предполагается объем перевозок грузов 840 млн т.
Рассчитайте потребность в грузовых вагонах и определите обеспе ченность перевозок грузов вагонами, если средняя грузоподъемность
вагона 40 т; время оборота вагона — 7 суток; количество дней в году — 365;
резерв вагонов — 4 %; наличный парк вагонов — 242 300 шт., в том числе
находится в ремонте — 5 % от общего их количества. ,
122
!
4. Определите потребность в пассажирских вагонах при следую
щих условиях: объем пассажирооборота — 2600 млн пкм; средняя заполняемость ваюна — 36 человек, среднесуточный пробег вагона —
1100 км, резерв вагонов — 5 % от потребности в них.
5. Рассчитайте потребность в пассажирских автобусах в прогноз
ном периоде.
Исходные данные. Объем пассажирооборота будет равен 900 млн
пкм; среднесуточный пробег автобусов — 350 км; коэффициент выпуска
автомобилей на линию — 0,8; средняя вместимость автобуса — 40
человек; коэффициент использования вместимости — 0,9; коэффициент
использования пробега — 0,85.
6. Объем автомобильных грузоперевозок в прогнозном периоде
будет равен 360 млн ткм; средняя грузоподъемность автомобиля —
4 т; среднесуточный пробег автомобиля — 400 км; коэффициенты вы
пуска автомобилей на линию — 0,7, использования пробега — 0,65;
грузоподъемности — 0,8.
Определите потребность в грузовых автомобилях в прогнозном
периоде.
Методические рекомендации
Для ответа на вопрос в ситуации 1 необходимо произвести
расчеты транспортной подвижности населения (количество пкм на 1
человека в год) в базисном и прогнозном периодах, затем исходя из
прогнозируемой
численности
населения
и
транспортной
подвижности, определить объем пассажирооборота в прогнозном
периоде. Путем сравнения показателей прогнозного и базисного
периода определяется их изменение.
Задача 2 решается нормативным методом.
При решении задачи 3 вначале рассчитывается потребность в грузовых вагонах исходя из объема перевозок грузов, технико-экономических характеристик вагонов и коэффициента их резерва, затем
определяется наличный парк действующих вагонов. Путем сравнения
потребности с наличным парком вагонов выявляется степень обеспе ченности перевозок грузов вагонами.
Решение задачи 4 предполагает определение потребности в пассажирских вагонах без учета резерва, резерва вагонов и общей потреб ности в вагонах с учетом резерва.
При решении задач 5 и 6 вначале определяется годовая производительность автомобиля (автобуса), затем исходя из объема автомо бильных грузоперевозок (пассажирооборота) рассчитывается потреб ность в автомобилях (автобусах).
123
Тема 20. Прогнозирование и планирование развития
сферы обслуживания населения
Основные понятия и тезисы
Сфера обслуживания населения (непроизводственная сфера)
включает отрасли образования, здравоохранения, культуры, спорта и
туризма, жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание
населения и др.
Прогнозирование и планирование функционирования и развития
сферы обслуживания населения производится с учетом особенностей
данных отраслей.
Пообразованию и подготовке специалистов прогнозируются следующие показатели: контингент, прием и выпуск учащихся, количество классов, среднее число учеников в одном классе, сменность занятий, сеть школ и ее развитие. Расчеты производятся исходя
из численности населения и его половозрастной структуры. Главным
показателем является контингент учащихся. Он характеризует общую численность учащихся с выделением групп, получающих общее,
среднее и профессиональное образование (колледжи, средние профессионально-технические училища).
Система показателей обосновывается нормами и нормативами по
определению потребностей в материальных, трудовых и финансовых
ресурсах.
При прогнозировании подготовки специалистов с высшим и средним специальным образованием определяются:
прием в высшие и средние специальные учебные заведения;
выпуск специалистов по группам специальностей, видам обучения
и вузам.
В основе прогнозирования подготовки специалистов на перспективу лежит определение научно обоснованной дополнительной потребности каждой из сфер деятельности и отраслей с учетом их развития, а также возмещение естественного выбытия, частичной замены
практиков дипломированными специалистами и др.
По здравоохранению прогнозируются показатели, характе ризующие развитие медицинского обслуживания населения: количество больничных коек, врачебных должностей, посещений населением
поликлиник, амбулаторий, мест в санаториях и домах отдыха. Показатели, рассчитанные на 10 тыс. человек, характеризуют обеспеченность населения медицинской помощью и профилактическими услугами. На их основе планируется численность обслуживающего персонала, производство лекарственных средств, материально-техническое
обеспечение и финансирование учреждений здравоохранения.
124
При прогнозировании показателей широко используется нормативный метод. В частности, необходимое количество больничных
коек определяется исходя из установленного норматива, дифференцированного по видам заболеваний, на 10 тыс. человек и прогнозируемой численности населения. Необходимая численность врачебных
должностей в больницах и санаториях определяется с учетом количества коек в этих учреждениях и нормативов на одного врача, в поликлиниках — на основе данных о посещаемости больных и нормативов
нагрузки (количества посещений) на одного врача.
По жилищно-коммунальному хозяйству прогнозируется развитие жилищного хозяйства (строительство жилых зданий и обеспечение эксплуатации имеющегося жилого фонда) и коммунального хозяйства (водопровод и канализация, городской транспорт, энергетическое
хозяйство, прочие отрасли: озеленение, санитарная очистка и др.).
Развитие жилищного хозяйства прогнозируется исходя из перспективной численности населения и норм его обеспечения жилой площадью в расчете на одного жителя. Дополнительная потребность в
жилой площади определяется разностью между общей потребностью
и наличным жилым фондом с учетом выбытия. Она служит базой для
прогнозирования ввода жилья и капитальных вложений в жилищное
строительство с учетом средней стоимости 1 м2 жилой площади, дифференцированной по зонам, районам и городам. В процессе прогнозных расчетов используются социальная норма (с учетом рациональных потребностей в жилье) и санитарная (обеспечивает нормальные
гигиенические условия жизни).
Расходы на эксплуатацию имеющегося фонда жилья рассчитываются с использованием методов прогнозной экстраполяции, моделирования и экспертных оценок. Увеличение и благоустройство жилищного
фонда неразрывно связаны с развитием коммунального хозяйства.
При разработке прогноза развития коммунального хозяйства используются разнообразные показатели, различающиеся по
видам услуг.
Главным показателем работы сети водоснабжения является отпуск воды потребителям. Потребность в воде определяется для населения (с учетом норм потребления и его численности) и промышленных предприятий (с учетом норм расхода на единицу продукции и
производственной программы).
Объем услуг канализации характеризуется такими показателями,
как пропуск и очистка сточных вод через главные коллекторы и их обработка на очистных сооружениях.
Показателями развития канализации населенных пунктов служат
обеспеченность жилого фонда канализацией, протяженность сети и
125
главных коллекторов, пропускная способность по сточным водам,
процент водоотведения.
По газификации прогнозируются количество газифицированных
квартир, величина потребляемого газа в среднем на одного жителя, отношение количества газифицированных квартир к их общему числу.
План-прогноз бытового обслуживания населения разрабатывается по территориальному принципу. Прогнозируются спрос на
бытовые услуги, производственные мощности и другие показатели.
Широко используются методы экстраполяции, экспертные оценки,
факторные модели. Учитываются численность населения, уровень
денежных доходов населения в целом и по социальным группам, соотношение розничных цен на товары и услуги и др.
При прогнозировании и планировании функционирования и развития учреждений культуры используются следующие показатели: количество посещений театрально-зрелищных учреждений; сеть массовых
библиотек и клубов; выпуск книг, газет, журналов; количество театров,
iконцертных залов, музеев, парков культуры и отдыха и др.
Прогнозные расчеты на краткосрочный период осуществляются с
использованием методов экстраполяции в сочетании с методами экспертных оценок. При прогнозировании на перспективу могут применяться многофакторные модели.
Контрольные вопросы и тесты
1 . Какие отрасли включает сфера обслуживания населения?
2. Какие показатели прогнозируются по образованию?
3. Что определяется при прогнозировании подготовки специали
стов с высшим и средним специальным образованием?
4. Какие показатели определяются в процессе прогнозных расче
тов по здравоохранению?
5. Выберите правильный отвег. Какой мегод широко используется
при прогнозировании показателей развития здравоохранения: а) ба
лансовый; б) нормативный; в) программно-целевой; г) экономико-ма
тематические методы; д) все ответы верны.
6. Что прогнозируется по жилищно-коммунальному хозяйству?
7. Каким образом определяется дополнительная потребность в
жилой площади?
8. Какие показатели определяются при разработке прогноза раз
вития коммунального хозяйства и каким образом?
9. Выберите правильный ответ. Какие методы используются при
прогнозировании спроса на бытовые услуги: а) методы экстраполя|ции в сочетании с экспертными оценками и факторные модели;
б) нормативный метод; в) балансовый метод; г) программно-целевой
метод; д) все ответы верны.
126
10. Какие показатели характеризуют развитие учреждений культуры
и каким образом они определяются в прогнозном периоде?
Проблемные ситуации и задачи
1 . Прием в высшие учебные заведения в прогнозном периоде уве
личится на 7 %, количество преподавателей уменьшится на 5 %.
Какие меры следует принять для обеспечения учебного процесса,
не с нижа я ка ч е ст в а по дг от ов к и ст уд е нто в ?
2. В базисном периоде численность населения равна 10 млн чело
век, было госпитализировано 0,5 % населения, количество оборотов
больничной койки в год составило 17.
Как изменится потребность в коечном фонде в прогнозно м перио де, если численность населения уменьшится на 3 %, процент госпитализации возрастет
до 0,7, количество оборотов больничной койки в год сократится на 5 % ?
3. В базисном периоде выручка за организацию туризма составила
8000 тыс. дол.; численность туристов, посетивших страну, — 90 тыс.
человек.
Как изменится выручка туристского комплекса в прогнозном перио де, если стоимость туристической путевки снизится на 5 %, численность туристов
увеличится па 10* %?
4. Определите объем реализации бытовых услуг в прогнозном пе
риоде.
Ис х о дн ые д ан н ые . В б аз ис но м пе р иод е об ъ е м р е а л из а ции б ыт о вых
услуг составил 190 млрд руб., численность населения — 10 млн че лов ек.
Наб люд аетс я су ществ е нна я зав ис имость объе ма реа лиза ции бытовых
услуг от денежных доходов населения и тарифов на у слуги.
В прогнозном периоде численность населения сократится на 3 %, денежные
доходы населения возрастут на 40 %, тарифы на бытовые услуги увеличатся на 30 %.
5. Расс ч итайт е потр ебность в то пл ив но - энергет ич еск их ресу рсах
по видам и в условном топливе на жилищно -коммунальные нужды
страны в прогнозном периоде и разработайте рекомендации но сниже
н и ю э н е р г о е м к о с т и в ж ил и щ но - к о м м у н а л ь но м х о з я й с т в е на о с н о в е
н и ж е пр и в е д е н н ы х д а н н ы х .
Показатели
Удельный расход теплоты
на отопление жилищного фонда, Гкал/тыс м 2
на отопление общественных зданий, Гкал/тыс. м3
на санитарно-гигиенические нужды, Гкал/чел
на пищеприготовление, кг уел топл / чел
127
Город
Село
206,3
36,1
1,28
0,4
180,1
44,8
0,31
0,3
Окончание табл
Показатели
Удельный расход электроанергии на освещение,
кВт- ч/чел.
Жилищный фонд, тыс м 2
Объем общественных зданий, тыс м3
Численность населения, тыс человек
Город
380
99800
145000
• 6700
Село
350
87500
35000
3300
i Пересчет всех видов топливно-энергетических ресурсов в условное то пл иво
осущ ествл яетс я с уч етом у дельного р асх ода у слов ного топлива на 1 кВтч электроэнергии — 293 г и на 1 Гкал — 170 кг.
6. Определите степень обеспеченности населения жильем и необходимы й
разме р ввода в эк сплуата цию жило й пло щад и в пр огноз но м пе р ио д е
на о с но в е пр е д с т а в л е нн ы х в т а б л и це д а н ны х .
Показатели
Жилищный фонд на начало периода, млн м2
Выбытие жилищного фонда, %
Численность населения, млн человек
Сокращение численности населения, %
Норма жилой площади, м2/ чел.
Базисный период
96,0
1,0
10,0
Прогнозный период
3,0
12,0
7. Себестоимость 1 м3 водоснабжения 27,8 руб., тариф за 1 м3 воды для населения
— 11,5 руб.
Опр ед е л ит е ур о ве нь по кр ыт ия изд ер же к во до с наб ж е ния на се л е (шем.
Методические рекомендации
В ситуации 1 следует рассматривать меры исходя из возможных
вариантов решения проблемы, т.е. описания сценариев.
В ситуации 2 следует вначале определить потребность в коечном
|юнде в базисном периоде, затем осуществить расчет показателей в
1рогнозном периоде и путем их сравнения по периодам определить из иенение потребности в коечном фонде в прогнозном периоде.
В ситуации 3 для расчета выручки туристского комплекса в про'•нозном периоде допускается определение стоимости туристической
тутевки исходя из выручки за организацию туризма в базисном периаде и численности туристов, посетивших страну, с последующей кор ректировкой на процент ее снижения в прогнозном периоде.
При решении задачи 4 вначале рассчитывается объем реализации
бытовых услуг на 1 человека в базисном периоде, затем с учетом
изме128
нения численности населения определяется объем реализации быто вых услуг в прогнозном периоде с последующей его корр ектировкой
на соотношение темпов роста денежных доходов населения и тарифов
на бытовые услуги.
Решение задачи 5 предполагает использование нормативного метода.
Удельный расход теплоты но направлениям использования вы ступает как норма. Перевод топливно-энергетических ресурсов по видам в условное топливо осуществляется на основе удельного расхода
условного топлива.
> В задаче 6 вначале определяется потребность в жилищном фонде
нормативным методом исходя из нормы жилой площади на одного человека и численности населения в прогнозном периоде, затем рассчитывается жилищный фонд с учетом выбытия и путем его сравнения с
потребностью определяются степень обеспеченности населения жильем и необходимый размер ввода в эксплуатацию жилой площади в
прогнозном периоде.
Задача 7 решается путем соотношения тарифа за 1 м 3 воды и себестоимости 1 м 3 водоснабжения.
7. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ
РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ, ПРИРОДООХРАННОЙ
И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
I
Тема 21. Региональное прогнозирование и планирование
Основные понятия и тезисы
>
В данной теме раскрываются вопросы прогнозирования и планиювания развития регионов и свободных экономических зон (СЭЗ),
рименяемые методы, система прогнозов, критерии оценки их функдонирования.
Экономический регион — это целостная территория страны р
своей специализацией, структурой производства и внутренними
вязями.
i Региональное прогнозирование и планирование необходимо для
беспечения комплексного и наиболее эффективного социалыго-экоомического развития регионов.
В регионах прогнозируются объем производства продукции по
траслям, объем реализации платных услуг, реальные доходы насеения, объем розничного товарооборота, развитие жилищного стротелъства, коммунального хозяйства и другие показатели. В проессе прогнозирования развития регионов в основном применяются те
;е методы, что и на макроуровне. Широко распространен програмно-целевой метод для разработки целевых комплексных программ,
'ажиейшую роль в обеспечении пропорциональности, сбалансирошности региональной экономики играет балансовый метод. Разрабавшаются балансы трудовых, финансовых ресурсов, баланс денежых доходов и расходов населения, балансы товаров народного поэебления, строительных материалов и др. Применяются также метоы экспертных оценок, моделирования, экстраполяции, экономичесого анализа, нормативный.
Разрабатываются частные прогнозы и комплексный прогноз экормического и социального развития региона. Основой разработки
рогнозов является комплексная оценка социально-экономического
рзвития региона. Планирование предполагает разработку проWMM, формирование госзаказа, лимитов и нормативов, местных
*рджетов.
Разновидностью регионов являются такие территориальные обраЗвания, как свободные экономические зоны. Для всех СЭЗ
фактерны беспошлинный или льготный режим ввоза и вывоза това130
ров, определенная обособленность в хозяйственном, торговом, валютно-финансовом отношениях, активное взаимодействие с иностранным
капиталом, а также тесная связь с мировым рынком.
В процессе прогнозирования развития СЭЗ определяются объемы
производства продукции (услуг), в том числе экспорта и импорта, занятости населения и другие показатели с учетом особенностей зон.
Могут применяться методы экстраполяции, экспертных оценок, моделирования.
Критериями оценки функционирования СЭЗ являются: повышение конкурентоспособности и увеличение экспорта продукции;
внедрение прогрессивных технологий; повышение уровня занятости и
жизни населения; повышение рентабельности предприятий; темпы
роста экспортного потенциала.
Контрольные вопросы и тесты
1 . Какие показатели рассчитываются в процессе
прогнозирования
развития регионов?
2. Выберите правильный ответ Какие методы широко применяют
ся при региональном прогнозировании: а) программно-целевой ме
тод; б) нормативный и балансовый методы; в) метод экономического
анализа; г) методы экспертных оценок, экстраполяции и моделирова
ния; д) метод аналогий; е) все ответы верны.
3. Что является основой разработки прогнозов регионального раз
вития?
4. Что собой представляют СЭЗ?
5. Выберите правильный ответ. Каковы принципы функциониро
вания СЭЗ: а) беспошлинный или льготный режим ввоза и вывоза то
варов; б) определенная обособленность в хозяйственном, торговом,
валютно-финансовом отношениях; в) активное взаимодействие с ино
странным капиталом; г) тесная связь с мировым рынком; д) обеспече
ние связи между государствами и регионами, е) все ответы верны.
6. Какие показатели определяются в процессе прогнозирования
развития СЭЗ и с применением каких методов?
7. Выберите правильный ответ. Каковы критерии оценки функци
онирования СЭЗ: а) повышение конкурентоспособности и увеличение
экспорта продукции; б) увеличение импорта; в) внедрение прогрес
сивных технологий; г) снижение издержек; д) повышение уровня за
нятости и жизни населения; е) повышение рентабельности предприя
тий; ж) все ответы верны.
Проблемные ситуации и задачи
1. В прогнозе экономического и социального развития страны
определены темны роста производства продукции промышленности и
131
сельского хозяйства, объемы производства основных видов сельскохозяйственной продукции по регионам и установлены государственные закупки по видам продукции в хозяйствах всех категорий.
Возможны ли изменения темпов роста производства продукции и
государственных закупок сельскохозяйственной продукции в регио нальных планах-прогнозах, если объем закупок для республиканских
государственных нужд утверждается Советом Министров?
2. Производство потребительских товаров в регионе обеспечивает
70 % потребности в них населения.
Какие меры будут способствовать полному обеспечению населе ния региона потребительскими товарами?
3. Как изменится объем платных услуг в регионе в прогнозном пе
риоде, если темпы роста денежных доходов населения региона будут
равны 140 %, тарифы на платные услуги возрастут на 25 %?
Можно ли применить методы экстраполяции при прогнозирова нии объема платных услуг региона при наличии указанных данных?
4. В регионе степень обеспеченности населения жильем в базисном
периоде равна 80 %, холодным водоснабжением — 70%, горячим водо
снабжением — 50 %, канализацией — 75 %, что ниже республиканского
уровня обеспечения указанными услугами и других регионов страны.
Какие меры на макро- и региональном уровне позволят повысить
степень обеспечения населения региона жилищно-коммунальными
услугами?
5. В регионе имеются условия для развития экономики в перспек
тиве, однако будет ощущаться проблема с трудовыми ресурсами.
Что будет способствовать обеспечению региона трудовыми ресурсами в будущем, какие дополнительные проблемы могут при этом возникнуть и каковы пути их решения?
Методические рекомендации
При принятии решений в ситуации 1 следует исходить из того,
что прогноз экономического и социального развития страны в
региональном разрезе разрабатывается с учетом ресурсного
потенциала регионов и эффективности его использования, а также
дополнительной региональной потребности в продукции и услугах и
других изменений.
В ситуации 2 следует не только перечислить меры, но и логически
осуществить их обоснование в увязке с экономической эффектив ностью решения проблемы.
В ситуации 3 следует учитывать соотношение темпов роста денежных доходов населения региона и тарифов на платные услуги. Базо вый объем платных услуг в регионе принимается за 100 %.
132
Для ответа на вопрос о целесообразности применения методов экстраполяции в указанной ситуации необходимо знать их сущность и
на чем они базируются.
В ситуации 4 следует разрабатывать меры, включающие решение
проблемы соотношения республиканского и местных бюджетов, и
дифференциации нормативов финансовых средств для выравнивания
уровня жизни населения регионов.
При принятии решений в ситуации 5 следует использовать метод
написания сценария.
Тема 22. Прогнозирование и планирование природоохранной
деятельности и рационального использования
природных ресурсов
Основные понятия и тезисы
Природные ресурсы включают минерально -сырьевые ресурсы,
лесные, водные, земельные и другие ресурсы.
В системе прогнозных расчетов природных ресурсов центральное
место занимает прогнозирование минерально-сырьевых ресурсов (полезных ископаемых). Прогнозируются потребность и запасы природ ных ресурсов, прирост добычи ресурсов, экологические последствия
от хозяйственного освоения новых месторождений и использования
действующих источников.
На начальных этапах прогнозирования потребности в нефти,
газе, угле и других минерально-сырьевых ресурсах определяются с
использованием методов экстраполяции в сочетании с экспертными
оценками. На последующих этапах широко применяется норматив ный метод. Используются нормы расхода ресурсов на единицу про дукции и объемы производства продукции но отраслям в прогнозном
периоде, нормы расхода условного топлива на одного человека (для
отопления, обеспечения горячим водоснабжением, пищеприготовле пия и других целей) и прогнозируемая численность населения. Учи тываются также потребности в ресурсах на отопление общественных
зданий, для транспорта и других нужд.
Данные о потребностях в минерально-сырьевых ресурсах служат
основой принятия решений о размерах их добычи и импорта.
В процессе прогнозирования дается оценка каждого месторожде ния. Определяются балансовые и забалансовые запасы ископаемых.
Разрабатывается сводный баланс топлива, с помощью которого сравниваются потребности с ресурсами и определяются размеры дополнительной добычи или увеличения импорта ресурсов.
133
Планирование минерально-сырьевых ресурсов включает разработку мероприятий по повышению степени извлечения полезных компонентов из руд и их переработке, использоьанию вторичного сырья и установлению лимитов добычи и использования ресурсов.
При прогнозировании лесных ресурсов необходимо учитывать их многоцелевое использование и возобновляемость. Прогнозируются общая площадь леса и общие запасы, качество и структура
древесины. Определяется обьем лесовоссгаиовления но массивам вырубок леса, проведения лесопосадок водоохранных лесов, защитных
полос вдоль дорог и др. Планируется лесовосстановление, охрана от
пожара и повышение уровня эксплуатации леса.
По водным ресурсам прогнозируется объем поверхностного
речного стока и подземных вод. В процессе прогнозирования используется метод написания сценария, т.е. рассматриваются различные
ситуации в зависимости ог характера водпосш. Разрабатывается прогнозный водохозяйственный баланс, коюрый позволяет определшь
степень соответствия водных ресурсов и потребности в них. Основой
расчетов недопотребления являются нормы расхода (потребления)
водных ресурсов-и объемы производства продукции по отраслям экономики, численность населения. Планируются объем очистки загрязненных сточных вод, строительство очистных сооружений, устанавливаются лимиты водопотребления по важнейшим потребителям.
Прогнозирование земельных ресурсов предполагает раз работку земельного кадастра, в котором отражаются земельные ресурсы по видам: пашни, пастбища, многолетние насаждения и др. В
земельном кадастре дается балльная оценка земельных ресурсов, которая является основой при установлении платежей за землю. П нанирование включает определение ввода в действие мелиоративных
земель, систему мероприятий по борьбе с эрозией почвы, созданию
полезащитных лесных полос, закреплению и облесению неудобных
земель (оврагов, болот, берегов рек и водоемов, песков), рекультивации земельных участков.
В целях защиты атмосферного воздуха прогнозируются
выбросы вредных веществ в окружающую среду. Широко используются методы экстраполяции, экспертных оценок, нормативный метод. Для оценки качества воздушной среды используются экологические нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ и уровней вредных воздействий на компоненты биосферы, включая человека. Планирование предполагает разработку природоохранных мероприятий по защите атмосферного воздуха,
определению их эффективности и установлению лимитов выбросов
вредных веществ.
134
Важным в системе прогнозирования и планирования природных
ресурсов является охрана и воспроизводство диких животных. Разрабатываются мероприятия для достижения их оптимальной численности и развитию государственных заповедников и
национальных парков.
Контрольные вопросы и тесты
1 . Перечислите основные виды природных ресурсов.
2. Что прогнозируется по минерально-сырьевым ресурсам?
3. Выберите правильный ответ. Какие методы широко применяют
ся при прогнозировании потребностей в нефти, газе и других мине
рально-сырьевых ресурсах: а) методы экстраполяции в сочетании с
экспертными оценками и нормативный метод; б) экономико-матема
тические методы; в) факторные модели; г) программно-целевой ме
тод; д) все ответы верны.
4. Выберите правильный ответ. Основой принятия каких решений
служат данные о потребностях в минерально-сырьевых ресурсах: а) о
размерах их добычи и импорта; б) об объемах их экспорта; в) о масш
табах развития экономики страны; г) о размещении производитель
ных сил; д) все ответы верны.
5. Для чего необходимо планирование минерально-сырьевых ре
сурсов?
6. Какие показатели прогнозируются и планируются по лесным
ресурсам?
7. Что характеризует прогнозный водохозяйственный баланс и ка
кова основа расчетов водопотребления?
8. С какой целью устанавливаются лимиты добычи и использова
ния природных ресурсов?
9. Что собой представляет земельный кадастр и для чего использу
ется балльная оценка земельных ресурсов?
10. Что предполагает планирование земельных ресурсов?
1 1 . С помощью каких методов прогнозируются выбросы
вредных
веществ в окружающую среду?
12. Для чего устанавливаются лимиты выбросов вредных ве
ществ?
13. Какие нормативы используются для оценки качества воздуш
ной среды?
Проблемные ситуации и задачи
1. Запасы нефти в стране составляют 62 млн т. Лимит добычи нефти в
прогнозном периоде — 1,9 млн т. Потребности страны в нефтепродуктах
в прогнозном периоде — 12 млн т.
135
За счет каких источников можно обеспечить потребности в нефтепродуктах и каковы последствия сверхлимитной добычи нефти? Как
стимулируется ресурсосбережение?
2. В прогнозном периоде с целью сокращения объема сброса за
грязненных сточных вод предприятия предусматривают реконструк
цию сооружений для очистки сточных вод.
За счет каких источников могут быть профинансированы капвло жения и возможен ли экономический эффект?
3. В прогнозном периоде предусматривается увеличить площадь
рекультивируемых земель.
Улучшению каких показателей будет способствовать увеличение
площади рекультивируемых земель?
Методические рекомендации
При принятии решений в ситуации 1 необходимо знать
содержание топливного баланса, систему налогообложения и
программных документов по ресурсе- и энергосбережению.
В ситуации 2 необходимо владеть проблемой инвестиций и источников их формирования. Что касается экономического эффекта, то
вывод можно сделать исходя из возможности использования очищен ных водных ресурсов в производстве.
В ситуации 3 нужно знать показатели, характеризующие производство продукции с использованием рекультивированных земель.
Тема 23. Планирование развития предпринимательской
деятельности и обоснование антимонопольной политики
Основные понятия и тезисы
В данной теме рассматриваются вопросы разработки программ
поддержки и развития предпринимательства, показатели, характери зующие степень монополизации рынка и условия для признания до минирующего положения субъекта хозяйствования на рынке опреде ленного товара.
Предпринимательство — процесс организации бизнеса и управления
им. Во многих странах мира осуществляется государственная
поддержка предпринимательства. Для этих целей разрабатываются
государственные программы развития предпринимательства, в которых выделяются разделы, содержащие мероприятия по поддержке
малого, среднего и крупного бизнеса. Развитие предпринимательской деятельности должно осуществляться при инициативе снизу и
создании государством необходимых условий. Предприниматели
136
должны определить направление деятельности с учетом спроса на
продукцию (услуги) и критериев выгодности. Система мер, разрабатываемых государством, включает корректировку системы налогообложения, решение проблем ресурсного обеспечения предпринимателей, создание конкурентной среды, поддержку внешнеэкономической деятельности частных предприятий и др.
С целью развития конкуренции и устранения диктата монополистов разрабатывается антимонопольная политика. Она включает
нормативно-правовую базу по антимонопольному регулированию,
меры по предупреждению и пресечению недобросовестной конкуренции, регулированию деятельности хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках.
Основным показателем, характеризующим степень монополизации рынка, является общая доля самых крупных предприятий. Этот
показатель определяется как отношение объема реализации продукции на данном рынке самыми крупными предприятиями к общему
объему реализации продукции всеми предприятиями.
Достаточным условием для признания доминирующего положения является доля субъекта хозяйствования на соответствующем
рынке определенного товара в том случае, если она превышает предельную величину. Достижение или превышение этих значений является основанием для включения хозяйствующего субъекта или их
группы в Государственный реестр монополистов.
Контрольные вопросы и тесты
1 . Что собой представляет предпринимательство?
2. С какой целью разрабатываются государственные программы
развития предпринимательства?
3. С учетом чего предприниматели должны определять направле
ния своей деятельности?
4. Выберите правильный ответ. Что лежит в основе развития пред
принимательской деятельности: а) инициатива снизу; б) создание го
сударством необходимых условий; в) нормативно-правовая база;
г) конкуренция; д) интеграция; е) все ответы верны.
5. Какие меры государства могут способствовать развитию пред
принимательской деятельности?
6. С какой целью разрабатывается антимонопольная политика?
7. Выберите правильный ответ. Какой показатель характеризует
степень монополизации рынка: а) объем реализации продукции па
рынке самым крупным предприятием; б) общий объем реализации
продукции на рынке крупными предприятиями; в) общая доля реали137
зации продукции на рынке самыми крупными предприятиями;
г) доля крупных субъектов хозяйствования в общем количестве пред приятий; д) все ответы верны.
8. Что является основанием для включения хозяйствующего субъекта
или их группы в Государственный реестр монополистов?
Проблемные ситуации и задачи
1 . На рынке товаров народного потребления трое крупных про
давцов (производителей) обладают 85 % рынка.
Какие меры должно предпринять государство в этом случае?
2. Полная плановая себестоимость единицы продукции составляет
2000 у.е., в том числе материальные затраты — 70 % (справочно).
Какую цену необходимо установить, чтобы при выпуске 1200 шт.
изделий получить прибыль в сумме 360 тыс. у.е., если налог на добавленную стоимость — 20 %, отчисления в целевые бюджетные фонды — 5
%.
3. При выпуске 5000 шт. изделий общая сумма переменных затрат
равна 32,5 млн руб., условно-постоянные расходы составят 2,2 млн руб.
Принято решение увеличить прибыль до 350 тыс. руб. путем увеличения выпуска до 6000 шт. изделий и за счет повышения цепы. Какую
цену при этом необходимо назначить?
Методические рекомендации
При принятии решений в ситуации 1 необходимо знать основные
положения антимонопольной политики и условий для признания до минирующего положения субъекта хозяйствования.
При принятии решений в ситуации 2 необходимо знать струюуру
цены и методику определения ее элементов.
Для принятия решения в ситуации 3 допускается, что цена изделия
состоит из себестоимости и прибыли. Переменные издержки зависят от
объема выпуска изделий, условно-постоянные — не изменяются.
Вначале рассчитываются переменные издержки на одно изделие,
затем на общий выпуск. Путем их суммирования с условно -постоянными издержками определяются общие издержки, затем выручка от
реализации продукции и цена изделия.
8. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ, ТЕМАТИКА
КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ ДЛЯ СТУДЕНТОВ ЗАОЧНОГО
ОТДЕЛЕНИЯ, ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ
Методические указания
В соответствии с учебным планом каждый студент должен выполнить контрольную работу и представить ее в установленный учебным
графиком срок.
Объем контрольной работы — не более 24 страниц ученической
тетради. Работа должна быть аккуратно оформлена, страницы пронумерованы, слева оставлены поля.
При выполнении контрольной работы особое внимание должно
быть обращено на новые подходы в прогнозировании и планировании
развития экономики. Не допускается механическое списывание текста из учебника и других используемых источников.
Рекомендуется фактические цифровые данные представлять в
виде таблиц, динамических рядов, цифр, графиков, диаграмм. Студент должен показать умение анализировать экономические процессы, прогнозировать показатели, делать аргументированные выводы и
рекомендации. К приводимым цифровым данным и цитатам необходимо давать ссылки на источники. В конце работы следует указать использованные при ее написании литературные источники, оформленные по стандарту, поставить подпись, дату.
Студенты, имеющие задолженность, выполняют контрольные работы по темам из вариантов текущего года.
Не зачтенная работа должна быть переработана в соответствии с
указаниями рецензента. При высылке на повторное рецензирование
обязательно следует приложить первую работу с рецензией.
Студенты, не выполнившие работу, к сдаче экзамена (зачета) не
допускаются.
Тема контрольной работы определяется в соответствии с начальной (второй) буквой фамилии студента. Работы, выполненные на
другую тему, не засчитываются.
Распределение тем контрольных работ
2002/2003 учебный год
начальная (вторая) буква фами- номер тем
лии студента
А Б(а)Б ( к)
9 24
2003/2004 учебный год
2004/2005 учебный год
начальная (втоначальная (вторая) буква фа- номер тем рая) буква фами- номер тем
лии студента
милии студента
15
18
А Б(а)-Б(к)
17
А Б(а)-Б(к)
25
139
Окончание табл.
2002/2003 учебный год 2003/2004 учебный год
начальная (втоначальная (вторая) буква фами- номер тем рая) буква фа- номер тем
лии студента
милии студента
Б(л)-Б(я)
14
Б(л)-Б(я)
26
В
Г
Д
Е
Ж
3
и
К(а)-К(к)
К(л)-К(я)
Л
М(а)-М(к)
М(л)-М(я)
Н
О(а)-О(к)
0(л)-0(я)
П(а)-П(з)
П(и)-П(я)
Р
С(а)-С(з)
С(и)-С(я)
Т
У, Ф
X
ц, ч
ш, щ
э, ю, я
18
8
19
25
26
20
27
23
29
13
22
28
17
12
15
1
21
10
4
16
6
И
7
5
3
2
В
Г
Д
Е
Ж
3
и
К(а)-К(к)
К(л) -К(я)
Л
М(а)-М(к)
М(л)-М(я)
Н
0(а)-0(к)
0(л)-0(я)
Ша)-П(з)
Ши)-П(я)
Р
С(а)-С(з)
С(и)-С(я)
Т
У, Ф
X
ц, ч
ш, щ
э, ю, я
13
22
28
20
27
25
29
8
11
7
24
14
23
10
6
16
4
1
12
19
9
18
3
21
2
5
2004/2005 учебный год
начальная (вторая) буква фами- номер тем
лии студента
Б(л)-Б(я)
29
В
22
Г
24
Д
21
Е
16
Ж
14
3
19
и
28
К(а)-К(к)
15
К(л)-К(я)
17
Л
27
М(а)-М(к)
23
М(л)-М(я)
26
Н
6
0(а)-0(к)
11
0<л)-0(я)
12
П(а)-П(з)
10
П(и)-П(я)
9
Р
5
С(а)-С(з)
8
С(и)-С(я)
3
Т
7
У, Ф
2
X
20
ц, ч
13
ш, щ
4
э, ю, я
1
Темы контрольных работ
Тема 1
1. Сущность и содержание прогнозирования. Роль и характер
прогнозов.
140
2. Прогнозирование инвестиций.
3. Задача № 4 из темы 15.
Тема 2
1 . Сущность планирования. Директивное, индикативное и страте
гическое планирование, их характеристика.
2. Оценка эффективности инвестиций.
3. Задача № 6 из темы 15.
Тема 3
1 . Особенности прогнозирования и планирования в зарубежных
странах.
2. Прогнозирование спроса на товары народного потребления.
3. Задача № 2 из темы 13.
Тема 4
1 . Понятие и научные основы методологии прогнозирования и
планирования.
2. Прогнозирование и планирование покупательных фондов и то
варных ресурсов.
3. Задача № 6 из темы 13.
Тема 5
1 . Методологические принципы прогнозирования и планирова
ния.
2. Формирование структуры товарооборота. Баланс спроса и
предложения, его содержание и назначение.
3. Задача № 2 из темы 9.
Тема 6
1 Система показателей планов-прогнозов. Утверждаемые и
индикативные показатели. Госзаказ, принципы его формирования.
2. Прогнозирование трудовых ресурсов и их использования.
Сводный баланс трудовых ресурсов, его роль и методика разработки.
3. Задача № 4 из темы 11.
Тема 7
1. Система прогнозов, планов. Методологические основы их
сопряжения.
141
2. Социальная политика. Показатели, характеризующие уровень
жизни населения.
3. Задача № 2 из темы 12.
Тема 8
1 . Объекты макроэкономического прогнозирования и планирова
ния.
2. Социальные нормы и нормативы. Минимальный потребитель
ский бюджет и минимальная заработная плата.
3. Задача № 3 из темы 12.
Тема 9
1 . Система методов прогнозирования и планирования.
2. Прогнозирование потребности в материально-технических ре
сурсах.
3. Задача № 4 из темы 14.
Тема 10
1 . Методы экстраполяции, их характеристика.
2. Прогнозирование и регулирование оплаты труда.
3. Задача № 5 из темы 12.
Тема 11
1 . Методы моделирования.
2. Реальные доходы населения, методы их прогнозирования.
3. Задача № 8 из темы 17.
Тема 12
1 . Балансовый и нормативный методы прогнозирования и плани
рования, их взаимосвязь и направления совершенствования.
2. Инновационная политика. Прогнозирование НТП и инноваци
онной деятельности.
3. Задача № 5 из темы 18.
Тема 13
1 . Программно-целевой метод планирования, его сущность и об
ласть применения.
2. Прогнозирование и планирование экспорта и импорта.
3. Задача № б из темы 10.
142
Тема 14
1 . Система органов прогнозирования и планирования, их функции.
2. Прогнозирование и планирование объема и структуры промыш
ленного производства.
3. Задача № 1 из темы 10.
Тема 15
1 . Макроэкономические показатели, характеризующие экономи
ческий рост. Методы прогнозирования ВВП.
2. Квотирование, лицензирование, валютное регулирование экс
порта и импорта.
3. Задача № 7 из темы 17.
Тема 16
1 . Прогнозирование и планирование структуры экономики.
2. Комплексная оценка внедрения мероприятий НТП.
3. Задача № б из темы 16.
Тема 17
1 . Критерии и показатели эффективности общественного произ
водства. Методы их прогнозирования и планирования.
2. Определение эффективности внешнеэкономической деятельно
сти.
3. Задача № 12 из темы 5.
Тема 18
1 . Межотраслевой баланс в прогнозировании развития экономики.
2. Прогнозирование и планирование объема производства и поста
вок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд.
3. Задача № 13 из темы 18.
Тема 19
1 . Методы прогнозирования и регулирования цен.
2. Строительный комплекс. Прогнозирование и планирование его
функционирования.
3. Задача № 7 из темы 7.
Тема 20
1. Инфляция, ее измерение и методы прогнозирования.
143
2. Транспортная система. Методы прогнозирования объема пере
возок грузов.
3. Задача № 3 из темы 19.
Тема 21
1 . Государственный бюджет. Прогнозирование государственных
операций при формировании госбюджета.
2. Прогнозирование потребности в транспортных средствах.
3. Задача № 9 из темы 18.
Тема 22
1 . Платежный баланс, его содержание и прогнозирование.
2. Региональная политика. Прогнозирование и планирование раз
вития регионов.
3. Задача № 11 из темы 5.
Тема 23
1 . Прогнозирование валютного курса.
2. Свободные экономические зоны. Принципы и критерии оценки
функционирования СЭЗ.
3. Задача № 6 из темы 7.
Тема 24
1 . Принципы организации прогнозирования и планирования.
2. Прогнозирование природных ресурсов и планирование их ра
ционального использования.
3. Задача № 15 из темы 7.
Тема 25
1 . Метод экономического анализа, его сущность и роль в прогно
зировании и планировании.
2. Прогнозирование и планирование охраны окружающей среды.
3. Задача № 3 из темы 23.
Тема 26
1 . Инвестиционная политика.
2. Прогнозирование и планирование развития отраслей сферы об
служивания населения.
3. Задача № 6 из темы 20.
144
Тема 27
1 . Формы материально-технического обеспечения в условиях ста
новления рыночных отношений.
2. Прогнозирование транспортной подвижности населения и объе
ма пассажирооборота.
3. Задача № 4 из темы 20.
Тема 28
1 . АПК, его состав, особенности и цель функционирования.
2. Планирование поставок продукции производственно-техниче
ского назначения для государственных нужд.
3. Задача № 6 из темы 8.
Тема 29
1 . Внешнеэкономическая политика.
2. Прогнозирование и планирование на микроуровне. Биз
нес-план, методология его разработки.
3. Задача № 4 из темы 8.
Вопросы к экзамену по курсу
"Прогнозирование и планирование экономики"
1 . Сущность и содержание прогнозирования. Роль и характер про
гнозов.
2. Сущность планирования. Директивное, индикативное и страте
гическое планирование, их характеристика.
3. Предмет курса "Прогнозирование и планирование экономики",
его место в системе экономических наук.
'4. Исторический аспект развития прогнозирования и
планирования.
•ЗТ" Развитие и особенности прогнозирования и планирования в зарубежных странах (США, Япония, Франция и др.).
6 Понятие и научные основы методологии прогнозирования и
планирования. Методологические принципы прогнозирования и планирования.
7. Система показателей планов-прогнозов. Утверждаемые и инди
кативные показатели. Госзаказ, принципы его формирования.
8. Система прогнозов, планов. Методологические основы их со
пряжения.
9. Объекты макроэкономического прогнозирования и планирования.
145
10. Прогнозирование и планирование на микроуровне. Биз
нес-план, методология его разработки.
11.
Система методов прогнозирования и планирования.
.12. Методы экспертных оценок, их сущность. Индивидуальные и
коллективные экспертные оценки, их разновидности и характеристика.
13. Методы экстраполяции, их характеристика.
14. Методы моделирования.
15. Экономико-математические методы, используемые в прогно
зировании и планировании экономических и социальных процессов.
16. Метод экономического анализа, его сущность и роль в прогно
зировании и планировании.
17. Балансовый и нормативный методы прогнозирования и плани
рования, их взаимосвязь и направления совершенствования.
18. Программно-целевой метод планирования, его сущность и об
ласть применения.
19. Принципы организации прогнозирования и планирования.
20. Система органов прогнозирования и планирования, их функции.
2 1 . Порядок разработки планов-прогнозов и утверждения
важнейших показателей.
22. Макроэкономические показатели, характеризующие экономи
ческий рост.
23. Методы прогнозирования ВВП.
24. Прогнозирование и планирование структуры экономики.
25. Критерии и показатели эффективности общественного произ
водства. Методы их прогнозирования и планирования.
26. Межотраслевой баланс в прогнозировании развития экономики.
27. Ценовая политика. Методы прогнозирования и регулирования
цен.
28. Инфляция, ее измерение и методы прогнозирования.
29. Финансово-бюджетная и кредитно-денежная политика.
30. Государственный бюджет. Прогнозирование государственных
операций при формировании госбюджета.
31 Платежный баланс, его роль, содержание и прогнозирование.
32. Прогнозирование валютного курса.
33. Прогнозирование развития рынка ценных бумаг.
34. Трудовые ресурсы, их состав. Рынок труда. Проблема занято
сти.
35. Прогнозирование трудовых ресурсов и их использования.
Сводный баланс трудовых ресурсов, его содержание и методика раз36. Социальная полшика. Показатели, характеризующие уровень
жизни населения.
146
37. Социальные нормы и нормативы. Минимальный потребитель
ский бюджет и минимальная заработная плата.
38. Баланс денежных доходов и расходов населения, его роль и
методика разработки.
39. Прогнозирование и планирование оплаты труда.
40. Реальные доходы населения. Методы их прогнозирования.
41. Потребительский рынок. Прогнозирование спроса на товары
народного потребления.
42. Прогнозирование и планирование покупательных фондов и
товарных ресурсов.
43. Формирование структуры товарооборота. Баланс спроса и
предложения, его содержание и назначение.
•44. Формы материально-технического обеспечения в переходный
период.
45. Прогнозирование потребности в материально-технических ре
сурсах.
46. Инвестиционная политика. Прогнозирование возможных ин
вестиционных потоков.
47. Прогнозирование потребности в инвестициях.
48. Оценка эффективности инвестиций.
49. Инновационная политика. Прогнозирование и планирование
развития НТП и инновационной деятельности.
50. Комплексная оценка внедрения мероприятий НТП.
51. Внешнеэкономическая политика. Прогнозирование и планиро
вание экспорта и импорта.
52. Квотирование, лицензирование, валютное регулирование экс
порта и импорта.
53. Определение эффективности внешнеэкономической деятель
ности.
54. Промышленные комплексы. Проблемы их функционирования
в современных условиях. Реструктуризация промышленности.
55. Прогнозирование и планирование объема и структуры про
мышленного производства.
56. Аграрная политика. АПК, его состав, особенности и цель фун
кционирования.
57. Прогнозирование и планирование объема производства и по
ставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд.
58. Строительный комплекс. Прогнозирование и планирование
его функционирования.
59. Транспортная система. Методы прогнозирования и планирова
ния объема перевозок грузов и пассажиров.
60. Прогнозирование потребности в транспортных средствах.
147
61. Прогнозирование и планирование развития отраслей сферы
обслуживания населения.
62. Региональная политика. Прогнозирование и планирование
развития регионов.
63. Свободные экономические зоны. Принципы и критерии оцен
ки их функционирования.
64. Прогнозирование природных ресурсов и планирование их ра
ционального использования.
65. Прогнозирование и планирование охраны окружающей среды.
66. Планирование развития предпринимательской деятельности и
обоснование антимонопольной политики.
Литература
\.БорисевичВ.И., Кандаурова Г.А., КандауровН.Н. и др. Прогнозирование
и планирование экономики. Учеб. пособие / Под общ. ред. В.И.
Борисовича Г.А. Кандауровой. Мн., 2001.
2. Владимирова Л. П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка
Учеб. пособие. М., 2000.
3. Закон Республики Беларусь "О государственном прогнозировании и про
граммах социально-экономического развития Республики Беларусь" //
Ведамасщ Нац. сходу Рэспублпа Беларусь. 1998. № 20.
4. Егоров В.В., Парсаданов Г.А. Прогнозирование национальной экономики:
Учеб. пособие. М., 2001.
5. Ермилов А, П. Макроэкономическое прогнозирование в США. Новоси
бирск, 1987.
6. Кандаурова Г.А. Прогнозирование структуры экономики на основе межот
раслевого баланса в системе национальных счетов. Методические рекомендации
для выполнения практических заданий с использованием ЭММ и ЭВМ. Мн
•
БГЭУ, 2001.
7. Льюис К.Д. Методы прогнозирования экономических показателей. М
,
1986.
8."Полещук И.И., Терешина В.В. Ценообразование: Учебник / Под
общ. ред. И.И. Полещук. Мн.: БГЭУ, 2001.
9. Статистика: национальные счета, показатели и методы анализа: Справ, по
собие / Под. ред. И.Е.Теслюка. Мн., 1995.
10. Статистическое моделирование и прогнозирование / Под ред.
А.Г.Гранберга. М., 1990.
1 1 . "Прогнозирование и планирование экономики". Учебная программа
курса
для экономических специальностей высших учебных заведений (тип). Мн.:
БГЭУ, 2001.
СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие ................................................................................................. 3
1.
Теоретические основы и развитие прогнозирования и планирования
4
Тема 1. Сущность и предмет теории прогнозирования и планирования эконо
мики .............................................................................................................
4
Тема 2. Исторический аспект развития прогнозирования и планирования 6
Тема 3. Прогнозирование и планирование в развитых зарубежных странах
8
2. Методологические и организационные основы прогнозирования и пла
нирования .................................................................................................... 12
Тема 4. Методология прогнозирования и планирования ....................... 12
Тема 5. Методы прогнозирования и планирования ................................ 16
Тема 6. Организация прогнозирования и планирования ........................ 24
3. Прогнозирование и планирование экономического роста, структуры
экономики, цен, инфляции и финансов ...................................................... 28
Тема 7. Прогнозирование и планирование темпов, качества
экономического
роста и структуры экономики ....................................................................... 28
Тема 8. Прогнозирование и государственное регулирование цен ......... 38
Тема 9. Прогнозирование инфляции и управление инфляционными
процес
сами .............................................................................................................. 45
Тема 10. Прогнозирование и планирование финансов ........................... 50
4. Прогнозирование и планирование трудовых ресурсов, социального
развития и потребительского рынка .......................................................... 57
Тема 11. Прогнозирование и планирование трудовых ресурсов и занятости
населения...................................................................................................... 57
Тема 12. Прогнозирование и планирование социального развития и
уровня
жизни народа................................................................................................ 62
Тема 13. Прогнозирование и планирование потребительского рынка . 68
5. Прогнозирование и планирование материально-технического обеспече
ния, инвестиций, инновационной деятельности, внешнеэкономических
связей и развития производственных отраслей ......................................... 76
Тема 14. Материально-техническое обеспечение ................................... 76
Тема 15. Прогнозирование и планирование инвестиций ....................... 84
Тема 16. Прогнозирование и планирование НТП и инновационной
деятель
ности ............................................................................................................ 92
Тема 17. Прогнозирование и планирование развития
внешнеэкономических
связей ........................................................................................................... 97
Тема 18. Прогнозирование и планирование развития производственных от
раслей ..........................................................................................................
106
6. Прогнозирование и планирование развития производственной инфра
структуры и сферы обслуживания населения............................................
118
Тема 19. Прогнозирование и планирование развития производственной
инф
раструктуры .................................................................................................
118
Тема 20. Прогнозирование и планирование развития сферы обслуживания
населения .......................................................................................................... 124
7. Прогнозирование и планирование развития регионов, природоохран
ной и предпринимательской деятельности.................................................... 130
Тема 21. Региональное прогнозирование и планирование .......................... 130
Тема 22. Прогнозирование и планирование природоохранной деятельности и
рационального использования природных ресурсов ....................................... 133
Тема 23. Планирование развития предпринимательской деятельности и обо
снование антимонопольной политики ............................................................. 136
8. Методические указания, тематика контрольных работ для студентов
заочного отделения, вопросы к экзамену..................................................... 139
Литература....................................................................................................... 149