Пояснительная записка к мониторингу критериев оценки работы исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления Республики Хакасия (по состоянию январь-май 2015 года) В целях реализации Перечня поручений Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия от 13.02.2015 №ПР-02 по итогам заседания Правительства Республики Хакасия от 05.02.2015 и в соответствии с распоряжением Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия от 20.04.2015 №68-рп ежемесячно проводится мониторинг ситуации по основным экономическим и социальным направлениям, включая мероприятия, направленные на увеличение валового регионального продукта, по исполнительным органам государственной власти Республики Хакасия и муниципальным образованиям Республики Хакасия. Данные основных макроэкономических показателей за январь-май 2015 года свидетельствуют о некоторой стабилизации экономической обстановки в республике. По итогам пяти месяцев текущего года индекс промышленного производства составил 102,6% к соответствующему периоду прошлого года, в том числе: добыча полезных ископаемых – 120,9%; обрабатывающие производства – 91,8%; производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 98,2%. Промышленными предприятиями отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на общую сумму 72991,8 млн рублей. Главную роль в увеличении объемов промышленного производства сыграл рост добычи топливно-энергетических полезных ископаемых, в частности каменного угля (на 27,5%) за счет ввода в эксплуатацию двух угледобывающих разрезов (ООО «Разрез Аршановский» на территории Бейского каменноугольного месторождения, ООО «Разрез Белоярский» на территории Изыхского каменноугольного месторождения). Кроме того, по сравнению с январем-маем 2014 года выросло обогащение каменного угля на 26% (доля обогащения составила 48,5%, в аналогичном периоде 2014 года – 48,2%). В целом предприятиями угледобычи добыто 7014 тыс. тонн угля, обогащенного –3404 тыс. тонн. В январе-мае 2015 года по сравнению с январем-маем 2014 года отмечен рост добычи золотосодержащей руды и концентратов на 17,1%, ферромолибдена – на 6,9%, молибденовых концентратов – на 4,1%. Вследствие сохранения избыточного предложения и падения спроса на металлопродукцию на мировом рынке снизились цены на железную руду на внутреннем (российском) рынке, что отрицательно сказалось на ее добыче (72,7% от объема добытого в январе-мае 2014 года). В обрабатывающей сфере деятельности углубился спад производства. Основное влияние на сложившуюся ситуацию оказало сокращение выпуска 2 продукции металлургического производства и производства готовых металлических изделий на 6,2%. В результате ценовой политики мировых производителей алюминия и алюминиевой продукции снизилось производство алюминия первичного и фольги алюминиевой (на 8,3% и 9,5% соответственно). Из-за ухудшения финансового положения одного из ведущих региональных предприятий по производству слитков и литых заготовок, произведенных в электропечах, изготовление стали сократилось на 70,4%. Из 14 видов обрабатывающих производств положительная динамика наблюдалась в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности (107,7% к уровню января-мая 2014 года), химическом производстве (141%), производстве машин и оборудования (104,8%), электрооборудования, электронного и оптического оборудования (103,3%). Замедлились темпы снижения объемов производства пищевой промышленности, текстильных и швейных предприятий, организаций по изготовлению кожи и обуви. За пять месяцев текущего года в республике произведено 9522 ГигаВт.ч электроэнергии, что на 1,1% меньше чем в аналогичном периоде прошлого года. Производство электроэнергии гидроэлектростанциями снизилось на 6,1%, тепловыми электростанциями увеличилось на 65,9%. Отпущенная теплоэнергия составила 2183,5 тыс. Гкал (96% к январю-маю 2014 года). В течение пяти месяцев текущего года крупными организациями республики вложено в экономику инвестиций в объеме 4113 млн рублей или 73,6% от объема вложенных инвестиций в соответствующем периоде 2014 года. Завершение инвестиционных программ предприятий энергетического, металлургического комплексов, строительных компаний способствовало снижению инвестиций в основной капитал. За январь-май 2015 года в республике произведено сельскохозяйственной продукции на 2778,1 млн рублей, что в сопоставимой оценке на 7,2% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. В течение отчетного периода в хозяйствах всех категорий наблюдалось увеличение поголовья крупного рогатого скота на 1,4% (179,8 тыс. голов), овец и коз – на 6,8% (275,5 тыс. голов). Численность свиней снизилась на 3,4% и составила 53,8 тыс. голов, птицы – на 30,1% (660,8 тыс. голов). По отношению к январю-маю 2014 года в хозяйствах населения и крестьянских (фермерских) хозяйствах отмечен рост поголовья крупного рогатого скота (на 1,3% и 6,6% соответственно), овец и коз (на 6,6% и 13,3%), птицы (на 16,7% и в 2,1 раза). Хозяйствами всех категорий произведено 14,9 тыс. тонн скота и птицы на убой (в живом весе) или 88,6% к уровню января-мая 2014 года, молока – 61,8 тыс. тонн (100%), яиц – 38,1 млн штук (113,2%). 3 С начала 2015 года по сравнению с аналогичным периодом 2014 года строительная отрасль демонстрировала высокие темпы роста. Существенное влияние на общий объем строительных работ оказала реализация крупных социально значимых объектов на территории республики, в число которых входит музейно-культурный комплекс, хирургический комплекс республиканской больницы, базовый военный городок. По итогам января-мая 2015 года объем строительных работ выполнен на 4327,7 млн рублей, что превышает уровень января-мая 2014 года на 2,7%. Активно развивается жилищное строительство. За пять месяцев текущего года введено в эксплуатацию 77,6 тыс.кв.м жилья, что выше, чем в соответствующем периоде прошлого года на 54,7%. Из всего объема введенного жилья порядка 25% построено на территории сельской местности. Населением за счет собственных и заемных средств построено 60,2 тыс.кв.м жилья, что составило 77,5% от общего объема жилья, введенного в январе-мае текущего года (в соответствующем периоде 2014 года – 69,7%). Потребительский рынок в течение отчетного периода демонстрировал неоднозначные тенденции развития. С марта текущего года темпы снижения оборота розничной торговли замедлились. За отчётный период товарооборот республики составил 28860,5 млн рублей (93,6% к соответствующему периоду 2014 года). Увеличение темпов инфляции сдерживало деятельность организаций по оказанию платных услуг населению. Так, в январе-мае 2015 года оказано услуг на общую сумму 6586,3 млн рублей или на 95,9% от объема оказанных услуг в январе-мае 2014 года. В мае 2015 года к декабрю 2014 года индекс потребительских цен составил 106,2%, в том числе на продовольственные товары –107,4%, непродовольственные товары – 106%, услуги – 104,5% . Несмотря на увеличение уровня инфляции, рост денежных доходов и номинальной заработной платы сохранился. Среднемесячная заработная плата по итогам января-апреля текущего года составила 28101,5 рублей, что в номинальном выражении выше уровня январяапреля 2014 года на 6,2%. Темпы роста заработной платы сложились ниже уровня инфляции, в результате реальная заработная плата снизилась на 6,5%. Реальные денежные доходы увеличились на 1,8%. На рынке труда республики отмечается повышение числа безработных, состоящих на учете в органах службы занятости, которых на 01.06.2015 зарегистрировано около 5,4 тыс. человек (на 01.06.2014 – 4,2 тыс. человек). Уровень официально зарегистрированной безработицы составил 2,1% (1,6%). Информация по показателям оценки органов местного самоуправления за май 2015 года. В мае 2015 года объем отгруженной промышленной продукции (в расчете на одного человека) снизился в г. Абазе, г. Сорске, Аскизском, Боградском, 4 Орджоникидзевском и Усть-Абаканском районах. В остальных муниципальных образованиях наблюдался рост. Наибольший объем отгруженной промышленной продукции (в расчете на одного человека) приходится на г. Саяногорск. Производство молока (в расчете на одного человека) в мае 2015 года снизилось в большинстве районов республики, увеличение произошло только в Бейском и Ширинском районах. В Орджоникидзевском и Ширинском районах производится наибольшее количество молока в расчете на одного человека. Производство скота и птицы на убой (в расчете на одного человека) в мае текущего года увеличилось в Бейском, Боградском, Таштыпском и УстьАбаканском районах, в остальных районах произошло снижение производства. В Аскизском районе производство сельскохозяйственной продукции отслеживается только по ООО «Овцевод», в апреле 2015 года скот организации передан на ответственное хранение ООО «Горизон» банком (скот был под залогом в банке). По вводу в действие жилых домов (в расчете на 1000 человек) увеличение объемов жилищного строительства произошло в городах Абазе и Черногорске, в районах Бейском и Орджоникидзевском. Наибольшие темпы по сравнению с прошлым периодом – в г. Черногоске и Бейском районе. В г. Сорске не вводилось жилье ни в мае 2015 года, ни в мае 2014 года, в Аскизском районе значение показателя осталось на уровне прошлого периода. В остальных муниципальных образованиях наблюдалось снижение объемов. Оборот розничной торговли (на душу населения) сократился в мае 2015 года в городах Абакане, Абазе и Сорске (по причине роста цен на розничные товары и, как следствие, снижения покупательской способности). В остальных муниципальных образованиях – рост оборота розничной торговли. Объем платных услуг населению (в расчете на одного человека) снизился в мае 2015 года по сравнению с маем 2014 года в Алтайском, Аскизском, Боградском и Ширинском районах. В остальных муниципальных образованиях произошел рост показателя. Уровень зарегистрированной безработицы сократился в г. Сорске, остался на уровне прошлого периода в Таштыпском районе. В остальных муниципальных образованиях уровень безработицы в мае 2015 года вырос. Наибольшая величина показателя остается в Орджоникидзевском районе – 3,9% (по причине увеличения зарегистрированных безработных граждан). Поступление местных налогов в бюджет муниципального образования (в расчете на одного человека) в мае 2015 года снизилось в г. Абакане, г. Саяногорске, г. Сорске и Усть-Абаканском районе. В остальных муниципальных образованиях – увеличение поступления местных налогов. Только в городах Сорске, Черногорске и в Бейском и Таштыпском районах в мае 2015 года предоставлены земельные участки для индивидуального жилищного строительства льготным категориям граждан (10, 1, 2 и 1 соответственно). Остальные муниципальные образования в отчетном периоде не предоставляли участки для ИЖС льготным категориям граждан. Вместе с тем в мае 2014 года 5 следующими муниципальными образованиями были предоставлены участки: г. Саяногорск (5), г. Сорск (3), Бейский район (1), Боградский район (1), Орджоникидзевский район (1), Таштыпский район (1), Усть-Абаканский район (5), Ширинский район (1). Города Абакан и Абаза, районы Алтайский и Аскизский – не предоставляли земельные участки для льготной категории граждан под ИЖС ни в мае 2015 года, ни в мае 2014 года. Доступность для детей 3-7 лет дошкольным образованием только в г. Саяногорске и г. Черногоске обеспечена полностью (100%). В мае текущего года была изменена методика расчета обеспеченности детей дошкольного возраста, в связи с чем, во всех муниципальных образованиях наблюдался рост доступности дошкольного образования. Теперь самая низкая обеспеченность в Аскизском районе составила 84,5% (в апреле 2015 года была 54%). Среднемесячная заработная плата педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования практически во всех городах и районах приблизилась к средней заработной плате учителей в муниципальных образованиях в мае 2015 года по сравнению с маем 2014 года. Наибольшее отставание зарплаты педработников допобразования от зарплаты учителей наблюдается в Алтайском (44,0%) и Усть-Абаканском (45,9%) районах. В Абакане, Саяногорске, Черногорске, Аскизском и Орджоникидзевском районах среднемесячная зарплата педработников дополнительного образования превысила среднемесячную зарплату учителей. Объем просроченной задолженности по зарплате организаций на территории МО, в том числе организаций, финансируемых из местного бюджета, образовался в мае 2015 года в г. Абакане (на 01.06.2015 г. 489 чел. своевременно не получили з/п) и увеличился по сравнению с маем 2014 года в Боградском районе (увеличение связано с процедурой банкротства ОАО Племзавод). В г. Саяногорске в анализируемый период объем просроченной задолженности отсутствовал (в мае 2014 года задолженность была). В остальных муниципальных образованиях просроченной задолженности по заработной плате нет и не было в аналогичном периоде прошлого года. Задолженность по выплате зарплаты работникам муниципальных образований культуры, без задолженности по НДФЛ, в мае 2015 года образовалась в г. Черногорске, Алтайском, Аскизском, Бейском и Боградском районах. Вместе с тем в Алтайском районе задолженность по сравнению с прошлым периодом сократилась. Остальные муниципальные образования задолженности по выплате зарплаты работникам муниципальных образований культуры, без задолженности по НДФЛ, не имеют.