Памятка по противодействию коррупции коррупцией

Памятка по противодействию коррупции
Согласно статье 1 Федерального закона «О противодействии
коррупции» под коррупцией понимается злоупотребление служебным
положением,
дача
взятки,
получение
взятки,
злоупотребление
полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование
физическим лицом своего должностного положения вопреки законным
интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег,
ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных
имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное
предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими
лицами.
Противодействие коррупции - деятельность федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов
гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их
полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и
последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и
расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных
правонарушений.
Взятка – принимаемые должностным лицом материальные ценности
(предметы или деньги) или какая-либо имущественная выгода или услуги за
действие (бездействие), в интересах взяткодателя, которое это лицо могло
или должно было совершить в силу своего служебного положения.
Взяточничество - противозаконное получение денег, ценных вещей
(взяток) в обмен на получение привилегий, оказание незаконных услуг,
предпочтений, "проталкивание" дел взяткодателя.
Получение взятки— согласно статье 290 Уголовного кодекса
Российской Федерации - одно из самых опасных должностных преступлений,
особенно если оно совершается группой лиц или сопровождается
вымогательством, которое заключается в получении должностным лицом
преимуществ и выгод за законные или незаконные действия (бездействие).
Получение взятки рассматривается Уголовным кодексом как более
общественно опасное деяние, нежели дача взятки.
Получение подарков:
Согласно статье 575 Гражданского кодекса Российской Федерации Не
допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых
не превышает трех тысяч рублей:
лицам, замещающим государственные должности Российской
Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации,
муниципальные должности, государственным служащим, муниципальным
служащим, служащим Банка России в связи с их должностным положением
или в связи с исполнением ими служебных обязанностей; Запрет на дарение
лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации,
государственные
должности
субъектов
Российской
Федерации,
муниципальные должности, государственным служащим, муниципальным
служащим, служащим Банка России, установленный статьей 575 ГК РФ, не
распространяется на случаи дарения в связи с протокольными
мероприятиями, служебными командировками и другими официальными
мероприятиями. Подарки, которые получены лицами, замещающими
государственные должности Российской Федерации, государственные
должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности,
государственными служащими, муниципальными служащими, служащими
Банка России и стоимость которых превышает три тысячи рублей,
признаются соответственно федеральной собственностью, собственностью
субъекта Российской Федерации или муниципальной собственностью и
передаются служащим по акту в орган, в котором указанное лицо замещает
должность.
Взяткой могут быть:
Предметы – деньги, в том числе валюта, банковские чеки и ценные
бумаги, изделия из драгоценных металлов и камней, автомашины, квартиры,
дачи и загородные дома, продукты питания, бытовая техника и приборы,
другие товары, земельные участки и другая недвижимость.
Услуги и выгоды – лечение, ремонтные и строительные работы,
санаторные и туристические путевки, поездки заграницу, оплата развлечений
и других расходов безвозмездно или по заниженной стоимости.
Завуалированная форма взятки – передача денег якобы в долг,
банковская ссуда в долг или под видом погашения несуществующего
кредита, оплата товаров по заниженной цене и покупка товаров у
определенного продавца по завышенной цене, заключение фиктивных
трудовых договоров с выплатой зарплаты взяточнику или указанным им
лицам (родственникам, друзьям), получение выгодного или льготного
кредита, завышение гонораров за лекции, статьи или книги, преднамеренный
проигрыш в карты, бильярд и т.п., «случайный» выигрыш в казино,
прощение долга, уменьшение арендной платы, фиктивная страховка,
увеличение процентных ставок по банковскому вкладу или уменьшение
процентных ставок по кредиту, оформленному взяткополучателем и т.д.
Взятка впрок – систематическое получение взятки должностным
лицом в форме периодических отчислений от прибыли (дохода)
предпринимателя - взяткодателя, если взяткополучатель совершает каждый
раз новое деяние в его пользу, либо оказывает общее покровительство и
попустительство.
Получение и дача взятки государственным служащим является
одним из проявлений коррупции.
Конфликт интересов на государственной гражданской службе.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О
государственной
гражданской
службе
Российской
Федерации" под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой
личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может
повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при
которой возникает или может возникнуть противоречие между личной
заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами
граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или
Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим
законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской
Федерации или Российской Федерации.
Под личной заинтересованностью гражданского служащего, которая
влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных
обязанностей, понимается возможность получения гражданским служащим
при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного
обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде
материальной выгоды непосредственно для гражданского служащего, членов
его семьи или лиц, указанных в п. 5 ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального
закона, а также для граждан или организаций, с которыми гражданский
служащий связан финансовыми или иными обязательствами. В случае
возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности,
которая приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский
служащий обязан проинформировать об этом представителя нанимателя
в письменной форме.
Урегулирование
конфликта
интересов является
одним
из
важнейших антикоррупционных механизмов и одновременно способом
обеспечения надлежащего функционирования служебных правоотношений.
Статья 11 Федерального закона "О противодействии коррупции"
содержится указание на порядок предотвращения и урегулирования
конфликта интересов на государственной и муниципальной службе. Таковым
является:
1. Государственный или муниципальный служащий обязан принимать
меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта
интересов.
2. Государственный или муниципальный служащий обязан в
письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о
возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как
только ему станет об этом известно.
3. Представитель нанимателя, если ему стало известно о возникновении
у
государственного
или
муниципального
служащего
личной
заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту
интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию
конфликта интересов.
4. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может
состоять в изменении должностного или служебного положения
государственного или муниципального служащего, являющегося стороной
конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения
должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке, и (или) в
отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта
интересов.
5. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной
которого является государственный или муниципальный служащий,
осуществляются путем отвода или самоотвода государственного или
муниципального служащего в случаях и порядке, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
5.1. Непринятие государственным или муниципальным служащим,
являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или
урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим
увольнение государственного или муниципального служащего с
государственной или муниципальной службы в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
6. В случае, если государственный или муниципальный служащий
владеет ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных
(складочных) капиталах организаций), он обязан в целях предотвращения
конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции
(доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в
доверительное управление в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Законодательно
закрепленные
обязанности
гражданских
служащих:
1. Принимать меры по недопущению любой возможности
возникновения конфликта интересов (воздерживаться от контактов с
заинтересованными
организациями,
дистанцироваться
от
личных
предпочтений и т.д.);
2. Уведомить руководителя о возникшем конфликте интересов или о
возможности его возникновения, когда служащий об этом узнает.
Гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением
представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это
не повлечет за собой конфликт интересов (статья 14 Федерального закона от
27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»).
Гражданский служащий должен уведомить представителя нанимателя
о своем желании выполнять иную работу до начала выполнения данной
работы
Также существует обязанность ежегодно представлять сведения о
своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих
супруги (супруга) и несовершеннолетних детей возлагается на служащих,
замещающих должности федеральной государственной службы, включенные
в перечень должностей, утвержденный Указом Президента РФ N 557, а также
в перечень должностей, замещение которых связано с коррупционными
рисками, утвержденный федеральным государственным органом.
В случае если гражданский служащий не имеет сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей, ему следует направить в подразделение кадровой
службы государственного органа по профилактике коррупционных и иных
правонарушений
либо
должностному
лицу
кадровой
службы
государственного органа, ответственному за работу по профилактике
коррупционных и иных правонарушений, заявление, в котором указать
причины непредставления необходимых сведений (раздельное проживание и
т.д.).