Пояснительная записка

Пояснительная записка
к мониторингу критериев оценки работы исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия
и органов местного самоуправления Республики Хакасия
(по состоянию январь-июнь 2015 года)
В целях реализации Перечня поручений Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия от
13.02.2015 №ПР-02 по итогам заседания Правительства Республики Хакасия от 05.02.2015 и в соответствии с распоряжением Главы
Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия от 20.04.2015 №68-рп ежемесячно проводится мониторинг
ситуации по основным экономическим и социальным направлениям, включая мероприятия, направленные на увеличение валового
регионального продукта, по исполнительным органам государственной власти Республики Хакасия и муниципальным образованиям
Республики Хакасия.
Итоги социально-экономического развития Республики Хакасия за I полугодие свидетельствуют о снижении темпов роста
основных макроэкономических показателей, кроме промышленного производства и жилищного строительства. Сохранился рост
среднемесячной номинальной заработной платы и среднедушевых денежных доходов населения.
По итогам шести месяцев индекс промышленного производства составил 100,8% относительно соответствующего периода
2014 года, в том числе по видам деятельности:
 добыча полезных ископаемых – 114,4%;
 обрабатывающие производства – 91,1%;
 производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 99,2%.
В промышленном производстве положительные тенденции наблюдались с февраля текущего года. Драйвером
промышленности на протяжении всего отчетного периода являлась угледобывающая отрасль. Работа новых разрезов позволила
увеличить добычу угля более чем на 25,5%, а обогащение – на 16%. Всего с начала года угледобывающими предприятиями добыто
каменного угля порядка 8,5 млн тонн, из которых 46,5% или 3,95 млн тонн обогащено.
В группе полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических сохранился рост добычи золотосодержащих и молибденовых
концентратов, ферромолибдена (к январю-июню 2014 года увеличение составило 114,1%, 102,4% и 103,9% соответственно).
Вследствие сохранения неблагоприятной ценовой конъюнктуры как на внутрироссийском, так и на мировом рынках продолжился
спад добычи железорудных и медных концентратов (на 39,7% и 8,9% соответственно).
2
В обрабатывающих производствах стабильно положительную динамику демонстрировали предприятия целлюлознобумажного и химического производства, по производству машин и оборудования, электрооборудования, электронного и
оптического оборудования (в январе-июне 2015 года к январю-июню 2014 года рост составил от 102,5% до 126,6%).
По-прежнему наблюдалось снижение объемов металлургического производства и производства готовых металлических
изделий на 5,8%, что в первую очередь обусловлено сокращением объемов изготовления алюминия первичного (на 7,2%) в
результате падения цен на него, а также фольги алюминиевой, слитков и литых заготовок, произведенных в электропечах.
Выработка электроэнергии гидроэлектростанциями в январе-июне 2015 года сократилась на 4%, тепловыми электростанциями
увеличилась более, чем в 1,5 раза, что позволило в целом сохранить общую выработку электроэнергии на уровне января-июня 2014
года – 11695 ГВт. ч. Отпущенная теплоэнергия составила 2319,1 тыс. Гкал или 96,3% к соответствующему периоду 2014 года.
Промышленными предприятиями республики отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на
общую сумму 84736,7 млн рублей, из которой 56,3% пришлось на предприятия обрабатывающих производств (в январе-июне 2014
года – 55,5%).
В январе-июне 2015 года в республике произведено сельскохозяйственной продукции на 3459,5 млн рублей, что в
сопоставимой оценке составляет 93% к аналогичному периоду прошлого года. Одной из основных причин снижения объемов
производства является падение производства мяса скота и птицы, молока в сельскохозяйственных организациях.
Хозяйствами всех категорий за шесть месяцев текущего года произведено 18,2 тыс. тонн скота и птицы на убой (в живом весе)
или 86,3% к уровню соответствующего периода 2014 года, молока – 81,6 тыс. тонн (99,3%), яиц –
46,4 млн штук (113,9%).
Рост поголовья крупного рогатого скота, овец и коз, птицы наблюдался в хозяйствах населения и крестьянских (фермерских)
хозяйствах.
Объем работ и услуг по виду деятельности «Строительство» в январе-июне текущего года сложился в сумме 5255,9 млн
рублей, что меньше на 4,3%, чем в январе-июне прошлого года вследствие завершения строительства крупных инвестиционных
объектов и повышением тарифов на выполнение строительных работ.
За шесть месяцев текущего года в эксплуатацию введено 91,8 тыс. кв. м жилья (154% к уровню января-июня прошлого года).
Населением за свой счет и с помощью заемных средств построено 66,6 тыс. кв. м жилья или 72,5% от общего объема жилья,
введенного в январе-июне 2015 года (в аналогичном периоде 2014 года – 74,5%).
Инфляция на потребительском рынке в июне 2015 года к декабрю 2014 года составила 106,3%, в том числе на
продовольственные товары – 107%, непродовольственные товары – 106,6%, платные услуги населению – 104,8%.
3
Сформировавшиеся высокие цены и тарифы на товары и услуги сдерживают торговлю розничной сети и деятельность
организаций, оказывающих платные услуги населению.
За январь-июнь 2015 года оборот розничной торговли составил 34797,2 млн рублей (94,9% к январю-июню 2014 года), в том
числе продовольственными товарами – 16423,5 млн рублей (97,6%), непродовольственными – 18373,7 млн рублей (92,8%).
Объем платных услуг сложился в сумме 7892,1 млн рублей или 95,8% к январю-июню 2014 года. Из всех наблюдаемых видов
платных услуг положительную динамику сохранили услуги, предоставленные учреждениями культуры и санаторнооздоровительными организациями. Кроме того, зафиксирован рост объема оказанных медицинских и ветеринарных услуг, тогда как
в аналогичном периоде прошлого года по ним наблюдалось снижение.
Среднедушевые денежные доходы населения в январе-мае текущего года сложились в сумме 20254,3 рублей (112,9% к
уровню января-мая предшествующего года), реальные денежные доходы – 92,7%. Среднемесячная номинальная заработная плата
составила 29396,3 рублей или 106% к январю-маю 2014 года, в реальном выражении – 93,4%.
На рынке труда республики в июне текущего года зафиксировано снижение числа безработных, состоящих на учете в органах
службы занятости, которых на 01.07.2015 года зарегистрировано около 5,3 тыс. человек. Официальная безработица на протяжении
последних трех месяцев сохраняется на уровне 2,1%.
Информация по показателям оценки органов местного самоуправления за июнь, 2 квартал и 1 полугодие 2015 года.
В июне 2015 года объем отгруженной промышленной продукции (в расчете на одного человека) снизился в г. Абакане, г.
Абазе, г. Сорске, Аскизском, Орджоникидзевском и Усть-Абаканском районах. В остальных муниципальных образованиях
наблюдался рост. Наибольший объем отгруженной промышленной продукции (в расчете на одного человека) приходится на г.
Саяногорск.
Производство молока (в расчете на одного человека) в июне 2015 года снизилось в большинстве районов республики,
увеличение произошло только в Бейском и Ширинском районах. В Орджоникидзевском районе производится наибольшее
количество молока в расчете на одного человека.
Производство скота и птицы на убой (в расчете на одного человека) в июне текущего года увеличилось в Бейском и
Орджоникидзевском районах, в Ширинском районе производство мяса и птицы на убой (в расчете на одного человека) осталось на
уровне прошлого периода. В остальных районах произошло снижение производства. В Аскизском районе производство
сельскохозяйственной продукции отслеживается только по ООО «Овцевод», в апреле 2015 года скот организации передан на
ответственное хранение ООО «Горизон» банком (скот был под залогом в банке).
4
По вводу в действие жилых домов (в расчете на 1000 человек) увеличение объемов жилищного строительства произошло в
городах Абакане и Абазе, в районах Алтайском, Аскизском, Бейском, Боградском и Орджоникидзевском. Наибольшие темпы по
сравнению с прошлым периодом – в Алтайском, Бейском и Орджоникидзевском районах. В г. Сорске не вводилось жилье ни в июне
2015 года, ни в июне 2014 года. В остальных муниципальных образованиях наблюдалось снижение объемов.
Оборот розничной торговли (на душу населения) сократился в июне 2015 года в г. Абакане, г. Абазе, г. Сорске и в Боградском
районе (по причине роста цен на розничные товары и, как следствие, снижения покупательской способности). В остальных
муниципальных образованиях – рост оборота розничной торговли.
Объем платных услуг населению (в расчете на одного человека) снизился в июне 2015 года по сравнению с июнем 2014 года в
г. Саяногорске, Алтайском, Аскизском, Бейском, Боградском и Ширинском районах. В остальных муниципальных образованиях
произошел рост показателя.
Уровень зарегистрированной безработицы остался на уровне прошлого периода в г. Сорске. В остальных муниципальных
образованиях уровень безработицы в июне 2015 года вырос. Наибольшая величина показателя остается в Орджоникидзевском
районе – 4,0% (по причине увеличения зарегистрированных безработных граждан).
Поступление местных налогов в бюджет муниципального образования (в расчете на одного человека) в июне 2015 года
снизилось в Алтайском районе, осталось на уровне прошлого периода в г. Сорске. В остальных муниципальных образованиях –
увеличение поступления местных налогов.
В июне 2015 года муниципальные образования не предоставляли земельные участки для индивидуального жилищного
строительства льготным категориям граждан. В июне 2014 года следующими муниципальными образованиями были предоставлены
участки: г. Саяногорск (6), г. Сорск (3), Бейский район (1), Боградский район (1), Орджоникидзевский район (1), Усть-Абаканский
район (4), Ширинский район (2). Города Абакан, Абаза и Черногорск, районы Алтайский, Аскизский и Таштыпский – не
предоставляли земельные участки для льготной категории граждан под ИЖС ни в июне 2015 года, ни в июне 2014 года.
Доступность для детей 3-7 лет дошкольным образованием в отчетном периоде обеспечена полностью (100%) в городах Абазе,
Саяногорске, Сорске и Таштыпском районе. В мае текущего года была изменена методика расчета обеспеченности детей
дошкольного возраста, в связи с чем, во всех муниципальных образованиях наблюдался рост доступности дошкольного образования.
Самая низкая обеспеченность остается в Аскизском районе - составила 82,5% (в мае 2015 года была 84,5%).
В целом, уровень среднемесячной заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования за
июнь 2015 года выше уровня среднемесячной заработной платы за июнь 2014 года. Значительное отставание зарплаты
педработников допобразования от зарплаты учителей наблюдается в Орджоникидзевском районе (8,4%) (по причине начисления
5
отпускных в конце мая). В Усть-Абаканском районе среднемесячная зарплата педработников дополнительного образования
превысила среднемесячную зарплату учителей.
Объем просроченной задолженности по зарплате организаций на территории МО, в том числе организаций, финансируемых
из местного бюджета, образовался в июне 2015 года в г. Абакане (на 01.07.2015 г. 397 чел. своевременно не получили з/п) и г.
Абазе, увеличился по сравнению с июнем 2014 года в Боградском районе (увеличение связано с процедурой банкротства ОАО
Племзавод). В г. Саяногорске в анализируемый период объем просроченной задолженности отсутствовал (в июне 2014 года
задолженность была). В остальных муниципальных образованиях просроченной задолженности по заработной плате нет и не было в
аналогичном периоде прошлого года.
Задолженность по выплате зарплаты работникам муниципальных образований культуры, без задолженности по НДФЛ, в
июне 2015 года образовалась в г. Черногорске, Алтайском, Аскизском, Бейском и Боградском районах. Вместе с тем в г.
Черногорске и Алтайском районе задолженность по сравнению с прошлым периодом сократилась. Остальные муниципальные
образования задолженности по выплате зарплаты работникам муниципальных образований культуры, без задолженности по НДФЛ,
не имеют.
По показателю «Инвестиции в основной капитал» за второй квартал 2015 года отсутствуют статистические данные
(информация Хакасстатом будет представлена к концу августа 2015 года).
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (в расчете на 1000 человек) фактически во всех
муниципальных образованиях во 2 квартале 2015 года незначительно увеличилось.
Увеличился объем средств, предусмотренных в муниципальных программах (подпрограммах), направленных на поддержку и
развитие малого и среднего предпринимательства, в расчете на 1 субъект МСП, зарегистрированный на территории МО (без учета
субсидии из республиканского бюджета), в г. Абазе и Орджоникидзевском районе. В остальных муниципальных образованиях –
сократился, за исключением Бейского, Боградского и Ширинского районов, в которых отсутствуют средства по данному
показателю.
Во втором квартале 2015 года средства, предусмотренные в муниципальных программах (подпрограммах), направленных на
поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, в расчете на 1 субъект МСП, зарегистрированный на территории
МО (без учета субсидии из республиканского бюджета), были освоены в г. Абакане, г. Саяногорске и Усть-Абаканском районе.
Не во всех муниципальных образованиях представлена информация по легализации неформальной занятости. Только в
соответствии с распоряжением Министерства труда и социальной защиты РФ от 10.12.2014 № 16-0/10/П-7274 муниципальные
6
образования приступили к учету. В некоторых муниципальных образованиях учет велся по результатам заседания комиссий по
занятости.
Объём дополнительных поступлений в бюджет муниципального образования за счёт НДФЛ отсутствовал во втором квартале
2015 года, так же как и во втором квартале 2014 года, в г. Абазе, Орджоникидзевском, Усть-Абаканском и Ширинском районах, г.
Саяногорск данные не предоставил. В городах Сорске и Черногорске, в районах Аскизском, Бейском, Боградском и Таштыпском
районах объем поступлений в бюджет за счет НДФЛ сократился, в г. Абакане и Алтайском районе – увеличился.
Демографические показатели по итогам второго квартала 2015 года:
по количеству родившихся – положительная динамика прослеживается в городах Саяногорске и Черногорске, Боградском
районе;
по количеству умерших – в Аскизском, Боградском и Орджоникидзевском районах количество умерших сократилось;
миграционный прирост (убыль) населения – отток населения отмечен в городе Саяногорске, Алтайском, Аскизском,
Боградском и Орджоникидзевском районах.
По количеству поступивших обращений граждан во втором квартале 2015 года можно сделать вывод, что увеличилось
количество обращений в социальной сфере, и сократилось – в жилищно-коммунальной, вместе с тем, в Черногорске, УстьАбаканском и Ширинском районах произошло увеличение количества обращений как в социальной сфере, так и в жилищнокоммунальной.
В первом полугодии 2015 года наблюдается небольшой рост показателя «Участие МО в республиканских и федеральных
государственных программах» по количеству программ. Муниципальные образования г. Сорск и Орджоникидзевский район
приняли участие в наибольшем количестве программ (в 11 и 12 программах соответственно), г. Абаза не участвовал в программах.
Вместе с тем, самый большой объем финансирования по этому показателю наблюдается в городе Абакане.
По итогам первого полугодия 2015 года почти все муниципальные образования выполнили мероприятия, направленные на
профилактику по обеспечению пожарной безопасности и прохождению весеннего половодья в соответствии с планом работ,
действующим в муниципальном образовании, на 100%.