smi_-_inostr.agenty - Управление Министерства юстиции

Об иностранных агентах
20 июля 2012 года принят Федеральный закон Российской Федерации № 121-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части
регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции
иностранного агента» (далее – закон). Данный закон опубликован в Российской газете 23
июля 2012 г. и вступает в силу по истечении ста двадцати дней после дня его
официального опубликования.
Положения
названного закона направлены на совершенствование правового
механизма, обеспечивающего соблюдение установленных законодательством Российской
Федерации ограничений на финансирование политической деятельности на территории
Российской Федерации из иностранных источников, а также на совершенствование
контрольных функций федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в
сфере государственной регистрации и контроля деятельности некоммерческих
организаций, в отношении некоммерческих организаций, выполняющих функции
иностранного агента.
Данным Федеральным законом вносятся изменения в Федеральные законы «О
некоммерческих организациях» и «Об общественных объединениях», предусматривающие
введение института некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного
агента, и определение особенностей их правового положения.
Под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, в
названном законе понимается российская некоммерческая организация, которая получает
денежные средства и иное имущество от иностранных источников и которая участвует в
политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.
Некоммерческая организация, за исключением политической партии, признается
участвующей в политической деятельности, если она участвует (в том числе и путем
финансирования) в организации и проведении политических акций в целях воздействия на
принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой
ими государственной политики, а также в формировании общественного мнения в
указанных целях.
В законе оговаривается, что к политической деятельности не относится деятельность
в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья
граждан, социальной поддержки и защиты граждан, защиты материнства и детства,
социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической
культуры и спорта, защиты растительного и животного мира, благотворительная
деятельность, а также деятельность в сфере содействия благотворительности и
добровольчества.
Отдельные положения закона не распространяются на религиозные организации,
государственные корпорации, государственные компании и созданные ими
некоммерческие организации, государственные и муниципальные (в том числе
бюджетные) учреждения, объединения работодателей и торгово-промышленные палаты.
Для некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента,
внесенные изменения обеспечивают повышение прозрачности деятельности.
Так,
некоммерческая организация,
намеревающаяся после государственной
регистрации осуществлять свою деятельность в качестве иностранного агента, обязана до
начала осуществления такой деятельности подать в уполномоченный орган заявление о
включении ее в предусмотренный законом реестр
некоммерческих организаций,
выполняющих функции иностранного агента.
Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность таких организаций подлежит
обязательному аудиту.
Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента,
представляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере
регистрации некоммерческих организаций, документы, содержащие отчет о своей
деятельности и о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода,
документы о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том
числе полученных от иностранных источников, — ежеквартально, аудиторское
заключение — ежегодно.
Указанные некоммерческие организации обязаны раз в полгода публиковать в
интернете отчеты о своей деятельности.
Плановые проверки некоммерческих организаций, выполняющих функции
иностранного агента, проводятся не чаще чем один раз в год. Законом предусматриваются
основания для проведения внеплановых проверок.
Материалы, издаваемые или распространяемые указанными НКО, в том числе через
средства массовой информации или интернет, должны сопровождаться указанием на то,
что эти материалы изданы или распространены организацией, выполняющей функции
иностранного агента.
Кроме того, вводится порядок ежегодного доклада уполномоченного органа перед
Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации о деятельности
некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, содержащего
информацию об участии их в политической деятельности, о поступлении и расходовании
денежных средств и о результатах контроля за их деятельностью.
На 01.08.2012 на территории Алтайского края зарегистрировано в качестве
юридического лица 2169 некоммерческих организаций. Согласно представленной
отчетности в 2011 году 13 из них получили денежные средства от иностранных
организаций на общую сумму около 13 млн.рублей.
Названные некоммерческие организации, получившие финансирование от
иностранных источников, не попадают в категорию иностранных агентов, так как
осуществляют деятельность на территории края в области культуры, пропаганды
здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты материнства и детства,
экологии, а также деятельность в области содействия благотворительности и
добровольчества. Фактов их участия в политической деятельности не выявлялось.
Заместитель начальника Управления
Минюста России по Алтайскому краю
Л.Г. Жданова