ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА 620014, г. Екатеринбург, ул.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Свердловской области
620014, г. Екатеринбург, ул.
Московская, 11, тел.
(343) 377-00-83, факс (343) 377-00-84
e-mail: to66@fas.gov.ru
______________ № ____________
На №
от
РЕШЕНИЕ № 433-з
г. Екатеринбург
08.04.2015
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области
по контролю в сфере закупок в составе:
рассмотрев жалобу ООО «Региональная газовая компания» (623750, Свердловская обл.,
г. Реж, пер. Советский, 50) на действия (бездействие) заказчика в лице Территориального
управления по селу Арамашка Администрации Режевского городского округа,
уполномоченного органа в лице Муниципального казенного учреждения "Управление
городским хозяйством", его комиссии при проведении закупки путем электронного аукциона
(извещение № 0862300028015000032) на ремонт центрального водопровода в с. Арамашка по
ул. Победы, 15 до дома по ул. Победы, 24 в части наличия нарушений Федерального Закона от
05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о
контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со
ст. 99 Закона о контрактной системе,
У С Т А Н О В И Л А:
В Свердловское УФАС России поступила жалоба ООО «Региональная газовая
компания» (вх. № 01-6656 от 01.04.2015) на действия (бездействие) заказчика в лице
Территориального управления по селу Арамашка Администрации Режевского городского
округа, уполномоченного органа в лице Муниципального казенного учреждения "Управление
городским хозяйством", его комиссии при проведении закупки в форме электронного
аукциона (извещение № 0862300028015000032) на ремонт центрального водопровода в с.
Арамашка по ул. Победы, 15 до дома по ул. Победы, 24.
В своей жалобе заявитель обжалует неправомерный отказ в допуске своей заявки на
участие в электронном аукционе. В связи с чем, заявитель просит признать жалобу
обоснованной и выдать заказчику, уполномоченному органу, его комиссии предписание об
устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
2
Заказчик с доводами заявителя не согласился, просил признать жалобу ООО
«Региональная газовая компания» необоснованной.
Проведя анализ всех представленных материалов, Комиссия Свердловского УФАС
России пришла к следующим выводам.
17.02.2015 года на официальном сайте в сети «Интернет» заказчиком размещено
извещение о проведении электронного аукциона № 0362200038215000132 и аукционная
документация.
Начальная (максимальная) цена контракта составила 231 407,00 рублей.
На дату окончания подачи заявок, а именно 30.03.2015г. в 08:00, заказчику поступило 8
заявок, из которых пять были допущены до участия в аукционе как соответствующие
аукционной документации, а три заявки (защищенные номера 3636214, 1782330, 4490859)
были отклонены комиссией уполномоченного органа как не соответствующие документации
(протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 31.03.2015
№0862300028015000032-1).
Заявка ООО «Региональная газовая компания» (защищенный номер 3636214) была
отклонена комиссией уполномоченного органа по следующему основанию: «п. 1, ч. 4 ст. 67
Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
выполнения работ, оказания услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд», п.п. 1 п. 18 Информационной карты аукциона в электронной форме и п.п. 4.1.4 п. 4.1
ч.4 раздела 1 документации об аукционе в электронной форме – не предоставление сведений,
предусмотренных п.3 ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе (участник не во всех позициях
перечня основных используемых товаров (материалов) указал наименование страны
происхождения товара, а именно в п.1 и в п.8 Перечня)».
Пунктом 2 части 2 статьи 64 Закона о контрактной системе предусмотрено, что
документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о
проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на
участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального
закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований,
влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение
доступа к участию в таком аукционе.
Пунктом 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на
участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на выполнение
работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на
использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится
указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания
(при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные
модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны
происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание
на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при
наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели
(при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения
товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который
является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели
товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией,
при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при
наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии),
патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при
наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости
указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение)
(при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии),
3
патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при
наличии), наименование страны происхождения товара;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные
показатели
используемого
товара,
соответствующие
значениям,
установленным
документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение)
(при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии),
патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при
наличии), наименование страны происхождения товара.
В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного
аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего
Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего
Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Пунктом 18 Информационной карты электронного аукциона (раздел 2 документации)
установлено, что первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна
содержать следующие сведения:
- согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на
условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого
аукциона на выполнение работы или оказание услуги;
- конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям,
установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное
обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование
(при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные
образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Конкретные показатели используемых при выполнении работ товаров установлены
заказчиком в техническом задании.
В заявке заявителя в позиции 8 (люки чугунные легкие) отсутствует прямое указание на
наименование страны происхождения предлагаемого к использованию при выполнении работ
товара, однако указана следующая информация: «397160, Воронежская область, г.
Борисоглебск, ул. Советская, д.32».
В соответствии с ч.1 ст. 65 Конституции РФ Воронежская область является субъектом и
составной частью Российской Федерации. Таким образом, ООО «Региональная газовая
компания» в п.8 своей заявке представило информацию (указание на субъект Российской
Федерации), из которой комиссия уполномоченного органа могла сделать однозначный вывод
о стране происхождения указанного в заявке заявителя товара. Также Комиссия
Свердловского УФАС России обращает внимание, что законом не установлено как именно
участник в составе своей заявки формулирует наименование страны происхождения товара:
указывая на наименование (например, страна происхождения – Россия) или предоставляя
информацию из которой комиссия заказчика может сделать однозначный вывод о стране
происхождения товара.
Следовательно, заявка ООО «Региональная газовая компания» была отклонена
комиссией уполномоченного органа в нарушение п.1 ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе.
На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом,
утвержденным ФАС России от 19.11.2014г. №714/14, ч.8 ст. 106 Федерального Закона от 05
апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд», комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Жалобу ООО «Региональная газовая компания» признать обоснованной.
4
2. В действиях заказчика в лице Территориального управления по селу Арамашка
Администрации Режевского городского округа нарушений законодательства о контрактной
системе не выявлено.
3. В действиях уполномоченного органа в лице Муниципального казенного учреждения
"Управление городским хозяйством", его комиссии выявлено нарушение п.1 ч.4 ст. 67 Закона
о контрактной системе.
4. Заказчику в лице Территориального управления по селу Арамашка Администрации
Режевского городского округа, уполномоченному органу в лице Муниципального казенного
учреждения "Управление городским хозяйством", его комиссии выдать предписание об
устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех
месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены комиссии