проект - Департамент государственной службы

III областной конкурс на звание «Лучший государственный гражданский
служащий Вологодской области»
Проект на тему:
«Создание института профессиональных
участников ярмарок»
Участник:
Е.А.Герасимова,
главный специалист
управления торговли
Департамента экономического
развития области
2015 год
2
Оглавление
Введение...................................................................................................... 3
Основная часть ........................................................................................... 5
1) Проектирование ..................................................................................... 5
2) Ожидаемые результаты реализации проекта...................................... 8
Заключение ................................................................................................. 10
Приложение «Расчет эффективности реализации проекта» ................. 11
3
Введение
Стратегия развития торговли в Российской Федерации на 2015 - 2016
годы и период до 2020 года направлена на формирование и обеспечение
функционирования многоформатной эффективной товаропроводящей системы,
неотъемлемой частью которой является ярмарочная торговля.
В рамках политики, проводимой Правительством Вологодской области
по
обеспечению
населения
региона
качественной
и
доступной
сельскохозяйственной продукцией и продуктами ее переработки, на территории
Вологодской области проводятся ярмарочные мероприятия, где реализуются
продовольственные товары по ценам ниже, чем в предприятиях торговли на 5 10%.
Департаментом
экономического
развития
Вологодской
области
проведена работа по организации на всей территории региона постоянно
действующих продовольственных еженедельных ярмарок и ярмарок выходного
дня, с учетом соотношения – одна ярмарка на 30 тысяч населения, но не менее
одной ярмарки в населенных пунктах с населением более 2 тысяч человек
(рекомендация
Минпромторга
РФ).
В
результате
число
постоянно
действующих торговых площадок увеличилось с 66 в 2014 году до 92 в 2015
году, количество торговых мест возросло с 1,9 до 3,0 тысяч.
Основным типом проводимой ярмарки является универсальная ярмарка, в
перечень реализуемых товаров которой входят: промышленные товары,
продовольственные товары и сельскохозяйственная продукция. В дополнение к
указанным
ярмаркам
предусмотрены
еженедельные
продовольственные
ярмарки, ярмарки выходного дня и праздничные ярмарки, торговые места на
которых предоставляются по наличию заинтересованности в них со стороны
продавцов.
Кроме того, в рамках подписанного весной этого года Протокола по
реализации соглашения между Правительством Москвы и Правительством
4
Вологодской области нашему региону выделена постоянная площадка для
проведения вологодских ярмарок на территории города Москвы.
Целью проекта является разработка мер, направленных на создание
инфраструктуры для роста предпринимательской активности в торговле и
импортозамещения.
Задачами проекта являются:
1) образование стабильных каналов сбыта для производителей;
2) формирование
профессиональных
и
ответственных
торговцев
-
участников ярмарок;
3) обеспечение населения качественной продукцией по доступной цене.
Ярмарочная торговля является важнейшим элементом нормальной
экономики и комфортной среды (как для предпринимателей, включая
производителей, так и для граждан).
Ярмарки
являются
эффективным
бизнес-инкубатором
то
-
есть
инфраструктурой, позволяющей с минимальными затратами и рисками
начинающему предпринимателю открыть торговое дело, а небольшому
производителю - открыть или расширить производство с гарантированным
сбытом. В этой связи ярмарки являются важной инфраструктурой поддержки
малого и среднего предпринимательства.
Уполномоченные
органы
государственной
власти
и
местного
самоуправления должны оказывать максимальное содействие для расширения
ярмарочной торговли, особенно регулярных ярмарок, как способа вовлечения в
оборот продукции мелких производителей и хозяйств, обеспечения роста
предпринимательской активности и самозанятости населения, а также
действенного фактора для оптимизации и сдерживания розничных цен.
Расширение ярмарочной торговли приведет к значительному ослаблению
зависимости продовольственного рынка от импортных товаров, а значит, к
большей защищенности населения от негативных экономических изменений,
таких, как падение курса рубля.
5
1. Проектирование
Ярмарки как торговое мероприятие - простейшая и важнейшая
инфраструктура для роста предпринимательской активности в малой торговле,
а также мелком и среднем производстве, в первую очередь в производстве
продуктов питания и сельскохозяйственном производстве.
Продавцами на ярмарках могут быть юридические лица, индивидуальные
предприниматели и граждане, в том числе представители крестьянских
(фермерских) хозяйств, а также граждане, ведущие личные подсобные
хозяйства
или
занимающиеся
садоводством,
огородничеством,
животноводством.
Производство и торговля - разные виды деятельности, и эффективно ими
могут заниматься только профессиональные игроки независимо от их размера.
Это в полной мере относится и к мелким хозяйствующим субъектам - как
производителям,
так
и
торговцам.
Небольшие
сельскохозяйственные
производители, особенно в сезон уборки и закладки урожая, редко имеют
возможность сами выехать в крупный город на рынок или ярмарку. Поэтому
необходим широкий слой мелких предпринимателей, которые с минимальными
издержками реализуют товар мелких производителей на рынках и ярмарках.
Без развития этого посреднического звена не произойдет развитие
мелкого и среднего сельскохозяйственного производства.
В настоящее время одной из задач органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в сфере развития ярмарочной деятельности
является создание института профессиональных участников ярмарок.
Настоящий проект предусматривает проведение семинаров на базе БУВО
«Вологодский бизнес-инкубатор» на тему «Как организовать свое дело:
профессиональные участники ярмарки» и не требует вложения бюджетных
средств.
Реализация проекта позволит создать пул профессиональных участников
ярмарок – порядка 50.
6
При этом работу по информированию граждан о возможности участия в
семинарах можно осуществлять совместно со Службой занятости населения
Вологодской области. Таким образом, участниками семинара могут стать
безработные граждане из числа бывших работников торговой отрасли.
Потенциальному участнику ярмарок необходимо будет пройти процедуру
регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического
лица,
выбрать
направление
деятельности
и
заключить
договор
с
соответствующим товаропроизводителем.
После чего необходимо подать заявку на участие организатору ярмарки
(в орган местного самоуправления, профильный орган исполнительной власти
области или юридическому лицу/индивидуальному предпринимателю).
В зависимости от периодичности проведения ярмарки подразделяются на
регулярные ярмарки и разовые.
Под регулярными ярмарками понимаются ярмарки, которые проводятся
регулярно (с определенной периодичностью) на определенной ярмарочной
площадке. Ввиду регулярного характера размещения на определенной
площадке в течение достаточно длительного времени регулярные ярмарки
являются важным элементом местной торговой инфраструктуры.
К регулярным ярмаркам относятся: ярмарки выходного дня, иные
еженедельные ярмарки, сезонные и прочие ярмарки с установленной
периодичностью, а также постоянно действующие ярмарки.
Регулярные ярмарки являются постоянным стабильным каналом сбыта
для производителей, а также предоставляют стабильную возможность для
занятия малым торговым предпринимательством.
Еженедельная ярмарка, в том числе ярмарка выходного дня - ярмарка,
проводимая еженедельно, например по пятницам - воскресеньям, либо иному
графику.
Разовые ярмарки не имеют установленной регулярности проведения. К
ним, в частности, относятся праздничные, сезонные и тематические ярмарки,
если они не носят регулярный характер.
7
Праздничные и тематические ярмарки - ярмарки, приуроченные к
государственным, религиозным праздникам, торжественным и памятным
датам, а также иным общественно-значимым событиям (например, началу или
окончанию учебного года, выборам в органы государственной власти и
местного самоуправления), культурным событиям, народным гуляниям.
На территории области проводится порядка 400 ярмарок в год, в том
числе более 90 – постоянно действующие, 30 – масштабные тематические или
праздничные.
Регулярно организуются ярмарки на территории других субъектов
(Москва, Санкт-Петербург, Архангельск и другие)
С августа 2015 года функционирует постоянно действующая Вологодская
ярмарка в Москве (ежемесячно, продолжительность – от 7 до 37 дней).
Таким образом предприниматель получает возможность участия в
ярмарках порядка 120-150 дней в год.
8
2. Ожидаемые результаты реализации проекта
Средняя выручка участников ярмарки от 25 до 70 тыс.рублей в день.
Организационные расходы (транспорт, заработная плата продавца,
стоимость торгового места и т.д.) от 3 до 15 тыс. рублей в день (в зависимости
от расположения ярмарочной площадки).
При средней наценке на товар 30% прибыль участника может составить
от 5 до 50 тыс. рублей в день, или 0,6-7,5 млн.рублей в год.
Деньги, заработанные торговцами на ярмарках, не выводятся из страны
или региона, а тратятся в местах их проживания и работы. Закупка товара
производится, в большинстве случаев, у местных производителей или оптовых
организаций. То есть деньги, генерируемые ярмарочной торговлей, остаются в
экономике города или региона, совершая в ней несколько оборотов, благодаря
чему
достигается
заработанные
максимальных
крупными
стимулирующий
торговыми
эффект.
структурами,
Деньги,
особенно
интернациональными, выводятся из экономики региона и работают на
экономику других регионов или стран.
В случае, если порядка 50 прошедших обучение по программе
«Профессиональные
участники
ярмарок»
станут
участниками
ярмарок,
дополнительный товарооборот местных производителей составит до 560
млн.рублей в год, что принесет дополнительный доход в бюджет 31,5
млн.рублей.
Однако проект имеет не только экономическую, но и социальную
эффективность. Это сдерживание цен на основные продукты питания,
содействия занятости населения и создание новых рабочих мест.
Стоит
отметить,
что
ярмарки
также
формируют
определенную
социокультурную среду города или района. Исторические центры городов
мира, места массового посещения туристами и жителями невозможно
представить без повсеместной ярмарочной торговли, в том числе изделиями
народно-художественных промыслов, текстильной продукцией, продуктами
питания, в том числе аутентичными местными продуктами, а также
9
разнообразных точек быстрого питания (фаст-фуда). Поэтому неверно
воспринимать ярмарки исключительно как способ удовлетворить потребности
граждан в продовольствии без важнейшей культурной и эстетической
составляющей ярмарок.
10
Заключение
Ярмарки как торговое мероприятие - простейшая и важнейшая
инфраструктура для роста предпринимательской активности в малой торговле,
а также мелком и среднем производстве, в первую очередь в производстве
продуктов питания и сельскохозяйственном производстве.
Благодаря
низким
затратам
на
проведение
ярмарки
создается
возможность максимально быстро задействовать значительное количество
участников торговой деятельности и обеспечить увеличение каналов сбыта
продовольственных
товаров,
прежде
всего
отечественных
и
местных
производителей.
Создание института профессиональных участников ярмарок является
важной мерой, способной улучшить ситуацию для всех участников рынка:
- для потребителей - повышение доступности продовольственных
товаров, особенно местного производства;
- для производителей - наличие канала сбыта продукции. Для продукции
мелких и средних производств, фермерских хозяйств и хозяйств населения
ярмарки - один из немногих, а порой единственный, путь к потребителю;
- для участников ярмарок - возможность открывать и развивать свой
бизнес, что позитивно влияет на повышение уровня предпринимательской
активности среди населения.
Реализация проекта не требует вложения бюджетных средств и позволит
не только получить дополнительный доход в бюджет в размере 31,5
млн.рублей, но и создаст условия для развития ярмарочной деятельности,
предусмотренные Стратегией развития торговли в Российской Федерации на
2015 - 2016 годы и период до 2020 года.
11
Приложение
Расчет эффективности реализации проекта.
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Показатель
Ед.изм.
Значение
Средняя выручка участников
ярмарки
Организационные расходы
Средняя наценка на товар
Прибыль участника в день
Участие в ярмарках
Прибыль в год
Количество новых
участников ярмарок
Дополнительный
товарооборот местных
производителей
Налог (УСН)
Дополнительный доход в
бюджет
тыс.рублей в день
25-70
тыс. рублей в день
%
тыс. рублей
дней в год
млн.рублей
чел.
3-15
30
5-10
120-150
0,6-7,5
50
млн.рублей в год
150-525
%
млн.рублей
6
0,9-31,5