Письмо Постоянного представителя Иордании при Организации

Организация Объединенных Наций
A/70/232
Генеральная Ассамблея
Distr.: General
18 September 2015
Russian
Original: English
Семидесятая сессия
Просьба о включении нового пункта
в предварительную повестку дня семидесятой
сессии
Предоставление Союзу для Средиземноморья статуса
наблюдателя в Генеральной Ассамблее
Письмо Постоянного представителя Иордании при
Организации Объединенных Наций от 18 сентября 2015 года
на имя Генерального секретаря
В соответствии с правилом 15 правил процедуры Генеральной Ассамблеи
имею честь просить о включении в предварительную повестку дня семидесятой сессии Ассамблеи нового пункта, озаглавленного «Предоставление Союзу
для Средиземноморья статуса наблюдателя в Генеральной Ассамблее».
В соответствии с правилом 20 правил процедуры Генеральной Ассамблеи
к настоящему письму прилагаются пояснительный меморандум (см. приложение I) и проект резолюции (см. приложение II).
Я была бы признательна за распространение настоящего письма и приложений к нему в качестве документа Генеральной Ассамблеи.
(Подпись) Дина Кавар
Постоянный представитель Иордании
при Организации Объединенных Наций
15-15923 (R)
*1515923*
210915
210915
A/70/232
Приложение I
Пояснительный меморандум
1.
Историческая справка
1.1 Союз для Средиземноморья был учрежден по решению глав государств и
правительств из стран Европы и Средиземноморья 13 июля 2008 года в Париже
в продолжение усилий, о которых говорится в Барселонской декларации от
28 ноября 1995 года. На встрече 4 ноября 2008 года в Марселе, Франция, министры иностранных дел приняли решение о том, что штаб-квартира секретариата союза будет располагаться в Барселоне, Испания.
1.2 На Парижском саммите по Средиземноморью была достигнута договоренность о создании новых организационных структур для содействия достижению целей, поставленных в рамках Барселонского процесса, и в частности
учреждения секретариата Союза для Средиземноморья, который будет играть
ключевую роль в организационной структуре Союза для Средиземноморья;
устав секретариата был принят старшими должностными лицами государств — членов Союза для Средиземноморья 3 марта 2010 года в Марселе.
1.3 4 мая 2010 года секретариат Союза для Средиземноморья и правительство
Испании подписали соглашение о штаб-квартире, которым секретариату были
предоставлены привилегии и иммунитеты международной организации по испанским законам.
1.4 Союз для Средиземноморья — международная организация, ставящая
своей целью увеличить потенциал региональной интеграции и сплоченности
среди стран Европы и Средиземноморья. Он представляет собой рамочную основу для политических, экономических и социальных отношений между Европейским союзом и странами Южного и Восточного Средиземноморья и вдохновляется целями, о которых говорится в Барселонской декларации, а именно
идеей содействия созданию района мира, стабильности, безопасности и общего экономического процветания, а также полного уважения демократических
принципов, прав человека и основополагающих свобод, международного права
и поощрения взаимопонимания между культурами и цивилизациями в европейско-средиземноморском регионе.
2.
Членский состав
2.1 В Союзе для Средиземноморья сопредседательствуют два председателя:
один из них представляет Европейский союз, а другой — членов за пределами
Европы.
2.2 По состоянию на 30 апреля 2015 года в состав Союза для Средиземноморья входят 28 государств — членов Европейского союза, Европейская комиссия
и 15 средиземноморских стран.
2.2 Австрия, Албания, Алжир, Бельгия, Болгария, Босния и Герцеговина,
Венгрия, Германия, Греция, Дания, Египет, Израиль, Иордания, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Ливан, Литва, Люксембург, Мавритания, Мальта,
Марокко, Монако, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Сирийская
Арабская Республика (в настоящее время членство приостановлено), Словакия,
Словения, Тунис, Турция, Соединенное Королевство Великобритании и Север-
2/7
15-15923
A/70/232
ной Ирландии, Финляндия, Франция, Хорватия, Черногория, Чешская Республика, Швеция и Эстония, а также Палестина. Ливия в настоящее время присутствует на совещаниях Союза в качестве наблюдателя.
2.4 На встрече 3 и 4 ноября 2008 года в Марселе министры иностранных дел
приняли также решение о том, что во всех совещаниях Союза для Средиземноморья на всех уровнях участвует Лига арабских государств.
3.
Организационная структура
3.1 Секретариат Союза для Средиземноморья действует под руководством
генерального секретаря, которому помогают шесть заместителей генерального
секретаря.
3.2
Состав:
3.2.1 Генеральный секретарь
• Генеральный секретарь выбирается из кандидатов из стран — членов Союза и назначается и увольняется на основе консенсуса среди старших
должностных лиц
• Генеральный секретарь является законным представителем секретариата
• Срок полномочий генерального секретаря и заместителей генерального
секретаря составляет три года и может продлеваться один раз самое
большее на три года
3.2.2 Заместители генерального секретаря
• Задачи и полномочия заместителей генерального секретаря определяются
по предложению генерального секретаря после утверждения старшими
должностными лицами в соответствии с приоритетами, относящимися к
проектам и сформулированными в декларациях Саммита
• Один заместитель генерального секретаря из государства — члена Европейского союза назначается генеральным секретарем старшим заместителем генерального секретаря
• Заместители генерального секретаря выбираются по три из государств —
членов Европейского союза и этими государствами и из государств, не
являющихся членами Европейского союза, и этими государствами в рамках консультаций друг с другом и назначаются одним списком на основе
консенсуса среди старших должностных лиц
• Заместители генерального секретаря выбираются на основе соблюдения
географического баланса с учетом опыта и специальных знаний в соответствующей области работы.
3.3
Мандат и задачи
3.3.1 В соответствии с уставом Союза для Средиземноморья и заключительной
декларацией Парижского саммита приоритетные области деятельности Союза
очерчиваются следующими шестью темами:
• Ликвидация загрязнения Средиземного моря
• Морские и наземные скоростные пути сообщения
15-15923
3/7
A/70/232
• Гражданская защита
• Альтернативные источники энергии: Средиземноморский план по солнечной энергии
• высшее образование и исследования, Европейско-Средиземноморский
университет
• Средиземноморская деловая инициатива
3.3.2 Мандат секретариата носит технический характер, а политический мандат, касающийся всех аспектов инициативы, остается в руках министров иностранных дел и старших должностных лиц.
3.3.3 Саммит, Конференция министров иностранных дел, соответствующ ие
секторальные совещания старших должностных лиц на уровне министров будут давать секретариату указания о подготовке предложений, касающихся
дальнейших действий в том, что касается содействия реализации проектов и
поиска партнеров по их осуществлению.
3.4
Финансирование
3.4.1 Текущие расходы секретариата Союза финансируются за счет субсидий,
предоставляемых на добровольной и сбалансированной основе участниками Союза, а также из бюджета Европейского союза. Любое финансирование от Европейского союза будет поступать из имеющихся ресурсов
Европейского инструмента соседства и партнерства и других соответствующих инструментов в пределах уровней, предусмотренных в многолетней финансовой программе, и будет осуществляться согласно правилам и процедурам, предусмотренным в финансовых правилах, применимых к общему бюджету Европейского союза, и в Регламенте Инструмента
партнерства.
4.
Связи Союза для Средиземноморья на международной арене
4.1
Межправительственные и правительственные организации
Секретариат Союза для Средиземноморья служит уникальным связующим звеном между Европой, Африкой и Ближним Востоком в том, что касается новых идей и инициатив в Средиземноморском регионе. Были
установлены прочные партнерские связи с институциональными и политическими партнерами из северной и южной частей Средиземноморья и
из других регионов, что способствовало успешному осуществлению мероприятий и проектов, поддерживаемых секретариатом.
В частности, секретариат Союза, под эгидой Довильского партнерства с
арабскими странами, переживающими переходный период, подписал
20 сентября 2011 года в кулуарах шестьдесят шестой сессии Генеральной
Ассамблеи Организации Объединенных Наций совместно с Организацией
Объединенных Наций, Лигой арабских государств и Организацией экономического сотрудничества и развития заявление о расширенном сотрудничестве международных организаций.
4/7
15-15923
A/70/232
4.2
Связи с международными неправительственными организациями
Секретариат Союза выполняет роль катализатора проектов, оказывая помощь учредителям проектов на протяжении всего проектного цикла — от
формулирования и разработки проекта, включая финансовое планирование и мобилизацию средств, до запуска проекта, его реализации и контроля за его осуществлением.
5.
Преимущества предоставления Союзу для Средиземноморья статуса
наблюдателя
5.1
Различные мероприятия, проводимые Союзом для Средиземноморья, его
цели и методы полностью соответствуют ценностям международного сообщества и, следовательно, нормам международного права и определяющим ценностям.
5.2
Союз разработал свою региональную повестку дня в полном соответствии с глобальной повесткой дня, которую продвигает и направляет Организация Объединенных Наций. Повестка дня Союза имеет много общего с задачами и целями Организации Объединенных Наций, особенно с
Целями развития тысячелетия и целями, предусмотренными в новой повестке дня в области устойчивого развития.
5.3
Союз активно участвует в распространении, осуществлении и продвижении своей программы работы по вопросам устойчивого развития, регионального сотрудничества, создания рабочих мест и повышения уровня
благосостояния, а также по таким вопросам, как окружающая среда и изменение климата, диалог по вопросам культуры и политики и пропаганда
ценностей демократии, мира и стабильности.
5.4
Секретариат Союза, с момента его создания в 2010 году, и организации
системы Организации Объединенных Наций успешно сотрудничали. За
прошедший период в ходе постоянно растущего числа совещаний и мероприятий была подтверждена взаимная заинтересованность в таком сотрудничестве по вопросам, представляющим взаимный интерес.
5.5
С одной стороны, испрашиваемый статус наблюдателя будет иметь решающее значение, так как будет значительно способствовать достижению
Союзом своих целей, повысит его способность вносить вклад в благосостояние государств Средиземноморья и укрепит его приверженность глобальным усилиям и глобальной повестке дня. С другой стороны, секретариат Союза сможет оказывать оперативную поддержку работе департаментов, программ и учреждений Организации Объединенных Наций.
Генеральная Ассамблея в своем решении 49/426 от 9 декабря 1994 года,
принятом без голосования по рекомендации Шестого комитета с уч етом устного доклада, представленного Шестому комитету 25 ноября 1994 года Председателем Рабочей группы по вопросу о критериях для предоставления статуса
наблюдателя в Ассамблее, постановила, что в будущем статус наблюдателя в
Ассамблее будет предоставляться только государствам и тем неправительственным организациям, деятельность которых охватывает вопросы, представляющие интерес для Ассамблеи. Таким образом, Союз для Средиземноморья
как неправительственная организация отвечает правовым критериям для
предоставления статуса наблюдателя в Генеральной Ассамблее.
15-15923
5/7
A/70/232
С удовлетворением напоминая о том, что Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций в заявлении о расширении сотрудничества с международными организациями от 20 сентября 2011 года поддержал роль секретариата Союза для Средиземноморья как ключевого действующего лица в регионе; напоминая об уникальном характере секретариата как неправительственной организации Средиземноморского региона; ссылаясь на резолюцию 64/124 Генеральной Ассамблеи, в которой Ассамблея предоставила статус
наблюдателя Парламентской ассамблее Средиземноморья.
Исходя из данной объяснительной записки:
a)
просим Генеральную Ассамблею предложить секретариату Союза
для Средиземноморья на постоянной основе участвовать в соответству ющем
порядке в сессиях и работе Ассамблеи и ее вспомогательных органов и в международных конференциях, созываемых под эгидой Организации Объединенных Наций;
b)
кроме того, Генеральная Ассамблея, возможно, пожелает рассмотреть решение о предоставлении секретариату Союза для Средиземноморья
права распространять свои документы в Ассамблее;
c)
Генеральная Ассамблея, возможно, пожелает рассмотреть вопрос
относительно рекомендаций специализированным учреждениям системы Организации Объединенных Наций использовать аналогичный порядок сотрудничества с секретариатом Союза для Средиземноморья.
6/7
15-15923
A/70/232
Приложение II
Проект резолюции
Предоставление Союзу для Средиземноморья статуса
наблюдателя в Генеральной Ассамблее
Генеральная Ассамблея,
желая развивать сотрудничество между Организацией Объединенных
Наций и Союзом для Средиземноморья,
1.
постановляет предложить Союзу для Средиземноморья участвовать
в сессиях и работе Генеральной Ассамблеи в качестве наблюдателя;
2.
просит Генерального секретаря принять необходимые меры для
осуществления настоящей резолюции.
15-15923
7/7