Положение об отделе

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение определяет порядок осуществления Управлением
Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по
Ростовской и Волгоградской областям и Республике Калмыкия (далее Управление) государственного фитосанитарного контроля и надзора в
пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации
(РФ) и внутренних таможенных постах, находящихся в зоне деятельности
Управления. Фитосанитарный контроль и надзор в настоящем Положении
понимается как контроль и надзор в карантинной фитосанитарной сфере, а
также в сфере безопасности и качества зерна и продуктов его переработки.
1.2. Структурным подразделением Управления, выполняющим указанную
функцию, является отдел Государственного фитосанитарного контроля и
надзора на Государственной границе РФ (далее – Отдел).
1.3. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией РФ,
федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, действующими международными договорами РФ, законодательством Ростовской и Волгоградской областей, нормативными правовыми актами
Министерства сельского хозяйства РФ, приказами и распоряжениями
Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее Россельхознадзор), Кодексом этики и служебного поведения
государственных гражданских служащих Россельхознадзора, приказами и
распоряжениями Управления и настоящим Положением.
1.4. Положение об Отделе, изменения и дополнения, вносимые в него,
утверждаются Руководителем Управления.
1.5. Должностные лица Отдела при исполнении служебных обязанно-стей
наделяются правами и обязанностями государственного служащего.
1.6. Должностными лицами Отдела являются:
- начальник;
- заместитель начальника;
- специалисты (старшие государственные инспекторы, государственные
инспекторы, главные специалисты-эксперты, ведущие специалистыэксперты, старший специалист 3-го разряда).
1.7. Начальник Отдела, его заместитель, специалисты Отдела осу-ществляют
возложенные на них полномочия в соответствии со своими должностными
регламентами, утверждёнными Руководителем Управления.
1.8. Начальнику, его заместителю, специалистам Отдела выдаются
служебные удостоверения установленного образца. Форма служебных
удостоверений и порядок их выдачи устанавливаются Россельхознадзором.
1.9. Финансирование расходов на содержание Отдела осуществляется за счет
средств, предусмотренных федеральным бюджетом. Организационнотехническое обеспечение Отдела осуществляется Управлением.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОТДЕЛА
2.1. Установленная сфера деятельности Отдела – осуществление в пределах
закреплённой зоны ответственности государственного фитосанитарного
контроля подкарантинных объектов, карантинной и фитосанитарной
сертификации подкарантинной продукции, фитосанитарного надзора за
соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
и гражданами нормативных правовых актов в области обеспечения
карантина растений, безопасности и качества зерна и продуктов его
переработки.
2.2. Отдел в пределах своей компетенции принимает участие в разра-ботке и
реализации федеральных программ, связанных с фитосанитарной сферой,
подготовке нормативно-правовых документов, правил, инструкций,
положений и других методических документов по осуществлению
государственного фитосанитарного контроля и надзора.
2.3. Отдел осуществляет свою деятельность непосредственно и во
взаимодействии с другими структурными подразделениями Управления,
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и
подразделениями органов исполнительной власти субъектов РФ, органами
местного самоуправления, общественными организациями и объединениями.
3. ФУНКЦИИ ОТДЕЛА
3.1. Отдел проводит в закреплённой зоне ответственности государ-ственный
карантинный фитосанитарный контроль, карантинную и фитосанитарную
сертификацию подкарантинной продукции:
a) ввозимой на территорию Таможенного союза и РФ;
b) вывозимой с территории Таможенного союза и РФ;
c) перемещаемой по территории Таможенного союза и РФ.
3.2. Отдел осуществляет государственный контроль и надзор в сфере
обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки:
a) при осуществлении закупок зерна и продуктов его переработки для
государственных нужд, при поставке (закладке) их в государственный
резерв, хранении в составе государственного резерва и транспортировке;
b) при ввозе зерна и продуктов его переработки на территорию РФ и их
вывозе с территории РФ.
3.3. Отдел в закреплённой зоне ответственности проводит надзор за
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и
гражданами, осуществляющими ввоз, вывоз, производство, переработку,
хранение, перемещение, обеззараживание и реализацию подкарантинной
продукции, а также проводящими экспертизы, обследования, исследования,
анализы, испытания, оценку, отбор образцов (проб), проведение
фитосанитарного осмотра и досмотра, обеззараживание подкарантинных
объектов, выдачу заключений и иные работы в фитосанитарной сфере.
3.4. Отдел применяет предусмотренные законодательством Россий-ской
Федерации меры ограничительного, предупредительного и
профилактического характера, направленные на недопущение и (или)
ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими,
должностными и физическими лицами, индивидуальными
предпринимателями обязательных требований в установленной сфере
деятельности Отдела, с целью пресечения нарушений законодательства
Российской Федерации.
3.5. Отдел проводит в закреплённой зоне ответственности выдачу
предписаний юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и
гражданам об устранении нарушений правил и норм в установленной сфе-ре
деятельности Отдела.
3.6. Отдел осуществляет в закреплённой зоне ответственности
административное делопроизводство в случаях выявления нарушений
нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности Отдела.
3.7. Отдел ведёт учёт выявленных административных правонаруше-ний и
предоставляет сведения по административному делопроизводству в
Управление.
3.8. С целью своевременного выявления карантинных вредителей, болезней
растений и сорняков Отдел проводит в закреплённой зоне ответственности
карантинные фитосанитарные обследования подкарантинных объектов.
3.9. Материалы по результатам карантинных фитосанитарных обследований
Отдел передаёт для систематизации и установления мероприятий по
наложению карантина в отдел контроля и надзора в области карантина
растений и семеноводства Управления.
3.10. Отдел проводит сбор, обобщение и анализ информации о результатах
контрольной и надзорной деятельности в установленной сфере и
предоставляет её в Россельхознадзор и Управление в сроки, определяемыми
Россельхознадзором и Управлением.
3.11. Отдел участвует совместно с подведомственными Россельхознадзору
учреждениями, научно-исследовательскими организациями в разработке и
организации эффективных мероприятий по борьбе с карантинными
вредителями, возбудителями болезней растений и сорняками.
3.12. Отдел оказывает содействие поднадзорным организациям и их
должностным лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам во
внедрении достижений науки и передового опыта в установленной сфере
деятельности, а также в ознакомлении с биологическими особенностями
карантинных сорняков, вредителей и возбудителей болезней растений,
методами борьбы с ними.
3.13. Отдел осуществляет прием граждан по вопросам установленной сферы
деятельности, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение
обращений, обеспечивает принятие по ним решений, подготавливает ответы
заявителям в установленные сроки.
3.14. Отдел разрабатывает и ведет базы данных оформленных карантинных
фитосанитарных документов.
3.15. Отдел проводит анализ и оценку программного обеспечения,
использует его для решения вопросов в установленной сфере деятельности,
вносит предложения по его модернизации.
3.16. Отдел в пределах своей компетенции обеспечивает защиту сведений,
составляющих государственную тайну.
3.17. Отдел участвует в проведении служебных расследований по фактам
злоупотреблений и других нарушений законодательства РФ, установленных
норм и правил, к которым причастны или могут быть причастны
гражданские служащие Отдела, а также нарушений ими должностных
регламентов.
3.18. Отдел по поручению руководства Управления осуществляет иные
задачи в установленной сфере деятельности.
4. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОТДЕЛА
4.1. В пределах своей компетенции должностные лица Отдела имеют право:
4.1.1) беспрепятственно посещать подкарантинные объекты, принадлежащие индивидуальным предпринимателям и гражданам, подкарантинные объекты независимо от организационно-правовых форм и форм
собственности организаций, которым принадлежат такие объекты, а также
территории, на которых указанные объекты находятся, в том числе
территории воинских частей, объекты федеральных органов исполнительной
власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел,
пожарной безопасности, таможенного дела, охраны государственной
границы РФ, в целях проведения мероприятий по карантинному
фитосанитарному контролю и надзору;
4.1.2) в установленном порядке посещать объекты, принадлежащие
юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам,
которые осуществляют деятельность по закупке, переработке, хранению,
транспортировке и реализации зерна и продуктов его переработки, для
осуществления контроля и надзора в сфере безопасности и качества зерна и
продуктов его переработки;
4.1.3) получать от федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления,
организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан
документированную информацию, касающуюся установленной сферы
деятельности Отдела;
4.1.4) получать от администрации таможен, морских, речных портов и
пристаней, аэропортов, железнодорожных станций, других организаций, а
также индивидуальных предпринимателей и граждан сведения о
прибывающей, хранящейся и отправляемой подкарантинной продукции,
требовать фитосанитарные и иные документы, сопровождающие эту
продукцию, запрещать выгрузку зараженных карантинными объектами
грузов;
4.1.5) проводить осмотр, досмотр и обследование подкарантинных
объектов;
4.1.6) отбирать образцы (пробы) подкарантинной продукции, в том числе
зерна и продуктов его переработки, для осуществления контроля и надзора в
установленной сфере деятельности Отдела;
4.1.7) организовывать проведение необходимых исследований, ис-пытаний,
экспертиз, обследований, освидетельствований, измерений, заключений,
анализов и оценок, включая научные разработки по вопросам осуществления
деятельности Отдела в установленной сфере;
4.1.8) принимать решения об обеззараживании, дегазации, очистке, возврате,
изъятии и уничтожении подкарантинной продукции в случаях их
несоответствия фитосанитарным требованиям Таможенного союза и РФ, а
также в случаях выявления иных нарушений фитосанитарных норм и правил;
4.1.9) оформлять фитосанитарные документы на подкарантинную
продукцию, ввозимую на территорию Таможенного союза и РФ, выво-зимую
с территории Таможенного союза и РФ, перемещаемую по территории
Таможенного союза и РФ, заверять оформленные фитосанитарные
документы личной подписью и личной номерной пе-чатью;
4.1.10) давать организациям, индивидуальным предпринимателям и
гражданам обязательные для исполнения в установленные сроки
предписания об устранении нарушений норм и правил в установленной
сфере деятельности Отдела;
4.1.11) в случаях и порядке, определяемом законодательством РФ,
осуществлять производство по делам об административных
правонарушениях в пределах своей компетенции;
4.1.12) возбуждать дела, влекущие административное приостановление
деятельности юридических лиц и граждан, если они осуществляются с
нарушением законодательства в фитосанитарной сфере, и передавать их на
рассмотрение судьям районных судов;
4.1.13) обращаться в правоохранительные органы за содействием в
предотвращении или пресечения действий, препятствующих осуществлению
должностными лицами Отдела законной деятельности, а также в
установлении личности граждан, виновных в нарушении законодательства в
фитосанитарной сфере;
4.1.14) в установленном законом порядке во взаимодействии с другими
федеральными и местными органами исполнительной власти,
общественными объединениями организовывать проведение мероприятий в
установленной сфере деятельности Отдела;
4.1.15) применять иные предусмотренные законодательством меры
ограничительного, предупредительного и профилактического характера с
целью недопущения, пресечения и ликвидации последствий
нарушений нормативных правовых актов в фитосанитарной сфере
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами
в закреплённой зоне ответственности;
4.1.16) давать разъяснения по вопросам компетенции Отдела юридическим
лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам;
4.1.17) запрашивать и получать от других структурных подразделений
Управления сведения и материалы, необходимые для осуществления
деятельности Отдела в установленной сфере;
4.1.18) привлекать в установленном порядке для решения вопросов,
отнесенных к компетенции Отдела, экспертов и специалистов
подведомственных Россельхознадзору учреждений, научных и иных
организаций;
4.1.19) в установленном порядке проводить переговоры с представителями
государственных служб и организаций зарубежных государств, а также
международных организаций, представительствовать на международных
мероприятиях (конгрессах, конференциях и т.п.) по вопросам, отнесенным к
компетенции Отдела.
4.2. При осуществлении своих полномочий должностные лица Отде-ла
обязаны:
4.2.1) соблюдать должностные регламенты, трудовое законодательство,
законодательство в области государственной службы и фитосанитарии;
4.2.2) использовать своевременно и в полной мере предоставлен-ные им
полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений
законодательства РФ в фитосанитарной сфере;
4.2.3 не разглашать сведения, которые стали им известны при осуществлении служебной деятельности и относящиеся к государственной,
коммерческой или иной тайне;
4.2.4) осуществлять контроль исполнения предписаний об устране-нии
нарушений законодательства в фитосанитарной сфере, представлений и
постановлений по делам об административных правонарушениях;
4.2.5) участвовать в мероприятиях по противодействию коррупции в
соответствии с действующим законодательством.
4.3. За неисполнение или ненадлежащее исполнение должностными лицами
Отдела своих должностных обязанностей они могут быть привлечены к
дисциплинарной, административной и иным видам ответственности в
соответствии с законодательством РФ.
5. РУКОВОДСТВО ОТДЕЛА
5.1. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Руководителем Управления.
5.2. Начальник Отдела подчиняется непосредственно Заместителю
Руководителя, координирующему деятельность Отдела, и Руководителю
Управления.
5.3. Начальник Отдела имеет заместителя, назначаемого на долж-ность и
освобождаемого от должности приказом Руководителя Управления.
5.4. Заместитель начальника Отдела подчиняется непосредственно
начальнику Отдела, а также заместителю Руководителя Управления,
координирующему деятельность Отдела, и Руководителю Управления.
5.5. Отдел имеет личные номерные круглые печати, штампы и бланки
установленного образца. Формы печатей, штампов и бланков утверждаются
Руководителем Россельхознадзора и Руководителем Управления.
5.6. Отдел не является самостоятельным субъектом правоотношений и не
имеет права самостоятельной переписки.
5.7. Начальник Отдела в пределах своей компетенции:
5.7.1) руководит деятельностью Отдела;
5.7.2) распределяет обязанности между сотрудниками Отдела;
5.7.3) решает самостоятельно и (или) по согласованию с руковод-ством
Управления вопросы, связанные с выполнением возложенных на От-дел
задач и функций;
5.7.4) обеспечивает качественное выполнение в установленные сроки
нормативных правовых актов Министерства сельского хозяйства РФ,
приказов и распоряжений Россельхознадзора и Управления, участвует в
подготовке документов и материалов, относящихся к компетенции Отдела;
5.7.5) участвует в совещаниях, проводимых руководством Управления, а
также по поручению руководства Управления представительствует в
организациях всех правовых форм;
5.7.6) осуществляет личный прием граждан, обеспечивает в пределах
компетенции Отдела своевременное и полное рассмотрение их устных и
письменных обращений, принятие по ним решений и подготовку ответов
заявителям;
5.7.7) осуществляет мероприятия по соблюдению сотрудниками Отдела
Правил служебного распорядка, улучшению методов работы, повышению
квалификации;
5.7.8) в установленном порядке представляет в Управление предложения по
кадровым вопросам, предложения о поощрениях и применении
дисциплинарных взысканий в отношении сотрудников Отдела;
5.7.9) осуществляет контроль работ по комплектованию, хранению, учету и
использованию архивных документов, образовавшихся в процессе
деятельности Отдела, правильное ведение делопроизводства в Отделе в
соответствии с действующей номенклатурой дел.
5.8. Распоряжения начальника Отдела и его заместителя обязательны для
исполнения всеми специалистами Отдела.
5.9. Место нахождения Отдела: 344037, г. Ростов-на-Дону, ул. 20-я Линия, д.
43.