Методические рекомендации по заполнению ПУ-12

Методические рекомендации по заполнению формы
государственного статистического наблюдения № 12-ПУ
«Сведения по похоронному обслуживанию»
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
При заполнении форм государственного статистического наблюдения следует руководствоваться положениями:
- федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и
похоронном деле»;
- общероссийского классификатора услуг населения ОК-002-93;
- санитарных правил и норм - СанПиН 2.1. 1279-03 «Гигиенические
требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и
сооружений похоронного назначения».
Следует учесть, что в форме должна быть представлена информация по двум
видам объектов статистического наблюдения:
- кладбища и крематории - как обособленные материально
технические объекты. Один или несколько таких объектов могут
образовывать юридическое лицо или быть в качестве подразделений какоголибо юридического лица. Как правило, такие объекты находятся в составе
государственных
или
муниципальных
предприятий, имеющих
статус
специализированных служб или находятся непосредственно в ведении органов
местного самоуправления или религиозной общины;
- организации, оказывающие похоронные услуги, в том числе
специализированные службы - как некоторые хозяйствующие субъекты:
предприятия государственные и муниципальные, предприятия других
организационно-правовых
форм,
в
том
числе
индивидуальные
предприниматели.
ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
1. Кладбище - обособленный градостроительный комплекс, расположенный
на выделенном участке земли, на территории которого располагаются места захоронений умерших людей. На кладбище предоставляются услуги: по приему заказов
на захоронение; по организации прощания с умершим; по захоронению останков
(праха) умерших людей, в могилы, склепы, ниши колумбариев; по установке
надмогильных сооружений, их ремонту и реставрации; по уходу за местами захоронений и т.п.
В составе комплекса, на территории кладбища могут располагаться также закрытые и открытые колумбарии (стены скорби) дороги, пешеходные дорожки, административные и производственные здания, объекты инженерной инфраструктуры: линии электрического освещения, водопровод, канализация,
тепло-снабжение, телефона и т.д., которые обеспечивают предоставление
гражданам ритуально-похоронных услуг.
1.1. Классификация кладбищ:
Кладбище, как градостроительный объект, представляет собой самостоятельный имущественный комплекс, который моет быть основой хозяйствующего
субъекта (юридического лица). Возможно, несколько кладбищ формируют единый
хозяйствующий субъект или входят в какое-либо предприятие. Соответственно они
учитываются как несколько объектов.
Кладбище, как градостроительный комплекс, может входить в качестве самостоятельного подразделения в состав какого-либо предприятия, учреждения, организации или находиться, непосредствен в ведении органа местного самоуправления или религиозной общины.
Кладбище может находиться в составе хозяйствующего субъекта в качестве
самостоятельного подразделения при крематории.
В случае если кладбище, находится в ведении органа управления субъекта
федерации или муниципального образования, а расположено на территории другого субъекта федерации или муниципального образования, то оно учитывается
только в составе того субъекта федерации или муниципального образования, в
чьем ведении оно находится.
Кладбища, открытые для захоронений - кладбища на которых производятся погребения умерших граждан с отведением под захоронение новых участков
земли в соответствии с федеральным законом «О погребении и похоронном деле»:
одно место для захоронения умершего и рядом место для будущего захоронения.
Производятся захоронения также на родственных участках (рядом с прежним захоронением), в родственную могилу, в нишу закрытого или открытого колумбария
(стена скорби).
Закрытые кладбища - кладбище, зона захоронения которого полностью использована для создания новых мест захоронения.
2. Крематорий - градостроительный комплекс, предоставляющий услуги по
кремации - преданию тел умерших граждан огню. Комплекс состоит из одного или
нескольких зданий административного и производственного назначения, расположенных на обособленном земельном участке.
В составе комплекса имеется цех кремаций, подразделения по хранению урн
с прахом умерших, могут быть другие подразделения, в т. ч.:
- по приему заказов на кремацию;
- по хранению тел умерших людей до их кремации;
- по хранению урн с прахом умерших;
- поминальные залы;
- залы прощания с покойным;
- магазины по продаже ритуально-похоронных принадлежностей.
Крематорий как градостроительный объект представляет собой самостоятельный имущественный комплекс, который может быть
основой хозяйствующего субъекта (юридического лица).
Возможно несколько
крематориев формирует единый хозяйствующий субъект или входит в какоелибо предприятие. Соответственно они учитываются как несколько объектов.
Если крематорий как подразделение предприятия (или как самостоятельный
хозяйствующий субъект) имеет в своем составе кладбище, то они учитываются
раздельно: кладбище и крематорий.
3. Организации, оказывающие похоронные услуги - хозяйствующие
субъекты независимо от их организационно-правовой формы (государственные и
муниципальные предприятия и учреждения, некоммерческие и общественные организации, хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, индивидуальные предприниматели и т.п.), принимающие и выполняющие заказы на похоронные услуги в соответствии с ОКУН - общероссийским классификатором услуг
населению ОК 002-93:
Код
Наименование услуги
019500 Ритуальные услуги
019501 Услуги приемщика заказов службы по организации похорон
019502 Подача объявлений, некролога, составление текстов траурной речи, оповещение родственников
019503 Прокат зала и его оформление для проведения гражданской панихиды, обряда
поминания
019504 Услуги организатора ритуала по похоронам
019505 Услуги по захоронению
019506 Услуги крематориев
019507 Услуги по уходу за могилой
019508 Услуги по установке, снятию окраски надмогильных сооружений
019509 Заключение договора на организацию похорон, уход за могилой по предварительному
заказу
019510 Изготовление гробов, в т.ч. цинковых
019511 Изготовление траурных венков, искусственных цветов, гирлянд
019512 Изготовление надгробных сооружений из цемента, с мраморной крошкой, из природного камня и искусственных материалов и их реставрация
019513 Изготовление временных надгробных сооружений из различных материалов
019514 Надписи на памятниках, мраморных досках, крепление фотографий на памятниках
019515 Высечка барельефов, выполнение графических портретов на памятниках, скульптурные работы и т.п.
019516 Изготовление оград, памятников, венков из металла
019517 Пошив, изготовление и покат похоронных принадлежностей
019521 Установка и ремонт ограды, памятных знаков, освещения, устройство пешеходных дорожек, посадка зеленых насаждений на воинских кладбищах
019522 Уход за воинскими кладбищами и памятными знаками
019524 Проведение эксгумации, транспортировка и перезахоронение
останков
019601 Услуги по организации обрядов
019602 Музыкальное сопровождение обрядов
019603 Услуги по изготовлению, реализации и прокату обрядовых принадлежностей
019604 Подготовка и проведение ритуальных, торжественно-траурных и поминальных церемоний, посвященных началу и завершению эксгумационных работ, перезахоронению
останков погибших российских (советских) и иностранных военнослужащих
018110 Изготовление черно-белых и цветных (с раскраской) фотоизображений на фарфоровых, керамических, металлических и эмалированных изделиях, пластмассовых и стекизделиях
019433 лянных
Прокат залов
гражданских обрядов
4. Специализированные службы - хозяйствующие субъекты -организации,
оказывающие похоронные услуги, созданные в соответствии с федеральным законом «О погребении и похоронном деле» органами государственного управления и
местного самоуправления в порядке, установленном этими органами, и предоставляющие услуги в соответствии с Законом.
Закон не определяет порядок создания таких служб и их организационноправовые формы. Правоприменительная практика по этому вопросу достаточно
широка - эти службы создаются по одному или нескольким видам услуг, связанных с погребением. Организационно-правовые формы различны: государственные
и муниципальные предприятия, частные фирмы, индивидуальные предприниматели и т.д.
Специализированные службы по вопросам похоронного дела могут быть:
- службы - «кладбища», предоставляющие услуги по захоронению
останков, праха умерших людей. В составе службы может быть одно или
несколько кладбищ;
- • службы - «крематории», предоставляющие услуги по кремации тел
умерших людей. В составе службы может быть один или несколько
крематориев.
Отдельная категория специализированных служб — это службы «похоронные бюро»; бюро магазины похоронного обслуживания; дома траурных обрядов, трупохранилища и т.п. предоставляющие услуги по:
- приему заказов на захоронение или кремацию;
- перевозке тел умерших;
- сохранению тел умерших до дня погребения;
- организации гражданской панихиды - прощанию с покойным и т.д.;
- изготовлению, ремонту, реконструкции надмогильных сооружений
В составе службы могут быть:
- одно или несколько кладбищ;
- один или несколько крематориев;
- одно или несколько похоронных бюро, домов траурных обрядов,
трупохранилищ, бюро магазинов похоронного обслуживания.
ПОРЯДОК ЗАПОЛНЕНИЯ ФОРМ
1. Графа
3.
Указывается
общее
количество
кладбищ,
как
обособленных материально-технических объектов, которые находятся в
ведении данного субъекта федерации (муниципального образования).
2. Графа
4.
Указывается
количество
кладбищ
на
которых
производятся какие-либо захоронения:
в могилу, в склеп, в нишу
колумбарной стены, на родственном месте, в родственную могилу, на новом
участке земли.
3. Графа 5. Указывается общая площадь, занимаемая всеми
кладбищами.
4. Графа 6. Указывается площадь кладбищ, на которых производятся
какие-либо захоронения (см. графу 4).
5. Графа 7. Указывается общее количество всех захоронений, в том
числе урн с прахом, за прошедший год на всех кладбищах учтенных в графе 4.
6. Графа 8. Указывается среднегодовая численность работающих на
всех кладбищах (см. графу 3.).
7. Графа 11. Указывается общее количество крематориев как
обособленных материально-технических объектов. Если в составе предприятия
несколько крематориев, то каждый из них учитывается отдельно.
8. Графа 12. Указывается среднегодовая численность работающих на
всех крематориях, в том числе работников с высшим образованием (см. графу
13).
9. Графа 14. Указывается размер фактической стоимости услуг по
погребению (согласно гарантийному перечню услуг по погребению
ст. 9
федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ), утвержденный решением органа
государственного управления.
10. Графа 15. Указывается общее количество организаций по вопросам
похоронного дела по состоянию на 31 декабря отчетного года, оказывающих
какие-либо похоронные услуги (см. перечень услуг по классификатору ОК-00293).
11. Графа 16. Указывается общее количество специализированных
служб по вопросам похоронного дела по состоянию на 31 декабря отчетного
года,
созданных органами государственного управления или местного
самоуправления в соответствии с федеральным законом «О погребении и
похоронном деле».
Графы
16;
19;
20.
Указывается
среднегодовая
численность
работающих в организациях, которые оказывают похоронные услуги, в том
числе в специализированных службах.
В справке указываются сведения раздельно
- по
кладбищам
и
крематориям
техническим объектам;
- по
специализированным
службам
хозяйствующим субъектам.
как
и
обособленным
другим
материально-
организациям,
как
14. Графа 3, строка 02 и 03. Указывается количество кладбищ и
крематориев как обособленные материально-технические объекты, только тех
которые входят в организации, оказывающие похоронные услуги. Кроме этого
есть кладбища, которые не входят в организации.
15. Графы 4; 5; 6. Указывается количество кладбищ и крематориев,
которые входят соответственно в государственные, муниципальные или другие
организации.
(Примечание:
некоторые
кладбища
могут
находиться
непосредственно в ведении органов местного самоуправления, и не входить ни
в какие организации).
16. Графа
3,
строка
04.
Указывается
общее
количество
специализированных служб по состоянию на 31 декабря отчетного гола. Эти
данные совпадают с данными графы 16 основной формы.
17. Графы 4; 5; 6, строка 04. Указывается распределение
специализированных служб, как юридических лиц, по формам собственности (и
соответственно организационно-правовым формам) в том числе:
- государственные предприятия и/или учреждения;
- муниципальные предприятия и/или учреждения;
- другие организационно-правовые формы.
18. Графа 3, строка 05. Указываются данные по другим организациям
(кроме специализированных служб). Они совпадают с графой 17 основной
формы.
19. Графы 4; 5; 6, строка 05. Указывается распределение других
организаций (графа 3, строка 05) по формам собственности и соответственно
организационно-правовым формам.
Примечание.
1. Количество кладбищ,
крематориев, организаций,
специализированных служб дается по состоянию на 31 декабря отчетного года.
2. Численность работников дается как среднегодовое количество
работающих в соответствующих организациях и на материально-технических
объектах.