АННОТАЦИЯ Цель данного проекта заключается в ... мероприятий и обеспечивающих их программно-целевых инструментов после завершения
реклама
АННОТАЦИЯ Цель данного проекта заключается в разработке структуры и содержания мероприятий и обеспечивающих их программно-целевых инструментов после завершения Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы. В рамках выполнения работ по 1-ому этапу проекта была дана экспертная оценка характеризуемых достижение целей, задач, мероприятий и ожидаемых результатов целевых индикаторов и показателей, плановых значений по годам их реализации, методик оценки эффективности, целей и задач действующих в 2013 году государственных программ субъектов Российской Федерации в области образования, их вклада в достижение (реализацию) долгосрочных целей (приоритетов) социально-экономического развития регионов и Российской Федерации в целом, государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы и Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы, достижение целей, задач, мероприятий и ожидаемых результатов целевых индикаторов и показателей, плановых значений по годам их реализации, методик оценки эффективности, действующих в 2013 году государственных программ субъектов Российской Федерации в области образования. Часть I.1 отчета посвящена экспертизе результатов завершенных мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы на основании предоставленных Заказчиком отчетных материалов Государственных контрактов, реализованных в рамках Программы в 2011-2013 годах, отчетных материалов, предоставленных в Минобрнауки России органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по выполнению мероприятий за счет средств субсидии из федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников. Экспертная оценка была основана на возможности достижения ожидаемых результатов мероприятия и подмероприятий Программы, установленных разделами III «Мероприятия Программы», VI «Оценка социально-экономической эффективности Программы» и приложением № 3 к Программе. Экспертная оценка включала в себя оценку практической применимости результатов, их тиражируемости, возможности обеспечения последовательных изменений в образовании на всей территории Российской Федерации. В период с 2011 по 2013 годов завершается реализация 18 подмероприятий, включая 6 подмероприятий, по которым предусмотрены субсидии из федерального бюджета на условиях софинансирования из бюджетов субъектов Российской Федерации. Приведена оценка достижения ожидаемых результатов каждого их указанных мероприятий и подмероприятий Программы, установленных разделами III «Мероприятия Программы», VI «Оценка социально-экономической эффективности Программы» и приложением № 3 к Программе. Экспертная оценка содержит оценку практической применимости результатов, их тиражируемости, возможности обеспечения последовательных изменений в образовании на всей территории Российской Федерации. Экспертная оценка достигнутых результатов проектов, в рамках завершенных (завершаемых в 2013 году) мероприятий (подмероприятий) показывает, что они в целом соответствуют целям и задачам Программы, ожидаемым результатам этих мероприятий (подмероприятий), установленным в Программе. Полученные и принятые государственным заказчиком результаты работ по проектам могут быть использованы при дальнейшей реализации мероприятий в области развития образования, в том числе в рамках основных мероприятий подпрограмм государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы, а также распространены на всей территории Российской Федерации при уточнении (доработке) под деятельность и специфику конкретных образовательных организаций, функционирующих в условиях различных социально-экономических, географических, этнокультурных, демографических и иных особенностей региона. Часть I.2 отчета посвящена сбору, систематизации информации и экспертной оценке оказания государственных и муниципальных образовательных услуг, материальнотехнического обеспечения их предоставления, источникам и размерам их финансового обеспечения, удовлетворенности потребителей услуг (их законных представителей). В 8 субъектах Российской Федерации, в которых в 2013 году реализуются государственные программы в области образования, был обеспечен сбор и систематизация данных об оказании государственных и муниципальных образовательных услуг, материально-техническом обеспечении их предоставления, источниках и размерах их финансового обеспечения, удовлетворенности потребителей услуг (их законных представителей). Была произведена оценка эффективности их предоставления и мер по их развитию, в том числе обеспечивающих современное качество образования и введение новых федеральных государственных образовательных стандартов, и обеспечению удовлетворенности потребителей услуг (их законных представителей), принимаемых в рамках государственных программ субъектов Российской Федерации в области образования. Содержание запроса о выполнении государственных (муниципальных) заданий, докладов и отчетов о деятельности образовательных учреждений направляется Заказчику для подготовки официального запроса государственного заказчика в адрес органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования. Часть I.3 посвящена экспертной оценке целей и задач действующих в 2013 году государственных программ субъектов Российской Федерации в области образования, их вклада в достижение (реализацию) долгосрочных целей (приоритетов) социальноэкономического развития регионов и Российской Федерации в целом, государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы и Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы. В 8 субъектах Российской Федерации, в которых в 2013 году реализуются государственные программы в области образования, была произведена экспертная оценка соответствия целей и задач, долгосрочным целям (приоритетам) социально- экономического развития регионов и Российской Федерации в целом, государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы и Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы. Оценка соответствия включала в себя описание причинно-следственных связей целей и задач верхнего (уровня программ и планов социально-экономического развития регионов и Российской Федерации) и нижнего (уровня государственных программ субъектов Российской Федерации) уровней, оценку вклада реализации задач нижнего уровня в достижение (реализацию) целей и задач верхнего уровня, предложения по инструментам (задачам, мероприятиям), направленным на восполнение недостающегося вклада в достижение Предложения задач содержат оценку верхнего возможности проецирования уровня. предложенных и необходимых для достижения задач верхнего уровня инструментов (реализуемость и возможность их установления в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы и Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы). Произведенная оценка включает описание причинно-следственных связей целей и задач верхнего (уровня программ и планов социально-экономического развития регионов и Российской Федерации) и нижнего (уровня государственных программ субъектов Российской Федерации) уровней, оценку вклада реализации задач нижнего уровня в достижение (реализацию) целей и задач верхнего уровня, предложения по инструментам (задачам, мероприятиям), направленным на восполнение не достающегося вклада в достижение задач верхнего уровня. Разработаны конкретные предложения, содержащие оценку возможности проецирования предложенных и необходимых для достижения задач верхнего уровня инструментов (реализуемость и возможность их установления в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы и Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы). Полученные результаты работы направлены на устранение противоречий между долгосрочными и краткосрочными задачами образовательной политики и процесса согласования стратегических, долгосрочных целей и задач в области образования. Часть I.4 посвящена экспертной оценке характеризуемых достижение целей, задач, мероприятий и ожидаемых результатов, целевых индикаторов и показателей, действующих в 2013 году государственных программ субъектов Российской Федерации в области образования, плановых значений по годам их реализации. Была осуществлена экспертная оценка влияния целевых индикаторов и показателей, действующих в 2013 году государственных программ субъектов Российской Федерации в области образования, на достижение целей, задач, мероприятий и ожидаемых результатов указанных программ с учетом системы показателей конечного результата и показателей непосредственного результата выполнения программных мероприятий и оказания государственных (муниципальных) услуг. Оценка была осуществлена с учетом установленных плановых значений по годам реализации программных мероприятий. Произведена оценка влияния целевых индикаторов и показателей действующих в 2013 году государственных программ субъектов Российской Федерации в области образования, на достижение целей, задач, мероприятий и ожидаемых результатов указанных программ с учетом системы показателей конечного результата и показателей непосредственного результата выполнения программных мероприятий и оказания государственных (муниципальных) услуг. Результаты работы и выдвинутые предложения свидетельствуют о необходимости уточнения (дополнения) целевых индикаторов и показателей каждой исследуемой государственной программы субъекта Российской Федерации в области образования. Были подготовлены предложения по необходимости уточнения (дополнения) целевых индикаторов и показателей государственных программ субъектов Российской Федерации в области образования. Предложения содержат оценку возможности проецирования предложенных и необходимых для характеристики достижения целей и задач показателей в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы и Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы. Часть I.5 посвящена экспертной оценке методик оценки эффективности, действующих в 2013 году государственных программ субъектов Российской Федерации в области образования. В 8 субъектах Российской Федерации, в которых в 2013 году реализуются государственные программы в области образования, была произведена экспертная оценка методик оценки эффективности на предмет соответствия аналогичной методике государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы, методике оценки социально-экономического эффекта хода реализации Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы. Представлен краткий обзор проанализированных существующих подходов в области оценки результативности (региональных) целевых и эффективности программ, в том государственных числе и действующих долгосрочных в 2013 году государственных программ субъектов Российской Федерации в области образования. Произведена оценка методик оценки эффективности действующих в 2013 году 9 (девяти) государственных программ субъектов Российской Федерации в области образования, включая входящих в них региональных и ведомственных целевых программ, на предмет соответствия аналогичной методике государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы, методике оценки социальноэкономического эффекта хода реализации Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы. С учетом выявленных недостатков и (или) указанного несоответствия подготовлены конкретные предложения по совершенствованию методик оценки эффективности действующих в 2013 году государственных программ субъектов Российской Федерации в области образования, методики оценки эффективности государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-20120 годы. Приведен предлагаемый подход к разработке в 2015 году предложений по оценке социально-экономической эффективности реализации программных мероприятий после завершения Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы, в том числе по основным критериям оценки на стадии реализации программных мероприятий, по методологии экспертных оценок с последующей их обработкой определенными математическими методами. Результаты проекта будут использованы на федеральном уровне при уточнении целей, задач, содержания мероприятий и механизмов предоставления межбюджетных субсидий, направленных на развитие системы российского образования. Пользователями результатов работ являются представители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, образовательных учреждений и экспертного сообщества.
