- Александр Прокопьев

Депутат Госдумы РФ Александр Прокопьев: В России пока не
сформирована культура покупки биодобавок в магазинах.
Депутат Государственной Думы РФ, единоросс Александр Прокопьев прокомментировал ИА
"Банкфакс" разработанные российскими парламентариями поправки к закону "О качестве и
безопасности пищевых продуктов". Согласно поправкам, биологически активные добавки
(БАДы) будут продаваться не в аптеках, а в магазинах, наряду с продуктами питания.
Кроме того, депутаты намерены запретить их рекламу.
Не вызвавшая широкого общественного интереса инициатива сейчас активно обсуждается в
околомедицинских и деловых кругах, в первую очередь, связанных с российскими
производителями БАДов и поставщиками импортной продукции. В частности, прогнозируются
возможные финансовые потери компаний после принятия поправок, обусловленные неизбежным
снижением доверия потребителей к этому продукту и уменьшением объема его продаж.
Напомним, что Александр Прокопьев, по версии журнала Forbes входящий в топ-100 богатейших
чиновников и депутатов, до своего избрания в ГД занимал пост директора по стратегическому
развитию одного из ведущих производителей БАДов в России - компании "Эвалар". Однако от
комментариев о перспективах "Эвалара" в свете грядущих нововведений он предпочел
отказаться.
О последствиях запрета рекламы БАДов и их реализации через торговые сети
В последние годы в области регулирования рынка БАД возникали противоречивые попытки или
вывести БАД из аптечного сегмента или, напротив, ограничить продажу этих средств аптеками. И
то и другое связано все с той же с дилеммой, чем является БАД - лекарством или пищей. Мировая
наука уже давно ответила на этот вопрос - не тем и не другим в полной мере. Это
межсегментарный продукт, инновационный, а потому не всегда понятный не только самим
потребителям, но и даже врачебному сообществу и представителям властных структур. Подобные
поправки - это попытка регулировать рынок, в частности некачественную продукцию, которая
может нанести вред потребителю. Однако приравняв БАД к пищевым добавкам, ограничив их
продажу, запретив рекламу, проблему решить нельзя. Тем более, что это будет в корне неверно,
поскольку пищевая добавка - это просто ингредиент, который является только улучшителем,
участником технологического процесса.
В итоге такое приравнивание будет не только противоречить международным нормам (в
частности, Codex Alimentarius), но и вызовет хаос в российском законодательстве и Таможенном
союзе. В итоге пострадает в первую очередь потребитель, так как не увидит на полке целого
спектра качественной, безопасной и эффективной продукции БАД.
В целом законодательство в сфере регулирования рынка БАД и лекарственных средств
сбалансированно, но должно быть усилено нормативно-правовое поле в части ответственности.
Наша задача - разработать законы, которые помогут нам справиться с ситуацией, а также
сформировать совместно с контролирующими органами более действенные механизмы
выявления фальсификатов. Помимо изменения законодательной базы необходимо двигаться в
сторону формирования саморегулирования на рынке. Саморегулирование позволит установить
общие, прозрачные правила контроля на рынке для его органичного, поступательного развития.
Никаких позитивных последствий от запрета рекламы БАД и ограничения их реализации только
торговой сетью не будет. Опираясь на недостаточно высокую подготовленность российских
потребителей к восприятию БАД, молодость этого рынка, особенно по сравнению с западным, где
БАД - это уже часть традиционного рациона, недобросовестные производители и
распространители продвигают категорию БАД как лекарство от всех болезней. Если запретить
рекламу, то в этом случае потребитель может лишиться информации о качественной и безопасной
продукции добросовестных производителей, что несправедливо в отношении права потребителя
на информацию о продукте.
Что касается аптек, то это специализированное учреждение, где потребителю могут дать
квалифицированный совет относительно покупки той или иной биологически активной добавки,
что вряд ли сможет сделать рядовой сотрудник обычного продуктового магазина. На сегодняшний
день, согласно законодательству, продавать БАД в магазине в специальном киоске или отделе не
запрещено, однако мы не наблюдаем их на полках. Дело в том, что российский потребитель не
готов покупать продукцию для здоровья, включая БАД, в магазинах, так как здоровье пока
воспринимается не как каждодневная профилактика, а как решение проблемы заболевания,
когда здоровье уже подорвано, а значит, нужно идти в аптеку. Кроме того, и сама розница не
готова заниматься продажей такого вида товаров, ей это просто не выгодно.
О культуре потребления и продажи БАДов в России
На сегодняшний день в России не сформирована культура покупки БАД в магазинах вместе с
другими сопутствующими товарами, хотя в мире эта практика уже давно работает. Безусловно, за
последнее время в России сформировался класс потребителей, которые берут на себя
ответственность за свое здоровье, читают надписи на упаковках и инструкции к лекарствам и БАД,
где всегда четко обозначена рекомендация проконсультироваться, в первом случае, с врачом, а в
случае с БАД - со специалистом. Однако все еще велико количество людей, которые
предпочитают лечить себя самостоятельно во всех случаях и считают, что они лучше разбираются
в своем здоровье, чем врач. В связи с этим, конечно, при массовой продаже БАДв в магазинах
есть риск безответственного самолечения со стороны этой категории людей. А это тем более
опасно, что качество этой продукции в магазинах будет гораздо сложнее контролировать. .
О возможном снижении общего потребительского спроса на БАДы
Общий потребительский спрос на БАДы не снизится. Другой вопрос, что возрастет количество
фальсификата на рынке, и могут участиться случаи серьезных последствий для здоровья у
покупателей, купивших недоброкачественный товар. На сегодняшний день в комитет поступает
большое количество обращений от различных общественных организаций с просьбой
разобраться с проблемой некачественных препаратов БАД, в основном для мужчин, которые
содержат химические вещества, использующиеся при производстве лекарств, причем в дозах,
превышающих допустимые. Таким образом, недобросовестные производители пользуются тем,
что биологически активные добавки не подлежат регистрации в Росздравнадзоре, поскольку не
являются лекарствами. В результате перевод их продажи исключительно в магазины еще больше
расширит рынок производителям фальсификата, что в первую очередь скажется на нашем
здоровье и на имидже рынка в целом. Таким образом, может быть испорчена репутация всего
рынка БАД в целом, который только-только встал на ноги и где присутствует много честных и
добропорядочных производителей.
О необходимости саморегулирования рынка биодобавок
Саморегулирование - это цивилизованная форма внутреннего контроля, самоинспекции на рынке.
Такая форма контроля позволяет установить общие договоренности, правила работы в отрасли,
когда предприятие ориентируется не на административные проверки госорганов, а на
каждодневное соблюдение внутриотраслевых правил, дорожа своей репутацией. При этом и
контролирующим органам, и потребителю уже проще ориентироваться: если компания входит в
саморегулируемую организацию, значит, это добросовестный производитель, так как за ее
деятельностью следят коллеги, лучше, чем кто-либо понимающие процессы в отрасли.